Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2019–2023 годы и реализация мероприятий Комплексного плана...



Республика Татарстан

Республика Татарстан

Исполнительный комитет

Пестречинского

муниципального района

422770, с. Пестрецы, ул. Советская, 18

Татарстан Республикасы

Питрәч муниципаль

районы

башкарма комитеты

422770, Питрәч авылы, Совет урамы, 18

тел. +7 (84367) 3-02-02 факс: (84367) 3-02-01  E-mail: pitriash@tatar.ru                                                    

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                                                                                КАРАР

от «26» ноября 2020 г.                                                                                                  №1761

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2019–2023 годы и реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы» в новой редакции

В целях повышения эффективности системы профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, утвержденным Президентом Российской Федерации от 28.12.2018 №Пр-2665, подпрограммой "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014-2025 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 г. № 764 "Об утверждении государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2025 годы" (с последними изменениями от 31.09.2020 г.), на основании пункта 16 Протокола заседания Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан от 06.05.2019 №ПР-109 Исполнительный  комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2019–2023 годы и реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы» в новой редакции.

2. Признать утратившим силу постановление Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 24.11.2020 г. №1742 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2019–2023 годы и реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы» в новой редакции».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (www.pravo.tatarstan.ru) и на официальном сайте Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (www.pestreci.tatarstan.ru).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района А.С. Шайхисламова.

Руководитель исполнительного

комитета  муниципального района                                                 А.В. Хабибуллин

В.И.Урысова

                                                                                 Утверждена постановлением

                                                                                 Исполнительного комитета

                                                                                 Пестречинского муниципального

                                                                                 района Республики Татарстан

                                                                                 от «26» ноября 2020 г. №1761

Муниципальная программа

«Профилактика терроризма и экстремизма в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2019–2023 годы и реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма

в Российской Федерации на 2019-2023 годы»

Паспорт программы

Наименование муниципальной

программы

«Профилактика терроризма и экстремизма в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2019–2023 годы и реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Федеральный закон от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму»;

Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации от 28.12.2018 №Пр-2665;

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 г. № 764 "Об утверждении государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2022 годы" (подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014-2025 годы") (с последними изменениями от 31.09.2020 г.), Протокол заседания Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан от 06.05.2019 №ПР-109 (пункт 17.4);

Протокол заседания Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан от 28.03.2020 №ПР-73 (пункт 3.10)

Координатор Программы

Антитеррористическая комиссия в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан (по согласованию)

Основной разработчик Программы, муниципальный заказчик

Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан

Цель Программы

1. Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, их законных прав  и интересов  на основе противодействия экстремизму и терроризму,  профилактики и предупреждения их проявлений в муниципальном районе;

2. снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, и недопущение их вовлечения в террористическую и экстремистскую деятельность

Задачи Программы

1) Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение  конфликтов  на социальной, этнической и конфессиональной почве;

2) обеспечение условий для профилактической работы с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также попавшими под ее влияние;

3) формирование у населения антитеррористического сознания и общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии;  

4) разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, проведение активных мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии насилия;

5) формирование и совершенствование нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма;

6) проведение организационно - профилактических мероприятий межведомственного взаимодействия и обеспечение антитеррористической защищенности объектов

Сроки реализации Программы

2019 - 2023 годы, без деления на этапы

Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам 

Общий объем финансирования  Программы составляет 900 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 900 тыс. рублей:

                                                                                    (тыс. рублей)

Год

Средства бюджета  Пестречинского

муниципального района Республики Татарстан (МБ)

2019

100,0

2020

200,0

2021

200,0

2022

200,0

2023

200,0

Всего:

900,0

Примечание: объемы финансирования носят  прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей местного бюджета

Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к 2023  году:                         

- увеличить   долю   населения,   оценивающего   как     справедливые   меры   наказания   террористов    и экстремистов, до 80 %;                  

- увеличить   долю   населения,   оценивающего   как достаточные меры борьбы правоохранительных органов с проявлениями терроризма  и  экстремизма,  до  50 %;

к 2023 году:

- увеличить долю населения, осуждающего политически мотивированное насилие, до 93 процентов;

- увеличить долю обучающихся в образовательных организациях граждан, обладающих достаточным иммунитетом к деструктивному воздействию, до 83 процентов                                     

Контроль за выполнением Программы

Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан

I. Общая характеристика сферы реализации Программы.

Основные проблемы и пути их решения

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы способны локализовать лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Вместе с тем для радикального снижения угрозы терроризма необходимо разрушить систему воспроизводства его инфраструктуры, основу которой составляет идеология терроризма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения.

Основу для разработки и реализации программы составляют федеральные законы в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, а также другие стратегии, концепции, основы, содержащие положения, направленные на гармонизацию межнациональных, межрелигиозных отношений и патриотическое воспитание молодежи.

В последние годы все большую актуальность для республики приобретает нарастающий процесс радикализации определенных слоев населения, в первую очередь исповедующих ислам, их вовлечения в деятельность запрещенных на территории Российской Федерации религиозных организаций и объединений, к числу которых относятся международная террористическая организация "Хизбут-Тахрир аль-Ислами", международные религиозные объединения "Таблиги-Джамаат" и "Ат-такфирваль-хиджра".

За последние годы правоохранительными органами Республики Татарстан выявлено немало экстремистских и вооруженных террористических групп. Несколько десятков жителей республики принимали участие в боевых действиях в составе террористических организаций на территории Сирии.

Необходимо отметить, что наметившаяся тенденция ухудшения обстановки в сфере противодействия терроризму и экстремизму может быть обусловлена:

увеличением степени угроз и рисков проявления актов экстремизма и терроризма в связи с активизацией на территории Российской Федерации деятельности международных террористических и экстремистских организаций;

недостаточностью информационно-пропагандистской работы среди населения;

проблемами в сфере образования и воспитания подрастающего поколения, эффективной ориентации учащихся на формирование общегуманитарных ценностей, основанных на гражданственности и межнациональном согласии;

недостаточной компетентностью специалистов, отвечающих за профилактику, предупреждение и борьбу с терроризмом, экстремизмом.

Актуальность принятия мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности возрастает в связи с проведением на территории Республики Татарстан множества крупных международных мероприятий.

Распространение экстремистской идеологии обеспечивает ресурсную поддержку и приток новых членов в ряды террористических организаций. Задача снижения террористической угрозы напрямую связана с активным противодействием распространению экстремистской идеологии. Основной мишенью ее воздействия служат подростки и молодежь как наиболее пластичная и неустойчивая среда с точки зрения сформированности гражданской идентичности и правосознания.

Экстремизм - общая опасность, и победить его идеологию возможно лишь совместным скоординированным противодействием государственных и муниципальных институтов, научных и образовательных кругов, бизнес-сообщества, средств массовой информации и структур гражданского общества.

Приведенные выше обстоятельства обусловили необходимость разработки Программы для решения сформулированных выше проблем системными методами также на муниципальном уровне.

Программа является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно- политических сил, национально-культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

В Пестречинском муниципальном районе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, ведется активная работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в районе.

II. Основные цель и задачи Программы. Описание ожидаемых конечных результатов Программы, сроки ее реализации

Целями Программы являются:

1. Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, их законных прав  и интересов  на основе противодействия экстремизму и терроризму,  профилактики и предупреждения их проявлений в муниципальном районе.

2. Защита населения от пропагандистского (идеологического) воздействия международных террористических организаций, сообществ и отдельных лиц, снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, а также  недопущение их вовлечения в террористическую и экстремистскую деятельность.

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

1) укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение  конфликтов  на социальной, этнической и конфессиональной почве;

2) обеспечение условий для профилактической работы с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также попавшими под ее влияние;

3) формирование у населения антитеррористического сознания и общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии; 

4) разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, проведение активных мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии насилия;

5) формирование и совершенствование нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма;

6) проведение организационно - профилактических мероприятий межведомственного взаимодействия и обеспечение антитеррористической защищенности объектов.

Для решения задач Программы предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на:

противодействие терроризму и экстремизму и защиту жизни граждан, проживающих на территории Пестречинского муниципального района Республики Татарстан;

достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанного на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию;

совершенствование системы мониторинга и прогноза развития оперативной обстановки в районе;

формирование среды специалистов высокого уровня, компетентное участие которых позволит качественно повысить уровень профилактических мероприятий;

вовлечение широкого круга гражданского населения в подготовку и распространение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" антитеррористического, позитивного контента;

детализацию адресной профилактики лиц, подпавших под влияние террористических идей;

развитие структур гражданского общества, в первую очередь некоммерческих организаций, ориентированных на профилактическую, антитеррористическую деятельность.

Для оценки эффективности мероприятий Программы предлагается использовать следующие показатели:

доля населения, оценивающего как справедливые меры наказания террористов и экстремистов;

доля населения, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохранительных органов с проявлениями терроризма и экстремизма;

доля населения, осуждающего политически мотивированное насилие;

доля обучающихся в образовательных организациях граждан, обладающих достаточным иммунитетом к деструктивному воздействию.

Срок реализации Программы рассчитан на 2019-2023 годы, без деления на этапы.

Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, представлены в приложении к ней.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета  Пестречинского муниципального района Республики Татарстан составляет 900 тыс.руб., в том числе по годам реализации Программы:

2019 г. - 100 тыс. руб.

2020 г. - 200 тыс. руб.

2021 г. - 200 тыс. руб.

2022 г. - 200 тыс. руб.

2023 г. - 200 тыс. руб.

В целях реализации Программы предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета района.

IV. Механизм реализации Программы

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением Программы осуществляет Антитеррористическая комиссия в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан - координатор Программы совместно с муниципальным заказчиком - Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в лице ответственного куратора вопросов профилактики терроризма и экстремизма - заместителя руководителя исполнительного комитета района по социальным вопросам (ответственное должностное лицо за организацию работы с органами местного самоуправления Пестречинского муниципального района по реализации полномочий, предусмотренных статьей 5.2 35-ФЗ «О противодействии терроризму»), которые ежегодно уточняют целевые показатели и затраты на мероприятия Программы, механизм ее реализации и состав исполнителей, запрашивает у органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе реализации Программы.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований.

Финансирование мероприятий осуществляется через органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, ответственных за их реализацию и являющиеся исполнителями Программы.

Исполнители Программы, ответственные за ее реализацию, представляют координатору Программы, а также муниципального заказчику (ответственному должностному лицу за организацию работы с органами местного самоуправления Пестречинского муниципального района по реализации полномочий, предусмотренных статьей 5.2 35-ФЗ «О противодействии терроризму») ежеквартально информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий, нарастающим итогом за полугодие и в целом за отчетный год.

Отчет за полугодие и годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет) координатор Программы совместно с соисполнителями представляет в Антитеррористическую комиссию в Республике Татарстан в установленные им сроки.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Программу;

иную информацию.

Внесение изменений в Программу осуществляется ответственным исполнителем мероприятий Программы.

Выполнение мероприятий Программы и эффективность использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях антитеррористической комиссии в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан с заслушиванием исполнителей Программы - руководителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

минимизировать вероятность совершения террористических актов на территории района;

повысить эффективность муниципальной системы профилактики терроризма и экстремизма;

совершенствовать формы и методы работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, возможных радикальных религиозных течений, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории района;

гармонизировать межнациональные отношения, повысить уровень этносоциальной комфортности;

формировать нетерпимость ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантное сознание, позитивные установки к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

укреплять и культивировать в молодежной среде атмосферу межэтнического согласия и толерантности;

распространять культуру интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости среди населения;

организовать адресную профилактическую работу с лицами, наиболее уязвимыми для идеологии терроризма.

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА

В ПЕСТРЕЧИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2019- 2023 ГОДЫ И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2019- 2023 ГОДЫ»

Целевой показатель

Единица измерения

Базовый

показатель, 2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

Доля   населения,   оценивающего   как     справедливые   меры   наказания   террористов    и экстремистов

%

70

75

77

79

80

Доля   населения,   оценивающего   как достаточные меры борьбы правоохранительных органов

с проявлениями терроризма  и  экстремизма

%

48

50

50

50

50

Доля   населения, осуждающего политически мотивированное насилие, до 93 процентов;

%

84

88

90

92

93

Доля   обучающихся в образовательных организациях граждан, обладающих достаточным иммунитетом к деструктивному воздействию, до 83 процентов                                     

%

74

78

80

82

83

Число программ по профилактике терроризма и экстремизма, в том числе с соисполнением Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы

в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан

Число

программ

1

1

1

1

1

МЕТОДИКА РАСЧЕТА

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА

В ПЕСТРЕЧИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2019- 2023 ГОДЫ И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2019- 2023 ГОДЫ»

Настоящая Методика определяет порядок расчета целевых индикаторов и показателей Подпрограммы «Профилактика терроризма и экстремизма в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2014–2020 годы».

1. Доля населения,   оценивающего   как     справедливые   меры   наказания   террористов    и экстремистов,  %, определяется по формуле:

Где - количество граждан, оценивающего   как     справедливые   меры   наказания   террористов и экстремистов.

Количество граждан, оценивающего   как     справедливые   меры   наказания   террористов    и экстремистов, определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу " Оцениваете ли Вы  как  справедливые   меры   наказания   террористов  и экстремистов?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек.

2. Доля   населения,   оценивающего   как достаточные меры борьбы правоохранительных органов  с проявлениями терроризма  и  экстремизма, определяется по аналогичной формуле, где - количество граждан, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохранительных органов  с проявлениями терроризма  и  экстремизма.

Количество граждан, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохранительных органов  с проявлениями терроризма  и  экстремизма,   определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу "Считаете ли Вы достаточными меры борьбы правоохранительных органов  с проявлениями терроризма  и  экстремизма? " на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек.

VI. Цели, задачи, индикаторы оценки результатов муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма

в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2019–2023 годы и реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы»

и финансирование по мероприятиям программы

Наименование основного мероприятия

Исполнители

Сроки выполне-ния основных меропри-ятий

Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения

Значения индикаторов

Финансирование за счет средств бюджета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, тыс. рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

2019

(базвый)

год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Цель: повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, их законных прав  и интересов  на основе противодействия экстремизму и терроризму,  профилактики и предупреждения их проявлений в муниципальном районе

Задача 1. Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве

1.1. Реализовать на базе Института непрерывного образования ФГАОУ ВПО "КФУ" программы обучения для лиц, обеспечивающих профилактическую работу по противодействию терроризму и экстремизму (муниципальные служащие, представители общественных организаций, сотрудники правоохранительных и судебных органов)

Исполком района, ОМС, Отдел образования, МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», ОДМСиТ, Отдел культуры, ОМВД (по согласованию)

2019-2023 годы

Кол-во лиц для обучения

2

2

2

2

2

-

-

-

-

-

1.2. Проводить постоянный мониторинг диаспор и сообществ мигрантов для оценки их потенциальной роли в экстремистской и террористической деятельности

ОМВД (по согласованию),

Исполком района (заместитель руководителя по социальным вопросам), главы сельских поселений (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество мониторинга

2

2

2

2

2

-

-

-

-

-

1.3. Работа муниципальной комиссии по вопросам государственно-конфессиональных отношений, проведение отдельных совещаний с руководителями религиозных объектов

Исполком района (заместитель руководителя по социальным вопросам)

2019-2023 годы

Количество

заседаний, совещаний

4

4

4

4

4

-

-

-

-

-

1.4. Организация работы по изучению лицами, получившими
религиозное образование за рубежом и имеющими намерения заниматься
религиозной деятельностью на территории Российской Федерации, норм
законодательства Российской Федерации, устанавливающих
ответственность за участие и содействие террористической деятельности,
традиционных российских духовно-нравственных ценностей и современной религиозной ситуации в регионе пребывания

Исполком района (заместитель руководителя по социальным вопросам), главы сельских поселений (по согласованию), мухтасиб района (по согласованию),

2019-2023 годы

Количество бесед по факту наличия таковых

-

-

-

-

-

1.5. Проведение  культурно-просветительских мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений (фестивалей, гастрольных программ, спектаклей); мероприятий в области народного творчества, направленных на духовное и патриотическое воспитание молодежи; участие в межрегиональных, всероссийских, международных фестивалях и конкурсах; а также участие в международных и общероссийских
фестивалях исполнительского искусства, проводимых с участием творческих коллективов из национальных республик, краев и областей

Отдел культуры, МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ»

2019-2023 годы

Количество

мероприятий (согласно плану работы отдела культуры, Молодежного центра)

60,0 МБ

Задача 2. Обеспечение условий для профилактической работы с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также попавшими под ее влияние

2.1. Обеспечить работу муниципальной межведомственной рабочей группы по работе с лицами категории «особого внимания» (риска)

Исполком района, главы сельских поселений,

ОМВД (по согласованию), Прокуратура Пестречинского МР (по согласованию), представитель УФСБ РФ по РТ в Пестречинском МР, Высокогорский МРСО СК РФ по РТ (по согласованию), ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по РТ (по согласованию),     религиозные, общественные, образовательные и научные организации (по согласованию)

2019-2023

годы

Количество заседаний рабочих групп

4

4

4

4

4

-

-

-

-

-

2.2. Реализовать меры по стимулированию некоммерческих (в том числе религиозных) организаций и общественных активистов участия в адресных профилактических мероприятиях с лицами категории «особого внимания» (риска)

Члены МРГ по работе с лицами категории «особого внимания» при АТК

2019-2023 годы

Доля лиц категории «особого внимания» (риска), охваченных профилактической работой с привлечени-ем общест-венных активистов

30

40

50

60

70

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

2.3. Обеспечить привлечение квалифицированных специалистов для подготовки должностных лиц и общественных активистов, задействованных в работе с лицами категории «особого внимания» (риска), диагностики состояния, оказания психологической и психотерапевтической помощи

Исполком района, Отдел образования, ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» (по согласованию)

2019-2023 годы

Доля лиц категории «особого внимания» (риска), охваченных указанными видами услуг

2

2

2

2

2

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

2.4. Обеспечить активное участие специалистов органов управления по делам молодежи, спортивных организаций, молодежных общественных активистов в реализации непрерывных мер поддержки социализирующего характера лиц категории «особого внимания» (риска)

Исполком района, МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», ОДМСиТ

2019-2023 годы

Доля лиц категории «особого внимания» (риска), охваченных указанными видами услуг

5

10

15

20

25

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

2.5. Обеспечить активное участие должностных лиц образовательных организаций, закрепленных функциональным регламентом, в проведении упреждающей адресной работы с лицами категории «особого внимания» (риска)

Отдел образования

2019-2023 годы

Доля групповых корректирующих мероприятий (тренингов, семинаров) с учебными классами, в которых обучаются лица категории «особого внимания» (риска) (или их дети)

60

70

80

85

90

-

-

-

-

-

2.6. Обеспечить активное участие специалистов всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в реализации профилактических мер с семьями категории особого внимания (риска), в том числе с применением техник восстановительной медиации

Исполком района, АТК района, субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (КДНиЗП, МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», ОДМСиТ, отдел образования, отдел культуры,

2019-2023 годы

Доля семей, охваченных профилактическими мероприятия-ми, из общего числа семей, в которых проживают

лица категории «особого внимания» (риска)

+10%

+10%

+10%

+10%

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

2.7. Провести межотраслевые семинары профессионального мастерства специалистов, участвующих в адресной профилактической работе

Исполком района,  АТК района

2019-2023 годы

Количество семинаров

1

1

1

1

1

-

-

-

-

-

2.8. Провести в молодежной среде и образовательной сфере профориентационную работу для привлечения в сферы образования, молодежной политики, медицины, социальной защиты социальных педагогов, психиатров, оказать информационное содействие в получении соответствующего образования и в последующем трудоустройстве в муниципальном образовании по специальности

Отдел образования, МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», ОДМСиТ, Отдел социальной защиты (по согласованию), ГАУЗ Пестречинская ЦРБ» (по согласованию)

2019-2023 годы

Процент укомплектования специалистов в указанных отраслях

+ 10%

+10%

+10%

+10%

-

-

-

-

-

2.9. Провести работу по склонению лиц категории особого внимания (риска) к выступлениям, в средствах массовой информации, социальных сетях, публичных мероприятиях, направленным на формирование стойкого неприятия идеологии терроризма и привитие традиционных российских духовно-нравственных ценностей

Исполком района,  ОМВД (по согласованию), представитель УФСБ РФ по РТ в Пестречинском МР, Филиал АО «Татмедиа» «Пестрецы-информ» (по согласованию)

2019-2023 годы

Доля лиц категории «особого внимания» (риска), выступивших с подобными разъяснения-ми

5

5

5

10

10

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

2.10. Организовать и провести мероприятия по привлечению молодежи, не вовлеченной в системный трудовой и учебный процессы, а также представителей неформальных молодежных формирований, к реализации общественно значимых социальных проектов и программ

МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», ОДМСиТ

2019-2023 годы

Доля охваченной молодежи к общему числу целевой аудитории

-

+10%

+10%

+10%

+10%

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

2.11. Обеспечить проведение мониторинга активности жителей муниципального образования в деструктивных сообществах в сети Интернет» (материальное стимулирование участников)

МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», Кибердружина: МБУ «Молодежный центр», МБУ «Форпост»,

ОДМСиТ,

КДНиЗП, Филиал АО «Татмедиа» «Пестрецы-информ» (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество информационных справок по итогам мониторинга

12

12

12

12

12

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

2.12. Организовать постоянный мониторинг и проводить исследования материалов, распространяемых в муниципальном образовании, на предмет наличия в них признаков экстремизма

Исполком района,  Кибердружина: МБУ «Молодежный центр», МБУ «Форпост»,

ОДМСиТ,

КДНиЗП, Филиал АО «Татмедиа» «Пестрецы-информ» (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество проведенных исследований

2

2

2

2

2

-

20,0 МБ

20,0 МБ

20,0 МБ

20,0 МБ

2.13. Организовать во взаимодействии с руководством религиозных организаций процедуру отбора и направления кандидатов в ведущие российские теологические учебные заведения (Болгарскую исламскую академию) для подготовки духовных лидеров, исповедующих традиционные для Республики Татарстан формы ислама

Исполком района, имам–мухтасиб района (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество

направлен-ных

кандидатов на обучение

1

1

1

1

1

-

-

-

-

-

Задача 3. Формирование у населения антитеррористического сознания и общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения

к проявлениям террористической и экстремистской идеологии

3.1. Обеспечить деятельность информационно -пропагандистской группы

Исполком района, (заместитель руководителя по социальным вопросам – руководитель ИПГ при АТК), главы сельских поселений (по согласованию), ОМВД (по согласованию), Прокуратура Пестречинского района РТ (по согласованию), религиозные, общественные, образовательные и научные организации (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество заседаний рабочих групп

4

4

4

4

4

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

3.2. Разработать, изготовить и распространить (разместить) наглядную агитационную продукцию (стикеры, брошюры, плакаты) антитеррористической направленности

Исполком района:   Отдел образования, МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», ОДМСиТ, Отдел культуры, ЦБС, главы сельских поселений (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество единиц продукции, размещенных для общественно-го внимания

10

10

10

10

15,0 МБ

20,0 МБ

20,0 МБ

20,0 МБ

20,0 МБ

3.3. Обеспечить привлечение квалифицированных лекторов-пропагандистов для информационно-разъяснительной работы с населением, предусмотрев их материальное стимулирование

Исполком района, главы сельских поселений (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество лекций/выступлений, проведенных привлеченными лекторами

1 выступление на 10 тыс.населения в молодеж-ной среде

2

2

2

2

5,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

3.4. Обеспечить подготовку муниципального актива лекторов-пропагандистов для информационно-разъяснительной работы с населением

Исполком района,  главы сельских поселений (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество обученных лекторов из числа жителей муниципаль-ного образования

2

2

2

2

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

3.5. Провести общественно-политические, культурные и спортивные мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября)

Заместитель руководителя исполнительного комитета по социальным вопросам, Отдел образования, МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ»,

ОДМСиТ, Отдел культуры, ЦБС, Филиал АО «Татмедиа» «Пестрецы-информ» (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество мероприятий

(согласно плану работы учреждений)

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

3.6. Провести декадник «Экстремизму нет» (4-14 сентября)

Исполком района, (заместитель руководителя по социальным вопросам),

главы сельских поселений (по согласованию), Отдел образования, МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», ОДМСиТ, Отдел культуры, ЦБС, Филиал АО «Татмедиа» «Пестрецы-информ» (по согласованию) ОМВД (по согласованию), Прокуратура Пестречинского района РТ (по согласованию), религиозные, общественные, образовательные и научные организации (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество мероприятий

(согласно плану работы учреждений)

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

3.7. Провести сходы граждан в муниципальном районе по вопросам поддержания бдительности и участия в профилактике терроризма и экстремизма

Главы сельских поселений (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество сходов в сельских поселениях

1

1

1

1

1

-

-

-

-

-

3.8. Обеспечить разработку (подбор) и размещение информации антитеррористического содержания, в том числе видеороликов, в муниципальном сегменте социальных сетей, иных информационных ресурсах сети Интернет района

Филиал АО «Татмедиа» «Пестрецы-информ» (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество размещенных материалов

1

1

1

1

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

3.9. Организовать публикации в средствах массовой информации тематических проповедей представителей официальных религиозных конфессий (православие, ислам), направленных на единение сограждан в деле противодействия терроризму

Филиал АО «Татмедиа» «Пестрецы-информ» (по согласованию), религиозные, и общественные (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество публикаций

1

1

1

1

-

-

-

-

-

3.10. Организовать в сельских клубах и домах культуры регулярные показы документальных и художественных фильмов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, с последующим обсуждением с аудиторией

Отдел культуры, отдел киновидео-обслуживания

2019-2023 годы

Количество показов

10

10

10

10

-

-

-

-

-

3.11. Организовать кейс чемпионаты, квесты, круглые столы, встречи, фестивали, конкурсы, акции среди молодежи

МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», ОДМСиТ, Отдел образования

2019-2023 годы

Количество мероприятий

5

5

5

5

5

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

3.12. Провести конкурс на лучший проект (творческую работу) в сфере противодействия терроризму и экстремизму

МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», ОДМСиТ

2019-2023 годы

Количество заявок на конкурс

5

5

5

5

5

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

3.13. Организовать тематические круглые столы, конференции, конкурсы, родительские собрания, классные часы, акции, тренинги направленные на повышение коммуникативных навыков, популяризацию идей добрососедства, межнационального и межрелигиозного согласия

Отдел образования

2019-2023 годы

Количество мероприятий

5

5

5

5

-

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

10,0 МБ

3.14. Организовать проведение занятий в рамках формата «Университет для родителей», направленных на повышение уровня знаний родителей в вопросах воспитания взаимопонимания, межнациональной солидарности, медиабезопасности детей

Отдел образования

2019-2023 годы

Доля родителей, охваченных профилактическими занятиями, к общей доле детей целевой категории, %

45

50

55

60

65

-

-

-

-

-

Цель: Защита населения от пропагандистского (идеологического) воздействия международных террористических организаций, сообществ и отдельных лиц, снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, а также  недопущение их вовлечения в террористическую и экстремистскую деятельность

Задача 4. Разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, проведение активных мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии терроризма и экстремизма

4.1. Организовать работу квалифицированных специалистов в телекоммуникационно-информационной сети "Интернет" по адресному профилактическому воздействию на категории лиц, наиболее подверженных влиянию идеологии терроризма и экстремизма

Филиал

АО «Татмедиа» «Пестрецы-информ» (по согласованию)

2019-2023 годы

Количество пользовате-лей сети "Интернет", охваченных профилактическим воздействием, человек

4000

4500

5000

55000

6000

-

-

-

-

-

4.2. Изготовить и распространить краткие пособия-памятки по основным угрозам терроризма и экстремизма и способам их своевременного выявления и предотвращения среди сотрудников и учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, их родителей и опекунов

Исполком района, Отдел образования

2019-2023 годы

Количество единиц продукции для распростране-ния

1000

2000

1000

2000

1000

-

-

-

-

-

4.3. Провести мероприятия, приуроченные к Международному дню мира (21 сентября), посвященные молодежному противодействию угрозам политической стабильности (войнам, терроризму, экстремизму) современного мира

Отдел образования, МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», ОДМСиТ, Отдел культуры, ЦБС

2019-2023 годы

Количество мероприятий

(согласно плану работы учреждений)

-

-

-

-

-

4.4. Организовать в муниципальных образованиях республики показ тематического спектакля на базе учреждений культуры

Отдел культуры

2019-2023

годы

Количество показов, единиц

1

1

1

1

1

-

-

-

-

-

4.5. Организовать проведение музейных мероприятий по тематике профилактики терроризма и экстремизма: интерактивных выставок, экскурсий, лекций-занятий

Отдел культуры, Краеведческий музей, музей им. Героя Советского Союза П.М. Гаврилова в д. Альвидино

2019-2023

годы

Количество мероприятий, единиц

4

4

4

4

4

-

-

-

-

-

4.6. В рамках формирования "компетентной среды" организовать проведение курсов подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных и судебных органов и других категорий граждан, участвующих в профилактике терроризма и экстремизма, в том числе в молодежной среде

Исполком района, Отдел образования, МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», ОДМСиТ, Отдел культуры

2019-2023

годы

Количество участников, человек

50

50

50

50

50

-

-

-

-

-

4.7. Организация тематических выставок

Отдел культуры, ЦБС

2019-2023

годы

Количество выставок, единиц

2

2

2

2

2

-

-

-

-

-

Задача 5. Формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма

5.1. Организовать постоянно действующую адресную систему правовой психологической, социальной и иной помощи лицам, подпавшим под воздействие идеологии терроризма, а также членам их семей в целях их социальной адаптации и ресоциализации

Исполком района,  Отдел социальной защиты (по согласованию) ГАУЗ Пестречинская ЦРБ» (по согласованию)

2019-2023

годы

Количество лиц, получивших помощь, человек

8

9

10

10

10

-

-

-

-

-

5.2. Организовать непрерывное консультационное сопровождение деятельности муниципальных межведомственных рабочих групп по профилактике терроризма и экстремизма специалистами-психологами для квалифицированной работы с лицами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма, а также членами их семей

Исполком района, Отдел социальной защиты (по согласованию) ГАУЗ Пестречинская ЦРБ» (по согласованию)

2019-2023

годы

Количество консультаций, единиц

8

9

10

10

10

-

-

-

-

-

5.3. Осуществление мониторинга обстановки в области противодействия терроризму (политических, социально - экономических и иных процессов,  прогноза развития оперативной обстановки в районе)

Исполком района, (заместитель руководителя по социальным вопросам),

главы сельских поселений (по согласованию), ОМВД (по согласованию)

2019-2023

годы

количество

мониторинга

(1 раз в полугодие)

2

2

2

2

2

-

-

-

-

-

Задача 6. Проведение организационно - профилактических мероприятий межведомственного взаимодействия и по обеспечению антитеррористической защищенности объектов

6.1. Работа по антитерро-ристической защищенности ММПЛ и ПОТП в районе

Исполком района,  и его отделы: образования, культуры, МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ», ОДМСиТ,

руководители объектов ММПЛ и ПОТП

2019-2023

годы

согласно паспортам безопасности

за счет бюд-жета в раз-резе отде-лов

за счет бюд-жета в раз-резе отде-лов

за счет бюд-жета в раз-резе отде-лов

за счет бюд-жета в раз-резе отде-лов

за счет бюд-жета в раз-резе отде-лов

6.2. Проведение тренировок при установлении уровней террористической опасности

АТК района, Оперативная группа

2019-2023

годы

согласно

плану тренировок

1

1

1

1

1

-

-

-

-

-

6.3. Организация  контроля за состоянием миграционных потоков на территории района

ОМВД (по согласованию), главы сельских поселений (по согласованию)

2019-2023

годы

количество

мониторинга

(ежеквартально)

4

4

4

4

4

-

-

-

-

-

6.4. Привлечение общественных объединений правоохранительной направленности (ДНД, ФОРПОСТ) к участию в охране общественного правопорядка в целях обеспечения общественной безопасности в период проведения крупномасштабных массовых общественно-политических  и праздничных мероприятий

Исполком района,  ОМВД (по согласованию), главы сельских поселений (по согласованию)

2019-2023

годы

Количество

мероприятий

4

4

4

4

4

-

-

-

-

-

6.5. Выявление в районе лиц, сдающих жилые помещения в наем, и фактов проживания в жилых помещениях граждан без регистрации

ОМВД (по согласованию), главы сельских поселений (по согласованию), управляющие компании района (по согласованию)

2019-2023

годы

Количество

мероприятий

2

2

2

2

2

-

-

-

-

-

ИТОГО

100,0 МБ

200,0 МБ

200,0 МБ

200,0 МБ

200,0 МБ

Список использованных сокращений:

- МБ  - местный бюджет;

- ОМВД - Отдел МВД России по Пестречинскому району;

- Оперативная группа - Оперативная группа в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан;

- АТК - Антитеррористическая комиссия в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан;

- представитель УФСБ РФ по РТ в Пестречинском МР - представитель Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан;

- Прокуратура Пестречинского МР - Прокуратура Пестречинского муниципального района Республики Татарстан;

- Высокогорский МРСО СК РФ по РТ -  Высокогорский межрайонный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан   

   (относится также Пестречинский муниципальный район);

- ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по РТ - Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской  Федерации по Республике Татарстан;   

- Исполком района – Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан;

- Отдел образования - отдел образования Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан;

- Отдел культуры – отдел культуры Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан;

- МКУ «Отдел молодежи и спорта ПМР РТ» - Муниципальное казенное учреждение «Отдел молодежи и спорта Пестречинского муниципального района Республики Татарстан;

- ОДМСиТ – отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан;

- Отдел киновидеообслуживания - Отдел киновидеообслуживания муниципального бюджетного учреждения «Централизованная клубная система»;

- Отдел социальной защиты - Отдел социальной защиты Мнистерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном  

   районе Республики Татарстан;

- ЦБС - муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система»;

- КДН и ЗП - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- ФОРПОСТ – Муниципальное бюджетное учреждение «Центр молодежных формирований по охране общественного порядка «Форпост»

   Пестречинского муниципального района Республики Татарстан»;

- ДНД - добровольная народная дружина;

- ММПЛ – места с массовым пребыванием людей;

- ПОТП – потенциальные объекты террористических посягательств.