Р Е Ш Е Н И Е от 29.10.2012 № 164 пос.им. Желябова О внесении изменений в Устав муниципального образования поселок имени Желябова Устюженского муниципального района Вологодской области



1

СОВЕТ   МУНИЦИПАЛЬНОГО   ОБРАЗОВАНИЯ

ПОСЕЛОК ИМЕНИ ЖЕЛЯБОВА

ВТОРОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 29.10.2012 № 164

          пос.им. Желябова

О внесении изменений в Устав муниципального образования  поселок имени Желябова Устюженского муниципального района  Вологодской   области

В связи с внесением изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании ст. ст. 26, 55 Устава муниципального образования поселок имени Желябова, Совет муниципального образования поселок имени Желябова РЕШИЛ:

Внести в Устав муниципального образования поселок имени Желябова Устюженского муниципального района Вологодской области следующие изменения:

1.1. Статью 4 изложить в новой редакции

«Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования поселок имени Желябова

1. К вопросам местного значения  муниципального образования поселок имени Желябова   относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования поселок имени Желябова и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования поселок имени Желябова;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  муниципального образования поселок имени Желябова;

4) организация в границах муниципального образования поселок имени Желябова  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования поселок имени Желябова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования поселок имени Желябова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании поселок имени Желябова и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  муниципального образования поселок имени Желябова;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а  также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования поселок имени Желябова;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах   муниципального образования поселок имени Желябова;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов   муниципального образования поселок имени Желябова;

11) создание условий для обеспечения жителей  муниципального образования поселок имени Желябова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования поселок имени Желябова;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  муниципального образования поселок имени Желябова услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования поселок имени Желябова,  охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования поселок имени Желябова;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании поселок имени Желябова;

16) обеспечение условий для развития на территории  муниципального образования поселок имени Желябова  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования поселок имени Желябова;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования поселок имени Желябова и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов  муниципального образования поселок имени Желябова;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования поселок имени Желябова, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории  муниципального образования поселок имени Желябова (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования поселок имени Желябова;  

21) утверждение генерального плана муниципального образования поселок имени Желябова, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования поселок имени Желябова документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования поселок имени Желябова, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования  муниципального образования поселок имени Желябова, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования поселок имени Желябова для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования поселок имени Желябова;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования поселок имени Желябова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  муниципального образования поселок имени Желябова;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования поселок имени Желябова, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании поселок имени Желябова;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования поселок имени Желябова сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования поселок имени Желябова, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования поселок имени Желябова.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова и органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов,  предоставляемых соответственно из бюджета муниципального образования поселок имени Желябова в местный бюджет Устюженского муниципального района или из местного бюджета  Устюженского муниципального района в бюджет муниципального образования поселок имени Желябова в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова принимается Советом муниципального образования поселок имени Желябова по предложению главы муниципального образования поселок имени Желябова.

Соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального образования поселок имени Желябова.».

1.2. Статью 5 изложить в новой редакции:

«Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования поселок имени Желябова

             

1. Органы местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования поселок имени Желябова;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования поселок имени Желябова;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования поселок имени Желябова;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования поселок имени Желябова;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003       № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов бюджета муниципального образования поселок имени Желябова, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

1.3. Статью 14 изложить в новой редакции:

«Статья 14. Собрание граждан

1. На части территории муниципального образования поселок имени Желябова  для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования поселок имени Желябова, главы муниципального образования поселок имени Желябова, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального образования поселок имени Желябова  или главы муниципального образования поселок имени Желябова, назначается соответственно Советом муниципального образования поселок имени Желябова   или главой муниципального образования поселок имени Желябова.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета муниципального образования поселок имени Желябова.

3. Для назначения собрания граждан по инициативе населения в Совет муниципального образования поселок имени Желябова должна обратиться инициативная группа граждан численностью не менее 20 человек.

В обращении указываются:

- цель проведения собрания;

- вопросы, предлагаемые для обсуждения;

- место и время проведения собрания;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа члена инициативной группы;

- лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы.

К обращению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы. Обращение подписывается всеми членами инициативной группы.

Совет муниципального образования поселок имени Желябова должен рассмотреть вопрос о соответствии требованиям настоящего Устава инициативы проведения собрания не позднее 20 дней со дня поступления обращения инициативной группы.

Принятое решение в пятидневный срок направляется для подписания главе  муниципального образования поселок имени Желябова, который в трехдневный срок направляет его уполномоченному лицу инициативной группы.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собрании и конференции граждан, утверждаемым Советом муниципального образования поселок имени Желябова, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа заявителям.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

1.4. Статью 26 изложить в новой редакции:

«Статья 26. Компетенция Совета муниципального образования поселок имени Желябова 

1. В исключительной компетенции Совета муниципального образования поселок имени Желябова  находится:

1) принятие Устава муниципального образования поселок имени Желябова и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования поселок имени Желябова и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  муниципального образования поселок имени Желябова, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия  муниципального образования поселок имени Желябова в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова  и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования поселок имени Желябова в отставку.

2. К иным полномочиям Совета муниципального образования поселок имени Желябова относятся полномочия, определенные федеральными законами, законами Вологодской области:

1) назначение выборов депутатов Совета муниципального образования поселок имени Желябова, главы муниципального образования поселок имени Желябова; назначение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета муниципального образования поселок имени Желябова, главы муниципального образования поселок имени Желябова, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования поселок имени Желябова;

2) определение  порядка рассмотрения проекта бюджета муниципального образования поселок имени Желябова и его утверждения, осуществление контроля за исполнением  бюджета муниципального образования поселок имени Желябова, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования поселок имени Желябова, осуществление других полномочий, отнесенных Бюджетным кодексом Российской Федерации к полномочиям представительного органа местного самоуправления;

3) утверждение структуры администрации   муниципального образования поселок имени Желябова по представлению главы  муниципального образования поселок имени Желябова;

4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления и использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками;

5) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории  муниципального образования поселок имени Желябова;

6) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений  Совета муниципального образования поселок имени Желябова об изменении границ,  преобразовании  муниципального образования поселок имени Желябова;

7) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

8) принятие решения о привлечении жителей  муниципального образования поселок имени Желябова к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования поселок имени Желябова работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 4 настоящего Устава;

9) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования поселок имени Желябова официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования поселок имени Желябова, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

12) установление официальных символов муниципального образования поселок имени Желябова;

13) определение размера, условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования поселок имени Желябова, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, обслуживающего персонала и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления;

14) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования поселок имени Желябова о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования поселок имени Желябова, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования поселок имени Желябова;

15) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Совета муниципального образования поселок имени Желябова;

16) распределение между органами местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципального образования поселок имени Желябова;

17) определение органов местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

18) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

19) осуществление иных полномочий, отнесенных действующим законодательством и настоящим Уставом к полномочиям представительного органа местного самоуправления.».

1.5. Статью 29 изложить в новой редакции:

«Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования поселок имени Желябова

1. Полномочия депутата Совета муниципального образования поселок имени Желябова   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования поселок имени Желябова – в соответствии со статьей 27 настоящего Устава;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую его  альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами. 

2. Решение Совета муниципального образования поселок имени Желябова о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального образования поселок имени Желябова принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата, а если это основание появилось в период между сессиями Совета муниципального образования поселок имени Желябова, - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

3. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.».

1.6. Статью 30 изложить в новой редакции:

«Статья 30. Глава муниципального образования поселок имени Желябова 

1. Глава муниципального образования поселок имени Желябова  является высшим должностным лицом муниципального образования поселок имени Желябова и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования поселок имени Желябова возглавляет местную администрацию и исполняет полномочия председателя Совета муниципального образования поселок имени Желябова.

2. Глава  муниципального образования поселок имени Желябова избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования  поселок имени Желябова и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на  4 года.

Срок полномочий главы муниципального образования поселок имени Желябова составляет 4 года.

3. Главой муниципального образования поселок имени Желябова  может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год. Иные ограничения пассивного избирательного права устанавливаются федеральным законодательством.

4. Избранный глава муниципального образования поселок имени Желябова   вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования  в средствах массовой информации результатов выборов и прекращает исполнение своих обязанностей в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования поселок имени Желябова. Днем вступления главы муниципального образования поселок имени Желябова   в должность является день издания им распоряжения главы муниципального образования поселок имени Желябова о вступлении в должность.

5. Глава муниципального образования поселок имени Желябова  подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования поселок имени Желябова. Глава муниципального образования поселок имени Желябова  ежегодно отчитывается перед населением и Советом муниципального образования поселок имени Желябова о социально-экономическом развитии  муниципального образования поселок имени Желябова.  Совет муниципального образования поселок имени Желябова  принимает решение о признании отчета главы муниципального образования поселок имени Желябова  удовлетворительным или неудовлетворительным, решение также может содержать предложения и замечания, которые глава муниципального образования поселок имени Желябова  обязан учесть в планах работы на следующий год.

Глава муниципального образования поселок имени Желябова обязан ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования поселок имени Желябова за предыдущий год представить отчет о своей деятельности населению муниципального образования поселок имени Желябова в порядке, установленном решением Совета муниципального образования поселок имени Желябова.

Глава муниципального образования поселок имени Желябова представляет отчет населению путем его опубликования в информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова «Информационный вестник  муниципального образования поселок имени Желябова».

6. Глава муниципального образования поселок имени Желябова должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Глава муниципального образования поселок имени Желябова  не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования поселок имени Желябова  не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета муниципального образования поселок имени Желябова, депутата представительного органа иного муниципального образования или  выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава муниципального образования поселок имени Желябова  не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава муниципального образования поселок имени Желябова не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».

1.7. Статью 35 изложить в новой редакции:

«Статья 35. Полномочия администрации  муниципального образования поселок имени Желябова

1. К полномочиям администрации муниципального образования поселок имени Желябова  относятся:

1) комплексное социально-экономическое развитие  муниципального образования поселок имени Желябова: разработка стратегии, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, программ социально-экономического развития муниципального образования, обеспечение их реализации и подготовка отчетов перед населением и Советом  муниципального образования поселок имени Желябова об их исполнении, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета муниципального образования поселок имени Желябова, главы муниципального образования поселок имени Желябова, голосования по вопросам изменения границ  муниципального образования поселок имени Желябова, преобразования  муниципального образования поселок имени Желябова;

3) осуществление межмуниципальных, региональных, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального образования поселок имени Желябова, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

5) от имени муниципального образования поселок имени Желябова владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  муниципального образования поселок имени Желябова в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  муниципального образования поселок имени Желябова;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных бюджетных или казенных учреждений;

7) создание автономных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

8) формирование и размещение муниципального заказа;

9) организация в границах муниципального образования поселок имени Желябова электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования поселок имени Желябова и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования поселок имени Желябова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) обеспечение проживающих в муниципальном образовании поселок имени Желябова и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  муниципального образования поселок имени Желябова;

13) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а  также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования поселок имени Желябова;

14) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах   муниципального образования поселок имени Желябова;

15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов   муниципального образования поселок имени Желябова;

16) создание условий для обеспечения жителей  муниципального образования поселок имени Желябова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования поселок имени Желябова;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  муниципального образования поселок имени Желябова услугами организаций культуры;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования поселок имени Желябова,  охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования поселок имени Желябова;

20) создание условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании поселок имени Желябова;

21) обеспечение условий для развития на территории  муниципального образования поселок имени Желябова физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования поселок имени Желябова;

22) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования поселок имени Желябова и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

23) формирование архивных фондов  муниципального образования поселок имени Желябова;

24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

25) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования поселок имени Желябова, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории  муниципального образования поселок имени Желябова (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования поселок имени Желябова;  

26) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования поселок имени Желябова, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования поселок имени Желябова для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования поселок имени Желябова;

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования поселок имени Желябова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  муниципального образования поселок имени Желябова;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования поселок имени Желябова, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

33) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании поселок имени Желябова;

35) от имени муниципального образования поселок имени Желябова владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в собственности муниципального образования поселок имени Желябова, принятие решений о предоставлении и прекращении (в том числе принудительном) водных объектов в пользование и заключение соответствующих договоров;

36) осуществление муниципального лесного контроля;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования поселок имени Желябова сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

39) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

40) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

41) составление проекта бюджета муниципального образования поселок имени Желябова, ведение учета выданных муниципальных гарантий, ведение муниципальной долговой книги, осуществление бюджетного учета и бюджетной отчетности, управление муниципальным долгом муниципального образования поселок имени Желябова;

42) организация привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования поселок имени Желябова работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 4 настоящего Устава;

43)  полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

44) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования поселок имени Желябова, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

45) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

46) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

47) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования поселок имени Желябова, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

48) принятие решения о разработке муниципальной программы развития торговли;

49) обеспечение подготовки проектов документов территориального планирования муниципального образования поселок имени Желябова;

50) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования поселок имени Желябова;

51) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

52) осуществление иных полномочий, определенных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования поселок имени Желябова.».

1.8. Статью 36 изложить в новой редакции:

«Статья 36. Муниципальные правовые акты муниципального образования поселок имени Желябова

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования поселок имени Желябова   непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального образования поселок имени Желябова принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования поселок имени Желябова, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета муниципального образования поселок имени Желябова;

3) постановления и распоряжения главы муниципального образования поселок имени Желябова;

4) постановления и распоряжения администрации муниципального образования поселок имени Желябова. 

3. Устав муниципального образования поселок имени Желябова и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования поселок имени Желябова.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Вологодской области, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования поселок имени Желябова.

6. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов муниципального образования поселок имени Желябова  граждане, руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

7. Совет муниципального образования поселок имени Желябова  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования поселок имени Желябова, решение об удалении главы муниципального образования поселок имени Желябова в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования поселок имени Желябова.

Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования поселок имени Желябова, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования поселок имени Желябова, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава муниципального образования поселок имени Желябова  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования поселок имени Желябова   издает постановления администрации муниципального образования поселок имени Желябова по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством  и законодательством Вологодской области, распоряжения администрации муниципального образования поселок имени Желябова по вопросам  организации работы администрации муниципального образования поселок имени Желябова.

Глава муниципального образования поселок имени Желябова как исполняющий полномочия председателя Совета муниципального образования поселок имени Желябова издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования поселок имени Желябова.

Глава муниципального образования поселок имени Желябова издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования поселок имени Желябова в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования поселок имени Желябова, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления  муниципального образования поселок имени Желябова отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Вологодской области).

10. Признание по решению суда закона Вологодской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Вологодской области об установлении статуса муниципального образования поселок имени Желябова не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования поселок имени Желябова, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».

1.9. Статью 39 изложить в новой редакции:

«Статья 39. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования поселок имени Желябова, а также имущественные права  муниципального образования поселок имени Желябова.

2. В собственности  муниципального образования поселок имени Желябова может находиться следующее имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования поселок имени Желябова;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования поселок имени Желябова, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах муниципального образования поселок имени Желябова;

4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании поселок имени Желябова и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования поселок имени Желябова;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования поселок имени Желябова;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек муниципального образования поселок имени Желябова;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования поселок имени Желябова услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования поселок имени Желябова физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования поселок имени Желябова, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования поселок имени Желябова в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования поселок имени Желябова;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования поселок имени Желябова;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования поселок имени Желябова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании поселок имени Желябова, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования поселок имени Желябова.

3. В собственности муниципального образования поселок имени Желябова может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования поселок имени Желябова.

В собственности муниципального образования поселок имени Желябова может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В собственности муниципального образования поселок имени Желябова может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета муниципального образования поселок имени Желябова.

5. В собственности муниципального образования поселок имени Желябова может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления  муниципального образования поселок имени Желябова федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.».

2. Главе муниципального образования поселок имени Желябова Беляшовой Е.В. в 15-дневный срок направить настоящее решение на государственную регистрацию в установленном законом порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в информационном бюллетене «Информационный вестник муниципального образования поселок имени Желябова», следующего за государственной регистрацией настоящего решения в установленном законом порядке, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.

Абзац 54 подпункта 1.7 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после официального опубликования настоящего решения в информационном бюллетене «Информационный вестник муниципального образования поселок имени Желябова», следующего за государственной регистрацией решения в установленном законом порядке, но не ранее 01.01.2013.

Глава муниципального образования

поселок имени Желябова                                                         Е.В.Беляшова