О внесении изменений и дополнений в Устав города Устюжна



Принят

Утратил силу – решение Совета города Устюжна от 25.09.2018 № 75

С О В Е Т    Г О Р О Д А  У С Т Ю Ж Н А

В Т О Р О Г О   С О З Ы В А

Р Е Ш Е Н И Е

от 30.11.2011 № 130

                г. Устюжна

О внесении изменений и  дополнений в Устав города Устюжна

На основании ст. ст.  21, 50 Устава города Устюжна

Совет города Устюжна РЕШИЛ:

          1. Внести в Устав города Устюжна, утвержденный решением Совета города Устюжна от 08.08.2005 № 7 «О принятии Устава города Устюжна» (с последующими изменениями и дополнениями), изменения и дополнения, изложив Устав города Устюжна в новой редакции (прилагается).

Главе города Устюжна Н.В. Воробьеву направить настоящее решение на государственную регистрацию в установленном законом порядке.

  3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в информационном бюллетене «Городской вестник», следующего за государственной регистрацией настоящего решения в установленном законом порядке, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.

Пункты 37,38  части 1  статьи 3, подпункт 21 пункта 3.1 части 3 статьи 34 настоящего решения вступают в силу после официального опубликования настоящего решения в информационном бюллетене «Городской вестник», следующего за государственной регистрацией решения в установленном законом порядке, но не ранее 01.01.2012.

Глава города Устюжна                                                                     Н.В. Воробьев

              Приложение 

                                                                             к решению Совета города Устюжна

              от ________________ № ________

                                                                                         

             

У С Т А В

ГОРОДА УСТЮЖНА

г. Устюжна

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

             

Статья 1. Правовой статус, границы, состав территории муниципального образования город Устюжна и порядок их изменения

1.  Город Устюжна является муниципальным образованием и имеет статус городского поселения. Официальное наименование - город Устюжна. Границы муниципального образования город Устюжна установлены законом Вологодской области от 06 декабря 2004 года № 1126-ОЗ «Об установлении границ Устюженского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» (с последующими изменениями и дополнениями).  

2. Территорию муниципального образования город Устюжна составляют земли в границах  города Устюжна независимо  от форм собственности и целевого назначения.

3. Город Устюжна входит в состав  Устюженского муниципального района Вологодской области Российской Федерации.

4. Изменение границ муниципального образования город Устюжна, преобразование муниципального образования город Устюжна осуществляются законом Вологодской области по инициативе населения города Устюжна, органов местного самоуправления города Устюжна, органов государственной власти Вологодской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

          5. Преобразование муниципального образования город Устюжна влечёт создание вновь образованного муниципального образования в случаях, предусмотренных частями 3, 5 статьи 13 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        6. Наделение муниципального образования статусом городского или сельского поселения осуществляется законом Вологодской области.

        7. Разделение населённых пунктов, влекущее нарушение границ и (или) статуса муниципального образования город Устюжна, осуществляется одновременно с изменением границ и (или) преобразованием муниципального образования город Устюжна в соответствии с положениями пункта 5 статьи 11 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Официальные символы города Устюжна и порядок их использования

1. Город Устюжна в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности: флаг, герб.

2. Официальные символы города Устюжна подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Текст описания, изображение и порядок официального использования официальных символов города Устюжна устанавливаются решениями Совета города Устюжна.

Статья 3. Вопросы местного значения города Устюжна

1. К вопросам местного значения города Устюжна относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение  бюджета города Устюжна и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Устюжна;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности   города Устюжна;

4) организация в границах города Устюжна  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Устюжна и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Устюжна, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  городе Устюжна                  и  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в  соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  города Устюжна;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Устюжна;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах   города Устюжна;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Устюжна;

11) создание условий для обеспечения жителей города Устюжна услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Устюжна;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Устюжна услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Устюжна, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Устюжна;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Устюжна;

16) обеспечение условий для развития на территории города Устюжна физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Устюжна;

17) создание условий для массового отдыха жителей  города Устюжна и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов  города Устюжна;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории  города Устюжна, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Устюжна;

21) утверждение генеральных планов города Устюжна, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Устюжна документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Устюжна, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Устюжна, резервирование земель  и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Устюжна для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Устюжна;

   22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Устюжна, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Устюжна от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Устюжна;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Устюжна, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в городе Устюжна;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

2. Органы местного самоуправления  города Устюжна вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Устюженского  муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий  за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых соответственно из  бюджета города Устюжна в бюджет Устюженского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления города Устюжна о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Устюженского муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления города Устюжна имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета города Устюжна.

3. Решение о передаче осуществления полномочий (части полномочий)  органов местного самоуправления города Устюжна принимается Советом города Устюжна по предложению главы города Устюжна.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать  финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета города Устюжна (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету города Устюжна из федерального бюджета и бюджета Вологодской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета области.

6. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Устюжна обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Устюжна и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Устюжна;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Устюжна по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Устюжна и органами местного самоуправления Устюженского муниципального района;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Устюжна, преобразования муниципального образования город Устюжна;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Устюжна, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Устюжна, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования город Устюжна официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования город Устюжна, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета города Устюжна, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления города Устюжна на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Устюжна

1. Органы местного самоуправления города Устюжна имеют право на: 

1) создание музеев города Устюжна;

              2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Устюжна нотариуса;

              3)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Устюжна;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Устюжна;

  7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Устюжна;

  8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города Устюжна вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов бюджета города Устюжна за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления города     Устюжна отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления города Устюжна, установленные федеральными законами и законами Вологодской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

  2. Органы местного самоуправления города Устюжна несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Устюжна, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету города Устюжна субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Совет города Устюжна вправе принять решение о дополнительном использовании органами местного самоуправления города Устюжна собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если это не повлечет за собой неисполнение органами местного самоуправления города Устюжна полномочий по вопросам местного значения.

5. Органы местного самоуправления города Устюжна и должностные лица местного самоуправления города Устюжна обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления города Устюжна вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами  и законами Вологодской области, с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета города Устюжна (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Устюжна на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления города Устюжна вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета города Устюжна (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Устюжна на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления города Устюжна вправе устанавливать за счет средств местного бюджета города Устюжна (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

9. Финансирование полномочий, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 настоящей статьи, не является обязанностью органов местного самоуправления города Устюжна, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА II. формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и Участия     населения ГОРОДА УСТЮЖНА в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется:

1.1. Населением непосредственно путем участия в:

1) местном референдуме;

2) муниципальных выборах;

3) голосовании по отзыву депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна;

4) голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования город Устюжна, преобразования муниципального образования город Устюжна.

1.2. Через органы местного самоуправления:

1) выборный представительный орган  – Совет города Устюжна;

2) выборное должностное лицо – главу города Устюжна;

3) исполнительно-распорядительный орган – администрацию города Устюжна;

1.3. Гражданами, проживающими в городе Устюжна, через:

1) собрания, конференции граждан;

2) правотворческую инициативу;

3) опросы;

4) публичные слушания;

5) обращения граждан в органы местного самоуправления;

6) иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству, в том числе через органы территориального общественного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города Устюжна обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы города Устюжна и права граждан на осуществление местного самоуправления в городе Устюжна, в том числе, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, иными организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

Статья 6. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.

2. Местный референдум проводится на всей территории  города Устюжна.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме и проживающие на территории, расположенной в границах муниципального образования город Устюжна. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также  порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Вологодской области.

6. Решение о назначении местного референдума принимается Советом города Устюжна:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета города Устюжна и главы города Устюжна, выдвинутой ими совместно.

7. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом города Устюжна  и главой города Устюжна,  оформляется правовыми актами Совета города Устюжна  и администрации города Устюжна. 

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

9. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 6 настоящей статьи оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

10. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку должна быть образована инициативная группа по проведению местного референдума.

11. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в территориальную избирательную комиссию Устюженского муниципального района (далее – территориальная избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве комиссии местного референдума.

12. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы, на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной группы по проведению местного референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.

13. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

14. Территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного  референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, Устава города Устюжна – о направлении их в Совет города Устюжна для принятия решения о назначении местного референдума;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

15. Территориальная избирательная комиссия направляет ходатайство инициативной группы в Совет города Устюжна. Совет города Устюжна обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный  референдум, требованиям  статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет города Устюжна ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

  16. Председатель Совета города Устюжна осуществляет подготовку вопроса, выносимого на местный референдум, для рассмотрения Советом города Устюжна, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов) и созывает Совет города Устюжна на заседание. Принятое решение в трехдневный срок направляется главе  города Устюжна для подписания. Глава города Устюжна в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в территориальную избирательную комиссию.

17. В случае признания Советом города Устюжна вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального и областного  законодательства, территориальная избирательная комиссия в пятнадцатидневный срок регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации.

18. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до дня официального опубликования результатов местного референдума либо до дня принятия решения об отказе в проведении местного референдума.

19. В случае признания Советом города Устюжна вопроса, выносимого на местный  референдум, не отвечающим требованиям федерального и областного законодательства, территориальная избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

20. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения  местного референдума составляет 20 дней.

21. После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению местного  референдума подсчитывает общее количество собранных подписей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной территориальной избирательной комиссией, а также первый финансовый отчёт инициативной группы по проведению местного  референдума об использовании средств фонда местного референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума в территориальную избирательную комиссию не позднее 18 часов дня, в котором истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.

22. Совет города Устюжна  назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет города Устюжна из территориальной избирательной комиссии документов, на основании которых назначается местный референдум.

23. В случае если местный референдум не назначен Советом города Устюжна в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Устюжна, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной  избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Вологодской области или органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

24. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

25. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Устюжна и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления  города Устюжна.

26. Органы местного самоуправления города Устюжна обеспечивают   исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья  7. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета города Устюжна, главы города Устюжна осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При проведении муниципальных выборов депутатов Совета города Устюжна применяется мажоритарная избирательная система по многомандатным избирательным округам.

2. Выборы депутатов Совета города Устюжна, главы города Устюжна назначаются нормативным правовым актом Совета города Устюжна. Решение о назначении выборов в Совет города Устюжна, главы города Устюжна должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене «Городской вестник» не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

4. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией  или судом.

5. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органов местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна

1. Голосование по отзыву депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым  в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава города Устюжна и иных муниципальных правовых актов.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Совета города Устюжна.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы города Устюжна.

3. Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава города Устюжна и иных муниципальных правовых актов, являющихся основанием для отзыва депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна понимается как однократное, так и систематическое совершение указанными лицами конкретных правонарушений при использовании своих должностных обязанностей, а также издание ими муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Вологодской области, Уставу города Устюжна, иным муниципальным правовым актам.

4. Указанными в пункте 2 настоящей статьи основаниями для отзыва депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

5. Участниками голосования по отзыву являются избиратели округа, в котором избраны соответственно депутат Совета города Устюжна, глава города Устюжна.

6. Регистрация инициативной группы по проведению голосования по отзыву, регистрация инициативных агитационных групп участников голосования по отзыву осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Вологодской области от 06.07.2006 № 1468-ОЗ «О местном референдуме в Вологодской области» (далее – закон Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области»). Депутат Совета города Устюжна, глава города Устюжна, после регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву, вправе образовать инициативную агитационную группу участников голосования по отзыву, входить в её состав и создавать фонд голосования по отзыву.

7. Инициатива отзыва депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

8. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, инициативная агитационная группа участников голосования по отзыву, в случае их образования, а также общественные объединения проводят агитацию по отзыву в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области» для агитации по проведению референдума.

   9. При выдвижении инициативы по отзыву не менее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву, а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву, депутат Совета, глава города Устюжна должны быть надлежащим образом письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения. Предоставление информации о дате, времени и месте проведения указанных мероприятий в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также контроль за обеспечением прав депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна, установленных настоящим пунктом, возлагается на территориальную избирательную комиссию.

10. Депутат Совета города Устюжна, глава города Устюжна за счёт средств фонда голосования по отзыву, созданного инициативной агитационной группой участников голосования по отзыву, в состав которой он входит, вправе давать избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной инициативной агитационной группе участников голосования по отзыву, объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в региональных и муниципальных периодических печатных изданиях на равных основаниях с инициативной группой по проведению голосования по отзыву, иной инициативной агитационной группой участников голосования по отзыву в пределах объёмов платного эфирного времени и платной печатной площади, выделяемых для агитации по вопросам референдума в соответствии со статьями 36 - 38 закона Вологодской области «О местном референдуме в Вологодской области».

  11. Для регистрации инициативной группы в территориальную избирательную комиссию, помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов, представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в территориальную избирательную комиссию  ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

  12. При поступлении из территориальной избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям действующего законодательства и настоящего Устава, Совет города Устюжна  проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии копии судебного решения направляет запрос в суд о предоставлении Совету города Устюжна копии судебного решения по факту конкретного нарушения депутатом Совета города Устюжна, главой города Устюжна законодательства или совершения противоправного действия (бездействия). Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета города Устюжна не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

  13. При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава города Устюжна (в случае выдвижения инициативы отзыва главы города Устюжна – председатель Совета города Устюжна) обязан одновременно с направлением документов в территориальную избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна и передать для опубликования в средствах массовой информации официальную информацию о дате, времени, месте  и основаниях проведения отчета.

   14. Для отзыва депутата Совета города Устюжна сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области.

  15. Депутат Совета города Устюжна, глава города Устюжна имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.

  16. Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения о назначении голосования по отзыву Советом города Устюжна прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок, процедура прекращается.

Прекращение инициирования отзыва оформляется в виде письменного заявления в территориальную избирательную комиссию. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.

Процедура отзыва также может быть прекращена до подведения итогов голосования по отзыву: в случае прекращения полномочий главы города Устюжна по иным, кроме отзыва избирателями, основаниям, предусмотренным федеральным законом и Уставом города Устюжна.

17. Депутат Совета города Устюжна, глава города Устюжна считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  соответственно в избирательном округе или муниципальном образовании город Устюжна.

18. Итоги голосования по отзыву депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Устюжна, преобразования муниципального образования  город Устюжна

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Устюжна, преобразования муниципального образования город Устюжна проводится в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения по вопросам изменения границ муниципального образования город Устюжна, преобразования муниципального образования город Устюжна.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Устюжна, преобразования муниципального образования города Устюжна проводится на всей территории города Устюжна или на части его территории, в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ  муниципального образования город Устюжна, преобразования муниципального образования  город Устюжна назначается Советом города Устюжна  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам  изменения границ  муниципального образования город Устюжна, преобразования  муниципального образования  город Устюжна  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей   города Устюжна  или части   города Устюжна, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ   муниципального образования город Устюжна,  преобразование муниципального образования   город Устюжна считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей   города Устюжна или части города Устюжна.

            5. Итоги голосования по вопросам  изменения границ муниципального образования  город Устюжна,  преобразования муниципального образования  город Устюжна и принятые решения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета города Устюжна.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета города Устюжна и не может превышать 3 процентов от числа жителей  города Устюжна, обладающих избирательным правом.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается нормативным правовым актом Совета города Устюжна.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета города Устюжна, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Устюжна для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Граница территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается Советом города Устюжна по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Устюжна непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан города Устюжна: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

Статья 12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории  города Устюжна.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом города Устюжна.

3. Решения учредительного собрания или конференции принимаются открытым голосованием большинством голосов.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией  города Устюжна.

5. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета города Устюжна.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления  территориального общественного самоуправления  считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальной общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по  благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией  города Устюжна с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Устюжна проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления города Устюжна устанавливаться не могут.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета города Устюжна определяются Уставом города Устюжна и (или) нормативными правовыми актами Совета города Устюжна.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей  города Устюжна Советом  города Устюжна, главой  города Устюжна могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета города Устюжна или главы  города Устюжна.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета города Устюжна, назначаются Советом города Устюжна, а по инициативе главы  города Устюжна - главой  города Устюжна.

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава города Устюжна, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета города Устюжна и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Устюжна, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Устюжна.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом города Устюжна  и нормативным правовым актом, утверждаемым  Советом  города Устюжна и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Устюжна о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Устюжна.

6. Итоги обсуждения и принятое в ходе проведения публичных слушаний решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Устюжна могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета города Устюжна, главы города Устюжна, а также в случаях, предусмотренных уставом  территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета города Устюжна или главы города Устюжна, назначается соответственно Советом города Устюжна  или главой  города Устюжна.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается  Советом города Устюжна в порядке, установленном Уставом города Устюжна.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом города Устюжна, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Устюжна, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Устюжна.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Устюжна, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Устюжна, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

              2. Конференции граждан (собрания делегатов) осуществляют полномочия собраний граждан в случае, когда созвать собрание граждан не представляется возможным.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета города Устюжна, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Устюжна или на части его территории  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители  города Устюжна, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета города Устюжна или главы города Устюжна - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Устюжна  для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом города Устюжна и нормативными правовыми актами Совета города Устюжна.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом города Устюжна. В нормативном правовом акте Совета города Устюжна о назначении опроса граждан устанавливается:

          1) дата и сроки проведения опроса;

          2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при          проведении опроса;

  3) методика проведения опроса;

    4) форма опросного листа;

         5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

              6. Жители города Устюжна должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Устюжна;

2) за счет средств бюджета  области  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Вологодской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления города Устюжна.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке  рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации».

3. Должностные лица местного самоуправления города Устюжна, виновные в нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17.1. Другие формы непосредственного осуществления населением города Устюжна местного самоуправления и участие в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления  и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории города Устюжна, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Вологодской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Устюжна обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории города Устюжна.

Статья 17.2. Отчёты органов местного самоуправления города              Устюжна, должностных лиц местного самоуправления города Устюжна и депутатов Совета города Устюжна перед населением

              1. Органы местного самоуправления города Устюжна, должностные лица местного самоуправления города Устюжна и депутаты Совета города Устюжна обязаны отчитываться перед населением города Устюжна.

2. Совет города Устюжна подотчетен и подконтролен населению города Устюжна.

3. Депутаты Совета города Устюжна подотчетны и подконтрольны населению города Устюжна и Совету города Устюжна. Депутаты Совета города Устюжна информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

4. Глава города Устюжна подконтролен и подотчетен населению города Устюжна и Совету города Устюжна.

5. Администрация города Устюжна подотчетна и подконтрольна населению, Совету города Устюжна, и главе города Устюжна, а в части исполнения отдельных переданных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти. Отчет администрации города Устюжна является составной частью отчета главы города Устюжна.

6. Органы местного самоуправления города Устюжна обязаны ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета города Устюжна за предыдущий год, представить отчет о своей деятельности населению города Устюжна в порядке, утвержденном Советом города Устюжна.

             

Статья 17.3. Информационное обеспечение граждан о деятельности   органов местного самоуправления города Устюжна и должностных лиц местного самоуправления города Устюжна

              Информационное обеспечение граждан города Устюжна о деятельности органов местного самоуправления города Устюжна и должностных лиц местного самоуправления города Устюжна, подведомственных им организаций, а так же информирование по входящим в компетенцию органов местного самоуправления города Устюжна вопросам обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес, осуществляется в порядке, утвержденном Советом города Устюжна.

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет города Устюжна, глава города Устюжна, администрация города Устюжна.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города Устюжна и должностных лиц местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов и должностных лиц определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна устанавливаются Уставом города Устюжна в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

4. Органы местного самоуправления города Устюжна не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления города Устюжна  осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления  города Устюжна  осуществляется исключительно за счет местного бюджета  города Устюжна.

7. Органы местного самоуправления города Устюжна, которые в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Совет города Устюжна и администрация города Устюжна, как юридические лица, действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 19. Совет города Устюжна

              1. Совет города Устюжна является представительным органом муниципального образования город Устюжна. Срок полномочий Совета города Устюжна составляет 4 года.

2. Совет города Устюжна состоит из 12 депутатов, избираемых населением города Устюжна  на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Совет  города Устюжна обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Совет города Устюжна приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Совета города Устюжна правомочно, если на нем присутствует не менее 50 % от числа избранных депутатов. Заседания Совета города Устюжна проводятся не реже одного раза в три месяца.

        5. Вновь избранный Совет города Устюжна собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета города Устюжна в правомочном составе.

6. Совет города Устюжна по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Устюжна, решение об удалении главы города Устюжна в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета города Устюжна и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом. Решения Совета города Устюжна, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Устюжна, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета города Устюжна, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Вопросы организации и деятельности Совета города Устюжна регулируются Регламентом, принимаемым Советом города Устюжна.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета города Устюжна предусматриваются в местном бюджете города Устюжна отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета города Устюжна в соответствии с настоящим Уставом  Совет города Устюжна  имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета города Устюжна) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

        Статья 20. Структура Совета города Устюжна

1. Совет города Устюжна возглавляется председателем Совета города Устюжна, избираемым Советом города Устюжна из своего состава тайным голосованием.  Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета  города Устюжна. Председатель Совета города Устюжна работает на непостоянной основе.

2. Председатель Совета города Устюжна:

1) организует работу Совета города Устюжна, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

2) председательствует на заседаниях;

3) подписывает протоколы заседаний Совета города Устюжна;

4) направляет нормативные правовые акты на подписание главе города Устюжна;

5) подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом города Устюжна;

6)  созывает внеочередные заседания Совета города Устюжна, в том числе для рассмотрения вопроса о преодолении «вето» главы города Устюжна на решение Совета города Устюжна;

7) обеспечивает исполнение сметы расходов Совета города Устюжна;

8) организует и контролирует деятельность постоянных и временных депутатских комиссий;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета города Устюжна и решениями Совета города Устюжна.

3. Из числа депутатов Совета города Устюжна на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета города Устюжна. Порядок избрания заместителя председателя Совета города Устюжна определяется Регламентом Совета города Устюжна.

4. Заместитель председателя Совета города Устюжна исполняет обязанности председателя Совета города Устюжна в случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета города Устюжна, а также по поручению председателя Совета города Устюжна в случае  его временного отсутствия.

5. Из числа депутатов Совета города Устюжна на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета города Устюжна.

6. По отдельным направлениям своей деятельности Совет города Устюжна вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов города Устюжна.

7. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета города Устюжна.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета города Устюжна определяются и регулируются федеральным законодательством,  законодательством Вологодской области, настоящим Уставом.

Статья 21. Компетенция Совета города Устюжна

1. В исключительной компетенции Совета города Устюжна находится:

1) принятие Устава города Устюжна и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета города Устюжна и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  города Устюжна, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия  города Устюжна в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Устюжна и должностными лицами местного самоуправления города Устюжна полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города Устюжна в отставку.

2. К иным полномочиям Совета города Устюжна определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом, законами Вологодской области, настоящим Уставом относятся:

1) назначение выборов депутатов Совета города Устюжна, главы города Устюжна,  назначение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна, голосования по вопросу изменения границ муниципального образования города Устюжна, преобразования муниципального образования город Устюжна;

2) определение  порядка рассмотрения проекта местного бюджета города Устюжна  и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации  города Устюжна по представлению главы  города Устюжна;

4) принятие концепции развития, генеральных планов и правил застройки  территории  города Устюжна;

5) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Совета города Устюжна об изменении границ муниципального образования город Устюжна,  преобразовании  муниципального образования город Устюжна;

6) принятие решения о привлечении жителей  города Устюжна к социально-значимым для  города Устюжна работам;

7) определение порядка деятельности воинских кладбищ и военных мемориальных кладбищ;

8) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

9) учреждение печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

11) установление официальных символов города Устюжна;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности города Устюжна;

13) утверждение системы оплаты труда в органах местного самоуправления города Устюжна, установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат главе города Устюжна, муниципальным служащим и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области;

14) установление правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд;

15) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности города Устюжна, порядка расчета и взимания такой платы;

16) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (1111111111111111111;

17) Совет города Устюжна заслушивает ежегодные отчеты главы города Устюжна о результатах его деятельности, деятельности администрации города Устюжна.

3. Совет города Устюжна обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Вологодской области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления, полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципального образования.    

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета города    

Устюжна

1. Полномочия Совета города Устюжна независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета города Устюжна также прекращаются:

1) в случае принятия Советом города Устюжна решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа  депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Вологодского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета города Устюжна, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования город Устюжна, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования город Устюжна;

4) в случае утраты городом Устюжна статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования город Устюжна более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального образования город Устюжна или объединения города Устюжна с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Решение о самороспуске Совета города Устюжна не может быть принято менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий депутатов Совета города Устюжна. Принятие решения Советом города Устюжна о самороспуске в остальной части осуществляется в порядке, определенном Регламентом Совета города Устюжна.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета города Устюжна влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета города Устюжна,  досрочные выборы в Совет города Устюжна проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Статус депутата Совета города Устюжна

1. В Совет города Устюжна может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения выборов возраста 21 год.

2. Депутаты Совета города Устюжна избираются на срок полномочий Совета города Устюжна. Полномочия депутата Совета города Устюжна начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета города Устюжна нового созыва.

3. Депутаты Совета города Устюжна осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Депутат Совета города Устюжна имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Положение об удостоверении депутата Совета города Устюжна, его образец и описание утверждаются решением Совета города Устюжна.

4. Статус депутатов Совета города Устюжна, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

5. Депутат имеет право:

1) на участие в работе Совета города Устюжна;

2) на своевременное оповещение его о проводимых Советом города Устюжна мероприятиях;

3) на получение необходимых для депутатской деятельности информации и материалов;

4) на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;

5) на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета города Устюжна, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

6. Депутат Совета города Устюжна не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а так же должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

              7. Депутат Совета города Устюжна не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Гарантии прав депутата Совета города Устюжна при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении его, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат Совета города Устюжна не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета города Устюжна были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

города Устюжна

              1. Полномочия депутата Совета города Устюжна прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета города Устюжна;

         10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

         11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

3. Решение Совета города Устюжна о досрочном прекращении полномочий депутата Совета города Устюжна принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета города Устюжна, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 25. Глава города Устюжна

1. Глава города Устюжна является высшим должностным лицом города Устюжна и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Устюжна избирается гражданами, проживающими на территории города Устюжна и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на  4 года.

3. Главой города Устюжна может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения выборов возраста 21 года. Иные ограничения пассивного избирательного права устанавливаются федеральным законодательством.

Полномочия главы города Устюжна начинаются со дня его вступления в должность, не позднее десяти дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов. Глава города Устюжна прекращает исполнение своих обязанностей в день вступления в должность вновь избранного главы города Устюжна.

4. Порядок выборов главы  города Устюжна определяется законом Вологодской  области.

Дата выборов главы города Устюжна устанавливается в соответствии с действующим законодательством. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня принятия решения.

5. Глава города Устюжна  исполняет полномочия главы администрации города Устюжна.

6. Глава города Устюжна в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета города Устюжна, издает постановления администрации города Устюжна по вопросам местного значения города Устюжна и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления города Устюжна, а также распоряжения администрации города Устюжна по вопросам организации работы администрации города Устюжна.

7. Постановления и распоряжения администрации города Устюжна, изданные в пределах полномочий главы города Устюжна, обязательны к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами на территории города Устюжна.

8. Глава города Устюжна  не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности  Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава города Устюжна не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава города Устюжна не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

9. Глава города Устюжна не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Устюжна, полномочия его, как главы города Устюжна, временно исполняет первый заместитель главы города Устюжна, а при его отсутствии – заместитель главы города Устюжна.

11. На период временного отсутствия главы города Устюжна (за исключением случаев временного отстранения от должности) его полномочия, как исполняющего полномочия главы администрации города Устюжна, временно исполняет первый заместитель главы города Устюжна, а при его отсутствии – заместитель главы города Устюжна.

В случае временного отстранения от должности главы города Устюжна его полномочия, как исполняющего полномочия главы администрации города Устюжна, временно исполняет первый заместитель главы города Устюжна, а при его отсутствии – заместитель главы города Устюжна.

Статья 26. Полномочия и статус главы города Устюжна

1. Главе города Устюжна  в соответствии с действующим законодательством обеспечиваются условия для беспрепятственного исполнения своих полномочий.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы города Устюжна применяется только к главе города Устюжна, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

2. Глава города Устюжна осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава города Устюжна подконтролен и подотчет населению и Совету города Устюжна.

3. Гарантии прав главы города Устюжна при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении его, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

4. Глава города Устюжна не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города Устюжна были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Глава города Устюжна, как высшее должностное лицо местного самоуправления города Устюжна, обладает следующими полномочиями:

1) представляет  город Устюжна в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени органов местного самоуправления города Устюжна;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом города Устюжна;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета города Устюжна.

6. Глава города Устюжна, как исполняющий полномочия главы администрации города Устюжна, обладает следующими полномочиями:

1) организует выполнение муниципальных правовых актов Совета города Устюжна в рамках своих полномочий;

2) обладает правом  внесения в Совет города Устюжна проектов муниципальных правовых актов;

3)  представляет на утверждение Совета города Устюжна проект бюджета  города Устюжна и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета города Устюжна проекты нормативных правовых актов об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов и предусматривающих осуществление расходов из средств местного бюджета города Устюжна;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Совета города Устюжна проекты структуры администрации города Устюжна, внесения изменений в неё, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию города Устюжна, назначает на должность и освобождает от должности сотрудников администрации города Устюжна, поощряет их и налагает  дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством;

6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

7) имеет право отклонить нормативный правовой акт Совета города Устюжна;

8) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы города Устюжна, заместителя главы города Устюжна;

9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации города Устюжна, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) представляет на утверждение Совета города Устюжна планы и программы социально-экономического развития  города Устюжна, отчеты об их исполнении;

12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города Устюжна;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов города Устюжна в  суде, а также в соответствующих органах государственной власти;

14) от имени администрации города Устюжна подписывает исковые заявления в суды;

15) получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории  города Устюжна, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития  города Устюжна;

16) организует исполнение бюджета города Устюжна, утвержденного Советом города Устюжна, распоряжается средствами города Устюжна в соответствии с утвержденным Советом города Устюжна бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

17) предлагает изменения и дополнения в Устав города Устюжна;

18) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры  города Устюжна;

20) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Устюжна, и предоставление указанных данных органам государственной власти;

21) совершает нотариальные действия, предусмотренные федеральным законодательством, в случае отсутствия в городе Устюжна нотариуса;

22) заключает от имени администрации города Устюжна договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

23) устанавливает порядок ведения реестров расходных обязательств города Устюжна в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

   24) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

  25) утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Устюжна документацию по планировке территории.

7. Глава города Устюжна имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами, принятыми Советом города Устюжна.

8. Гарантии осуществления полномочий главы города Устюжна устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

Главе города Устюжна устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 24 календарных дней.

Главе города Устюжна гарантируется за счет средств местного бюджета города Устюжна доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

9.  Глава города Устюжна представляет Совету города Устюжна ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города Устюжна, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом города Устюжна.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы города       Устюжна

1. Полномочия главы  города Устюжна прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

  2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности  в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города Устюжна;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы  города Устюжна;

11) преобразования муниципального образования город Устюжна, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования город Устюжна;

12) утраты муниципальным образованием город Устюжна статуса муниципального образования город Устюжна в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования город Устюжна более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования город Устюжна или объединения города Устюжна с  городским округом.

2. Полномочия главы города Устюжна считаются прекращенными:

1) по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи – со дня смерти;

2) по основаниям, указанным в пунктах 4, 5, 6, 10 части 1 настоящей статьи - со дня вступления в силу соответствующего решения или приговора суда либо со дня, указанного в решении или приговоре суда;

3) по основаниям, указанным в пунктах 3, 7, 8, 9, 11, 12 части 1 настоящей статьи - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы города Устюжна;

4) по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи - со дня удовлетворения Советом города Устюжна ходатайства главы города Устюжна об отставке или по истечении одного месяца со дня подачи главой города Устюжна в Совет города Устюжна указанного ходатайства, если решение по нему не было принято или если представительный орган не принял отставку главы города Устюжна;

5) по основанию, указанному в подпункте 2.1 пункта 2 части 1 настоящей статьи – со дня официального опубликования принятого Советом города Устюжна решения об удалении главы города Устюжна в отставку.

3. Глава города Устюжна вправе подать в отставку по собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет города Устюжна. Заявление может быть подано без указания причин отставки. Совет города Устюжна должен рассмотреть поданное главой города Устюжна заявление об отставке в течение одного месяца со дня поступления в Совет города Устюжна. В случае непринятия Советом города Устюжна в указанный срок решения по заявлению главы города Устюжна или непринятия Советом города Устюжна отставки главы города Устюжна, глава города Устюжна вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления об отставке в Совет города Устюжна, письменно уведомив об этом Совет города Устюжна.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий главы города Устюжна подлежит обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Устюжна досрочные выборы главы города Устюжна проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Администрация  города Устюжна

1. Администрация города Устюжна является постоянно действующим  исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города Устюжна и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Устюжна федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация города Устюжна обладает правами юридического лица.

3. Администрацией города Устюжна руководит на принципах единоначалия глава города Устюжна.

Статья 29. Структура администрации города Устюжна

1. Администрация города Устюжна формируется главой города Устюжна в соответствии с настоящим Уставом.

2. Первый заместитель главы города Устюжна, заместитель главы города Устюжна являются должностными лицами, замещающими должности муниципальной службы и назначаются на должность главой города Устюжна. Должности первого заместителя главы города Устюжна и заместителя главы города Устюжна являются  должностями муниципальной службы.

Первый заместитель главы города Устюжна, заместитель главы  города Устюжна:

1) осуществляют функции по руководству администрацией города Устюжна в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой  города Устюжна;

2) осуществляют полномочия по руководству администрацией города Устюжна в случае отсутствия главы  города Устюжна, в том числе, когда глава  города Устюжна не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

  3. В структуру  администрации  города Устюжна входят: первый заместитель главы города Устюжна, заместитель главы города Устюжна, структурные подразделения администрации города Устюжна.

  4. Структура администрации города Устюжна, предельные объемы расходов на содержание администрации города Устюжна утверждаются Советом города Устюжна по представлению главы города Устюжна. В структуре администрации города Устюжна указываются перечень, виды, наименования и численность структурных подразделений администрации.

  5. Структурные подразделения администрации города Устюжна   осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой города Устюжна, подотчетны и подконтрольны главе города Устюжна.

  6. В качестве совещательных органов при главе города Устюжна могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

7. Структурные подразделения администрации  города Устюжна не обладают правами юридического лица.

8. Должностные инструкции для сотрудников  администрации  города Устюжна утверждаются главой  города Устюжна.

9. Финансирование администрации  города Устюжна осуществляется в соответствии с утвержденным Советом  города Устюжна местным бюджетом и выделенными средствами для расходов на управление.

Статья 30. Полномочия администрации  города Устюжна

1. К полномочиям администрации города Устюжна относятся:

1) комплексное социально-экономическое развитие города Устюжна: разработка стратегии, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, программ социально-экономического развития города Устюжна, обеспечение их реализации и подготовка отчетов перед населением и Советом города Устюжна об их исполнении, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Устюжна, преобразования муниципального образования город Устюжна;

3) осуществление межмуниципальных, региональных, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) организация в границах города Устюжна  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Устюжна и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Устюжна, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  городе Устюжна и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  города Устюжна;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Устюжна;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах   города Устюжна;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах   города Устюжна;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных фондов библиотек города Устюжна;

12) создание условий для обеспечения жителей города Устюжна услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Устюжна услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Устюжна, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Устюжна;

15) обеспечение условий для развития на территории города Устюжна физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Устюжна;

16) создание условий для массового отдыха жителей  города Устюжна и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая  обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории  города Устюжна, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Устюжна;

19) разработка и подготовка проектов генерального плана города Устюжна, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Устюжна, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Устюжна, резервирование земель  и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Устюжна для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Устюжна;

20) формирование архивных фондов  города Устюжна;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Устюжна, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Устюжна от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Устюжна;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Устюжна, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Устюжна;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в городе Устюжна;

30) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Устюжна в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Устюжна;

31) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

32) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

33) формирование и размещение муниципального заказа;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

35) осуществление муниципального лесного контроля;             

36) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

37) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Устюжна;

38) организация решения вопросов местного значения города Устюжна в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета города Устюжна;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения города Устюжна по охране общественного порядка;

40) осуществление иных полномочий, возложенных на нее федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом города Устюжна, решениями Совета города Устюжна;

41) разработка и утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счёт средств местного бюджета города;

42) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

43) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

44) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования город Устюжна, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

45) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

46) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

47) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

48) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

49) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

2. Порядок работы администрации города Устюжна устанавливается Регламентом администрации города Устюжна, утверждаемым постановлением администрации города Устюжна.

Статья 31. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением города Устюжна по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом города Устюжна по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц города Устюжна, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории города Устюжна, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Устюжна;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета города Устюжна;

4) постановления и распоряжения администрации  города Устюжна.

3. Устав города Устюжна и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Устюжна. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета города Устюжна, главой города Устюжна, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Устюженского района.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета города Устюжна или администрации города Устюжна, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Решения Совета города Устюжна, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов и осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета города Устюжна  только по инициативе главы  города Устюжна  или при наличии заключения главы города Устюжна.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом.

8. Решения Совета города Устюжна  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене Совета города Устюжна и администрации города Устюжна «Городской вестник».

11. Муниципальные правовые акты обнародуются на собраниях граждан, посредством вывешивания в местах, определенных для такой информации, на специальных стендах, в других формах.

12. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Устюжна. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций независимо от их организационно-правовой формы, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Устюжна несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Устюжна, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, Совет города Устюжна или глава города Устюжна, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

  14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом города Устюжна или главой города Устюжна, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов либо изменения перечня их полномочий – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Вологодской области.

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Вологодской области, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

16. Постановления и распоряжения администрации города Устюжна вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом документе или действующим законодательством Российской Федерации не определен иной порядок вступления их в силу.

Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу решений Совета

города Устюжна

1. Совет города Устюжна по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом города Устюжна, принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Совет города Устюжна принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Устюжна, решение об удалении главы города Устюжна в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета города Устюжна и по  иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом. Решения принимаются на сессии Совета города Устюжна открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решения Совета города Устюжна, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Устюжна, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иные муниципальные правовые акты Совета города Устюжна принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета города Устюжна. Принятые Советом города Устюжна нормативные правовые акты направляются главе города Устюжна для подписания и  обнародования в течение 10 дней, за исключением решения Совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку, которое подписывается председателем Совета города Устюжна и направляется в администрацию города Устюжна для опубликования (обнародования). Решения Совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку принимаются в порядке, установленном федеральным законодательством и статьей 48.2.1 настоящего Устава.

3. Глава  города Устюжна, исполняющий полномочия главы администрации города Устюжна, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом города Устюжна. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет города Устюжна с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города Устюжна отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом города Устюжна. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета города Устюжна, он подлежит подписанию главой города Устюжна в течение семи дней и обнародованию.

4. Правовые акты Совета города Устюжна вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета города Устюжна, за исключением нормативных правовых актов Совета города Устюжна о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты о внесении изменений в Устав города Устюжна вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

Статья 32.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

           1. Муниципальные правовые акты Совета города Устюжна и главы города Устюжна подписываются и обнародуются главой города Устюжна, за исключением решения совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку, которое подписывается председателем совета города Устюжна и обнародуется администрацией города Устюжна.

  2. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в информационном бюллетене «Городской вестник» в течение десяти дней после их подписания, за исключением решения совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку, решения совета города Устюжна о назначении выборов в Совет города Устюжна, решения совета города Устюжна о назначении выборов главы города Устюжна, которые подлежат официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня их принятия.

            Официальным считается опубликование в информационном бюллетене органов местного самоуправления города Устюжна «Городской вестник».

            3. При опубликовании муниципального правового акта указываются наименование акта, дата его принятия, порядковый номер, фамилия и должность лица, его подписавшего.

            4. Муниципальные правовые акты и иные документы органов местного самоуправления города Устюжна могут быть опубликованы в иных органах печати на условиях договора с администрацией города Устюжна, а также обнародованы на собраниях граждан, посредством вывешивания в местах, определенных для такой информации, на специальных стендах и в других формах.

Статья 33. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, порядок и условия прохождения муниципальной службы, осуществляются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области, Уставом города Устюжна и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

              3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета города Устюжна.

              4. Должности муниципальной службы города Устюжна устанавливаются решением Совета города Устюжна в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, утвержденным законом Вологодской области.

                            5. Статус муниципального служащего, порядок поступления на муниципальную службу, её прохождения и прекращения, квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, порядок проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Вологодской области и принятыми в соответствие с ним  муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Устюжна.

              6. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Законами Вологодской области и настоящим уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

  7. Муниципальным служащим органов местного самоуправления город Устюжна гарантируется за счет средств местного бюджета город Устюжна ежемесячная доплата к пенсии, устанавливаемая в порядке и на условиях, определяемых Положением о ежемесячной доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, утверждаемым Советом города Устюжна.             

8. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Устюжна, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

ГЛАВА IY. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Муниципальное имущество

Экономическую основу местного самоуправления составляют: находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Устюжна.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности города Устюжна может находиться:

3.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения города Устюжна:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города Устюжна;

2) автомобильные дороги местного значения в границах города Устюжна, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Устюжна и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Устюжна;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Устюжна;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек города Устюжна;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Устюжна услугами организаций культуры;

9) имущество, предназначенное для развития на территории города Устюжна физической культуры и массового спорта;

10) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Устюжна, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения, включая  обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

11) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Устюжна в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории города Устюжна;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Устюжна, а также осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Устюжна от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Устюжна, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города Устюжна.

Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления города Устюжна, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.2. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Устюжна, главы города Устюжна, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета города Устюжна.

3.3. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В случаях возникновения у муниципального образования город Устюжна права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Устюжна, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Устюжна, главы города Устюжна, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 35. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города Устюжна от имени муниципального образования город Устюжна самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Устюжна.

2. Органы местного самоуправления города Устюжна  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Вологодской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет города Устюжна устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами.

4. Администрация города Устюжна ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 36. Порядок и условия приватизации муниципальной     собственности

1. Совет города Устюжна своими нормативными правовыми актами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 37. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное образование город Устюжна может создавать, муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города Устюжна, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют ежегодный отчет соответствующих предприятий и учреждений. В отчет о деятельности муниципальных предприятий включаются отчет о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности за истекший период с приложением годовой бухгалтерской отчетности, плана финансово-хозяйственной деятельности на очередной год и иных документов. В отчет о деятельности муниципальных учреждений включаются сведения о предоставленных муниципальных услугах за истекший год, сведения об исполнении сметы доходов и расходов учреждения и иные сведения. Порядок, сроки и перечень документов, прилагаемых к отчету о деятельности муниципального предприятия или учреждения, устанавливается Советом города Устюжна.

По результатам заслушивания отчета глава города Устюжна принимает решение об утверждении отчета о деятельности муниципального предприятия или учреждения, дает оценку работе руководителя и направляет принятое решение непосредственно руководителю муниципального предприятия или учреждения и Совету города Устюжна.

Помимо годового отчета, по запросу главы города Устюжна руководитель муниципального предприятия либо учреждения обязан предоставлять письменный отчет о своей деятельности.

4. Органы местного самоуправления города Устюжна от имени муниципального образования город Устюжна субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления    города Устюжна и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города Устюжна могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

2. Совет города Устюжна может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (с последующими изменениями и дополнениями).

Статья 39. Бюджет города Устюжна (местный бюджет)

1.  Город Устюжна имеет собственный бюджет - местный бюджет города Устюжна (далее - местный бюджет).

2. Местный бюджет утверждается в форме решения Совета города Устюжна.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города Устюжна самостоятельно,  с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Вологодской области.

4. Проект местного бюджета, решение Совета города Устюжна об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации города Устюжна, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления города Устюжна обеспечивают жителям города Устюжна возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 40. Доходы местного бюджета

          1. Доходы местного бюджета формируются за счет:

          1) средств самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          2) доходов  от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              3) доходов от областных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              4) доходов от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          5) безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемых в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и других безвозмездных поступлений;

6) доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

              7) части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета города Устюжна, и части доходов от оказания органами местного самоуправления города Устюжна и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающейся  после уплаты налогов и сборов;

          8) штрафов, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления города Устюжна;

          9) добровольных пожертвований;

          10) иных поступлений в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями Совета города Устюжна.

2. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Советом города Устюжна в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

   1) земельного налога;

           2) налога на имущество физических лиц.

    3. В местный бюджет зачисляются субвенции, предоставляемые на    осуществление органами местного самоуправления города Устюжна отдельных

государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами  Вологодской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 41. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация  города Устюжна ведет реестр расходных обязательств города Устюжна в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации города Устюжна.

3. Решением Совета города Устюжна определяются размеры и условия оплаты труда главы города Устюжна, иных должностных лиц местного самоуправления города Устюжна, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения в соответствии с законом Вологодской области.

Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением администрации города Устюжна.

4. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления муниципальным служащим устанавливаются решением Совета города Устюжна в соответствии с законом Вологодской области.

5. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета города Устюжна о местном бюджете города Устюжна  на очередной финансовый год.

Статья 42. Участники бюджетного процесса и исполнение местного бюджета

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят:

1) глава города Устюжна;

2) Совет города Устюжна;

3) администрация города Устюжна.

2. Исполнение местного бюджета города обеспечивается администрацией города Устюжна в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В целях обслуживания местного бюджета города и управления средствами местного бюджета Совет города Устюжна принимает решение о заключении договора с органами областного казначейства.

Статья 42.1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города Устюжна

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города Устюжна осуществляется путём предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Вологодской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки предоставляются в порядке, установленным федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации исходя из численности жителей города Устюжна и финансовой возможности органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Статья 43. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей  города Устюжна, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования  и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

              2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливаются настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Совета города Устюжна в соответствии с федеральными законами и иными  правовыми актами Российской Федерации.

Статья 46. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование город Устюжна вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 46.1. Муниципальный долг города Устюжна

1. Муниципальный долг города Устюжна – совокупность долговых обязательств города Устюжна.

2. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Устюжна осуществляются в муниципальной долговой книге города Устюжна в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Управление долговыми обязательствами города Устюжна осуществляется администрацией города Устюжна.

4. Целью управления долговыми обязательствами является обеспечение финансирования принятых расходных обязательств местного бюджета города Устюжна для решения задач, связанных с привлечением дополнительных источников для финансирования капитальных расходов и кассовых разрывов местного бюджета города Устюжна.

5. Управление долговыми обязательствами основано на следующих принципах:

- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне (с учетом всех возможных рисков), который позволит обеспечить исполнение принятых расходных обязательств;

- обеспечение исполнения обязательств по муниципальному долгу в полном объеме и в установленные сроки;

- поддержание минимально возможной стоимости обслуживания муниципального долга.

ГЛАВА V. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления  города устюжна

Статья 47. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в  городе Устюжна

1. На территории  города Устюжна действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Вологодской области.

2. Органы местного самоуправления города Устюжна обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 48.    Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления города Устюжна и должностные лица города Устюжна несут ответственность перед населением  города Устюжна, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население города Устюжна вправе отозвать депутата Совета города Устюжна, главу города Устюжна в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Ответственность органов местного самоуправления города Устюжна и должностных лиц местного самоуправления города Устюжна перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 48.1. Ответственность Совета города Устюжна перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом города Устюжна принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Вологодской области, законам Вологодской области, настоящему Уставу, а Совет города Устюжна в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт, Губернатор Вологодской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание области проект закона Вологодской области о роспуске Совета города Устюжна.

2. Полномочия Совета города Устюжна прекращаются со дня вступления в силу закона Вологодской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет города Устюжна в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Вологодской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание области проект закона Вологодской области о роспуске Совета города Устюжна.

4. Закон Вологодской области о роспуске Совета города Устюжна может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 48.2. Ответственность главы города Устюжна перед государством

1. Губернатор Вологодской области издаёт правовой акт об отрешении от должности главы города Устюжна в случае:

1) издания главой города Устюжна муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Вологодской области, законам Вологодской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а глава города Устюжна в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой города Устюжна действия, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативный характер, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а глава города Устюжна не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2. Срок, в течение которого Губернатор Вологодской области издаёт правовой акт об отрешении от должности главы города Устюжна, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного правового акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава города Устюжна, в отношении которого Губернатором Вологодской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 48.2.1. Удаление главы города Устюжна в отставку

1. Совет города Устюжна в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу города Устюжна в отставку по инициативе депутатов Совета города Устюжна или по инициативе высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области).

2. Основаниями для удаления главы города Устюжна в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы города Устюжна, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом города Устюжна, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Устюжна советом города Устюжна по результатам его ежегодного отчета перед Советом города Устюжна, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета города Устюжна, оформляется в виде обращения, которое вносится в совет города Устюжна. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города Устюжна и высшее должностное лицо Вологодской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет города Устюжна.

4. Рассмотрение инициативы депутатов совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна  в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов совета города Устюжна  об удалении главы города Устюжна  в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Устюжна, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы города Устюжна  в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) об удалении главы города Устюжна  в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет города Устюжна вместе с проектом соответствующего решения совета города Устюжна. О выдвижении данной инициативы глава города Устюжна  уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет города Устюжна.

7. Рассмотрение инициативы депутатов совета города Устюжна  или высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) об удалении главы города Устюжна  в отставку осуществляется Советом города Устюжна  в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна  в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета города Устюжна.

9. Решение совета города Устюжна  об удалении главы города Устюжна  в отставку подписывается председателем совета города Устюжна.

10. При рассмотрении и принятии советом города Устюжна  решения об удалении главы города Устюжна  в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета города Устюжна  или высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) и с проектом решения совета города Устюжна  об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам совета города Устюжна  объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава города Устюжна  не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета города Устюжна  об удалении главы города Устюжна  в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города Устюжна  в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета города Устюжна.

13. В случае, если инициатива депутатов совета города Устюжна  или высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) об удалении главы города Устюжна  в отставку отклонена советом города Устюжна, вопрос об удалении главы города Устюжна  в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета города Устюжна  не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета города Устюжна, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 48.3. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления города Устюжна

Отдельные полномочия органов местного самоуправления города Устюжна временно осуществляются органами государственной власти Вологодской области в порядке и в случаях, установленных статьёй 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 48.4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Устюжна перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Устюжна перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 48.5. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Устюжна

Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральными законами органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Устюжна Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Вологодской области, законов Вологодской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за выполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Устюжна переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Устюжна, наделённые в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним муниципальным правовым актом Совета города Устюжна.

Статья 48.6  Порядок обжалования решений, принятых путем     прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления города Устюжна и должностных лиц местного самоуправления города Устюжна

              Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан города Устюжна, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления города Устюжна и должностных лиц местного самоуправления города Устюжна могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА УСТЮЖНА

Статья 49. Оформление инициативы по внесению изменений и

дополнений в Устав города Устюжна

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав  города Устюжна могут вноситься главой  города Устюжна, депутатами Совета города Устюжна, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 50. Устав муниципального образования города Устюжна

1. Устав города Устюжна принимается решением Совета города Устюжна.

  2. Проект Устава города Устюжна, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Устюжна, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом города Устюжна порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Устюжна, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Устюжна в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. После опубликования (обнародования) проект Устава города Устюжна, проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав  города Устюжна не позднее чем через 15 дней  выносится  на публичные слушания в соответствие с подпунктом 1 пункта 4 статьи 13 настоящего Устава. Результаты  публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Устав города Устюжна, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Устюжна принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета города Устюжна.

5. Устав города Устюжна, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  города Устюжна подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Отказ в государственной регистрации Устава города Устюжна, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение сроков государственной регистрации Устава города Устюжна, муниципального правового акта о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

7. Устав города Устюжна, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав  города Устюжна подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после  их официального опубликования (обнародования).

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Устюжна и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета города Устюжна, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав города Устюжна указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа города Устюжна, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.

Статья 51. Порядок вступления в силу  Устава города Устюжна

  1. Настоящий Устав вступает в силу с 01 января 2006 года за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Пункт 7 части 1 статьи 24, пункт 8 части 1 статьи 27 Устава в новой редакции в полном объеме будут применяться к депутатам Совета города Устюжна, главе города Устюжна, избранным после вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 128 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» (основание: пункт 9 статьи 11 Федерального закона от 27.7.2006 № 128-ФЗ      «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей»).