О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 07.02.2018 № 131

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В целях приведения Устава Полавского сельского поселения,  принятого решением Совета депутатов от 02.12.2010 года _№ 14, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и статьей _57 Устава Полавского сельского поселения, Совет депутатов Полавского сельского поселения

РЕШИЛ: 

  1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Полавского сельского поселения: 

1.1. Статью 4. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Полавского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Полавского сельского поселения относятся:

  1) составление и рассмотрение проекта бюджета Полавского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Полавского сельского  поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Полавского сельского  поселения;

  2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Полавского сельского поселения;

  3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Полавского сельского поселения;

  4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Полавского сельского поселения;

  5) создание условий для обеспечения жителей Полавского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Полавского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Полавского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Полавского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Полавского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Полавского сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Полавского сельского поселения в соответствии с указанными правилами;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Полавского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

  11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

  12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Полавском сельском поселении;

  13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Парфинского муцниципального района и Уставом Полавского сельского поселения за Полавским сельским поселением могут  закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона  № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории Полавского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Парфинского муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Парфинского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Парфинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Полавского сельского поселения в бюджет Парфинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

          Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Полавского сельского поселения принимается Советом депутатов Полавского сельского поселения по предложению Главы Полавского сельского поселения.

          Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

  1.2. Статью 4.1. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Полавского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений

1. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Полавского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в Полавском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Полавского сельского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Полавского сельского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Полавского сельского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11)создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

13)  осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

       14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

        15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

        2. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Полавского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

1.3. Статью 5. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Полавского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Полавского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Полавского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  Полавского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Полавского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Полавского сельского поселения и органами местного самоуправления Полавского муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

  7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Полавского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Полавского сельского поселения, преобразования Полавского сельского поселения;

  9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Полавского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Полавского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Полавского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Полавского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Полавского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Полавского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Полавского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Полавского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Полавского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.»;

1.4. Статью 14. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Полавского сельского поселения Советом депутатов Полавского сельского поселения, Главой Полавского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Полавского сельского поселения, Главы Полавского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Полавского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Полавского сельского поселения, а по инициативе Главы Полавского сельского поселения – Главой Полавского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Полавского сельского поселения, а также проект решения Совета депутатов Полавского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Полавского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Новгородской области в целях приведения данного Устава Полавского сельского поселения в соответствии с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Полавского сельского поселения и отчет о его исполнении;

  2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) вопросы о преобразовании Полавского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Полавского сельского поселения требуется получение согласия населения Полавского сельского поселения, выраженного путем голосования.

          4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи определяется решением Совета депутатов Полавского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Полавского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Полавского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета депутатовПолавского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

1.5. Статью 19. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 19. Полномочия Совета депутатов Полавского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Полавского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Полавского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Полавского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

   4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Полавского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Полавского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку;

  11) утверждение правил благоустройства территории Полавского сельского поселения.

11.1) Правила благоустройства территории Полавского сельского поселения, утверждаемые Советом депутатов Полавского сельского поселения, с учетом положений установленных федеральным и региональным законодательством включают в себя:

11.1.1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

11.1.2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

11.1.3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

11.1.4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

11.1.5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

11.1.6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

11.1.7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

11.1.8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

11.1.9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

11.1.10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11.1.11) организации стоков ливневых вод;

11.1.12) порядка проведения земляных работ;

11.1.13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

11.1.14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

11.1.15) праздничного оформления территории муниципального образования;

11.1.16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

11.1.17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

   11.2) Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.

2. Совет депутатов Полавского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Полавского сельского поселения, а также с преобразованием Полавского сельского поселения;

5) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Полавского сельского поселения;

6) принятие решения о привлечении жителей Полавского сельского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Полавского сельского поселения работ (в том числе дежурств);

7) избрание представителей в состав Думы Парфинского муниципального района в соответствии с областным законом;

8) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.»;

1.6. Статью 24. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 24. Глава Полавского сельского поселения

1. Глава Полавского сельского поселения является высшим должностным лицом Полавского сельского поселения и Главой Администрации Полавского сельского поселения, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона №131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Полавского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Полавского сельского поселения на общественных началах.

3. Глава Полавского сельского поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Полавского сельского поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Глава Полавского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов.

Дата и порядок вступления в должность определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Полавского сельского поселения.

Глава Полавского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Полавского сельского поселения.

5. Полномочия Главы Полавского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и действуют до дня вступления в должность вновь избранного Главы Полавского сельского поселения.

6. Глава Полавского сельского поселения руководит деятельностью Администрации Полавского сельского поселения на принципах единоначалия.

         7.   Глава  Полавского сельского поселения  должен соблюдать  ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, Федеральным  законом  от 3 декабря  2012  года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов    лиц, замещающих      государственные должности,    и    иных   лиц   их доходам",  Федеральным  законом от 7   мая   2013  года  N  79-ФЗ  "О запрете  отдельным  категориям лиц открывать  и иметь счета (вклады), хранить      наличные   денежные средства  и ценности в иностранных банках,      расположенных      за    пределами   территории  Российской Федерации,    владеть    и   (или) пользоваться  иностранными финансовыми инструментами".

          8. Глава Полавского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Полавского сельского поселения.

9. Глава Полавского  сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Глава Полавского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

        11. Глава Полавского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления.

            12. Глава Полавского сельского поселения не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава Полавского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Глава Полавского сельского поселения представляет Совету депутатов Полавского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Полавского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Полавского сельского поселения.

15. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой Полавского сельского поселения, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

16. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы Полавского  сельского поселения в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

17. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой Полавского сельского посления, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.»;

1.7. Статью 27. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Полавского сельского поселения

1. Полномочия Главы Полавского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в информационном бюллетене «ИнформПола».  В случае непринятия Советом депутатов Полавского сельского поселения отставки по собственному желанию Главы Полавского сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Полавского сельского поселения об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Полавского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Полавского сельского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Полавского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Полавского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Полавского сельского поселения - со дня вступления в должность  вновь образованного Главы Полавского сельского поселения;

13) утраты Полавским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

14) увеличения численности избирателей Полавского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Полавского сельского поселения или объединения Полавского сельского поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Полавского сельского поселения нового созыва в правомочном составе.

2. Полномочия Главы Полавского сельского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"- со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

3. Решение Совета депутатов Полавского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы  Полавского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене «ИнформПола».

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Полавского сельского сельского поселения выборы главы Полавского сельского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. В случае, если Глава Полавского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Полавского сельского поселения либо на основании решения Совета депутатов Полавского сельского поселения об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы Главы Полавского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»;

  1.8. Статью 33. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 33. Муниципальные правовые акты Полавского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты делятся на нормативные и ненормативные.

2. В систему муниципальных правовых актов Полавского сельского поселения входят:

- Устав Полавского сельского поселения;

- правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов Полавского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Полавского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Полавского сельского поселения;

3. Устав Полавского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории Полавского сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Полавского сельского поселения и решениям, принятым на местном референдуме.

4. Совет депутатов Полавского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Полавского сельского поселения, решение об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Полавского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов Полавского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Полавского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

В случае, если Глава Полавского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Полавского сельского поселения, голос Главы Полавского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Полавского сельского поселения как голос депутата Полавского сельского поселения.

5. Глава Полавского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Полавского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Полавского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Полавского сельского поселения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Полавского сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Полавского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Полавского сельского поселения, решения Совета депутатов Полавского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Полавского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

6. Глава Администрации Полавского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Полавского сельского поселения, издает постановления Администрации Полавского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полавского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Полавского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Полавского сельского поселения.

7. Правовые акты органов местного самоуправления Полавского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

8. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Полавского сельского поселения является информационный бюллетень «ИнформПола».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

          9. Изменения и дополнения в Устав Полавского сельского поселения вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Совета депутатов  Полавского сельского поселения, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой Полавского сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов Полавского сельского поселения;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов Полавского сельского поселения  и подписанным Главой Полавского сельского поселения. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Совета депутатов  Полавского сельского поселения о его принятии. Включение в такое решение Совета депутатов переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав Полавского сельского поселения, не допускается.

        10. Изложение Устава Полавского сельского поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения не допускается. В этом случае принимается новый Устав Полавского сельского поселения, а ранее действующий Устав Полавского сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Полавского сельского поселения.»;

1.9. Статью 34. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 34. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Полавского сельского поселения, Главой Парфинского муниципального района, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области», прокурором Парфинского  района, избирательной комиссией  Полавского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Полавского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Полавское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

  2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Полавского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются  в информационном бюллетене «ИнформПола», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста  в  информационном бюллетене «ИнформПола».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Полавского сельского поселения в информационный бюллетень «ИнформПола».

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Полавского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Полавского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Полавского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Полавского сельского поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Полавского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с в соответствии с областным законом.»;

        1.10. Статью 43. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 43. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Полавского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Полавского сельского поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Полавского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Полавского сельского поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме

1.11. Статью 54. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 54. Ответственность Главы Полавского сельского поселения перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Полавского сельского поселения в случае:

1) издания Главой Полавского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Полавского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

           2)     совершения     Главой Полавского сельского поселения  действий,  в   том  числе издания им  правового  акта,  не      носящего      нормативного  характера,   влекущих    нарушение  прав   и   свобод    человека    и  гражданина,  угрозу   единству   и  территориальной        целостности  Российской  Федерации,  национальной          безопасности  Российской    Федерации    и    ее  обороноспособности,       единству  правового     и     экономического  пространства            Российской  Федерации, нецелевое использование         межбюджетных трансфертов,    имеющих    целевое назначение,  бюджетных   кредитов, нарушение  условий  предоставления межбюджетных          трансфертов, бюджетных кредитов, полученных  из других бюджетов бюджетной  системы Российской  Федерации,  если   это  установлено        соответствующим   судом,  а  Глава Полавского сельского поселения не принял в  пределах  своих  полномочий   мер   по   исполнению  решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Полавского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Полавского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.»;

1.12. Статью 58. Устава изложить в новой редакции:

«Статья 58. Вступление в силу Устава Полавского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения

1. Устав Полавского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в информационном бюллетене «ИнформПола».

Глава Полавского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Полавского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Полавского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Полавского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Полавского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения.

  3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Полавского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Полавского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.».

2.. Одобрить новую редакцию измененных положений Устава Полавского сельского поселения, принятого Советом депутатов Полавского сельского поселения «02» декабря 2010 года.

3. Главе Полавского сельского поселения  в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее Решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

  4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования в   информационном бюллетене «ИнформПола», за исключением пункта 11 части 1 статьи 4.1, подпунктов 11.1.13 11.1.14 пункта 11.1 части 1 статья 19 Устава Полавского сельского поселения в редакции настоящего решения.

Пункт 11 части 1 статьи 4.1 Устава Полавского сельского поселения утрачивает силу с 06.03.2018. Подпункты 11.1.13 11.1.14 пункта 11.1 части 1 статьи 19 Устава Полавского сельского поселения вступают в силу с 28 июня 2018 года.

5. Опубликовать решение в   информационном бюллетене «ИнформПола» и разместить на официальном сайте Администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава сельского поселения 

С.М.Петров