Об утверждении Программы «Развитие туризма в Пестречинском муниципальном районе на 2021-2023 годы»



Республика Татарстан

Исполнительный комитет

Пестречинского

муниципального района

422770, с. Пестрецы, ул. Советская, 18

Татарстан Республикасы

Питрәч муниципаль

районы

башкарма комитеты

422770, Питрәч авылы, Совет урамы, 18

тел. +7 (84367) 3-02-02 факс: (84367) 3-02-01  E-mail: pitriash@tatar.ru                                                    

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                                                                                КАРАР

от «26» ноября 2020 г.                                                                                                             №1760

Об утверждении Программы «Развитие

туризма в Пестречинском муниципальном

районе на 2021-2023 годы»

              В целях реализации государственной программы «Развитие сферы туризма и гостеприимства в Республике Татарстан на 2014-2023 годы» (с изменениями на 22 июня 2020 года), повышение туристского рекреационного потенциала на базе привлечения капитала, технологий, кадров и рекреационных ресурсов на территории Пестречинского муниципального района, Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района постановляет:

              1.Утвердить прилагаемую Программу «Развитие туризма в Пестречинском муниципальном районе на 2021-2023 годы».

              2.Возложить на руководителей отделов, учреждений и ведомств, являющихся исполнителями данной Программы персональную ответственность за ее полное и своевременное выполнение.

              3.Рекомендовать исполнителям вышеназванной Программы и главам сельских поселений организовать работу по выполнению Программы и с учетом местных условий дополнить и конкретизировать предусмотренные Программой мероприятия.

              4. Опубликовать настоящее постановление на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (www.pravo.tatarstan.ru) и на официальном сайте Пестречинского муниципального района (www.pestreci.tatarstan.ru).

              5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя исполнительного комитета Пестречинского муниципального района А.С. Шайхисламова.

Руководитель Исполнительного

комитета муниципального района                                                 А.В. Хабибуллин

                                                                                                 

Утверждено

                                                                                                  постановлением исполнительного                                                                                                                 комитета Пестречинского                                                                                                                               муниципального района

                                                                                                  от «26» ноября 2020 г. №1760

ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА

В ПЕСТРЕЧИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

на 2021 - 2023 гг.»

Муниципальная программа

«Развитие туризма в Пестречинском муниципальном районе

на 2021 – 2023 годы»

Паспорт Программы

Наименование программы

Программа «Развитие туризма» в Пестречинском муниципальном районе на 2021-2023 годы

Основание для разработки программы

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №522 от 21.07.2014 г. Об утверждение государственной программы «Развитие сферы туризма и гостеприимства в Республике Татарстан на 2014-2023 годы» (с изменениями на 22 июня 2020 года)

Основные разработчики программы

Отдел молодежи, спорта и туризма Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района

Задачи программы

Развитие внутреннего и въездного туризма в Пестречинском муниципальном районе;

Создание организационных, информационных, правовых и финансовых условий для развития туризма;

Формирование и поддержание имиджа Пестречинского муниципального района, как благоприятной территории  для оздоровления, отдыха и туризма;

Повышение инвестиционной привлекательности района в целом;

Развитие туристкой инфраструктуры;

Создание условий для развития предпринимательства в сфере туризма;

Совершенствование системы информационного обеспечения в сфере туризма;

Стимулирование развития материальной базы туризма;

Сохранение рационального природно-рекреационного потенциала.

Цель программы

Повышение туристского рекреационного потенциала на базе привлечения капитала, технологий, кадров и рекреационных ресурсов

Сроки и этапы реализации программы

2021-2023 годы

Исполнители

Отделы Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района

Объем финансовых ресурсов, необходимых для развития

2021- 1,5млн.руб

2022- 4 млн.руб

2023- 1,5 млн.руб

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета района на соответствующий и плановый период.

Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации Программы предполагается достичь увеличение туристских потоков в Пестречинский муниципальный район; объем платных туристских услуг, оказанных населению, в связи с чем и увеличение поступлений в бюджет района; создание дополнительных рабочих мест в туристической индустрии.

1. Общая характеристика сферы реализации программы,

в том числе проблемы, на решение которых

направлена программа

Туризм играет важную роль в решении экономических и социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации, оказывает стимулирующее воздействие на развитие многих сопряженных сфер экономической деятельности, способствует социально-экономическому развитию Пестречинского муниципального района.

Эффективная муниципальная поддержка реализации настоящей Программы позволит не только привлечь дополнительные инвестиции в сферу туризма на условиях муниципально-частного партнерства, но и улучшить имидж района.

Программа разработана в соответствии с основными положениями федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644,  и  Государственной программы «Развитие сферы туризма и гостеприимства в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.07.2014 № 522.

Программа содержит наиболее актуальные направления развития туризма и мероприятия по их реализации в целях создания правовой, организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной для дальнейшего развития туристской индустрии в Пестречинском муниципальном районе.

Дополнительные меры поддержки туристской отрасли, а также по информационному сопровождению и продвижению туристских услуг связано с тем, что туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны.

В настоящее время туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития.

Развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из инструментов оздоровления нации.

В качестве приоритетных видов туризма, развивающихся на территории района, можно выделить такие виды, как оздоровительный, культурно-познавательный, событийный, бизнес-туризм, экологический, этнический и паломнический. Перспективными видами туризма являются сельский, паломнический и социальный. Указанные виды сегментов туристского рынка требуют особого и всестороннего подхода, применяемого в организации развития туристского рынка, в контексте учета требований, выдвигаемых различными социальными группами.

С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальной и обоснованной необходимости активизации роли органов местного самоуправления в решении первоочередных задач по развитию туристско-рекреационного комплекса в Пестречинском муниципальном районе, созданию конкурентоспособного рынка туристских услуг и повышению уровня и качества жизни населения.

Наиболее действенным способом решения выявленных проблем и повышения эффективности использования ресурсного потенциала туризма является применение программно-целевого метода и механизмов муниципально-частного партнерства.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             2. Цель, задачи, программные мероприятия, описание

ожидаемых конечных результатов реализации программы,

сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является повышение конкурентоспособности туристского комплекса на российском и международном туристских рынках на базе эффективного использования развивающейся инфраструктуры туризма, а также культурно-исторического, природного потенциала, потенциала событийного туризма республики и развития индустрии гостеприимства.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

задача 1: "Формирование благоприятного туристского имиджа района";

задача 2: "Развитие туристско-рекреационного комплекса ";

задача 3: "Формирование конкурентоспособного туристского продукта";

задача 4: "Повышение уровня гостеприимства при обслуживании туристов на объектах индустрии туризма, с учетом действующих внутренних и международных стандартов";

задача 5: "Совершенствование политики в сфере туризма и гостеприимства".

Решение задачи по формированию благоприятного туристского имиджа района, увеличению объема и разнообразия предоставляемых туристских услуг населению предполагает участие в специализированных туристских выставках, проводимых на территории района, а также проведение экскурсий, туристических маршрутов.

Решение задачи по развитию туристско-рекреационного комплекса предусматривает комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров, которые станут точками роста развития района, межрегиональных связей, активизировав вокруг себя развитие малого и среднего бизнеса. Элементы указанной сети планируется располагать на наиболее популярных маршрутах, а также вблизи мест, представляющих значительный туристский интерес: исторических и культурных центров, объектов показа, других мест, привлекательных для туристов. Для решения указанной задачи предполагается использовать возможности софинансирования бюджетных средств и средств инвесторов.

Развитие туристской инфраструктуры, создание современных комплексов наряду с вовлечением в оборот отреставрированных объектов историко-культурного наследия создадут условия для разработки целого ряда новых туристских маршрутов различной направленности. Это позволит удовлетворить потребительский спрос различных категорий туристов, обеспечить всесезонное функционирование туристских объектов и стабильный рост туристского потока.

Решение задачи по формированию конкурентоспособного туристского продукта и его продвижению на внутреннем и международном рынках является логическим продолжением предыдущей задачи по развитию туристско-рекреационного комплекса и предполагает формирование новых брендов по перспективным направлениям туризма (этнического, культурно-познавательного, экологического, сельского туризма, туризма с активными способами передвижения, оздоровления, отдыха и рекреации). Кроме того, планируется поддержка социально значимых проектов и инициатив в сфере туризма.

Для решения задачи повышения качества туристского продукта и обслуживания туристов с учетом действующих внутренних и международных стандартов планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на проведение исследований туристского рынка, связанных с оценкой туристского потенциала, качества и конкурентоспособности турпродукта, а также мониторингом качества оказываемых туристских услуг. Данное направление предполагает развитие системы подготовки кадров в сфере туризма, включая высшее и среднее профессиональное образование, повышение квалификации и переподготовку кадров.

Решение задачи по совершенствованию политики в сфере туризма и гостеприимства предусматривает развитие приоритетных видов туризма, взаимодействие с министерствами и ведомствами Республики Татарстан по вопросам развития сферы туризма, туристской индустрии и гостеприимства, взаимодействие с участниками туристского рынка, осуществление поддержки юридических и физических лиц в реализации проектов в сфере туризма.

Решение задачи по формированию благоприятного туристского имиджа района определяется поддержкой первоочередных мероприятий:

организация проведения экскурсий;

организация и проведение мастер-классов;

организация проведения выездных, туристических маршрутов;

разработка и изготовление печатной туристической продукции.

Работа по развитию туристско-рекреационного комплекса будет вестись в рамках следующих мероприятий:

строительство и модернизация объектов обеспечивающей инфраструктуры приоритетных туристско-рекреационных кластеров и туристских центров;

Мероприятия по формированию конкурентоспособного туристского продукта включают в себя:

развитие сельского туризма;

формирование новых брендов по перспективным направлениям туризма (этнического, культурно-познавательного, экологического, сельского, оздоровления, отдыха и рекреации, туризма с активными способами передвижения), а также  поддержка социально значимых проектов и инициатив, формирование событийного календаря.

Мероприятия по повышению качества турпродукта и обслуживания туристов с учетом действующих внутренних и международных стандартов включают в себя:

проведение специальных исследований туристского рынка, связанных с изучением и оценкой туристского потенциала, качества и конкурентоспособности турпродукта, а также мониторинга качества оказываемых туристских услуг;

организацию повышения квалификации кадров туриндустрии;

Решение задачи по совершенствованию политики в сфере туризма и гостеприимства предполагает определение приоритетных направлений и стратегии развития сферы туризма и их реализацию.

Срок реализации Программы - 2021 – 2023 годы. Основная цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования в разрезе мероприятий Программы представлены в приложении к Программе.

3.  Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 7  млн. рублей,

2021 год- 1,5 млн.руб

2022 год- 4 млн.руб

2023 год- 1,5 млн.руб

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета района на соответствующий год и плановый период.

Средства внебюджетных источников будут привлечены за счет взносов участников реализации программы - предприятий и организаций туриндустрии Республики Татарстан, а также инвесторов, заинтересованных в реализации Программы и ее отдельных мероприятий.

4. Механизм реализации программы

В процессе реализации Программы предполагается широкое вовлечение в процесс реализации Программы общественных организаций сферы туристской индустрии, создание муниципально-частных партнерств.

Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год уточняются затраты на реализацию программных мероприятий.

Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для муниципальных нужд.

5. Оценка экономической, социальной и экологической

эффективности программы

Реализация Программы позволит к концу 2023 года значительно повысить конкурентоспособность туристского рынка района, а также удовлетворить потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят закрепить положительные тенденции в развитии туризма в районе, что повлечет за собой создание новой и обновление существующей туристской инфраструктуры и, как следствие, создание на территории района современной конкурентоспособной туристской отрасли. По предварительным оценкам, реализация Программы позволит по окончании срока ее действия с учетом выполнения указанных мероприятий сформировать высокоэффективную туристско-рекреационную инфраструктуру, что обусловит в дальнейшем высокую динамику роста доходной части бюджета района  по статье "Туризм".

Решение вышеназванных задач Программы даст мультипликативный эффект для устойчивого развития экономики района, но эти задачи могут быть реализованы только при существенной поддержке государства и кооперации частных инвесторов на проектной основе.

Приложение

к муниципальной программе

                                                                                                                                                                                  «Развитие туризма в Пестречинском

            муниципальном районе  на 2021 – 2023 годы»                                                 

Цель, задачи, индикаторы

оценки результатов и финансирование по мероприятиям

муниципальной программы «Развитие туризма в Пестречинском муниципальном районе  на 2021 – 2023 годы» 

Наименование цели

Наименование задачи

Наименование основных мероприятий

Исполнители

Сроки выполнения основных мероприятий

Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения

Значения индикаторов

Финансирование (источники)

млн.руб

базовый,  2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2021  год

2022  год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

13

14

15

Повышение конкурентоспособности туристского комплекса Пестречинского муниципального района на российском и международном туристских рынках на базе эффективного использования развивающейся инфраструктуры туризма, а также культурно-исторического, природного потенциала, потенциала событийного туризма и развития индустрии гостеприимства

1. Формирование благоприятного туристского имиджа Пестречинского муниципального района.

2. Развитие туристско-рекреационного комплекса Пестречинского муниципального района.

Проведение экскурсий:

«Духовное направление»;

«Патриотическое направление»; «Обзорная»;

« 3 нации»

Отдел по делам молодежи, спорту и туризму ИК ПМР РТ

2021-2023

Количество мероприятий, единица

-

3

5

7

внебюджет

внебюджет

внебюджет

Выездные экскурсии по району и населенным пунктам, райцентру

Отдел по делам молодежи, спорту и туризму ИК ПМР РТ

2021-2023

Количество мероприятий, единица

-

2

4

6

внебюджет

внебюджет

внебюджет

Туристический маршрут Аркатово – Кряш-Серда - Шали

Отдел по делам молодежи, спорту и туризму ИК ПМР РТ

2021-2023

Количество мероприятий, единица

-

2

4

6

внебюджет

внебюджет

внебюджет

Организация мастер-классов

ГТО «Крепость»

2021-2023

Количество участников, человек 

30

30

45

50

внебюджет

внебюджет

внебюджет

Паломнический тур по Пестречинскому району Церковь в Богородском  – Церковь в Кощаково – Церковь в Аркатово (родник)

Отдел по делам молодежи, спорту и туризму ИК ПМР РТ

2021-2023

Количество мероприятий, единица

-

3

5

7

внебюджет

внебюджет

внебюджет

Разработка и изготовление печатной туристической продукции

Отдел по делам молодежи, спорту и туризму ИК ПМР РТ

2021-2023

Количество изготовленной печатной туристической продукции, единица

20,0

20,0

20,0

20,0

0,01

0,01

0,01

Строительство деревянного дома в национальном стиле для отдыха и приема гостей

Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района

2022

Срок и объем сдачи объекта  %

-

-

100

-

-

Местный бюджет

48,0

-

Строительство веревочного парка в Сосновом бору

Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Пестречинского района

2023

Срок и объем сдачи объекта  %

-

-

-

100

-

-

-

Установка по территории райцентра биотуалеты

Отдел территориального развития Исполнительного комитета

2022

Срок и объем сдачи объекта  %

-

-

100

-

внебюджет

внебюджет

внебюджет

Строительство рынка для реализации сельскохозяйственной продукции 

Отдел территориального развития Исполнительного комитета

2023

Срок и объем сдачи объекта  %

-

-

-

100

внебюджет

внебюджет

внебюджет

3. Формирование конкурентоспособного туристского продукта.

4. Повышение качества туристского продукта, уровня гостеприимства при обслуживании туристов на объектах индустрии туризма, с учетом действующих внутренних и международных стандартов.

5. Совершенствование политики в сфере туризма и гостеприимства

Организация сплава  по реке Меша

Отдел территориального развития Исполнительного комитета

2022

Количество мероприятий, единица

-

-

5

6

внебюджет

внебюджет

внебюджет

Развитие сельского туризма (контактного зоопарка) в д. Альвидино

Отдел территориального развития Исполнительного комитета

2021

Количество участников, занимающихся сельским туризмом, единица

-

1

1

2

внебюджет

внебюджет

внебюджет

Организация велопробега  

Отдел территориального развития Исполнительного комитета

2021

Количество мероприятий, единица

-

5

5

6

внебюджет

внебюджет

внебюджет

Проведение специальных исследований туристского рынка, связанных с изучением и оценкой туристского потенциала, качества и конкурентоспособности турпродукта, а также мониторинга качества оказываемых туристских услуг

Отдел по делам молодежи, спорту и туризму ИК ПМР РТ

2021-2023

Количество исследований, связанных с изучением и оценкой туристического рынка, единица

-

-

1

1

Местный бюджет

Местный бюджет

Местный бюджет

Организация повышения квалификации кадров туриндустрии

Отдел по делам молодежи, спорту и туризму ИК ПМР РТ

2021-2023

Количество специалистов, подготовленных в сфере туризма, человек

-

2

2

3

Местный бюджет

Местный бюджет

Местный бюджет

Определение приоритетных направлений и стратегии развития сферы туризма и их реализацию

Отдел по делам молодежи, спорту и туризму ИК ПМР РТ

2021-2023

Доля выполненных в установленные сроки поручений %

100

100

100

100

Местный бюджет

Местный бюджет

Местный бюджет