Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым»



РЕСПУБЛИКА  КРЫМ

АДМИНИСТРАЦИЯ  ЛЕНИНСКОГО  РАЙОНА

АДМIНIСТРАЦIЯ  ЛЕНIНСЬКОГО РАЙОНУ

  ЛЕНИН  БОЛЮГИНИНЪ ИДАРЕСИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(в редакции постановления от 01.02.2021 №20)

от « 28 » октября 2020 г. № 499

пгт Ленино

Об утверждении муниципальной программы

«Обеспечение защиты прав потребителей

в муниципальном образовании Ленинский район

Республики Крым»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 07.02.1992  №2300-1 «О защите прав потребителей», Законом Республики Крым от 21.08.2014  № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республики Крым», постановлением Администрации Ленинского района Республики Крым от 24.02.2015 № 75 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ленинского района Республики Крым»,  постановлением Администрации Ленинского района Республики Крым от 19.10.2020 № 479 «О внесении изменений в постановление Администрации Ленинского района Республики Крым от 02.09.2020 № 391 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования Ленинский район Республики Крым», Уставом  муниципального образования Ленинский район Республики Крым

Администрация Ленинского района Республики Крым постановляет:

1.              Утвердить муниципальную программу «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым».

2. Отделу по вопросам организационной работы, связи со средствами массовой информации, общественностью и обращений граждан Администрации Ленинского района обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации Ленинского района Республики Крым  lenino.rk.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021г.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить на Первого заместителя Главы Администрации Ленинского района Республики Крым        Заикина И.В.

Глава Администрации

Ленинского района

Республики Крым                                                                          Е.Н. Юровских     

Приложение 1

Утверждено:

постановлением Администрации Ленинского района Республики Крым

от 28.10.2020 № 499

(в редакции постановления от 01.02.2021 №20)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым»

Ответственный

исполнитель муниципальной программы

Отдел экономики, инвестиций, торговли и курортов Администрации Ленинского района

Соисполнители муниципальной программы

Нет

Перечень подпрограмм муниципальной программы

Нет

Цель муниципальной программы

Создание              эффективной системы  защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей, а также обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты с учетом динамики развития потребительского рынка товаров (работ, услуг) и обеспечение необходимых условий для максимальной реализации потребителем своих законных прав

Задачи муниципальной программы

- повышение уровня правовой грамотности населения в вопросах защиты потребителей и способах их защиты, в том числе в вопросах финансовой грамотности;

- организация проведения мероприятий по повышению основ знаний и консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей;

- профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей;

- мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей.

Конечные результаты  

муниципальной  

программы

Создание благоприятных  условий для эффективной защиты прав потребителей

Целевые индикаторы  муниципальной программы

1. Количество приемов граждан по вопросам защиты прав потребителей с участием органов, входящих в систему защиты прав потребителей (ед.);

2. Количество проведенных семинаров по защите прав потребителей (ед.);

3. Количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации, направленных на повышение потребительской грамотности (ед.);

4.Количество изготовленного справочно-информационного материала (стенды, буклеты) (ед).

Этапы и сроки

реализации муниципальной программы

Срок реализации Программы - 2021-2023 годы.

Программа реализуется в один этап

Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников (руб.)

Года

              Источник

финансирования

2021

2022

2023

ВСЕГО

Средства бюджета муниципального образования

2000,0

2000,0

2000,00

6000,00

Характеристика текущего состояния и определение основных проблем по вопросам защиты прав потребителей

Реализация основных мероприятий Программы должна обеспечить совершенствование системы защиты прав потребителей на территории Ленинского района Республики Крым.

Программа направлена на создание условий для эффективной защиты прав потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, снижение социальной напряженности на потребительском рынке.

Одной из причин, порождающей многочисленные нарушения прав потребителей, является низкая правовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав. В этой связи средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителей.

Применение мер, направленных на повышение правовой грамотности и социальной ответственности хозяйствующих субъектов и информированности потребителей об их правах и механизмах защиты прав, является важнейшим направлением деятельности муниципальной программы, поскольку предупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто только  через реализацию контрольно-надзорных функций.

Уполномоченным территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке на территории Республики Крым и  городе федерального значения Севастополя, является Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Межрегиональное управление).

Межрегиональным управлением проводятся контрольно-надзорные мероприятия. С целью недопущения нарушений прав потребителей Межрегиональным управлением организован выездной прием граждан специалистом, установлены единые приемные дни граждан, в рамках которых:

-проводятся личные приемы граждан;

-предоставляется консультационная помощь по  разъяснению хозяйствующим субъектам законодательства в сфере потребительского права;

-оказывается практическая помощь в составлении заявлений для обращения  к субъектам хозяйствования и судебные органы;

-рассматриваются письменные обращения граждан.

В целях информирования и консультирования потребителей проводятся лекционные занятия, семинары, в том числе для учащихся общеобразовательных учебных заведений, для граждан пенсионного возраста. Средства массовой информации несут одну из ключевых функций по просвещению потребителя. В Ленинском районе информация к сведению потребителей размещается на сайте Администрации Ленинского района Республики Крым http://lenino.rk.gov.ruи в общественно-политической газете Ленинского района «Репортёр Восточного Крыма».

Как показывает правоприменительная практика, большинство нарушений прав потребителей устраняется путем консультирования потребителей, оказания помощи в подготовке претензий и исковых заявлений. Такая работа способствует высокой степени оперативности рассмотрения обращений потребителей, что не может быть обеспечено контрольно-надзорными органами в силу определения нормативными правовыми актами полномочий по проведению надзорных мероприятий.

Цели и задачи программы

Основные цели программы – создание эффективной системы защиты прав потребителей в Ленинском районе, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей, а также обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты с учетом динамики развития потребительского рынка товаров (работ, услуг) и обеспечение необходимых условий для максимальной реализации потребителем своих законных прав.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

-создание системы оперативного обмена информацией в сфере защиты прав потребителей;

-повышение доступности правой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий;

-повышение уровня правовой грамотности населения;

-повышение уровня социальной ответственности и правой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке;

-содействие              органам              местного              самоуправления,              общественным организациям в решении задач по защите прав потребителей.

Прогноз развития Ленинского района с учетом реализации муниципальной программы

С учетом комплексного характера проблематики наиболее эффективным подходом к реализации мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей является программно-целевой подход.

В перспективе, реализация мероприятий муниципальной программы позволит повысить правовую грамотность населения и хозяйствующих субъектов 

в сфере защиты прав потребителей, в том числе за счет оказания бесплатных консультаций и увеличения числа публикаций в средствах массовой информации, изготовления справочно-информационных материалов, способствующих повышению уровня правовой грамотности, как потребителей, так и субъектов хозяйствования, поддержки общественных организаций, осуществляющих защиту прав потребителей.

Целевыми показателями эффективности реализации муниципальной программы будут являться:

- количество проведенных семинаров по защите прав потребителей;

- количество публикаций в общественно-политической газете Ленинского района «Репортёр Восточного Крыма и на сайте Администрации Ленинского района http://lenino.rk.gov.ru;

- количество изготовленного информационного материала (стендов,  буклетов).

В результате реализации муниципальной программы ожидается:

- создание эффективной системы защиты прав потребителей;

- сокращение нарушений прав потребителей в различных сферах хозяйственной деятельности;

- повышение уровня правой грамотности и информированности граждан о правах потребителей и способах их защиты.

4.Этапы и сроки реализации  муниципальной Программы

Программа предполагает реализацию мероприятий на период с 2021  по 2023 годы с возможной ежегодной корректировкой.

Планируемые результаты реализации Программы

В ходе реализации муниципальной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым» планируется достижение следующих результатов:

-создание эффективной системы защиты прав потребителей за счет взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан. В 2021 году планируется изготовление 50 шт. буклетов формата А4 по 40,0 руб. каждый  на сумму 2,0 тыс. руб., в 2022 году – листовых буклетов в количестве 50 шт. на сумму 2,0 тыс. руб., в 2023 году - 50 шт. буклетов на сумму 2,0 тыс. руб.;

-повышение уровня доступности информации о правах потребителей и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации;

-повышение правой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей.

Характеристика основных мероприятий Программы, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации программы

В ходе реализации Программы планируется выполнение следующих мероприятий:

- освещение в средствах массовой информации и на сайте Администрации Ленинского района http://lenino.rk.gov.ru вопросов защиты прав потребителей    в различных сферах потребительского рынка товаров и услуг;

- разработка и издание информационно-справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей (буклеты, стенды);

- организация проведения приемов граждан по              вопросам защиты              прав

потребителей с участием органов и организаций, входящих               в систему защиты прав потребителей, а также общественных организаций;

              -  организация    и проведение мероприятий, направленных на повышение основ правовых знаний по              вопросам защиты прав потребителей, в том числе среди учащихся школ Ленинского района;

              - проведение совместных семинаров и совещаний с участием органов и организаций, входящих              в систему  защиты прав потребителей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов              с целью информирования об     изменениях действующего   законодательства в различных  сферах    защиты прав потребителей;

              - проведение анализа обращений граждан по вопросам нарушения прав потребителей.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел экономики, инвестиций, торговли и курортов Администрации Ленинского района Республики Крым.

Ответственный исполнитель Программы:

-подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, уточняет целевые показатели, затраты, механизм реализации и финансирования настоящей Программы, а также состав ответственных исполнителей;

-осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

-обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых  на реализацию программы;

-несет ответственность за реализацию Программы;

-осуществляет ведение отчетности по реализации программы.

7.Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации муниципальной программы

Участниками Программы являются структурные подразделения Администрации Ленинского района Республики Крым, Администрации городского и  сельских поселений Ленинского района; Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Координационный совет по вопросам развития малого и среднего

бизнеса при Администрации Ленинского района Республики Крым; ветеринарная служба Ленинского района, Ленинская районная общественная организация  социальной  поддержки ветеранов войны, труда и военной службы и правоохранительных  органов, субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию).

8.Финансовое обеспечение реализации муниципальной Программы

Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования Ленинский район Республики Крым.

Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования Ленинский район Республики Крым, в т.ч. по годам:

2021 год – 2 000, 0 руб.

2022 год – 2 000, 0 руб.

2023 год -  2 000, 0 руб.

9.Риски реализации Программы и меры минимизации рисков

Невыполнение или неэффективное выполнение Программы возможно в случае реализации внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам можно отнести несоблюдение сроков реализации муниципальной Программы, неэффективное расходование денежных средств, не освоение выделенных денежных средств.

Основными внешними рисками являются: нормативно-правовые и организационные (изменение структуры и задач органов местного самоуправления, территориальных органов областных и федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменение нормативно-правовой базы), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации Программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в Ленинском районе Республики Крым).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией Программы, своевременное внесение изменений в Программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации  Программы.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы администрации Ленинского района Республики Крым.

Руководитель аппарата Администрации

Ленинского района                                                                                                               Л.И.Чуб

Начальник отдела экономики, инвестиций,

торговли и курортов Администрации

Ленинского района                                                                              А.А.Ходырева 

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым»

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) муниципальной программы

«Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым»

№ п/п

Наименование цели

(задачи)

Показатель

(индикатор)

Единица измерения

Значение показателей

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Муниципальная программа «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании

Ленинский район Республики Крым»

Создание              эффективной системы  защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым, направленной на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей, а также обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты с учетом динамики развития потребительского рынка товаров (работ, услуг) и обеспечение необходимых условий для максимальной реализации потребителем своих законных прав

Количество организованных  приемов граждан по вопросам защиты прав потребителей с участием органов, входящих в систему защиты прав потребителей

единиц

0

2

3

4

2

Количество              проведенных семинаров              по вопросам              защиты

прав потребителей

единиц

1

2

3

4

2

Количество  публикаций                            на тему  защиты прав потребителей

единиц

0

1

2

3

3

Количество изготовленного справочно-информационного материала (буклеты)

шт.

(буклеты)

0

50

50

50

1,0

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым»

ИНФОРМАЦИЯ

об основных мероприятиях муниципальной программы «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым»

№ п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия не реализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия

начало

окончание

Муниципальная программа «Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым» 

1

Повышение уровня правой грамотности и информированности населения в вопросах защиты потребителей и способах их защиты, в том числе в вопросах финансовой грамотности

1.1.

Освещение        в средствах массовой информации и на сайте Ленинского районаhttp://lenino.rk.gov.ru вопросов защиты прав потребителей    в различных сферах потребительского рынка товаров и услуг

Отдел  экономики, инвестиций, торговли и курортов Администрации Ленинского района Республики Крым

2021

2023

Информационное обеспечение потребителей,

просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей,

повышение культуры ответственности финансового поведения населения, повышение интересов потребителей к получению новых знаний        в сфере финансовой грамотности

Недостаточная

осведомленность граждан о своих правах и механизма

х их реализации в части защиты потребителей

Низкая культура финансового поведения

1.2.

Разработка        и издание информационно-справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей

(буклеты, стенды)

2.

Организация проведения мероприятий по повышению основ знаний и консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей

2.1.

Организация проведения

приемов граждан по вопросам защиты              прав

потребителей с участием органов и организаций,

входящих              в систему защиты прав потребителей, а также общественных организаций

Отдел  экономики, инвестиций, торговли и курортов  Администрации Ленинского района Республики Крым

2021

2023

Реализация тенденций в различных сферах

потребительского

рынка   при проведении

государственного надзора и контроля за

соблюдением

действующего

законодательства              по

защите прав потребителей

обеспечению безопасности

и              качества

товаров (работ, услуг) на

территории Республики Крым, а также соблюдение лицензионных требований

Низкий уровень правовой грамотности хозяйствующих субъектов. Нарушение

прав потребителей при реализации товаров, предоставления услуг, наличие на потребительском рынке товаров, не соответствующих установленным

требованиям

2.2.

Организация    и проведение мероприятий, направленных на повышение основ правовых знаний

по              вопросам

защиты прав потребителей, в том числе среди учащихся школ Ленинского

района

3.

Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей

3.1.

Проведение совместных семинаров              и

совещаний с участием органов и организаций, входящих              в систему  защиты прав потребителей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов              с целью информирования об     изменениях

действующего   законодательства

в различных  сферах    защиты прав потребителе

Отдел  экономики, инвестиций, торговли и курортов  Администрации Ленинского района Республики Крым 

2021     ( 1 раз в квартал)

2023

(1 раз в квартал)

Реализация

комплекса мер, направленных на

выявление и пресечение негативных тенденций  в

различных сферах потребительского рынка при проведении государственного надзора и контроля за соблюдением действующего законодательства по

защите прав потребителей,

обеспечению безопасности и     качества товаров (работ, услуг) на

территории Республики Крым, а также соблюдение лицензионных

требований

Низкий уровень правовой грамотности хозяйствующих субъектов. Нарушение

прав потребителей при реализации товаров, предоставления услуг, наличие на потребительском рынке товаров, не соответствующих установленным

требованиям

4.

Мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей

4.1.

Проведение анализа обращений граждан по вопросам нарушения прав потребителей

Отделэкономики, инвестиций, торговли и курортов,

Администрации Ленинского

района Республики Крым

2021 (1 раз в квартал)

2023 (1 раз в квартал)

Минимизация рисков для потребителя приобретения некачественных товаров и услуг  путем выявления опасных, некачественных, контрафактных товаров и недопущение их              на

потребительский рынок, сокращение нарушений прав потребителей хозяйствующими субъектами, в том числе на рынке финансовых услуг

Отсутствие дополнительных гарантий реализации

права потребителей

на приобретение       товаров(услуг) надлежащего качества

Приложение № 4

к муниципальной программе

«Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании

Ленинский район Республики Крым»

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ)ОЦЕНКА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ (тыс.руб.)

таблица

Статус

Наименование муниципальной программы (подпрограммы), мероприятий

Источники финансирования (наименования источников финансирования)

Оценка расходов по годам реализации муниципальной

программы (тыс. руб.)

2021

2022

2023

всего

1

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа

«Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район

Республики Крым»

всего,

2,000

2,000

2, 000

6, 000

в т.ч. по отдельным

источникам финансирования:

федеральный бюджет

0

0

0

0

бюджет РК

0

0

0

0

муниципальный

бюджет

2,000

2,000

2,000

6,000

внебюджетные средства

0

0

0

0

Мероприятие 1

Разработка и издание

справочно-информационных материалов по вопросам

защиты прав потребителей

(изготовление иоформление информационных стендов, изготовление буклетов)

Всего,

2,000

2,000

2, 000

6, 000

в т.ч. по отдельным

источникам

финансирования:

федеральный бюджет

0

0

0

0

бюджет РК

0

0

0

0

муниципальный

2,000

2,000

2, 000

6, 000

бюджет

внебюджетные

0

0

0

0

средства

Приложение 3

к муниципальной программе

«Обеспечение защиты прав потребителей в

муниципальном образовании

Ленинский район Республики Крым»

»

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования Ленинский район за счет средств бюджета муниципального образования (тыс. руб.)

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы,  основных мероприятий и мероприятий

Ответственный 
исполнитель, 
соисполнители 

Код бюджетной
классификации

Расходы  
(тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз
Пр

ЦСР

ВР

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная
программа

«Обеспечение защиты прав потребителей в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым

всего           

2,000

2,000

2,000

Отделэкономики, инвестиций, торговли и курортов,

Администрации Ленинского района Республики Крым

903

0401

1600021390

244

2,000

2,000

2,000