Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Бурлинского района Алтайского края



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ БУРЛИНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2020 г.                                                                                                                 № 236

с. Бурла

Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Бурлинского района Алтайского края

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Бурлинский район Алтайского края,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Бурлинского района Алтайского края (прилагается).

2. Настоящее постановление обнародовать путем размещения на официальном Интернет-сайте Администрации Бурлинского района (www.admburla.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям Администрации района (Пыльцов О.В.).

Глава района   С.А.Давыденко

Приложение

к постановлению Администрации Бурлинского района Алтайского края

от 24.09.2020 № 236

ПОЛОЖЕНИЕ

о размещении нестационарных торговых объектов на территории Бурлинского района Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о размещение нестационарных торговых объектов на территории Бурлинского района Алтайского края (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», приказа управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 23.12.2010 № 145 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Алтайского края».

1.2. Целями настоящего Положения являются:

упорядочение размещения объектов мелкорозничной сети с учетом достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

обеспечение единства требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов на территории Бурлинского района;

соблюдение прав и законных интересов населения Бурлинского района , в том числе обеспечение доступности продовольственных и непродовольственных товаров, при размещении нестационарных торговых объектов на территории Бурлинского района.

1.3. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, являющихся собственностью муниципального образования Бурлинский район.

1.4.Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

на территории розничных рынков, ярмарок;

при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

2. Основные понятия и их определения

2.1. В настоящем положении применяются следующие основные понятия:

торговая деятельность (далее – торговля) – вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

торговый объект – здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

субъект торговли – юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность, объединения субъектов торговой деятельности, а также граждане, осуществляющие торговую деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном законом порядке;

схема размещения нестационарных торговых объектов (далее – схема размещения) – разработанный и утвержденный Администрацией Бурлинского района документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов и группу реализуемых в них товаров.

Нестационарные торговые объекты подразделяются на временные сооружения, временные конструкции и передвижные средства развозной и разносной торговли.

Временные сооружения:

торговый павильон – нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов (павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса);

киоск – нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса.

Временные конструкции:

торговая палатка – нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

бахчевой развал – нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочный базар – нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) в продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев.

Передвижные средства развозной и разносной уличной торговли – специально оборудованные нестационарные торговые объекты: автомагазины, автолавки, автоприцепы торговые лотки, морозильные лари (за исключением выносного холодильного оборудования), изотермические емкости и цистерны, торговые автоматы, торговые столы.

развозная торговля – форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством (к развозной торговле относят торговлю с использованием автомобиля, автолавки, автофургона, автоприцепа, автоцистерны, магазина-вагона и т.д.);

разносная торговля – форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговли сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, дому или улице (к разносной торговле относят торговлю с рук, ручных тележек, через прилавки, из корзин и иных специальных приспособлений для демонстрации, удобства переноски и продажи товаров);

торговый автомат (вендинговый автомат) – нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

2.2. Определение иных понятий используется в том же значении, что и в Федеральном законе от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности торговой деятельности в Российской Федерации « и Национальном стандарте РФ ГОСТе Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 28.08.2013 № 582-ст.

3. Требование к нестационарным торговым объектам и местам их размещения

3.1. Нестационарные торговые объекты (далее - НТО) размещаются в местах, определенных схемой размещения.

3.2. При включении НТО в схему размещения учитываются:

требования земельного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия, в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, законодательства о градостроительной деятельности, о пожарной безопасности, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации требования;

нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и фактические показатели обеспеченности;

размещение существующих стационарных торговых объектов.

3.3. Размещение НТО не должно:

препятствовать свободному перемещению транспорта и гражданам;

ограничивать видимость для участников дорожного движения;

создавать угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также пожарной безопасности имущества;

нарушать сложившуюся эстетическую среду и архитектурный облик населенных пунктов Бурлинского района;

нарушать права граждан на тишину и покой.

3.4. Не допускается включать в схемы размещения НТО следующие места размещения:

с нарушением существующих градостроительных и других нормативов, регулирующих размещение объектов мелкорозничной торговой сети;

на придомовых территориях;

на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных), тротуарах (где затрудняется движение граждан и транспорта, и усложняется проведение механизированной уборки), территориях, непосредственно прилегающим к памятникам, мемориальным сооружениям;

в охранной зоне инженерных сетей.

3.5. Размещение НТО должно обеспечивать свободное движение граждан и доступ потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

3.6. Схемой размещения должно предусматриваться размещение не менее 60% НТО, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО.

3.7. Период размещения и площадь НТО устанавливается в схеме размещения для каждого места размещения НТО.

3.8. Запрещается размещение НТО в местах, не отведенных Администрацией района для этих целей.

4. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Схема размещения разрабатывается уполномоченным органом и утверждается Администрацией Бурлинского района в порядке, установленном приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 23.12.2010 № 145 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Алтайского края».

4.1.1. Органом, уполномоченным на формирование проекта схемы размещения, является отдел по экономическому развитию и предпринимательству Управления по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям Администрации Бурлинского района.

4.2. Включение в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов».

4.3. В схему размещения не чаще одного раза в полугодие могут вноситься изменения.

4.4. Органы местно самоуправления поселений ежегодно 15 мая, до 15 сентября формируют предложения (при наличии) по включению в схему НТО и направляют их в уполномоченный орган.

4.5. Предложения граждан о включении новых НТО в схему размещения рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4.6. Предложения от сельсоветов, граждан по включению в схему размещения НТО рассматриваются уполномоченным органом на предмет соответствия предлагаемых мест размещения НТО нормативам минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов с учетом требований раздела 3 настоящего Положения и направляет на согласование:

в отдел по имуществу и земельным отношениям Управления по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям Администрации Бурлинского района на предмет возможности размещения НТО на предлагаемом земельном участке и подготовки схемы расположения земельного участка;

в отдел жилищно-коммунального хозяйства и отдел архитектуры и строительства Администрации Бурлинского района на предмет соответствия требованиям, установленным правилами землепользования, планировки и застройки городских и сельских поселений, с учетом обеспечения устойчивого развития территорий Бурлинского района, размещения инженерных сетей, ограничений, установленных в зонах с особыми условиями использования территорий по санитарно-гигиеническим и экологическим факторам, в зонах с особыми условиями использования территорий по природно-техногенным факторам, в зонах охраны объектов культурного наследия, требований санитарно-эпидимиологических правил и норм;

срок рассмотрения 3 дня.

4.7. В целях согласования с федеральным органам исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества, включение НТО в схему размещения, уполномоченный орган в порядке, предусмотренном Правилами включения нестационарных торговых объектов расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772, направляет заявление о включении предлагаемых НТО в схему размещения в государственные органы, осуществляющие полномочия собственника имущества. Заявление направляется в течение 10 дней с момента согласования предложений с отделом по имуществу и земельным отношениям Управления по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям Администрации Бурлинского района, отделом жилищно-коммунального хозяйства и отделом архитектуры и строительства Администрации Бурлинского района.

4.8. По итогам всех согласований уполномоченный орган готовит проект постановления Администрации Бурлинского района об утверждении схемы размещения, либо о внесении в схему изменений (дополнений) и направляет на подпись главе Бурлинского района.

4.9. Схема размещения утверждается постановлением Администрации Бурлинского района.

4.10. Схемой размещения устанавливаются:

- адресные ориентиры нестационарного торгового объекта;

- площадь нестационарного торгового объекта;

- вид нестационарного торгового объекта;

- группы реализуемых товаров;

- срок размещения нестационарного торгового объекта;

- иные необходимые сведения.

4.11. Изменения в схему размещения могут быть внесены в следующих случаях:

- ремонт, реконструкция, строительство линейных объектов, благоустройство территорий, строительство капитальных объектов, повлекшее необходимость переноса НТО;

- несоответствие размещения НТО документам территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;

- инициатива органов местного самоуправления Бурлинского района, физических и юридических лиц, в том числе общественных объединений (далее – заинтересованные лица), о включении в схему размещения дополнительных мест размещения НТО или их исключения;

- обращение заинтересованного лица о внесении изменений в схему размещения, касающихся типа, адресного ориентира, периода размещения, площади НТО, вида торговли т т.д.

4.12. Уполномоченный орган в 10-дневный срок после утверждения схемы размещения и (или) внесения в нее изменений обеспечивает ее представление в управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в электронном виде.

5. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

5.1. НТО размещаются в местах, определенных схемой размещения на территории Бурлинского района, утверждаемой постановлением Администрации Бурлинского района.

5.2. Размещение НТО на земельных участках и в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Бурлинский район, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется путем проведения аукциона, предметом которого является право на заключение договора на размещения НТО в местах определенных схемой размещения, за исключением случаев, указанных в пункте 5.4 Положения.

5.3. Порядок проведения аукциона определяется постановлением Администрации Бурлинского района, порядок определения начальной (минимальной) цены определяется решением РСНД Бурлинского района.

5.4. Размещение НТО без проведения аукциона осуществляется в случаях:

- поступления единственной заявки на размещение НТО субъектом предпринимательской деятельности согласно схеме размещения НТО;

- размещение НТО лицами, надлежащим образом исполнявшими свои обязательства по заключенным до 01.03.2015 года договорам аренды земельных участков, представленных для размещения НТО, в соответсвии со схемой размещения;

- производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами МСП, предоставление мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на льготных условиях, в случае, если данное мероприятие закреплено в соответствующей муниципальной программе.

5.5. Размещение НТО на земельных участках и в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

5.6. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности сельсоветов осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО, утвержденной постановлением Администрации Бурлинского района, в порядке разработанном и утвержденном нормативными документами сельсоветов Бурлинского район.

             

6. Контроль за размещением нестационарных торговых объектов, согласно утвержденной схеме размещения

6.1. Контроль за соблюдением настоящего Положения при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов, размещенных согласно схеме размещения, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, являющихся собственностью муниципального образования осуществляет Управление по экономическому развитию, имущественным и земельным отношениям Администрации района.

6.2. Контроль за соблюдением размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, размещенных согласно схеме размещения, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности сельсоветов, осуществляется сельсоветами самостоятельно.