О внесении изменений и дополнений в Устав города Устюжна



С О В Е Т Г О Р О Д А У С Т Ю Ж Н А

Утратил силу – решение Совета города Устюжна от 25.09.2018 № 75

СОВЕТ ГОРОДА УСТЮЖНА

ВТОРОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 31.03.2011 № 113

г. Устюжна

О внесении изменений и дополнений в Устав города Устюжна

На основании ст. ст. 21, 50 Устава города Устюжна

Совет города Устюжна РЕШИЛ:

1. Внести в Устав города Устюжна (в ред. решения Совета города Устюжна от 28.05.2010 № 47) следующие изменения и дополнения:

          1.1. Статью 3 изложить в новой редакции:

«Статья 3.  Вопросы местного значения города Устюжна

1. К вопросам местного значения города Устюжна относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение  бюджета города Устюжна и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Устюжна;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности   города Устюжна;

4) организация в границах города Устюжна  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Устюжна, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  городе Устюжна                 и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в  соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  города Устюжна;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Устюжна;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах   города Устюжна;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Устюжна;

11) создание условий для обеспечения жителей   города Устюжна услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Устюжна;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Устюжна услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Устюжна, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Устюжна;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Устюжна;

16) обеспечение условий для развития на территории города Устюжна физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Устюжна;

17) создание условий для массового отдыха жителей  города Устюжна и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов  города Устюжна;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории  города Устюжна, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Устюжна;

21) утверждение генеральных планов города Устюжна, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Устюжна документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Устюжна, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Устюжна, резервирование земель  и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Устюжна для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Устюжна;

   22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Устюжна, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Устюжна от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Устюжна;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Устюжна;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в городе Устюжна;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

  2. Органы местного самоуправления  города Устюжна вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Устюженского  муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий  за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых соответственно из бюджета города Устюжна в бюджет Устюженского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления города Устюжна о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Устюженского муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления города Устюжна имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета города Устюжна.

3. Решение о передаче осуществления полномочий (части полномочий)  органов местного самоуправления города Устюжна принимается Советом города Устюжна по предложению главы города Устюжна.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать  финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета города Устюжна (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету города Устюжна из федерального бюджета и бюджета Вологодской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета области.

6. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Устюжна обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Устюжна и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Устюжна;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Устюжна по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Устюжна и органами местного самоуправления Устюженского муниципального района;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Устюжна, преобразования муниципального образования город Устюжна;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Устюжна, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Устюжна, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования город Устюжна официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования город Устюжна, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета города Устюжна, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.».

1.2. Статью 6 изложить в новой редакции:

«Статья 6. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.

2. Местный референдум проводится на всей территории  города Устюжна.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме и проживающие на территории, расположенной в границах муниципального образования город Устюжна. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также  порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Вологодской области.

6. Решение о назначении местного референдума принимается Советом города Устюжна:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета города Устюжна и главы города Устюжна, выдвинутой ими совместно.

7. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом города Устюжна  и главой города Устюжна,  оформляется правовыми актами Совета города Устюжна  и администрации города Устюжна. 

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

9. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 6 настоящей статьи оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

10. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку должна быть образована инициативная группа по проведению местного референдума.

11. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в территориальную избирательную комиссию Устюженского муниципального района (далее – территориальная избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве комиссии местного референдума.

12. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной группы по проведению местного референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.

13. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

14. Территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного  референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, Устава города Устюжна – о направлении их в Совет города Устюжна для принятия решения о назначении местного референдума;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

15. Территориальная избирательная комиссия направляет ходатайство инициативной группы в Совет города Устюжна. Совет города Устюжна обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный  референдум, требованиям  статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет города Устюжна ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

  16. Председатель Совета города Устюжна осуществляет подготовку вопроса, выносимого на местный референдум, для рассмотрения Советом города Устюжна, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов) и созывает Совет города Устюжна на заседание. Принятое решение в трехдневный срок направляется главе  города Устюжна для подписания. Глава города Устюжна в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в территориальную избирательную комиссию.

17. В случае признания Советом города Устюжна вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального и областного  законодательства, территориальная избирательная комиссия в пятнадцатидневный срок регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации.

18. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до дня официального опубликования результатов местного референдума либо до дня принятия решения об отказе в проведении местного референдума.

19. В случае признания Советом города Устюжна вопроса, выносимого на местный  референдум, не отвечающим требованиям федерального и областного законодательства, территориальная избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

20. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения  местного референдума составляет 20 дней.

21. После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению местного  референдума подсчитывает общее количество собранных подписей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной территориальной избирательной комиссией, а также первый финансовый отчёт инициативной группы по проведению местного  референдума об использовании средств фонда местного референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума в территориальную избирательную комиссию не позднее 18 часов дня, в котором истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.

22. Совет города Устюжна  назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет города Устюжна из территориальной избирательной комиссии документов, на основании которых назначается местный референдум.

23. В случае если местный референдум не назначен Советом города Устюжна в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Устюжна, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной  избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Вологодской области или органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

24. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

25. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Устюжна и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления  города Устюжна.

26. Органы местного самоуправления города Устюжна обеспечивают   исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.».

1.3. Статью 7 изложить в новой редакции:

«Статья  7. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета города Устюжна, главы города Устюжна осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При проведении муниципальных выборов депутатов Совета города Устюжна применяется мажоритарная избирательная система по многомандатным избирательным округам.

2. Выборы депутатов Совета города Устюжна, главы города Устюжна назначаются нормативным правовым актом Совета города Устюжна. Решение о назначении выборов в Совет города Устюжна, главы города Устюжна должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене «Городской вестник» не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

4. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией  или судом.

5. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органов местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

1.4. Статью 18 изложить в новой редакции:

«Статья 18. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет города Устюжна, глава города Устюжна, администрация города Устюжна.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города Устюжна и должностных лиц местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов и должностных лиц определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна устанавливаются Уставом города Устюжна в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

4. Органы местного самоуправления города Устюжна не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления города Устюжна  осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления  города Устюжна  осуществляется исключительно за счет местного бюджета  города Устюжна.

7. Органы местного самоуправления города Устюжна, которые в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Совет города Устюжна и администрация города Устюжна, как юридические лица, действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.».

1.5. Статью 21 изложить в новой редакции:

«Статья 21. Компетенция Совета города Устюжна

1. В исключительной компетенции Совета города Устюжна находится:

1) принятие Устава города Устюжна и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета города Устюжна и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  города Устюжна, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия  города Устюжна в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Устюжна и должностными лицами местного самоуправления города Устюжна полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города Устюжна в отставку.

2. К иным полномочиям Совета города Устюжна определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом, законами Вологодской области, настоящим Уставом относятся:

1) назначение выборов депутатов Совета города Устюжна, главы города Устюжна,  назначение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна, голосования по вопросу изменения границ муниципального образования города Устюжна, преобразования муниципального образования город Устюжна;

2) определение  порядка рассмотрения проекта местного бюджета города Устюжна  и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации  города Устюжна по представлению главы  города Устюжна;

4) принятие концепции развития, генеральных планов и правил застройки  территории  города Устюжна;

5) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Совета города Устюжна об изменении границ муниципального образования город Устюжна,  преобразовании  муниципального образования город Устюжна;

6) принятие решения о привлечении жителей  города Устюжна к социально-значимым для  города Устюжна работам;

7) определение порядка деятельности воинских кладбищ и военных мемориальных кладбищ;

8) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

9) учреждение печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

11) установление официальных символов города Устюжна;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Устюжна;

13) утверждение системы оплаты труда в органах местного самоуправления города Устюжна, установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат главе города Устюжна, муниципальным служащим и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области;

14) установление правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд;

15) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности города Устюжна, порядка расчета и взимания такой платы;

16) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (1111111111111111111;

17) Совет города Устюжна заслушивает ежегодные отчеты главы города Устюжна о результатах его деятельности, деятельности администрации города Устюжна.

3. Совет города Устюжна обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Вологодской области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления, полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципального образования.».

1.6. Статью 30 изложить в новой редакции:

«Статья 30. Полномочия администрации  города Устюжна

1. К полномочиям администрации города Устюжна относятся:

1) комплексное социально-экономическое развитие города Устюжна: разработка стратегии, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, программ социально-экономического развития города Устюжна, обеспечение их реализации и подготовка отчетов перед населением и Советом города Устюжна об их исполнении, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Устюжна, преобразования муниципального образования город Устюжна;

3) осуществление межмуниципальных, региональных, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) организация в границах города Устюжна  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Устюжна, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  городе Устюжна и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  города Устюжна;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Устюжна;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах   города Устюжна;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах   города Устюжна;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных фондов библиотек города Устюжна;

12) создание условий для обеспечения жителей города Устюжна услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Устюжна услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Устюжна, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Устюжна;

15) обеспечение условий для развития на территории города Устюжна физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Устюжна;

16) создание условий для массового отдыха жителей  города Устюжна и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории  города Устюжна, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Устюжна;

19) разработка и подготовка проектов генерального плана города Устюжна, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Устюжна, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Устюжна, резервирование земель  и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Устюжна для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Устюжна;

20) формирование архивных фондов  города Устюжна;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Устюжна, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Устюжна от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Устюжна;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Устюжна;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Устюжна;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в городе Устюжна;

30) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Устюжна в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Устюжна;

31) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

32) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

33) формирование и размещение муниципального заказа;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

35) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;             

36) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

37) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Устюжна;

38) организация решения вопросов местного значения города Устюжна в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета города Устюжна;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения города Устюжна по охране общественного порядка;

40) осуществление иных полномочий, возложенных на нее федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом города Устюжна, решениями Совета города Устюжна;

41) разработка и утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счёт средств местного бюджета города;

42) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

43) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

44) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования город Устюжна, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. Порядок работы администрации города Устюжна устанавливается Регламентом администрации города Устюжна, утверждаемым постановлением администрации города Устюжна.».

1.7. Статью 31 изложить в новой редакции:

«Статья 31. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением города Устюжна по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом города Устюжна по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц города Устюжна, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории города Устюжна, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Устюжна;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета города Устюжна;

4) постановления и распоряжения администрации  города Устюжна.

3. Устав города Устюжна и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Устюжна. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета города Устюжна, главой города Устюжна, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Устюженского района.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета города Устюжна или администрации города Устюжна, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Решения Совета города Устюжна, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов и осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета города Устюжна  только по инициативе главы  города Устюжна  или при наличии заключения главы города Устюжна.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом.

8. Решения Совета города Устюжна  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене Совета города Устюжна и администрации города Устюжна «Городской вестник».

11. Муниципальные правовые акты обнародуются на собраниях граждан, посредством вывешивания в местах, определенных для такой информации, на специальных стендах, в других формах.

12. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Устюжна. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций независимо от их организационно-правовой формы, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Устюжна несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Устюжна, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, Совет города Устюжна или глава города Устюжна, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

  14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом города Устюжна или главой города Устюжна, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов либо изменения перечня их полномочий – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления

отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Вологодской области.

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Вологодской области, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

16. Постановления и распоряжения администрации города Устюжна вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом документе или действующим законодательством Российской Федерации не определен иной порядок вступления их в силу.».

1.8. Статью 33 изложить в новой редакции:

«Статья 33. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, порядок и условия прохождения муниципальной службы, осуществляются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области, Уставом города Устюжна и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

              3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета города Устюжна.

              4. Должности муниципальной службы города Устюжна устанавливаются решением Совета города Устюжна в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, утвержденным законом Вологодской области.

                            5. Статус муниципального служащего, порядок поступления на муниципальную службу, её прохождения и прекращения, квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, порядок проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Вологодской области и принятыми в соответствие с ним  муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Устюжна.

              6. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Законами Вологодской области и настоящим уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

  7. Муниципальным служащим органов местного самоуправления город Устюжна гарантируется за счет средств местного бюджета город Устюжна ежемесячная доплата к пенсии, устанавливаемая в порядке и на условиях, определяемых Положением о ежемесячной доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, утверждаемым Советом города Устюжна.             

8. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Устюжна, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.».

1.9. Статью 34 изложить в новой редакции:

«Статья 34. Муниципальное имущество

Экономическую основу местного самоуправления составляют: находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Устюжна.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности города Устюжна может находиться:

3.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения города Устюжна:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Устюжна;

2) автомобильные дороги местного значения в границах города Устюжна, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Устюжна и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Устюжна;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Устюжна;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек города Устюжна;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Устюжна услугами организаций культуры;

9) имущество, предназначенное для развития на территории города Устюжна физической культуры и массового спорта;

10) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Устюжна, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

11) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Устюжна в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории города Устюжна;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Устюжна;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Устюжна от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Устюжна, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления города Устюжна, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Устюжна, главы города Устюжна, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета города Устюжна.

3.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В случаях возникновения у муниципального образования город Устюжна права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Устюжна, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Устюжна, главы города Устюжна, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливается федеральным законом.».

1.10. Статью 37 изложить в новой редакции:

«Статья 37. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное образование город Устюжна может создавать, муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города Устюжна, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют ежегодный отчет соответствующих предприятий и учреждений. В отчет о деятельности муниципальных предприятий включаются отчет о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности за истекший период с приложением годовой бухгалтерской отчетности, плана финансово-хозяйственной деятельности на очередной год и иных документов. В отчет о деятельности муниципальных учреждений включаются сведения о предоставленных муниципальных услугах за истекший год, сведения об исполнении сметы доходов и расходов учреждения и иные сведения. Порядок, сроки и перечень документов, прилагаемых к отчету о деятельности муниципального предприятия или учреждения, устанавливается Советом города Устюжна.

По результатам заслушивания отчета глава города Устюжна принимает решение об утверждении отчета о деятельности муниципального предприятия или учреждения, дает оценку работе руководителя и направляет принятое решение непосредственно руководителю муниципального предприятия или учреждения и Совету города Устюжна.

Помимо годового отчета, по запросу главы города Устюжна руководитель муниципального предприятия либо учреждения обязан предоставлять письменный отчет о своей деятельности.

4. Органы местного самоуправления города Устюжна от имени муниципального образования город Устюжна субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.».

1.11. Статью 40 изложить в новой редакции:

«Статья 40. Доходы местного бюджета

             

          1. Доходы местного бюджета формируются за счет:

          1) средств самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          2) доходов  от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              3) доходов от областных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              4) доходов от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          5) безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемых в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и других безвозмездных поступлений;

6) доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

              7) части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета города Устюжна, и части доходов от оказания органами местного самоуправления города Устюжна и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающейся  после уплаты налогов и сборов;

          8) штрафов, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления города Устюжна;

          9) добровольных пожертвований;

          10) иных поступлений в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями Совета города Устюжна.

2. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Советом города Устюжна в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

   1) земельного налога;

           2) налога на имущество физических лиц.

    3. В местный бюджет зачисляются субвенции, предоставляемые на    осуществление органами местного самоуправления города Устюжна отдельных

государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами  Вологодской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

              2.   Главе города Устюжна Н.В. Воробьеву направить настоящее решение на государственную регистрацию в установленном законом порядке.

          3. Решение Совета города Устюжна от 29.10.2010 № 75 «О внесении изменений и дополнений в Устав города Устюжна» отменить.

              4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в информационном бюллетене «Городской вестник», следующего за государственной регистрацией настоящего решения в установленном законом порядке.

Глава города Устюжна                                                                           Н.В. Воробьев