«Об утверждении «Регламента действий при рассмотрении извещений, поступающих в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Ингушетия»



ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПРИКАЗ

«21» июля 2010 № 70

«Об утверждении «Регламента действий при рассмотрении извещений, поступающих в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Ингушетия»

На основании:

- приказа Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1129 «Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006)» (зарегистрирован в Минюсте РФ 6 марта 2007 г. №> 9053);

- приказа Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г. № 1130 «Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора (РД-11-03-2006)» (зарегистрирован в Минюсте РФ 5 марта 2007 г. № 9009), с учетом распределения полномочий между должностными лицами инспекции:

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый «Регламент действий при рассмотрении извещений, поступающих в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Ингушетия».

2. Начальникам отделов государственного контроля за качеством строительства и реконструкцией объектов и государственного контроля за качеством применяемых строительных материалов и изделий довести настоящий приказ до сведения должностных лиц отделов.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой

Начальник инспекции                                                             М.Я.Хадзиев

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РЕГЛАМЕНТ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ИЗВЕЩЕНИЙ, ПОСТУПАЮЩИХ В ИНСПЕКЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РАЗДЕЛ 1

РЕГЛАМЕНТ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАСМОТРЕНИИ ИЗВЕЩЕНИЙ О НАЧАЛЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1.1. Застройщик (заказчик) заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, направляет в инспекцию извещение о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - извещение о начале строительства) по форме, установленной РД-11-04-2006, с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодексам РФ (приложение 1 к настоящем}грегламенту).

Извещение в инспекции уполномочены принимать следующие должностные лица:

-заместитель начальника отдела государственного контроля за строительством и реконструкцией объектов;

- главный специалист отдела государственного контроля за строительством и реконструкцией объектов;

- ведущий специалист отдела государственного контроля за строительством и реконструкцией объектов;

В случае отсутствия указанных лиц извещение принимает начальник отдела государственного контроля за строительством и реконструкцией объектов.

Информация об инспекции, ее должностных лицах размещена в сети Интернет на сайте www.gsn-ri.3dn.ru.

1.2. В день поступления извещения вышеназванные должностные лица инспекции должны зарегистрировать извещение в приемной инспекции с проставлением даты поступления.

Копия извещения помещается в приемной на контроль и должна быть закрыта направлением застройщику (заказчику) ответа, содержание которого зависит от результатов анализа документов, прилагаемых к извещению.

1.3. В течение двух рабочих дней с даты регистрации извещения должностное лицо инспекции, уполномоченное на прием извещений о начале строительства, должно провести оценку параметров объекта и проверку полномочий заявителя.

Если объект имеет параметры объекта, не поднадзорного государственному строительному надзору Республики Ингушетия, в срок не более семи рабочих дней с момента регистрации извещения документы должны быть возвращены заявителю с обоснованием отказа в принятии объекта под государственный строительный надзор Республики Ингушетия. Проект ответа готовит и согласовывает его с начальником отдела лицо, уполномоченное на прием извещений о начале строительства. Ответ заявителю направляется за подписью начальника инспекции. Извещение и ответ либо их копии помещаются в приемной.

Если объект имеет параметры объекта, поднадзорного государственному строительному надзору Республики Ингушетия, проводится проверка полномочий заявителя.

В случае обращения в инспекцию лица, не являющегося застройщиком (заказчиком), лицо, уполномоченное на прием извещений, готовит проект отказа заявителю в принятии документов с обоснованием причины отказа. Проект ответа согласовывается начальником отдела и направляется на подписание начальнику инспекции. В срок не более семи рабочих дней с момента регистрации извещения документы должны быть возвращены заявителю. Извещение и ответ либо их копии помещаются в приемной. В дальнейшем застройщик (заказчик) обращается в инспекцию с новым извещением о начале строительства.

При установлении факта обращения в инспекцию надлежащего лица - застройщика (заказчика) и наличия у объекта параметров объекта, поднадзорного государственному строительному надзору Республики Ингушетия, такой объект закрепляется за инспектором для осуществления общего государственного строительного надзора. Инспектор проводит дальнейшую проверку комплектности представленных документов и их соответствия установленным требованиям.

1.4. Закрепление объекта за конкретным должностным лицом должно быть произведено в течение трех рабочих дней от даты регистрации извещения о начале строительства. Закрепление производится на основании распоряжения (приказа) о назначении инспектора для осуществления общего государственного строительного надзора, изданного начальником инспекции, по предложению начальника соответствующего отдела. Закрепление объектов должно осуществляться в соответствии с принципом «равный объем выполняемой работы для должностных лиц, имеющих одинаковый должностной статус».

Распоряжение, форма которого установлена приложением 2 к настоящему регламенту, регистрируется в журнале распоряжений и хранится в отдельном деле. В деле по объекту должна храниться копия распоряжения либо его второй экземпляр.

Для объектов нового строительства к извещению и распоряжению при визировании должны быть приложены копии разрешения на строительство, заключения государственной экспертизы проектной документации, схемы планировочной организации земельного участка, которые остаются в инспекции.

1.5. После получения визы начальника инспекции лицо, принявшее извещение, передает комплект документов инспектору, закрепленному за объектом. Инспектор открывает дело по объекту.

Дальнейшие действия инспектора зависят от результатов анализа комплектности документов, приложенных к извещению о начале строительства, и от состояния строительства объекта на момент подачи извещения.

1.5.1. В случае отсутствия документов, перечень которых установлен частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, инспектор в срок не позднее десяти рабочих дней с даты регистрации извещения проводит проверку представленных документов и фактического состояния строительства объекта, по результатам которой вручает застройщику (заказчику) акт проверки, предписание об устранении правонарушения с установлением срока исполнения.

Инспектор ставит объект в перечень объектов, взятых под контроль, но не поставленных в Сводный реестр объектов, поставленных под государственный строительный надзор Республики Ингушетия, и ведет за объектом мониторинг. При выявлении правонарушений в области строительства привлекает виновных к административной ответственности.

В течение двух рабочих дней с момента направления (вручения) акта и предписания застройщику (заказчику) копии документов должны быть направлены в приемную для снятия с контроля извещения.

Извещение об устранении нарушений застройщик (заказчик) направляет уполномоченному инспектору.

После выполнения требований предписания и представления в инспекцию необходимых документов, объект включается в Сводный реестр объектов, поставленных под государственный строительный надзор Республики Ингушетия. Застройщику (заказчику) вручается уведомление и программа проверок.

Уполномоченный инспектор передает копию уведомления в приемную.

1.5.2. При наличии всех документов, перечень которых установлен частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, инспектор в срок не позднее десяти рабочих дней с даты регистрации извещения в деле проводит проверку состояния строительства объекта и направляет заявителю ответ i форме уведомления (приложение 3) о постановке объекта в Сводный реестр объектов, поставленных под государственный строительный надзор Республики Ингушетия. Вместе с уведомлением заявителю направляется программа проведения проверок, составленная по рекомендуемой форме приложения 4. Инспектор также проверяет заполненные титульные листы журналов производства работ, ставит в них печать инспектора и регистрационный номер объекта в Сводном реестре.

Программа проведения проверок может быть направлена заинтересованному лицу в течение месяца, если застройщик (заказчик) сделал запись на бланке извещения (уведомления) о согласовании изменения срока направления программы.

Уполномоченный инспектор передает копию уведомления в приемную вместе с ранее размещенной копией извещения о начале строительства.

Подлинники документов хранятся в формируемом деле по объекту.

1.5.3. В отдельных случаях, по решению начальника инспекции, при отсутствии разрешения на строительство, но при наличии всех иных документов, перечисленных в части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, и их соответствии установленным требованиям, а также при представлении застройщиком (заказчиком) в инспекцию объяснительной записки о причинах отсутствия разрешения на строительство, объект может быть поставлен в Сводный реестр и на объекте начат государственный строительный надзор в соответствии с составленной программой проверок.

Решение начальника инспекции излагается по итогам рассмотрения объяснительной записки, представленной ему для визирования.

1.6. При подготовке программы должны быть учтены следующие положения:

1.6.1 .В случае, если при составлении программы у застройщика (заказчика) отсутствует комплект рабочей документации, необходимой для выполнения работ, в программу добавляется информация о необходимости предоставления рабочей документации за семь дней до начала работ.

1.6.2. В случае нарушения сроков направления в инспекцию извещения о начале строительства (за семь дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта) в программе проверок должен указываться перечень работ, которые уже были выполнены до постановки объекта в реестр объектов, поднадзорных государственному строительному надзору Республики Ингушетия. В данном случае уполномоченному инспектору должны быть представлены документы, указанные в разделе 2 приложения 1 к настоящему регламенту.

1.6.3. Инспектор, осуществляющий государственный строительный надзор за объектом, в срок не позднее семи рабочих дней с момента вручения программы проверок застройщику (заказчику) передает копию программы проверок начальнику отдела.

1.6.4. В ходе осуществления государственного строительного надзора в программу могут быть внесены изменения и дополнения, которые должны быть вручены застройщику (заказчику). В изменениях и дополнениях должна быть информация о ранее выданной программе проверок. Указанные изменения и дополнения не могут относиться к работам, выполненным на момент внесения изменений и дополнений в программу.

1.7. В течение недели с момента получения уведомления о постановке объекта в Сводный реестр объектов, поставленных под государственный строительный надзор Республики Ингушетия, застройщик (заказчик) представляет должностному лицу инспекции, уполномоченному на ведение общего государственного строительного надзора за объектом, документы, перечисленные в разделе 3 приложения 1 к настоящему регламенту.

1.8. Если при проведении проверки документов, представленных с извещением о начале строительства объекта, при проверке фактического состояния строительства объекта, инспектором выявлены правонарушения в области строительства, он применяет к правонарушителям меры административного воздействия.

1.8.1. При отсутствии разрешения на строительство инспектор возбуждает административное производство по части 1 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица* (индивидуального предпринимателя, гражданина).

При выполненных работах не выше нулевой отметки, наличии проектной документации, административное производство может быть начато в отношении руководителя юридического лица.

1.8.2. 3а нарушение сроков направления извещения о начале строительства инспектор возбуждает административное производство по части 2 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица* (индивидуального предпринимателя, гражданина).

При выполненных работах не выше нулевой отметки административное производство может быть начато в отношении должностных лиц юридического лица, а именно: в отношении руководителя юридического лица в случае, установленном Уставом) либо в отношении иного должностного лица (в случае наличия в должностном регламенте этого лица его обязанности направлять извещения о начале строительства в инспекцию).

1.8.3. При выявлении в ходе проверки объекта административных правонарушений, ответственность за совершение которых установлена статьями 9.4, 9.5.1, частью 5 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, инспектор возбуждает административное производство по выявленным правонарушениям в отношении виновных лиц.

РАЗДЕЛ 2

РЕГЛАМЕНТ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ИЗВЕЩЕНИЙ О СРОКАХ ЗАВЕРШЕНИЯ РАБОТ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРОВЕРКЕ, И ИЗВЕЩЕНИЙ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ

2.1. Извещение о сроках завершения работ, подлежащих проверке (далее - извещение), по форме, установленной РД-11-04-2006, направляется должностному лицу инспекции, уполномоченному на ведение общего государственного строительного надзора за конкретным объектом. К извещению должна быть приложена исполнительная документация, оформленная в процессе выполнения работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту) с реестром представленных документов.

Извещение подписывается застройщиком (заказчиком) и лицом, осуществляющим строительство.

Извещение в день поступления в инспекцию должно быть зарегистрировано в журнале регистрации извещений о сроках завершения работ с указанием даты поступления. Отметка с датой регистрации также ставится на втором экземпляре извещения, который возвращается заявителю.

Каждый вид работ, подлежащий проверке в соответствии с программой проверок, должен быть проверен на основании отдельного извещения. На основании отдельных извещений может также проводиться проверка работ, i              определенных программой в качестве предмета проверки, если об этом есть

указание в программе проверок.

При обнаружении при проверке фактов неуведомления инспекции о сроках завершения работ, подлежащих проверке в соответствии с программой, должностное лицо, осуществляющее государственный строительный надзор за объектом, возбуждает административное производство по части 2 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При выявлении факта выполнения работ при отсутствии рабочей документации должностное лицо, уполномоченное на государственный строительный надзор, возбуждает административное производство по части 1 статьи 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2.2. В случае если работы, подлежащие проверке в соответствии с программой, должны быть проверены должностным лицом, осуществляющим государственный строительный надзор за объектом, без привлечения иных специалистов инспекции, проверка выполненных работ должна быть проведена в срок не позднее месяца с даты регистрации извещения. Допускается проводить проверку одновременно нескольких работ, подлежащих проверке в соответствии с программой, если извещения об их окончании и прилагаемые к ним документы поступили в инспекцию в течение вышеназванного месячного срока до момента уведомления застройщика (заказчика) о проведении проверки. Максимальный срок оформления результатов проверки с момента регистрации извещения не может превышать два месяца, за исключением оформления результатов итоговой проверки, срок проведения которой устанавливается отдельным нормативным актом.

Порядок проведения проверок и оформления результатов установлен РД-11-04-2006.

О проведенной проверке в общем журнале производства работ в обязательном порядке делается инспектором запись с указанием результатов проверки.

При выявлении при проверке нарушений должностное лицо, осуществляющее государственный строительный надзор за объектом, составляет акт по форме, установленной РД-11-04-2006, на основании которого выдает предписание. При отсутствии при проведении проверки застройщика (заказчика), лица, осуществляющего строительство, в акте делается запись о способе уведомления указанных лиц о проведении проверки и информация об их отсутствии.

Извещение об устранении нарушений направляется инспектору, осуществляющему государственный строительный надзор за объектом, и регистрируется в журналах отделов (в центральном офисе и в выносных рабочих местах) с указанием даты поступления.

2.3. При выявлении инспектором, осуществляющим государственный строительный надзор за объектом, при проверке выполненных работ фактов применения строительных материалов, изделий, конструкций, произведенных с нарушением требований нормативных документов, указанные нарушения фиксируются в акте проверки.

После устранения нарушений извещение направляется инспектору, осуществляющему государственный строительный надзор за объектом, и регистрируется в журналах.

2.4. При приостановлении выполнения строительно-монтажных работ на объекте на срок более шести месяцев застройщик (заказчик) должен организовать проведение работ по консервации объекта, в том числе обеспечить охрану территории объекта как источника повышенной опасности. По окончании работ по консервации информация о завершении этих работ в течение недели направляется в инспекцию с приложением Акта о приостановлении строительства по форме КС-17, установленной Росстатом (в случае его оформления).

РАЗДЕЛ 3

РЕГЛАМЕНТ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ИЗВЕЩЕНИЙ О ВОЗНИКНОВЕНИИ АВАРИЙНОЙ СИТУАЦИИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬВА

3.1. Извещение о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства по форме, установленной РД-11-04-2006, направляются должностному лицу инспекции, уполномоченному на ведение государственного строительного надзора за объектом. Извещение подписывается застройщиком (заказчиком) и лицом, осуществляющим строительство. Извещение в течение часа с момента поступления в инспекцию должно быть зарегистрировано с указанием даты и времени поступления в журнале приемной. Начальник отдела совместно с инспектором, осуществляющим государственный строительный надзор за объектом, немедленно докладывают о произошедшей аварии начальнику инспекции для принятия соответствующего решения и визирования извещения.

3.2. До принятия нормативного акта субъекта Российской Федерации, необходимость которого установлена статьей 62 Градостроительного кодекса РФ, расследование аварий производится в порядке, установленном приказом Министерства строительства РФ от 06 декабря 1994 года № 17-48 «О порядке расследования причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации». Если техническая комиссия не была назначена органом исполнительной власти в установленный вышеназванным приказом срок, она назначается руководителем организации, в чьем ведении находится здание, сооружение, на котором произошла авария.

Результаты расследования причин аварии технической комиссией, рекомендации по ликвидации последствий аварии в пятидневный срок со дня утверждения акта технической комиссии должны быть направлены начальнику инспекции.

После окончания работ по ликвидации последствий аварии должностному лицу, осуществляющему общий государственный строительный надзор за объектом должно быть направлено извещение об устранении нарушений по форме РД-11-04-2006 с приложением подтверждающих документов.

3.3. В дело приемной помещается копия извещения о возникновении аварийной ситуации, копия результатов расследования причин аварии технической комиссией и рекомендаций по ликвидации последствий аварии.

Подлинники документов размещаются в деле по объекту.

РАЗДЕЛ 4

РЕГЛАМЕНТ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ИЗВЕЩЕНИЙ ОБ ОКОНЧАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

4.1. Регламент рассмотрения извещений об окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства устанавливается отдельным приказом начальника инспекции, определяющим порядок проведения итоговой проверки.

Приложение 1

к «Регламенту действий при рассмотрении

извещений, поступающих в Инспекцию

государственного строительного надзор

Республики Ингушетия»

1. Документы, прилагаемые к извещению о начале строительства (реконструкции, капитального ремонта)

1.1. Копия разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт), выданного застройщику.

1.2. Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

1.3. Проектная документация в составе документов, представленном на государственную экспертизу проектной документации (в соответствии с требованиями статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, постановлений Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, от 16.02.2008 № 87), а также рабочие чертежи (в соответствии с ГОСТ 21.101-97 и ГОСТ 21.501- 93 и т.д.).

К проектной и рабочей документации должен быть приложен перечень представленных разделов документации с указанием количества листов в разделах.

1.4. Копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий.

1.5. Общий журнал работ.

1.6. Специальные журналы работ (в зависимости от видов выполняемых работ):

- журнал работ по монтажу строительных конструкций;

- журнал сварочных работ;

- журнал антикоррозийной защиты сварных соединений;

- журнал замоноличивания монтажных стыков и узлов;

- журнал выполнения монтажных соединений на болтах;

- журнал по устройству свайных фундаментов;

- журнал бетонных работу

- журнал производства антикоррозионных работ.

1.7. Копия договора между застройщиком и заказчиком на выполнение функций заказчика (если это разные лица и извещение о начале строительства поступило от заказчика).

1.8. Доверенность на представление интересов застройщика (заказчика) в Инспекции, если документы представлены от лица законного представителя застройщика (заказчика).

1.9. Реестр на передачу представленной документации.

Документы, дополнительно представляемые застройщиком (заказчиком), если объект начат строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) до направления извещения в Инспекцию.

2.1. Перечень лиц, выполнивших работы, с данными о местонахождении и руководителе этих лиц, с указанием для каждого лица вида выполненных им работ.

2.2. Копии договоров, на основании которых выполнены работы.

2.3. Результаты технического обследования объекта (по работам, начатым до подачи в инспекцию извещения о начале строительства), выполненные лицом, имеющим соответствующую лицензию либо свидетельство о допуске к выполнению работ, оказывающих влияние на безопасность объекта.

2.4. Реестр на передачу представленной документации.

Документы, представляемые в течение недели с момента получения застройщиком (заказчиком) уведомления

3.1. Копии правоустанавливающих документов на земельный участок.

3.2. Копия градостроительного плана земельного участка (в случае, если градостроительный план отсутствует в составе пояснительной записки проектной документации).

3.3. Копии документов, подтверждающих право собственности на объект капитального строительства (при реконструкции, капитальном ремонте), а также копия договора на владение объектом с правом его реконструкции или капитального ремонта (если реконструкцию, капитальный ремонт организует владелец объекта).

3.4. Копия договора на осуществление технического надзора заказчиком (если надзор осуществляется по отдельному договору).

3.5. Копия договора подряда между заказчиком и лицом, осуществляющим строительство.

3.6. Копия договора на авторский надзор (при его наличии).

3.7. Для юридических лиц - заверенные копии Уставов застройщика, заказчика, генподрядчика, а также копии свидетельств о регистрации указанных лиц в качестве юридического лица и в качестве налогоплательщика.

Для индивидуальных предпринимателей - копии документа, удостоверяющего личность, и копия свидетельства о государственной регистрации лица в качестве предпринимателя.

Копии приказов:

- об утверждении проектной документации застройщиком (заказчиком);

-о назначении технического надзора;

-о назначении ответственного за производство работ;

-о назначении авторского надзора (при его наличии).

С 01.01.2010 свидетельство о допуске к выполнению работ, оказывающих влияние на безопасность объекта.

3.9. Реестр на передачу представленной документации.