О внесении изменений и дополнений в Устав города Устюжна



С О В Е Т Г О Р О Д А У С Т Ю Ж Н А

Утратил силу – решение Совета города Устюжна от 25.09.2018 № 75

С О В Е Т   Г О Р О Д А  У С Т Ю Ж Н А

Т Р Е Т Ь Е Г О   С О З Ы В А

Р Е Ш Е Н И Е

от 05.03.2014 № 33

г. Устюжна

О внесении изменений и дополнений в Устав города Устюжна

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании ст. ст. 21, 50 Устава города Устюжна,

Совет города Устюжна РЕШИЛ:

1. Внести в Устав города Устюжна следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 3 изложить в новой редакции:

«Статья 3.  Вопросы местного значения города Устюжна

К вопросам местного значения города Устюжна относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение  местного бюджета города Устюжна и контроль за исполнением  данного бюджета;

  2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Устюжна;

  3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности   города Устюжна;

4) организация в границах города Устюжна электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Устюжна и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Устюжна, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Устюжна и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  города Устюжна;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Устюжна;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах города Устюжна;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Устюжна;

11) создание условий для обеспечения жителей города Устюжна услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Устюжна;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Устюжна услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Устюжна, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Устюжна;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Устюжна;

  16) обеспечение условий для развития на территории города Устюжна физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Устюжна;

17) создание условий для массового отдыха жителей города Устюжна и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая  обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов  города Устюжна;

  19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории города Устюжна, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Устюжна (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Устюжна; 

21) утверждение генеральных планов города Устюжна, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Устюжна документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Устюжна, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Устюжна, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Устюжна для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Устюжна, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования города Устюжна, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

  23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

  24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Устюжна;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Устюжна, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Устюжна;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

  32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

  33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

  35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Устюжна сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Устюжна;

39) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Устюжна, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2. Органы местного самоуправления  города Устюжна и органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе заключать  между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых соответственно из местного бюджета города Устюжна в местный бюджет Устюженского муниципального района или из местного бюджета Устюженского муниципального района в местный бюджет города Устюжна в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления города Устюжна имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета города Устюжна.

3. Решение о передаче осуществления полномочий (части полномочий)  органов местного самоуправления города Устюжна принимается Советом города Устюжна по предложению главы города Устюжна.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета города Устюжна (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету города Устюжна из федерального бюджета и бюджета Вологодской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета области.

6. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Устюжна обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Устюжна и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Устюжна;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Устюжна по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Устюжна и органами местного самоуправления Устюженского муниципального района;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Устюжна, преобразования муниципального образования город Устюжна;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Устюжна, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Устюжна, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования город Устюжна официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования город Устюжна, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета города Устюжна, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) разработка и утверждение программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Устюжна, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), настоящим Уставом.

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.».

1.2. Статью 3.1 изложить в новой редакции:

«Статья 3.1. Права органов местного самоуправления города Устюжна на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Устюжна

1. Органы местного самоуправления города Устюжна имеют право на: 

1) создание музеев города Устюжна;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Устюжна нотариуса;

3)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Устюжна;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Устюжна;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Устюжна;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления города Устюжна вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов бюджета города Устюжна за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

1.3. Статью 30 изложить в новой редакции:

«Статья 30. Полномочия администрации  города Устюжна

1. К полномочиям администрации города Устюжна относятся:

1) комплексное социально-экономическое развитие города Устюжна: разработка стратегии, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, программ социально-экономического развития города Устюжна, обеспечение их реализации и подготовка отчетов перед населением и Советом города Устюжна об их исполнении, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета города Устюжна, главы города Устюжна, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Устюжна, преобразования муниципального образования город Устюжна;

3) осуществление межмуниципальных, региональных, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Устюжна и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Устюжна, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  города Устюжна;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Устюжна;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Устюжна;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Устюжна;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных фондов библиотек города Устюжна;

12) создание условий для обеспечения жителей города Устюжна услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Устюжна услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Устюжна, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Устюжна;

15) обеспечение условий для развития на территории города Устюжна физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Устюжна;

16) создание условий для массового отдыха жителей  города Устюжна и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая  обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории города Устюжна, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории  города Устюжна (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Устюжна;  

19) разработка и подготовка проектов генерального плана города Устюжна, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Устюжна, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Устюжна, резервирование земель  и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Устюжна для муниципальных нужд, осуществление земельного муниципального контроля за использованием земель города Устюжна, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) формирование архивных фондов  города Устюжна;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования города Устюжна, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

  23)  организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Устюжна;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Устюжна, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Устюжна;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в городе Устюжна;

30) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Устюжна в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Устюжна;

31) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

32) определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

33) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

35) осуществление муниципального лесного контроля;             

36) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Устюжна;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения города Устюжна по охране общественного порядка;

38) разработка и утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счёт средств местного бюджета города;

39) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

40) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

41) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования город Устюжна, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

45) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

46) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Устюжна;

47) организация решения вопросов местного значения города Устюжна в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета города Устюжна;

48) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета города Устюжна, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

49) разработка программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры города Устюжна, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

50) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Устюжна, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

51) осуществление иных полномочий, возложенных на нее федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом города Устюжна, решениями Совета города Устюжна.

2. Порядок работы администрации города Устюжна устанавливается Регламентом администрации города Устюжна, утверждаемым постановлением администрации города Устюжна.».

1.4. Статью 31 изложить в новой редакции:

              «Статья 31. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением города Устюжна по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом города Устюжна по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц города Устюжна, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории города Устюжна, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Устюжна;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета города Устюжна;

4) постановления и распоряжения администрации  города Устюжна;

5) постановления и распоряжения председателя Совета города Устюжна;

6) постановления и распоряжения главы города Устюжна.

3. Устав города Устюжна и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Устюжна. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета города Устюжна, главой города Устюжна, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Устюженского района.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета города Устюжна, главы города Устюжна или администрации города Устюжна, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Решения Совета города Устюжна, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов и осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета города Устюжна  только по инициативе главы  города Устюжна  или при наличии заключения главы города Устюжна.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом.

8. Решения Совета города Устюжна  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

10. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене Совета города Устюжна и администрации города Устюжна «Городской вестник».

11. Муниципальные правовые акты обнародуются на собраниях граждан, посредством вывешивания в местах, определенных для такой информации, на специальных стендах, в других формах.

12. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Устюжна. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций независимо от их организационно-правовой формы, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Устюжна несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Устюжна, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, Совет города Устюжна или глава города Устюжна, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

14. Глава города Устюжна в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Совета города Устюжна издает постановления администрации города Устюжна по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Вологодской области, распоряжения администрации города Устюжна по вопросам организации работы администрации города Устюжна.

Глава города Устюжна издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города Устюжна в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), другими федеральными законами.

Постановления и распоряжения администрации города Устюжна, изданные в пределах полномочий главы города Устюжна, обязательны к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами на территории города Устюжна.

  15. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления города Устюжна или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов либо изменения перечня их полномочий – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Вологодской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления города Устюжна или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания глава города Устюжна, администрация города Устюжна обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет города Устюжна – не позднее трех дней со дня принятия решения. 

16. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Вологодской области, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

17. Постановления и распоряжения главы города Устюжна, постановления и распоряжения администрации города Устюжна вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом документе или действующим законодательством Российской Федерации не определен иной порядок вступления их в силу.».

1.5. Статью 45 изложить в новой редакции:

«Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

1.6. Статью 48.2.1 изложить в новой редакции:

«Статья 48.2.1. Удаление главы города Устюжна в отставку

1. Совет города Устюжна в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу города Устюжна в отставку по инициативе депутатов Совета города Устюжна или по инициативе высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области).

2. Основаниями для удаления главы города Устюжна в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы города Устюжна, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом города Устюжна, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города Устюжна Советом города Устюжна по результатам его ежегодного отчета перед Советом города Устюжна, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой города Устюжна, администрацией города Устюжна, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Устюжна и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета города Устюжна, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет города Устюжна. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города Устюжна и высшее должностное лицо Вологодской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет города Устюжна.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Устюжна, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы города Устюжна  в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) об удалении главы города Устюжна  в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет города Устюжна вместе с проектом соответствующего решения Совета города Устюжна. О выдвижении данной инициативы глава города Устюжна  уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет города Устюжна.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета города Устюжна  или высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) об удалении главы города Устюжна  в отставку осуществляется Советом города Устюжна в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета города Устюжна.

9. Решение Совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку подписывается председателем Совета города Устюжна.

10. При рассмотрении и принятии Советом города Устюжна решения об удалении главы города Устюжна  в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета города Устюжна или высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) и с проектом решения Совета города Устюжна об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета города Устюжна  объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава города Устюжна не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета города Устюжна об удалении главы города Устюжна в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города Устюжна  в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета города Устюжна.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета города Устюжна или высшего должностного лица Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) об удалении главы города Устюжна в отставку отклонена Советом города Устюжна, вопрос об удалении главы города Устюжна  в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета города Устюжна  не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета города Устюжна, на котором рассматривался указанный вопрос.».

1.7. Статью 48.5 изложить в новой редакции:

«Статья 48.5. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Устюжна

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Устюжна Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Вологодской области, законов Вологодской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Вологодской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Вологодской области, законов и иных нормативных правовых актов Вологодской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Вологодской области, законов и иных нормативных правовых актов Вологодской области, настоящего Устава.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Устюжна, наделённые в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним муниципальным правовым актом Совета города Устюжна.».

Главе города Устюжна Н.Ю. Козлову в 15-дневный срок направить настоящее решение на государственную регистрацию в установленном законом порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в информационном бюллетене «Городской вестник», следующего за государственной регистрацией настоящего решения в установленном законом порядке, за исключением подпункта 22 пункта 1 статьи 3 и подпункта 21 пункта 1 статьи 30, которые вступают в силу с 01 июля 2014 года.

Глава города Устюжна                                                                                   Н.Ю. Козлов