О внесении изменений в решение 68-го (внеочередного) заседания Советского районного совета Республики Крым 1-го созыва от 07.05.2018 № 5 «О порядке проведения внешней проверки годового отчета об ис...



РАСПОРЯЖЕНИЕ

СОВЕТСКИЙ

РАЙОННЫЙ СОВЕТ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

2-ГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

21-го заседания

от 24.09.2020 № 15

пгт. Советский

О внесении изменений в решение 68-го (внеочередного) заседания Советского районного совета Республики Крым 1-го созыва от 07.05.2018 № 5 «О порядке проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Советский район Республики Крым»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Республики Крым от 21 августа               2014 года №54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», руководствуясь Уставом муниципального образования Советский район Республики Крым, Положением о бюджетном процессе в Советском муниципальном районе, на основании ходатайства Контрольно-счетной палаты Советского района Республики Крым от 24 августа 2020 года № 183, Советский районный совет Республики Крым

Р Е Ш И Л:

Внести изменение в решение 68-го (внеочередного) заседания Советского районного совета Республики Крым 1-го созыва от 07.05.2018 № 5 «О порядке проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Советский район Республики Крым», изложив Приложение к нему в новой редакции (прилагается).

Рекомендовать представительным органам сельских поселений муниципального образования Советский район Республики Крым при необходимости утверждённые Порядки проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета привести в соответствие с настоящим решением.

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию районного совета по вопросам организации работы совета, депутатской этики, взаимодействию и связям с представительными органами сельских поселений и исполнительной власти, средствами массовой информации, законности и правопорядку, межнациональным отношениям.

Настоящее решение вступает в силу со дня принятия и обнародования его на информационном стенде Советского районного совета Республики Крым.

             

Председатель Советского районного

совета Республики Крым                                                                                 В.В. Грицай

Приложение

к решению 68-го (внеочередного) заседания Советского районного совета 1-го созыва

от 07.05.2018 № 5

(в редакции решения 21-го заседания Советского районного совета 2-го созыва от 24.09.2020 № 15)

ПОРЯДОК

проведения внешней проверки годового отчета

об исполнении бюджета муниципального образования

Советский район Республики Крым

Настоящий Порядок проведения проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Советский район Республики Крым определяет цели, задачи, предмет, а также основные принципы организации и основные этапы проведения мероприятий по проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Советский район Республики Крым и подготовке заключения контрольно-счетным органом – Контрольно-счетной палатой Советского района Республики Крым по результатам проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Советский район Республики Крым.

Общие положения

1.1. Порядок проведения Контрольно-счетной палатой Советского района Республики Крым внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Советский район Республики Крым (далее – годовой отчет об исполнении местного бюджета) разработан в целях реализации ст. ст. 264.4, 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 15, п. 2 ч. 10 ст. 35, ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», п. 3 ч.5 ст. 48, ч.4 ст. 83 Устава муниципального образования Советский район Республики Крым, ст. ст. 30-32 Положения о бюджетном процессе в Советском муниципальном районе, п.3 ч. 1 ст.8 Положения о Контрольно-счетной палате Советского района Республики Крым.

1.2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения Советским районным советом Республики Крым подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (далее – ГАБС) и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

1.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Советского района Республики Крым (далее – Контрольно-счетная палата).

Цель, предмет и задачи проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета

2.1. Целью проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета является:

- реализация полномочий Контрольно-счетной палаты по контролю за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и предоставления годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год и бюджетной отчетности ГАБС;

- реализация полномочий Контрольно-счетной палаты по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета муниципального образования Советский район Республики Крым;

- подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

2.2. Предметом внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета являются:

- годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

- годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств;

- отчетная документация и иные материалы, необходимые для проведения внешней проверки, предоставляемые в Контрольно-счетную палату в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов, законов Республики Крым, нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым и муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Бюджетная отчетность в соответствии с п.3 ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

2.3. Основными задачами внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета являются:

- установление полноты и достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;

- оценка достоверности предоставленного годового отчета об исполнении местного бюджета.

III. Объекты внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета

3.1. Объектами внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета являются:

- финансовый орган, осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета;

- главные администраторы бюджетных средств;

- органы местного самоуправления и муниципальные органы, муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия, а также иные организации, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования (в случае необходимости);

- иные организации, в отношении которых Контрольно-счетной палатой осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (в случае необходимости).

IV. Порядок подготовки к проведению и оформлению результатов внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета

4.1. Порядок подготовки к проведению и оформлению результатов внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Регламентом Контрольно-счетной палаты Советского района республики Крым.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета проводится Контрольно-счетной палатой в соответствии с нормами статей 10 и 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», которыми установлены формы и стандарты осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

4.2. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета состоит из следующих этапов:

- подготовка необходимых документов для осуществления экспертно-аналитических и контрольных (при необходимости) мероприятий;

- проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;

- проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;

- подготовки заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

4.3. Нормативные правовые акты, необходимые для организации и проведении внешней проверки:

Бюджетный кодекс Российской Федерации и принятые в соответствии с ним федеральные законы, законы Республики Крым, нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Крым и муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.

4.4. Отчетная документация и иные материалы, необходимые для проведения внешней проверки:

- сводная бюджетная роспись;

- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда;

- отчет об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда;

- иная бюджетная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации;

- иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.5. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется администрацией Советского района Республики Крым не позднее 01 апреля текущего года для подготовки заключения на него.

4.6. Главные администраторы бюджетных средств предоставляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату не позднее 15 марта текущего года для внешней проверки.

4.7. По запросу Контрольно-счетной палаты финансовый орган, главные администраторы бюджетных средств, органы местного самоуправления и муниципальные органы, муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия, иные организации обязаны представить документы и информацию по вопросам исполнения бюджета, относящимся к их компетенции, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса, а также обеспечить по требованию Контрольно-счетной палаты доступ к первичной учетной документации.

V. Проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств

5.1. В ходе внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета проверяется бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.

5.2. Главными администраторами бюджетных средств являются главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Советский район Республики Крым.

5.3. Состав бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств устанавливается Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации в действующей редакции.

5.4. Внешняя проверка ГАБС проводиться в форме экспертно-аналитических мероприятий, может проводиться и в форме контрольных мероприятий методом проверки, по результатам которых в установленном Контрольно-счетной палатой порядке составляются заключения, акты и отчеты.

Целью экспертно-аналитического/контрольного мероприятия является:

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления годовой бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств;

- контроль за результативностью их деятельности по исполнению бюджета;

- подготовка соответствующих заключений / актов / отчетов о результатах экспертно-аналитического/контрольного мероприятия.

По результатам внешней проверки ГАБС формируются выводы:

- о своевременности/несвоевременности предоставления и полноте/неполноте бюджетной отчетности ГАБС;

- об установленных нарушениях при составлении бюджетной отчетности ГАБС;

- о достоверности/недостоверности бюджетной отчетности ГАБС.

VI. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

6.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета проводится в форме экспертно-аналитического мероприятия.

6.2. В соответствии с п. 4 ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

6.3. В заключении на годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежат также отражению следующие положения:

- общие положения;

- изменение плановых показателей бюджета;

- исполнение бюджета по доходам;

- исполнение бюджета по расходам;

- исполнение программной части бюджета;

- результат исполнения бюджета;

- состояние муниципального долга;

- достоверность, полнота и соответствие нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности;

- итоги внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС за отчетный период;

- выводы и предложения.

VII. Заключительная часть

7.1. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

7.2. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета предоставляется Контрольно-счетной палатой в Советский районный совет Республики Крым с одновременным направлением в Администрацию Советского района Республики Крым.

7.3. Администрация Советского района Республики Крым представляет в Контрольно-счетную палату и Советский районный совет Республики Крым пояснения по нарушениям и замечаниям, установленным в ходе проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, в течение семи рабочих дней со дня, следующего за днем получения заключения.