УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОГАРСКИЙ РАЙОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ



ПРИНЯТ решением

Погарского районного

Совета народных депутатов

от 29.03.2012 года №4-281

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОГАРСКИЙ

РАЙОН

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

п.г.т. Погар

2012 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. Общие положения                                                                      2

ГЛАВА 2. Организационно - правовые основы местного

самоуправления в Погарском районе                                                        3

ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участия населения

в осуществлении местного самоуправления               8

ГЛАВА 4. Структура и порядок формирования органов

местного самоуправления Погарского района              16

ГЛАВА 5. Муниципальная служба                                                                                    36

ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления

района и муниципальная собственность                                          40

ГЛАВА 7. Гарантии прав граждан на осуществление местного

самоуправления                                                                                                                46

ГЛАВА 8. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления,

контроль за их деятельностью                                                                      47

ГЛАВА 9. Заключительные положения                                                                      49

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус Погарского района.

1.Официальным наименованием муниципального образования является Погарский район. В настоящем Уставе и муниципальных правовых актах Погарского района понятия «Погарский муниципальный район», «район» и «муниципальное образование» идентичны наименованию муниципального образования «Погарский район».

2.Погарский район в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» наделен статусом муниципального района.

3.Административным центром Погарского района является - посёлок городского типа Погар, определённый с учётом исторических и местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой, и в котором находится представительный орган - Погарский районный Совет народных депутатов.

Статья 2. Границы Погарского района

1.Границы территории Погарского района установлены законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2.Официальным документом, фиксирующим границы района, является описание границ Погарского района данное в законе Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ Погарского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Территория Погарского района

1. Погарский район образован в 1929 году.

2.В состав Погарского района входят поселения, являющиеся муниципальными образованиями: Погарское городское поселение и 14 сельских поселений: Борщовское, Вадьковское, Витемлянское, Гетуновское, Городищенское, Гриневское, Долботовское, Кистерское, Посудичское, Прирубкинское, Стеченское, Суворовское, Чаусовское, Юдиновское.

3. Территорию Погарского района составляют территории всех его поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях упраздняемых поселений межселенные территории.

Статья 4. Преобразование Погарского района

Преобразование Погарского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Погарского района

Население Погарского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на территории района.

Статья 6. Официальный символ Погарского района.

1.Официальным символом Погарского района является Герб, утверждённый в 1782 году и отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Форма и описание Герба Погарского района прилагается к настоящему Уставу (приложение №1).

             

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОГАРСКОМ РАЙОНЕ.

Статья 7. Местное самоуправление в Погарском районе.

             

Местное самоуправление в Погарском районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами Брянской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

             

Статья 8. Муниципальные правовые акты Погарского района.

1. Систему муниципальных правовых актов Погарского района образуют:

Устав Погарского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты представительного органа Погарского района;

правовые акты главы Погарского района, администрации Погарского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Погарского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2.Устав Погарского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Погарского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Погарского района.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Погарского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

4. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам представительного органа Погарского района, главе Погарского района, главе администрации района, прокурору Погарского района, инициативным группам граждан, а также иным субъектам правотворческой инициативы. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления района вступают в силу на территории района непосредственно после их принятия и(или) подписания, и(или) опубликования или в срок, установленный в самих правовых актах.

6.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Брянской области.

8.Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется посредством издания органом местного самоуправления Погарского района небольшим тиражом периодических информационных бюллетеней (сборников) путём их размещения в общедоступных местах на территории Погарского района. Принятое на местном референдуме решение подлежит обнародованию не позднее чем, через 10 дней после определения результатов референдума.

9.Нормативные правовые акты представительного органа Погарского района подлежат официальному обнародованию в установленном порядке. Нормативным правовым актом Совета народных депутатов определяются лица, ответственные за своевременность и достоверность обнародования информации, устанавливаются сроки обновления информации, определяются другие гарантии доступности каждому жителю Погарского района муниципальных документов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

10. Нормативные правовые акты главы Погарского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию в течение десяти дней после их принятия.

Статья 9. Вопросы местного значения Погарского района.

             

1. К вопросам местного значения Погарского района относятся:

1) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Погарского района;

4)организация в границах Погарского района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Погарского района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории района;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Погарского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Погарского района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Погарского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд района;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Погарского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. №38 – ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19)содержание на территории Погарского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и связи;

21)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций

культуры;

23) создание условий для развития местного, традиционного, народного, художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счёт средств бюджета Погарского района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Погарского района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30)обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно–оздоровительных и спортивных мероприятий района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

32) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2.Органы местного самоуправления Погарского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Погарского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Погарского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Погарского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствие с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Погарского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и в порядке, предусмотренных решением представительного органа Погарского района.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Погарского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения района             

1. Органы местного самоуправления Погарского района имеют право на:

1)создание музеев муниципального района;

2)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории района;

4)оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Погарского района;

5)осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления Погарского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счёт доходов бюджета района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления

Погарского района отдельных государственных полномочий

1.Наделение органов местного самоуправления Погарского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Брянской области, отдельными государственными полномочиями Брянской области – законами Брянской области. Наделение органов местного самоуправления Погарского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счёт предоставляемых бюджету Погарского района субвенций из соответствующих бюджетов.

Представительный орган Погарского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления органами Погарского района переданных им государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных материальных ресурсов и средств.

3. Органы местного самоуправления Погарского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Погарскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Погарского района вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Погарского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Погарского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Погарского района вправе устанавливать за счёт средств бюджета Погарского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Погарского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Погарского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления Погарского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального Закона от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом Погарского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Погарского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ и УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Право граждан РФ на осуществление местного самоуправления.

1.Граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Погарского района.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Погарского района, обладают правом на осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум.

1.В целях решения непосредственно населением Погарского района вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории Погарского района.

2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются федеральным законом и законом Брянской области.

3.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Погарского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа Погарского района и главы администрации Погарского района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Погарского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом Погарского района и главой администрации Погарского района, оформляется правовыми актами представительного органа Погарского района и главы администрации Погарского района.

5. Представительный орган Погарского района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Погарского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Погарского района, органов государственной власти Брянской области, избирательной комиссии Брянской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Погарского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6.Принятое на местном референдуме Погарского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Погарского района и не нуждается в утверждении, какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7.Органы местного самоуправления Погарского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённом Уставом Погарского района.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме Погарского района решение подлежит официальному обнародованию.

Статья 14. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа Погарского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Гарантии избирательных прав граждан Погарского района при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов определяются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

3. При проведении выборов депутатов представительного органа Погарского района применяется смешанная избирательная система, при которой половина депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а другая половина депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

4. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Погарского района в связи с истечением срока полномочий представительного органа Погарского района, а также в случаях досрочного прекращения его полномочий, в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Погарского района или судом.

5.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа Погарского района или досрочного прекращения полномочий депутатов, представительного органа Погарского района, влекущего за собой неправомочность представительного органа Погарского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Погарского, преобразования Погарского района

             

1. Голосование по отзыву депутата районного Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основания для отзыва депутата и процедура его отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата является нарушение им Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный

характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов Закону Брянской области "О местном референдуме в Брянской области", настоящему Уставу избирательная комиссия направляет их в Погарский районный Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата.

По получении решения Погарского районного Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории муниципального района инициативную группу по отзыву депутата при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата осуществляется в порядке, установленном Закону Брянской области"О местном референдуме в Брянской области".

5. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

5.1 В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

6.В случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Погарского района, преобразования Погарского района проводится голосование по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района.

7.Голосование по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района назначается представительным органом Погарского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Погарского района, преобразование Погарского района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Погарского района или части района.

10. Итоги голосования по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

             

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

1.С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

2.Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Погарского района, принятым в соответствии с федеральным законодательством. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Погарского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Погарского района, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления Погарского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.Представительный орган Погарского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Погарского района, должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан официально в письменной форме.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1.В Погарском районе для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2.Конференция граждан (собрание делегатов) проводиться по инициативе:

представительного органа Погарского района;

главы Погарского района.

3.Порядок назначения и проведения конференции (собрания делегатов), а также её полномочия определяются правовыми актами представительного органа Погарского района.

4.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Погарского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Погарского района, главы Погарского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Погарского района или главы Погарского района, назначается соответственно представительным органом Погарского района или главой Погарского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом Погарского района.

С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан – жителей района, имеющих право участвовать в собрании, численностью не мене 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в представительный орган Погарского района. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения собрания; территория, на которой будет проводиться собрание; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адреса места жительства членов инициативной группы и контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату её внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Погарского района.

Представительный орган Погарского района на ближайшем заседании с участием представителя инициативной группы рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до даты проведения заседания представительного органа. При поступлении заявления после указанного срока, оно рассматривается на следующем очередном заседании представительного органа.

Представительный орган Погарского района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в его назначении. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа Погарского района.

В решении представительного органа пОгарского района о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория на которой будет проводиться собрание в случае, если оно проводится на части района; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нём принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчёта голосов из числа участников собрания избирается счётная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение подписывается председателем и секретарём собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Погарского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Погарского района.

4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Погарского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Опрос граждан              

1.Опрос граждан проводится на всей территории Погарского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Погарского района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

представительного органа Погарского района или главы Погарского района – по вопросам местного значения;

органов государственной власти Брянской области – для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Погарского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа Погарского района.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Погарского района. В нормативном правовом акте представительного органа района о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется:

1) за счёт средств бюджета Погарского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2)за счёт средств бюджета Брянской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Погарского района.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления Погарского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Погарского района представительным органом Погарского района, главой Погарского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Погарского района или главы Погарского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа Погарского района, назначаются представительным органом Погарского района, а по инициативе главы Погарского района - главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Погарского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Погарского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Погарского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа Погарского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Погарского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Погарского района, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

             

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОГАРСКОГО РАЙОНА

Статья 22. Органы местного самоуправления района.             

Структуру органов местного самоуправления Погарского района составляют:

Представительный орган Погарского района - Погарский районный Совет народных депутатов (далее, если не оговорено особо - районный Совет);

Глава муниципального образования - Глава Погарского района (далее, если не оговорено особо - Глава района);

Местная администрация (исполнительно - распорядительный орган Погарского района) – администрация Погарского района (далее, если не оговорено особо – администрация района);

Контрольно-счётный              орган – контрольно-счётная палата Погарского района.

Статья 23. Погарский районный Совет народных депутатов.

1.Погарский районный Совет народных депутатов состоит из 34 депутатов, представляющих все население района, избираемых сроком на 5 лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении выборов депутатов Погарского районного Совета народных депутатов применяется смешанная избирательная система, при которой 17 депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми по единому районному избирательному округу, политическими партиями (их региональными отделениями или структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а другие 17 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории района, на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

2.Районный Совет осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов.

3. Районный Совет решает вопросы, отнесённые к его компетенции на заседаниях.

4. Районный Совет самостоятельно определяет структуру районного Совета.

5.Погарский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет свою гербовую печать, штамп, бланк, рублёвые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

Статья 24. Компетенция Погарского районного Совета народных депутатов.             

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава Погарского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Погарского района и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Погарского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления района, полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Погарского района в отставку.

2.В ведении районного Совета также находятся:

1)принятие Регламента Погарского районного Совета народных депутатов;

2) избрание Главы Погарского района из своего состава;

3) принятие решения о проведении местного референдума по вопросам местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан и определение порядка их проведения;

5)назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

6)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений связанных с изменением границ Погарского района, а также с преобразованием Погарского района;

7)принятие решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета, его депутатов по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

8) утверждение по представлению главы администрации района, структуры администрации Погарского района, принятие положения об администрации Погарского района;

9) принятие решения об учреждении органа местного самоуправления в форме муниципального казённого учреждения и утверждения положения о нём по представлению главы местной администрации;

10)заслушивание ежегодных отчётов главы Погарского района, главы администрации Погарского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Погарского района и иных подведомственных главе Погарского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

11)принятие решений о выделении межбюджетных трансфертов, ссуд и кредитов из средств бюджета района;

12)установление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых;

13)определение порядка приватизации муниципального имущества района, в соответствии с федеральным законодательством;

14) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

15) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;

16) осуществление права законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

17) рассмотрение и утверждение схем территориального планирования Погарского района;

18)утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

19)учреждение почетных званий, наград (Почетных грамот, дипломов, премий) района и утверждение положений о них;

20) назначение на должность главы администрации Погарского района лица из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, принятие решения о применении к главе администрации Погарского района мер поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

21) утверждение условий контракта для главы администрации Погарского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Погарского района, установление общего число членов конкурсной комиссии, а также назначение двух третей членов конкурсной комиссии;

22) назначение на должность и освобождение от должности председателя и аудиторов контрольно – счётной палаты Погарского района;

23) назначение выборов депутатов районного Совета и даты их проведения;

24) утверждение в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области схемы избирательных округов по представлению избирательной комиссии, организующей выборы, а также внесение поправок в представленную схему до ее утверждения;

25) формирование избирательной комиссии района по выборам депутатов районного Совета и проведению местного референдума;

26)осуществление иных полномочий в соответствии с действующими Федеральными законами, Уставом и законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 25. Порядок созыва и проведения заседаний

Погарского районного Совета народных депутатов.

1.Основной работой Погарского районного Совета народных депутатов являются его заседания. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нём присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

2.Заседания районного Совета могут быть очередными и внеочередными. Очередные заседания созываются Главой Погарского района не реже одного раза в три месяца.

Первое заседание районного Совета проводится не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного общего числа депутатов районного Совета. Открывает и ведет первое заседание старейший по возрасту депутат вплоть до избрания главы Погарского района.

3.Внеочередные заседания созываются главой Погарского района по собственной инициативе и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета.

Статья 26. Нормативные правовые акты Погарского

районного Совета народных депутатов

1. Погарский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Погарского района, решение об удалении главы Погарского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Погарского района.

2.Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Погарского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения районного Совета о принятии Устава района, внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3.Принятые районным Советом решения подписываются главой Погарского района и в соответствии с законодательством подлежат обнародованию.

4.Решения районного Совета, вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Нормативные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

5.Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы администрации Погарского района или при наличии заключения главы администрации Погарского района.

6.Решения районного Совета, затрагивающие вопросы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, подлежат обнародованию и вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Погарского

районного Совета народных депутатов.

1.Полномочия Погарского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия районного Совета также прекращаются:

а) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного общего числа депутатов.

б) в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования Погарского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Погарского района;

г) в случае увеличения численности избирателей Погарского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Погарского района;

д) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

2.Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Погарского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в районный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

             

Статья 28. Депутат Погарского районного Совета народных депутатов.

1.Депутатами Погарского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав районного Совета населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьёй 29 настоящего Устава.

2. Депутат районного Совета принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета.

3.Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Гарантии прав депутатов Погарского районного Совета народных депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов районного Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

5.Депутаты районного Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районного Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты районного Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат районного Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8.Депутат районного Совета обязан отчитаться перед избирателями своего округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы один раз в год в 1 квартале.

9.Депутаты районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

10. Депутаты районного Совета, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий

депутата Погарского районного Совета народных депутатов

1.Полномочия депутата Погарского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Погарского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета народных депутатов принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия депутата районного Совета , осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно, в случае несоблюдения ограничений установленных Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 30. Осуществление депутатом Погарского районного Совета народных депутатов своих полномочий.

             

1. Депутат Погарского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении вопросов, отнесённых к компетенции районного Совета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2.Депутат районного Совета информирует о своей деятельности избирателей, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3.Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статья 31. Гарантии осуществления полномочий депутатов

Погарского районного Совета народных депутатов

1.Депутату районного Совета, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счёт средств бюджета района гарантируются:

условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

возмещение расходов связанных с осуществлением полномочий депутата районного Совета;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность и порядок предоставления которого, устанавливается муниципальными правовыми актами;

компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением депутатом районного Совета полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением полномочий;

компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

медицинское обслуживание, в том числе после выхода депутата районного Совета, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;

выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;

пенсионное обеспечение;

10)защита депутата районного Совета и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

2.Депутату районного Совета не осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счёт средств местного бюджета гарантируются:

условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) оплата ежегодного дополнительного отпуска;

4)компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

5)компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением депутатом районного Совета полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением полномочий;

6)защита депутата районного Совета и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

3.В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета по основаниям, предусмотренным абзацем первым, пунктами 3,4,5 части шестнадцатой статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат районного Совета, полномочия которого прекращены в связи с досрочным прекращением полномочий районного Совета, имеет право на получение единовременного денежного пособия, размер и порядок выплаты, которого устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

4.Депутаты районного Совета, осуществляющие свои полномочия в районном Совете народных депутатов на постоянной основе, полномочия которых прекращены в связи с досрочным прекращением полномочий районного Совета в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, в соответствии с муниципальным правовым актом вправе получать ежемесячную доплату к государственной пенсии (муниципальную пенсию за выслугу лет), если они осуществляли полномочия на постоянной основе в течение срока, установленного муниципальным правовым актом, но не менее трёх лет либо не менее года, но при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет

5.Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия депутата районного Совета в течение срока, установленного муниципальным правовым актом, но не менее трёх лет либо не менее одного года, но при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве депутата районного Совета были прекращены досрочно в результате вступления в законную силу обвинительного приговора суда) имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», муниципальную пенсию за выслугу лет, условия, порядок назначения и выплаты которых устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета.

6. Случаи, порядок и условия предоставления гарантий, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Статья 32. Органы Погарского районного Совета

народных депутатов.

1.Погарский районный Совет народных депутатов формирует и утверждает состав Малого Совета, утверждает составы постоянно действующих комиссий и их председателей.

2.Малый Совет – постоянно действующий орган районного Совета и формируется в целях координации деятельности органов районного Совета и предварительной подготовки организационных решений по вопросам компетенции районного Совета.

3. Порядок формирования состава Малого Совета, его полномочия и порядок принятия решений устанавливается положением о Малом Совете, принимаемым районным Советом.

4.Районный Совет образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянно действующие комиссии. Полномочия, функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета.

5. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основе личных заявлений депутатов и утверждается Погарским районным Советом народных депутатов. Постоянно действующие комиссии избирают из своего состава председателя и заместителя.

6. Районный Совет вправе образовывать временные комиссии, задачи которых определяются при их образовании.

7.Для организационного, правового и иного обеспечения деятельности районного Совета создается аппарат районного Совета. Сотрудники аппарата районного Совета являются муниципальными служащими.

Организация деятельности аппарата районного Совета регламентируется Положением об аппарате районного Совета.

Положения Статьи 33. применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в районном Совете, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 года №38-ФЗ.

             

Статья 33. Фракции в Погарском районном Совете народных депутатов

1. Депутаты районного Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят во фракции, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Брянской области и (или) регламентом либо иным актом районного Совета.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в районном Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 34. Глава Погарского района.

1.Глава Погарского района является высшим должностным лицом Погарского района и наделяется Уставом Погарского района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава Погарского района избирается районным Советом из числа депутатов районного Совета тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, на срок полномочий районного Совета народных депутатов и исполняет полномочия председателя районного Совета.

3. Полномочия главы Погарского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьёй 36 настоящего Устава в день вступления в должность вновь избранного главы Погарского района.

4. Глава Погарского района подконтролен и подотчётен населению Погарского района и Погарскому районному Совету народных депутатов.

5. Ограничения для главы Погарского района устанавливаются федеральными законами.

6. Гарантии прав главы Погарского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно – процессуальных и административно - процессуальных действий, а также проведении оперативно-розыскных мероприятий главы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

7.Глава Погарского района не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8.Главе Погарского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счёт средств бюджета района гарантируются:

1)условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2)право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)возмещение расходов связанных с осуществлением полномочий главы района;

4)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5)компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой района полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением полномочий;

6)компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

7)пенсионное обеспечение;

8)выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;

9)защита главы Погарского района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

9. Главе Погарского района, не осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счёт средств бюджета района гарантируются:

1)условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2)компенсация расходов связанных с осуществлением полномочий;

3) оплата ежегодного дополнительного отпуска;

4) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

5) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой района полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением полномочий;

6) защита главы Погарского района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

10.Случаи, порядок и условия предоставления гарантий, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

11.В случае досрочного прекращения, в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочий главы Погарского района, осуществлявшего полномочия на постоянной основе, он имеет право на получение единовременного денежного пособия, размер и порядок выплаты которого устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

12. Глава Погарского района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, полномочия которого досрочно прекращены в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, в соответствии с муниципальным правовым актом вправе получать ежемесячную доплату к государственной пенсии (муниципальную пенсию за выслугу лет), если он осуществлял полномочия на постоянной основе в течение срока, установленного муниципальным правовым актом, но не менее трёх лет либо не менее года, но при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет.

13.Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия главы Погарского района в течение срока, установленного муниципальным правовым актом, но не менее трёх лет или не менее одного года, но при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве главы Погарского района были прекращены досрочно в результате вступления в законную силу обвинительного приговора суда) имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», муниципальную пенсию за выслугу лет, условия и порядок назначения и выплаты которых устанавливаются нормативным правовым актом.

14. Глава Погарского района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

15.Глава Погарского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 35. Полномочия главы Погарского района

1.Глава Погарского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Погарского района, нормативные правовые акты, принятые Погарским районным Советом народных депутатов;

3) издаёт в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Погарского районного Совета народных депутатов постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Погарского районного Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Брянской области;

6) представляет районному Совету ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

7) обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, настоящего Устава, а также правовых актов районного Совета и собственных правовых актов;

8)обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления района;

9) организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых районным Советом;

10) направляет в органы государственной власти Брянской области представления к награждению государственными наградами и присвоению Почётных званий;

11) заключает контракт с главой администрации Погарского района;

12) организует приём граждан, рассмотрение их обращений;

13) исполняет полномочия, возложенные на него Федеральным законом «О государственной тайне»;

14) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

2. Глава Погарского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции Уставом Погарского района в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

3. Глава Погарского района, исполняет следующие полномочия председателя Погарского районного Совета народных депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

- созывает и ведёт заседания районного Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения и проект повестки дня;

- осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета;

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата районного Совета, заключает с ними контракты;

- налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата и решает вопросы их поощрения;

-оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

-координирует деятельность постоянно действующих и иных комиссий, депутатских групп, дает им необходимые поручения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе районного Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета;

- открывает и закрывает расчётные счета районного Совета в банках, финансовых учреждениях и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание районного Совета;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение заседаний, работу аппарата районного Совета и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов.

4.Временное исполнение обязанностей главы Погарского района, на период его отсутствия, а также досрочного прекращения полномочий, возможно, любым депутатом районного Совета на основании письменного распоряжения Главы района о временном исполнении обязанностей главы Погарского района или на основании решения районного Совета, принимаемого на ближайшем заседании районного Совета.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Погарского района.

1.Полномочия главы Погарского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Погарского района;

12) изменения порядка формирования Погарского районного Совета народных депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования Погарского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Погарского района;

14) увеличения численности избирателей Погарского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Погарского района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Погарского района, избрание нового главы Погарского района проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения его полномочий.

Статья 37. Взаимоотношения Погарского районного Совета народных депутатов с администрацией Погарского района.

1. Погарский районный Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Уставом к компетенции администрации Погарского района.

2. Администрация Погарского района обязана по официальному запросу районного Совета представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения районным Советом.

Районный Совет не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность администрации района.

Статья 38. Обеспечение деятельности Погарского районного Совета народных депутатов

Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Погарского районного Совета народных депутатов и его депутатов осуществляется аппаратом районного Совета.

Расходы на обеспечение деятельности Погарского районного Совета народных депутатов утверждается в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

             

Статья 39. Глава администрации Погарского района

1.Глава администрации Погарского района замещает должность муниципальной службы и возглавляет администрацию Погарского района на принципах единоначалия.

Главой администрации Погарского района является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

Контракт с главой администрации Погарского района заключается на срок полномочий Погарского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы районного Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

Данное назначение осуществляется Погарским районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Кандидатом на должность Главы администрации Погарского района может быть гражданин Российской Федерации не моложе 25 лет, имеющий высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы на главных должностях не менее двух лет либо стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее 5 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет.

К кандидатам на должность Главы администрации предъявляются дополнительные требования, установленные законом Брянской области:

- знание конституции Российской Федерации, федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Устава Брянской области, законов Брянской области, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Погарского района;

- отсутствие непогашенной или неснятой судимости.

3. Условия контракта для Главы администрации Погарского района утверждаются Погарским районным Советом народных депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Брянской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Погарского района федеральными законами и законами Брянской области.

4.Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Погарского района, а также общее число членов конкурсной комиссии для проведения указанного конкурса устанавливаются Погарским районным Советом народных депутатов.

5.Глава администрации Погарского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчётен Погарскому районному Совету народных депутатов;

2)представляет Погарскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией Погарского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

6.Глава администрации Погарского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Погарского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава администрации Погарского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 40. Полномочия главы администрации Погарского района.

1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Погарского района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района, формирует штат администрации Погарского района в пределах утвержденных в бюджете Погарского района средств на ее содержание;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, не наделённых правами юридического лица;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Погарского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Погарского районного Совета народных депутатов и депутатов);

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также руководителей органов администрации района с правами юридического лица, других работников администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

7) исполняет полномочия, возложенные на него законом РФ «О государственной тайне»;

8)организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан, общественных объединений и должностных лиц.

2.В сфере взаимодействия с Погарским районным Советом народных депутатов, глава администрации района:

1)разрабатывает и вносит на утверждение в районный Совет проект бюджета Погарского района и отчет о его исполнении;

2)предлагает вопросы в повестку дня районного Совета;

3)представляет на утверждение районного Совета планы и программы социально-экономического развития Погарского района, отчёты об их исполнении;

4)представляет в районный Совет отчет о текущей деятельности администрации района в письменной форме не реже одного раза в год.

3. Глава администрации Погарского района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом, положением об администрации района, а также полномочия предусмотренные контрактом.

4.Глава администрации Погарского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Погарского района и нормативными правовыми актами Погарского районного Совета народных депутатов, издает постановления администрации Погарского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения администрации Погарского района по вопросам организации работы администрации района.

5. Глава администрации Погарского района несёт ответственность за деятельность структурных подразделений и органов с правами юридического лица администрации района.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы

администрации Погарского района

1.Полномочия главы администрации Погарского района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

-отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

- преобразования Погарского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Погарского района;

- увеличения численности избирателей Погарского района более чем на 25 процентов, произошедшего следствие изменения границ Погарского района;

- вступления в должность главы Погарского района, исполняющего полномочия главы местной администрации.

2.Контракт с главой администрации Погарского района, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

Погарского районного Совета народных депутатов или главы Погарского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений установленных частью 9 статьи 37 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Губернатора Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений установленных частью 9 статьи 37 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации Погарского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Погарского района, конкурс по замещению должности главы администрации Погарского района проводится в сроки, установленные нормативными правовыми актами районного Совета.

4.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Погарского района, временного отсутствия главы администрации Погарского района, невозможности им выполнения своих обязанностей его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Погарского района, в порядке установленном Положением об администрации Погарского района.

Статья 42. Заместители главы администрации Погарского района

1.Заместителей главы администрации Погарского района на должность назначает глава администрации Погарского района.

2.Заместители главы администрации Погарского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Погарского района и распределением обязанностей, утверждаемым главой администрации Погарского района.

Статья 43. Администрация Погарского района.

1.Администрация Погарского района – исполнительно – распорядительный орган района, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Брянской области.

2.Структуру администрации района составляют глава администрации Погарского района, его заместители, структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) органы администрации района.

3. Администрация Погарского района является юридическим лицом, имеет свою гербовую печать и финансируется из бюджета района.

Администрация Погарского района может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет свои штампы, бланки, расчетные и иные счета в банках.

4.Администрация Погарского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями Погарского районного Совета народных депутатов, правовыми актами главы Погарского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Погарского района.

5.К компетенции администрации Погарского района относится:

1) обеспечение исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Погарского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Погарского района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами районного Совета и постановлениями и распоряжениями главы Погарского района, администрации Погарского района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Брянской области;

4) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в установленном порядке;

5) для решения вопросов местного значения администрация района самостоятельно и с привлечением специализированных организаций, муниципальных предприятий и учреждений разрабатывает и исполняет: стратегию развития, схему территориального планирования, комплексную программу социально-экономического развития, подпрограммы и планы действий на долгосрочную перспективу;

6) разработка прогнозов социально-экономического развития района как основа формирования бюджета;

7) обеспечение муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". К полномочиям администрации Погарского района в сфере муниципального контроля относятся:

- организация и осуществление муниципального контроля на территории Погарского района;

- организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

- разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

- осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области полномочий.

8) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

9)администрация района обладает иными полномочиями, определёнными федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 44. Обеспечение деятельности администрации Погарского района

             

Размер расходов на содержание администрации Погарского района утверждается в бюджете Погарского района отдельной строкой.

Статья 45. Контрольно-счётная палата Погарского района

1. Контрольно-счётная палата Погарского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Погарского района.

2. Контрольно-счётная палата района образуется районным Советом народных депутатов. Порядок формирования, состав, руководящие органы, полномочия, регламентация деятельности Контрольно-счётной палаты района определяются Положением о Контрольно-счётной палате Погарского района, утверждаемым районным Советом в соответствии с федеральным законом.

3.Контрольно-счётная палата обладает правами юридического лица, организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4.Структура и штатная численность членов Контрольно-счётной палаты района утверждается районным Советом народных депутатов.

5. Контрольно-счетная палата Погарского района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Погарского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

6. Контрольно-счетная палата Погарского района, помимо полномочий, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Погарского района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Погарского района.

7. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Погарского района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Погарского района;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Погарского района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Погарского района.

8. Органы местного самоуправления района и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счётная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, в установленные законами Брянской области сроки обязаны представлять в контрольно-счётную палату по её запросу информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитичеких мероприятий.

9. Контрольно-счётная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесённых представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Статья 46. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Погарского района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 47. Избирательная комиссия Погарского района

1.Избирателная комиссия Погарского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района.

2.Избирательная комиссия Погарского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

(Положения пункта 3 настоящей статьи распространяются на правоотношения, возникающие после истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии Погарского района.)

3.Избирательная комиссия Погарского района формируется в количестве восьми членов комиссии с правом решающего голоса.

4.Порядок формирования избирательной комиссии Погарского района устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

5. Избирательная комиссия Погарского района осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

             

Статья 48. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Погарского района.             

1.На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе при наличии обстоятельств, определённых федеральным законодательством в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин обязан представить документы, предусмотренные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым районным Советом.

7. Классные чины присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

8. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

9. Порядок проведения квалификационных экзаменов, аттестации муниципальных служащих устанавливается нормативными правовыми актами Погарского района аналогично порядку, установленному для государственных гражданских служащих Брянской области.

10.Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 49. Статус муниципального служащего Погарского района

1.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Погарского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Погарского района.

2. Права, обязанности и ответственность муниципального служащего определяются федеральными законами.

Виды поощрения муниципального служащего Погарского района и порядок его применения устанавливаются нормативными правовыми актами Погарского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему Погарского района запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2)замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Брянской области, а также в

случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Погарского района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии Погарского района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию Погарского района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Погарского района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Погарского района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы Погарского района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы Погарского района не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 50. Должности муниципальной службы и порядок

ведения реестра муниципальных служащих              

1.Должности муниципальной службы Погарского района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утверждаемым законом Брянской области.

2.Порядок ведения Реестра муниципальных служащих Погарского района утверждается муниципальным правовым актом.

3. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.

Статья 51. Денежное содержание муниципального служащего района

1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

2.Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми районным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.

Статья 52. Гарантии для муниципального служащего района              

1. Муниципальному служащему Погарского района в соответствии с Федеральным законом О муниципальной службе в Российской Федерации" гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии Погарского района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Погарского района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. На муниципального служащего Погарского района распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные Законами Брянской области.

             

Статья 53. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Брянской области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с законодательством Брянской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Брянской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Брянской области.

2. Выплата государственной пенсии муниципальному служащему осуществляется за счет средств местного бюджета.

3.Стаж муниципальной службы муниципального служащего определяется в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Брянской области от 16 ноября 2007 года №156-З «О муниципальной службе в Брянской области».

Статья 54. Кадровая работа в Погарском районе

1.Кадровая работа в Погарском районе ведётся в соответствии с законодательством Российской федерации и законами Брянской области о муниципальной службе.

2.Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иное использование) в соответствии с трудовым законодательством.

3.Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.

4. Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется в порядке, установленном для ведения личных дел государственных гражданских служащих.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество района, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 56. Муниципальное имущество района.

1.В муниципальной собственности Погарского района может находиться:

1)имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления района вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Погарского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

1)имущество, предназначенное для электро – и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населённых пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7)имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Погарского района;

8)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11)имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13)земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности Погарского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Погарского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16)имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Погарского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко – культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Погарского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Погарского района.

3.В собственности Погарского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Погарского района.

4. В случаях возникновения у Погарского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с частной, государственной и иными формами собственности.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом района              

1.Органы местного самоуправления от имени Погарского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления Погарского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается нормативными правовыми актами районного Совета.

4.Порядок и условия приватизации муниципального имущества района определяется нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

5. Органы местного самоуправления Погарского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58.Отношения органов местного самоуправления с организациями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Погарского района

1. Муниципальное образование Погарский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Погарского района выступает администрация района. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчёты об их деятельности.

3.Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий принимаются администрацией Погарского района в соответствии с порядком, утверждаемым районным Советом народных депутатов.

4.Районный Совет вправе заслушивать отчёты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5.Органы местного самоуправления района от имени Погарского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 59. Участие Погарского района в межмуниципальных

хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

             

1.В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района могут участвовать в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях муниципальных образований.

2.Решения об участии Погарского района в межмуниципальном хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом по инициативе главы администрации района или районного Совета.

3.Порядок участия в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях межмуниципальных образований, определяется правовым актом районного Совета.

4.Участником в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Погарского района выступает администрация района.

Статья 60. Разработка, принятие и исполнение

бюджета Погарского района.             

1. Погарский район имеет собственный бюджет (бюджет Погарского района). Бюджет Погарского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Погарского района, составляют консолидированный бюджет района.

2.Формирование и исполнение бюджета Погарского района осуществляется администрацией Погарского района, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, соответствующими Федеральными законами и законами Брянской области.

Утверждение бюджета Погарского района и контроль по его исполнению осуществляется районным Советом, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса и Федеральными законами. Вмешательство иных органов в процесс разработки, утверждения и исполнения бюджета Погарского района, утверждения отчета о его исполнении не допускается.

3.Органы местного самоуправления Погарского района обеспечивают сбалансированность бюджета Погарского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4.Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Погарского района на очередной финансовый год устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

5.Проект бюджета Погарского района, решение об утверждении бюджета Погарского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Погарского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 61. Расходы и доходы бюджета Погарского района.

1.Расходы бюджета Погарского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Погарского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Погарского района.

2. Органы местного самоуправления Погарского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов из бюджета Погарского района для решения вопросов местного значения.

3.Расходы бюджета Погарского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии со статьёй 63 настоящего Устава.

4.Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

5. К собственным доходам бюджета Погарского района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьёй 65 настоящего Устава;

2)доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьёй 62 настоящего Устава;

3)доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьёй 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьёй 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Погарского района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления района.

6. В доходы бюджета Погарского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии со статьёй 63 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 62. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 63. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Погарского района

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Погарского района, осуществляется из образуемого в составе расходов бюджета Погарского района районного фонда финансовой поддержки поселений.

Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется, и дотации из него предоставляются в порядке установленном законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Погарского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, входящими в состав района и уровень расчётной бюджетной обеспеченности, которых не превышает уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселений, определённый в качестве критерия для предоставления дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете Погарского района на очередной финансовый год.

Статья 64. Муниципальный заказ Погарского района

             

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Погарского района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета Погарского района.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Средства самообложения граждан Погарского района

1.Для решения конкретных вопросов местного значения Погарского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, который проводится в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 66. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

1. На осуществление органами местного самоуправления Погарского района отдельных государственных полномочий предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций.

2.Органы местного самоуправления Погарского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий при условии принятия Погарским районным Советом народных депутатов соответствующего решения.

3.Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств Погарского района вправе внести на рассмотрение Погарского районного Совета народных депутатов глава администрации Погарского района.

             

Статья 67. Муниципальные заимствования.

1.Муниципальное образование Погарский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Уставом.

2.Право осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, принадлежит администрации Погарского района.

ГЛАВА 7. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 68. Гарантии прав граждан на осуществление местного

самоуправления района

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого

волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и

должностных лиц местного самоуправления района

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

             

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ и ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного

самоуправления Погарского района перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Погарским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Погарского района, а районный Совет в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Брянской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске районного Совета.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Погарский районный Совет народных депутатов в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Брянской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске районного Совета.

Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.

2. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Погарского района или главы администрации Погарского района в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Погарского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а

указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.

Статья 70.1. Удаление главы Погарского района в отставку

1. Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Погарского района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Брянской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Погарского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Погарского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Погарского района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы Погарского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы Погарского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Погарского района и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или Губернатора Брянской области об удалении главы Погарского района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

4. Решение районного Совета об удалении главы Погарского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

5. Решение районного Совета об удалении главы Погарского района в отставку подписывается депутатом, уполномоченным на это районным Советом, председательствующим на заседании.

6. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы Погарского района в отставку должно быть обеспечено:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или Губернатора Брянской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

Если глава Погарского района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

7. Решение районного Совета об удалении главы Погарского района в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Погарского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением районного Совета.

8. В случае если инициатива депутатов районного Совета или Губернатора Брянской области об удалении главы Погарского района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы Погарского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районным Советом не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления Погарского

района перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Контроль за деятельностью органов и

должностных лиц местного самоуправления Погарского района.

1.Погарский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие контрольные функции:

- за соответствием деятельности органов местного самоуправления Погарского района и должностных лиц местного самоуправления Погарского района Уставу Погарского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Погарского районного Совета народных депутатов;

- за исполнением органами местного самоуправления Погарского района и должностными лицами местного самоуправления Погарского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2.В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Погарского районного Совета народных депутатов, контроль могут осуществлять и иные органы местного самоуправления Погарского района и должностные лица местного самоуправления Погарского района.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

             

Статья 73. Порядок принятия Устава Погарского района и

внесения в него изменений и (или) дополнений.

1.Решение Погарского районного Совета народных депутатов о принятии Устава Погарского района и решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Погарского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

2.Предложения об изменениях и (или) дополнениях в Устав района могут быть внесены депутатами районного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета, главой Погарского района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Погарского района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

3.Проект Устава Погарского района, проект решения районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Погарского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Погарского района, внесении изменений и дополнений в Устав Погарского района подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного районным Советом народных депутатов порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения районного Совета народных депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учёта предложений по проекту решения Погарского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Погарского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Погарского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4.По проекту Устава Погарского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Погарского района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

5.Устав Погарского района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 74. Порядок вступления в силу Устава Погарского района,

решения о внесении изменений и дополнений в Устав района.

1.Устав Погарского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Погарского района подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава Погарского района обязан обнародовать зарегистрированные Устав Погарского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Погарского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2.Изменения и дополнения, внесённые в Устав Погарского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Погарского районного Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Погарского района, указанных изменений и дополнений.

3.Нормы настоящего Устава в случае их противоречия последующим федеральным законам, Уставу и законам Брянской области приводятся в соответствие с ними.

4.Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Глава Погарского района А.М. Ласунов

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. Общие положения                                                                      2

ГЛАВА 2. Организационно - правовые основы местного

самоуправления в Погарском районе                                                        3

ГЛАВА 3. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участия населения

в осуществлении местного самоуправления               8

ГЛАВА 4. Структура и порядок формирования органов

местного самоуправления Погарского района              16

ГЛАВА 5. Муниципальная служба                                                                                    36

ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления

района и муниципальная собственность                                          40

ГЛАВА 7. Гарантии прав граждан на осуществление местного

самоуправления                                                                                                                46

ГЛАВА 8. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления,

контроль за их деятельностью                                                                      47

ГЛАВА 9. Заключительные положения                                                                      49

1