Об утверждении муниципальной программы «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым»



РЕСПУБЛИКА  КРЫМ

АДМИНИСТРАЦИЯ  ЛЕНИНСКОГО  РАЙОНА

АДМIНIСТРАЦIЯ  ЛЕНIНСЬКОГО РАЙОНУ

ЛЕНИН  БОЛЮГИНИНЪ ИДАРЕСИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ             

             

от « 5 » ноября   2020 г. № 511

пгт  Ленино

Об утверждении муниципальной программы

«Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

в муниципальном образовании Ленинский район

Республики Крым»

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», постановлением Администрации Ленинского района Республики Крым от 24.02.2015 №75 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Ленинский район»,  Уставом муниципального образования Ленинский район Республики Крым:

Администрация Ленинского района Республики Крым постановляет:

Утвердить муниципальную программу «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым» согласно приложению.

Отделу по вопросам организационной работы, связи со средствами массовой информации, общественностью и обращений граждан Администрации Ленинского района Республики Крым обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации Ленинского района Республики Крым (lenino.rk.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.             

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Ленинского района Республики Крым Заикина И.В.

Глава Администрации

Ленинского района Республики Крым                                       Е.Н. Юровских

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Постановлению

Администрации Ленинского района

от «05»ноября 2020 № 511

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым»

Наименование муниципальной
программы

Муниципальная программа «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

отдел экономики, инвестиций, торговли и курортов, отдел по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и природопользования

Соисполнители муниципальной программы

нет

Перечень подпрограмм муниципальной программы

нет

Цель  программы

осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям

Задачи программы

улучшение обеспечения населения Ленинского района  Республики Крым централизованной системой канализации. 

Конечные  результаты

муниципальной программы

- обеспечение улучшения водоотведения для населения до существующих нормативов, сокращение потерь воды, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них;

- объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения в объеме сточных вод – 82,2%;

- доведение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения – 89%

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

-   доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене с 53% до 50%;

- обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения   с 32% до 50%

Этапы и сроки реализации
муниципальной  программы

Программа рассчитана на 2021-2023 г.

Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников

Расходы (тыс. рублей)

2021-2023

Всего,

352 919,92

2021г. – 109360,0 тыс.руб

2022г. – 216760,0 тыс.руб

2023г. – 26799,92 тыс.руб

2021г.

2022г

2023г

федеральный

103892,0

205922,0

0,0

республиканский

5468,0

10838,0

25459,92

районный

0

0

1340,0

в том числе:

1. Сфера реализации Программы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Сфера жилищно-коммунального хозяйства остается самой проблемной отраслью Ленинского района.  Потребителями услуг жилищно-коммунального комплекса является все население района, социальная сфера и хозяйствующие субъекты.

Услуги централизованного водоснабжения и водоотведения предоставляются в 50 населённых пунктах, в 17 до настоящего времени пользуются привозной водой.

В настоящее время уровень износа объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 80,0 %.

Практически все прибрежные поселения не имеют централизованного водоотведения, что создает угрозу экологической безопасности Азово-Черноморского бассейна. Централизованное водоотведение имеют только г. Щелкино (полностью), пгт. Ленино (частично), пгт. Багерово (частично) – сети и сооружения имеют высокую степень износа и нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции очистных сооружений.

Износ и технологическая отсталость объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры связаны с проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций жилищно-коммунального комплекса в модернизации объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению финансовых затрат. Административные принципы управления жилищно-коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций жилищно-коммунального  комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно - коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в данный сектор экономики.

Объекты водоснабжения Ленинского района переданы в государственную собственность и переданы на обслуживание ГУП РК «Вода Крыма».

В рамках реализации федеральной целевой программы  «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года»  выполняются работы по объекту «Станция очистки хозяйственно-бытовых сточных вод мощностью 1,5 тыс.куб.м/сутки в поселке городского типа Ленино - реконструкция, Республика Крым»

В рамках реализации Республиканской адресной программы и Плана капитального ремонта запланировано выполнение работ по объекту «Строительство канализационно-насосной станции и самотечного коллектора в поселке городского типа Ленино Ленинского района, Республика Крым»

              Решение вышеуказанных вопросов возможно путем выполнения трех этапов:

1) развитие, модернизация или реконструкция систем водоснабжения и водоотведения, в частности:

- планирование развития территории путём разработки схем водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании Ленинский район.

2) охрана природы и объектов питьевого водоснабжения и водоотведения, в частности:

- упорядочение зон санитарной охраны;

- строительство, модернизация или реконструкция сооружений для механической и биологической очистки сточных вод, внедрения современных методов обработки и утилизации осадков;

- строительство, модернизация или реконструкция канализационных сетей, коллекторов и глубоководных выпусков очищенных сточных вод;

- строительство, модернизация или реконструкция систем канализации;

3) повышение эффективности использования материальных и энергетических ресурсов.

Комплексный программно-целевой механизм решения указанных социально-экономических задач выполнен в соответствии с федеральной целевой программой «Социально - экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года № 790, позволяющей сконцентрировать и согласовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы в целях их наиболее эффективного использования, обеспечивающих согласованность решений федеральных и региональных задач, что позволит достичь требуемого конечного результата в установленные сроки.

Программа разработана для объединения и координации деятельности Администрации Ленинского района и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации мероприятий, связанных с обеспечением благоприятных условий проживания населения района и реализации муниципальных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Приоритеты Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации, основные ожидаемые конечные результаты Программы, сроки ее реализации

Приоритетами реализуемой Программы являются:

-  улучшение качества коммунальных услуг, предоставляемых населению Ленинского района, обеспечение надежности работы жилищно-коммунальной инфраструктуры;

- повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса.

Данные приоритеты направлены на достижение стратегической цели - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет удовлетворять не только жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в Ленинском районе Республики Крым в целом.

Определены следующие цели Программы:

-   осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- улучшение обеспечения населения Ленинского района  Республики Крым централизованной системой канализации, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- обеспечение улучшения водоотведения для населения до существующих нормативов, сокращение потерь воды, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них;

- объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения в объеме сточных вод – 82,2%;

- доведение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения – 89%;

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы:

-   доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене с 70% до 50%;

-   обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения  с 32% до 50%

Цели и задачи Программы соответствуют основным направлениям Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030года

Сроки реализации Программы - 2021 – 2023годы.

3. Характеристика основных мероприятий Программы

Реализация мероприятий программы осуществляется при участии Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, финансирование мероприятий осуществляется на основании заключаемых Соглашений между Администрацией Ленинского района и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым. По объектам, реализуемым в рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022года» Министерство является главным распорядителем бюджетных средств.

В ходе реализации Программы за период 2021-2023годов на территории района планируется выполнение работ по объектам:

За счет средств федерального и республиканского бюджетов в рамках реализации ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022года»:

- Станция очистки хозяйственно-бытовых сточных вод мощностью 1,5тыс.куб.м/сутки в поселке городского типа Ленино – реконструкция 

За счет средств республиканского  и местного бюджетов в рамках реализации Республиканской адресной инвестиционной программы:

- «Строительство канализационно-насосной станции и самотечного коллектора в поселке городского типа Ленино Ленинского района, Республика Крым» протяженностью 1,8км.

4. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации Программы

Участие общественных, научных и иных организаций в реализации Программы не предусмотрено

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Источниками финансирования Программы являются бюджет муниципального образования Ленинский район, бюджет  Республики Крым и федеральный бюджет .

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования Ленинский район, бюджета Республики Крым и федерального бюджета ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год и Федеральным законом о федеральном бюджете.

Общий объем финансирования Программы на 2021-2023 годы составляет  352919,92 тыс. рублей, в том числе: за счет средств районного бюджета –1340,0 тыс.руб, в том числе по годам:

2021г.

2022г

2023г

федеральный

103892,0

205922,0

0,0

республиканский

5468,0

10838,0

25459,92

районный

0

0

1340,0

Ресурсное обеспечение реализации Программы по источникам финансирования представлено в приложении 3 к Программе.

7. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Программы и негативно влияющих на основные параметры Программы) и описание мер управления рисками реализации Программы

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие внешние риски реализации Программы:

- законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым, направляемых на реализацию основных мероприятий Программы, оптимизацией расходов при формировании проекта бюджета Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период.

Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий Программы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.

В рамках реализации Программы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий.

Внешними рисками реализации Программы являются действие обстоятельств непреодолимой силы, изменение федерального законодательства.

К внутренним рискам реализации Программы относятся следующие организационные и управленческие риски:

- недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Программы; несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;

- разрозненные действия исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований, снижение их ответственности за реализацию мероприятий Программы;

- недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при возникновении внешних рисков реализации Программы.

В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации Программы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками реализации Программы:

-оперативный мониторинг хода реализации Программы; оптимизация расходов бюджета Республики Крым и привлечение дополнительных средств на выполнение основных мероприятий Программы (подпрограмм Программы);

- оперативное реагирование на изменения федерального законодательства; определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Программы;

- своевременная корректировка основных мероприятий Программы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

Финансирование основных мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга хода реализации Программы и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.

Руководитель аппарата

Администрации Ленинского района                                                      Л.И. Чуб

Начальник отдела экономики, инвестиций,

торговли и курортов                                                                                                   А.А. Ходырева

Приложение  1 к муниципальной

программе «Реформирование жилищно-коммунального

хозяйства в муниципальном образовании

Ленинский район Республики Крым»

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы муниципального образования Ленинский район, подпрограмм муниципальной программы и их значениях

№
п/п

Наименование цели (задачи)

Показатель (индикатор) (наименование)

Ед. измерения

Значения показателей

Отношение значения показателя последнего года реализации программы к отчетному

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

6

7

8

9

10

11

Муниципальная программа

1

осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод

доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;

%

55

55

53

50

50

90,9

2

улучшение обеспечения населения централизованной системой канализации

обеспеченность населения централизованными услуг водоотведения

%

32

32

32

50

50

156,25

Приложение  2  к муниципальной

программе «Реформирование жилищно-коммунального

хозяйства в муниципальном образовании

Ленинский район Республики Крым»

Информация об основных мероприятиях (мероприятиях), ведомственных целевых программах, подпрограммах муниципальной программы муниципального образования Ленинский район

№ п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание и его значение)

Последствия нереализации  ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями результатов государственной программы (подпрограммы) - № показателя

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа

1

Строительство канализационно-насосной станции и самотечного коллектора в поселке городского типа Ленино Ленинского района, Республика Крым

отдел экономики, инвестиций, торговли и курортов, отдел по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и природопользования

01.01.2021

31.12.2023

улучшения водоотведения для населения до существующих нормативов

социальная напряжённость

2.

Станция очистки хозяйственно-бытовых сточных вод мощностью 1,5тыс.куб.м/сутки в поселке городского типа Ленино – реконструкция

отдел экономики, инвестиций, торговли и курортов, отдел по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и природопользования

01.01.2021

31.12.2023

поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них;

социальная напряженность

Приложение  3  к муниципальной

Программе «Реформирование жилищно-коммунального

хозяйства в муниципальном образовании

Ленинский район Республики Крым»

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования Ленинский район за счет средств бюджета муниципального образования (тыс. руб.)

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы,  основных мероприятий и мероприятий

Ответственный 
исполнитель, 
соисполнители 

Код бюджетной
классификации

Расходы  
(тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз
Пр

ЦСР

ВР

оче- 
редной
год

первый
год  
плано-
вого 
перио-
да

второй
год  
плано-
вого 
перио-
да

третий год  
планового 
периода

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа

«Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым »

всего

X

X

X

X

X

X

X

0

109360,0

216760,0

26799,92

Строительство канализационно-насосной станции и самотечного коллектора в поселке городского типа Ленино Ленинского района, Республика Крым

отдел экономики, инвестиций, торговли и курортов, отдел по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и природопользования

0

0

0

26799,92

Станция очистки хозяйственно-бытовых сточных вод мощностью 1,5тыс.куб.м/сутки в поселке городского типа Ленино – реконструкция

отдел экономики, инвестиций, торговли и курортов, отдел по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и природопользования

0

109360,0

216760,0

0

Приложение  4  к муниципальной

Программе «Реформирование жилищно-коммунального

хозяйства в муниципальном образовании

Ленинский район Республики Крым»

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов поселений, средств юридических лиц и других источников на реализацию муниципальной программы муниципального образования Ленинский район (тыс. руб.)

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы   муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Источники финансового обеспечения

Оценка расходов   
(тыс.руб.), годы

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа 

Муниципальная программа «Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании Ленинский район Республики Крым»

Всего                      

109 360,0

216 760,0

26 799,92

бюджет муниципального образования

средства бюджета муниципального образования  

0

0

1340,00

средства, поступающие в бюджет муниципального образования из бюджета Республики Крым

5468,0

10838,0

25459,92

средства, поступающие в бюджет муниципального образования из федерального бюджета

103892,0

205922,0

0

средства, поступающие в бюджет муниципального образования из бюджетов поселений

0

0

0

бюджеты   муниципальных образований (поселений)

0

0

0

другие источники (юридические лица и др.) 

0

0

0