УСТАВ муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района Вологодской области



1

Принят

решением Совета муниципального

образования Чушевицкое

от 07.12.2009 года № 28

УСТАВ

муниципального образования

Чушевицкое

Верховажского муниципального района

Вологодской области

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Муниципальное образование Чушевицкое является муниципальным образованием Вологодской области и имеет статус сельского поселения.

2. Статус муниципального образования Чушевицкое установлен законом Вологодской области от 8 апреля 2009 года № 1996-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Верховажского муниципального района Вологодской  области».

3. Официальное наименование – муниципальное образование Чушевицкое.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы муниципального образования Чушевицкое (далее – муниципальное образование) установлены законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года № 1110-ОЗ «Об установлении границ Верховажского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав».

2. Административным центром муниципального образования является село Чушевицы.

3. Территорию муниципального образования составляют земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Территория муниципального образования входит в состав Верховажского муниципального района Вологодской области.

Статья 3.  Вопросы местного значения муниципального образования

       1. К вопросам местного значения муниципального образования  относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования  и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  муниципального образования;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций  в границах муниципального образования;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов  библиотек муниципального образования;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций  культуры;

14) сохранение, использование  и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования,  охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

16) обеспечение условий для развития на территории  муниципального образования  физической культуры и массового спорта, организации  проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства  мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов муниципального образования;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

21) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

30)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Верховажского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Решения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования принимается Советом муниципального образования по предложению Главы муниципального образования.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают  финансовые санкции за неисполнение соглашений.

       3. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования:

  1) создание музеев муниципального образования;

  2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

  3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

  4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 

  5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

  6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально культурных автономий на территории муниципального образования;

  7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

  8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

9) создание условий для развития туризма.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами области, за счет доходов бюджета муниципального образования, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья. 4  Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий 

   1. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

        Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

   2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами  местного самоуправления муниципального образования осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Совет муниципального образования вправе принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития муниципального образования. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

  3. Органы местного самоуправления муниципального образования и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

  4. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им  федеральными  законами, и законами Вологодской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности.

5. Случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления муниципального образования, определяются решением Совета муниципального образования.

6. Порядок реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных в соответствии с действующим законодательством, определяется решением Совета муниципального образования.

ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛКНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИИ

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется:

1.1. Населением непосредственно путем участия в

- местном референдуме;

- муниципальных выборах;

- голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

- голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

1.2. Через органы местного самоуправления:

- выборный представительный орган муниципального образования – Совет муниципального образования;

- выборное должностное лицо – Главу муниципального образования;

- исполнительно-распорядительный орган – администрацию муниципального образования.

1.3. Граждане, проживающие в муниципальном образовании, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:

- собрания, конференции граждан;

- правотворческую инициативу;

- опросы;

- публичные слушания;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- территориальное общественное самоуправление;

- иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

2. Органы местного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные законные интересы муниципального образования и правомочия его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, предприятиями, учреждениями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

Статья 6.  Местный референдум

         1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.

         2. Местный референдум   проводится на всей территории муниципального образования.

         3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования:

    1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;

    2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

    3) по инициативе Совета муниципального образования  и Главы муниципального образования как главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

         4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом области.

         Инициатива проведения  местного референдума, выдвинутая  гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

        Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального образования и Главой муниципального образования как главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета муниципального образования и Администрации муниципального образования.

5. Инициативная группа по проведению местного референдума (далее – инициативная группа) обращается в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением Избирательной комиссии Вологодской области в качестве избирательной комиссии муниципального образования (далее – избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию представляется ходатайство о регистрации группы, протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума, а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям действующего законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Совет муниципального образования  для принятия решения о назначении местного референдума;

- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Совет муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет муниципального образования ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета муниципального образования, осуществляет подготовку вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, для рассмотрения Советом муниципального образования, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов) предлагаемого для вынесения на местный референдум, и созывает Совет муниципального образования на заседание.

Совет муниципального образования выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) местного референдума федеральному законодательству и законодательству области. Принятое решение в трехдневный срок направляется Главе муниципального образования для подписания. Глава муниципального образования в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в избирательную комиссию.

В случае признания Советом муниципального образования вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства и законодательства области, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней со дня опубликования решения местного референдума.

В случае признания Советом муниципального образования вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства и законодательства области, избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума осуществляется в течение 20 дней со дня регистрации инициативной группы. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией, а также первый финансовый отчет инициативной группы об использовании средств фонда местного референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.

7. Совет муниципального образования назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

  В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального образования в установленные сроки, местный референдум назначается судом  на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Вологодской области, Избирательной комиссии Вологодской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Вологодской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

  8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в источнике официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования.

         9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

10. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 1 года 6 месяцев со дня официального опубликования результатов референдума.

11. Органы  местного  самоуправления  муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных  настоящим Уставом.

        12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области.

Статья 7.  Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета муниципального образования, Главы муниципального образования осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  на муниципальных выборах, на которых применяется мажоритарная избирательная система.

2.Выборы депутатов Совета муниципального образования и Главы муниципального образования назначаются Советом муниципального образования.

        Решение о назначении выборов депутатов  Совета муниципального образования, Главы муниципального образования должно быть  принято не ранее чем за девяносто  дней  и не позднее, чем за  восемьдесят  дней  до дня голосования  и официально опубликовано не позднее чем через пять  дней  со дня его принятия в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  муниципального образования.

3. В случае досрочного  прекращения  полномочий Главы муниципального образования или досрочного прекращения  Совета муниципального образования либо досрочного прекращения  полномочий депутатов Совета муниципального образования, влекущего за собой  неправомочность Совета муниципального образования, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого  досрочного прекращения полномочий.   

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  муниципального образования.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования

       1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом области.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов.

Основанием для отзыва Главы муниципального образования также является нарушение срока издания муниципального правового акта,   необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения.

Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных  противоправных решениях или действиях (бездействиях) указанных лиц и подтверждены в судебном порядке.

       3. Инициатива отзыва депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования, сбор подписей в поддержку  инициативы реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума с учетом  особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

          При выдвижении инициативы по отзыву депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Совета муниципального образования, Главу муниципального образования о выдвижении инициативы отзыва.

         Для регистрации инициативной группы в  избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в  избирательную комиссию ходатайство об истребовании дополнительных материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

       При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Совет муниципального образования проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о предоставлении Совету муниципального образования копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета муниципального образования, Главой муниципального образования законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета муниципального образования не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

       При подтверждении наличия оснований для отзыва, Глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы муниципального образования – заместитель председателя Совета муниципального образования) обязан одновременно с направлением документов в  избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведенного отчета.

      Для отзыва депутата Совета муниципального образования сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области.

     4. Процедура отзыва депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

       Депутат Совета муниципального образования, Глава муниципального образования, в отношении которых инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении отзыва или связанных с  проведением голосования по отзыву.

       О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не менее чем за пять дней до их проведения.

       5. Депутат Совета муниципального образования, Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании.

       6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  муниципального образования.

       7. Гражданин, чьи полномочия депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования  прекращены досрочно в связи с отзывом его населением, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных  федеральным законом. 

8. Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения  о назначении голосования  по отзыву Советом муниципального образования  прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения  инициирование отзыва в указанный срок, процедура отзыва прекращается.

Прекращение инициирования  отзыва  оформляется в виде письменного  заявления в избирательную комиссию. Заявление о прекращении  инициирования отзыва  должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.

Процедура отзыва  также прекращается в случае отставки выборного должностного лица по собственному желанию.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета муниципального образования и представительных органов соответствующих сельских поселений.

3. Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию  в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  муниципального образования.

Статья  10. Правотворческая инициатива граждан

       1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета муниципального образования.

       Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается правовым актом Совета муниципального образования и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, может быть предусмотрен нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

       2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

       Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

  3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

                Статья  11. Территориальное общественное самоуправление

   1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании  непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

  2. Территориальное   общественное   самоуправление  может осуществляться в пределах  следующих  территорий  проживания граждан: подъезд  многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

     3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом  муниципального образования  по  предложению  населения,  проживающего  на  данной территории.

Статья 12.  Порядок организации и осуществления  территориального общественного самоуправления

       1. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях  или  конференциях  граждан,  проживающих на соответствующей территории муниципального образования.

       2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета муниципального образования.

     3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования.

              Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется  нормативным  правовым актом Совета муниципального образования.

       4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

      5. Собрания,  конференции  граждан  по  вопросам   деятельности территориального  общественного  самоуправления   созываются в соответствии с  Положением о территориальном общественном самоуправлении.

        6. Порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

Статья  13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования с участием его жителей, Советом  муниципального образования, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования, назначаются Советом муниципального образования, а по инициативе Главы муниципального образования – Главой муниципального образования.

3.На публичные слушания  должны выноситься:

       1) проект Устава муниципального образования, а также  проект решения Совета муниципального образования о внесении  изменений  и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно  в целях  приведения  закрепляемых  в Уставе вопросов местного значения  и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

       2) проект решения Совета муниципального образования о бюджете муниципального образования и отчет о его исполнении;

       3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки  территорий  и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления  разрешений  на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения  от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции  объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков  и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании, утверждаемым  решением Совета муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных  слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального образования или Главы муниципального образования, назначается соответственно Советом муниципального образования или Главой муниципального образования.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета муниципального образования.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан вправе  вносить в органы местного самоуправления  предложения  по созданию мест погребения.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  муниципального образования.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

Конференция также назначается в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  муниципального образования.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории  муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального образования или Главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования – при проведении его по инициативе Совета муниципального образования или Главы муниципального образования;

2) за счет средств областного бюджета – при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

             

Статья 17.  Обращения граждан  в органы местного самоуправления муниципального образования

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 3. Органы местного самоуправления и Должностные лица местного самоуправления муниципального образования

Статья 18. Органы местного самоуправления муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

Глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, возглавляет администрацию муниципального образования и исполняет полномочия председателя Совета муниципального образования;

Совет муниципального образования – представительный орган муниципального образования;

администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 19. Совет муниципального образования

    1. Совет муниципального образования состоит из 10 депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Срок полномочий  Совета  муниципального образования составляет 4 года, исчисляемый со дня начала его работы в правомочном составе.

2. Совет муниципального образования не обладает правами юридического лица.

3. Совет муниципального образования приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного численного состава Совета муниципального образования.

Заседание Совета муниципального образования правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов.  Решения до принятия Регламента Совета муниципального образования принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

Заседание Совета муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный  состав депутатов Совета муниципального образования собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета муниципального образования в правомочном составе.

    4. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  муниципального образования,  решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования. Решения Совета муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для  исполнения  на территории муниципального образования, принимаются большинством  голосов  от установленной  численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено действующим  законодательством.

      5. Совет муниципального образования принимает Регламент Совета муниципального образования, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета.

      6. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

      7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом Совет муниципального образования имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов представительного органа) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 20. Структура Совета муниципального образования

1. Совет муниципального образования самостоятельно определяет свою структуру.

Совет муниципального образования возглавляет Глава муниципального образования, являющийся председателем Совета муниципального образования. В структуру Совета муниципального образования входят заместитель председателя Совета муниципального образования, постоянные депутатские комиссии.

2. Глава муниципального образования как председатель Совета муниципального образования исполняет следующие полномочия:

- организует работу Совета муниципального образования, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседаний, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

председательствует на заседаниях;

подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом муниципального образования;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета муниципального образования и решениями Совета муниципального образования.

  3. Из числа депутатов Совета муниципального образования на срок его полномочий открытым  голосованием большинством голосов от  установленного количества депутатов избирается заместитель председателя Совета муниципального образования.

Порядок избрания заместителя председателя Совета муниципального образования определяется Регламентом Совета муниципального образования.

4. Из числа депутатов Совета муниципального образования на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета муниципального образования.

Совет муниципального образования по отдельным направлениям своей деятельности  вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета муниципального образования.

Статья 21. Компетенция Совета муниципального образования

1. В исключительной компетенции Совета муниципального образования находится:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

2. К иным полномочиям Совета муниципального образования относятся полномочия:

1) назначение выборов депутатов Совета муниципального образования, Главы  муниципального образования; назначение местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

2) определение порядка рассмотрения проекта бюджета муниципального образования и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования;

4) принятие концепции развития, генерального плана и правил землепользования и застройки территории муниципального образования;

5) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета муниципального образования об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

6) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) принятие решения о привлечении жителей муниципального образования к социально значимым для муниципального образования работам в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 – 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) определение порядка делегирования Главы муниципального образования и депутатов Совета муниципального образования в состав представительного органа муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории муниципального района избрана такая форма его формирования;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и  теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций  коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

       12) осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами, законами области, Уставом муниципального образования, в том числе по распределению  между органами  местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципального образования.

3. Совет муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

4. По решению Совета муниципального образования население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами  7.1.- 9,15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или от учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования

1. Полномочия Совета муниципального образования могут быть прекращены:

1) в случае роспуска Совета муниципального образования в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

2) в случае принятия Советом муниципального образования решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального образования.

С инициативой принятия решения о самороспуске имеет право выступить группа депутатов Совета муниципального образования численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов. Проект решения о самороспуске Совета муниципального образования и протокол инициативной группы подлежат рассмотрению на очередном заседании Совета муниципального образования, но не позднее одного месяца со дня поступления документов в Совет муниципального образования.

Решение о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Совета муниципального образования.

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого  в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты муниципальным образованием  статуса  муниципального образования в связи  с его объединением  с городским округом;

6) в случае увеличения  численности избирателей  муниципального образования  более чем  на 25 процентов, прошедшего  вследствие  изменения  границ муниципального образования или  объединения муниципального образования  с городским округом;

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Полномочия Совета муниципального образования считаются прекращенными:

по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу закона области о роспуске Совета муниципального образования;

по основанию, указанному в пункте 3 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу соответствующего решения суда или со дня указанного в решении суда;

по основаниям, указанным в пунктах 4,5,6,7 части 1 настоящей статьи – со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования.

Информация о досрочном прекращении полномочий Совета муниципального образования подлежит обязательному официальному опубликованию.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет  муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Статус депутата Совета муниципального образования, условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

  1. В Совет муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, определенного федеральным законодательством.

2. Депутаты Совета муниципального образования избираются на срок полномочий Совета муниципального образования. Полномочия депутата Совета муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального образования нового созыва.

3. Депутаты Совета муниципального образования осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутат Совета муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Статус депутатов Совета муниципального образования, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

Депутат имеет право:

-   на участие в работе Совета муниципального образования;

- на своевременное оповещение его о проводимых Советом муниципального образования мероприятиях;

- на получение необходимой для осуществления депутатской деятельности информации и материалов;

- на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;

- на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета муниципального образования, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

5. Депутаты Совета муниципального образования информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 

Статья  24.   Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования

   1. Полномочия депутата Совета муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

        1) смерти;

        2) отставки по собственному желанию - заявление депутата Совета муниципального образования о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме на имя председателя Совета муниципального образования, который вносит  его на ближайшее заседание Совета муниципального образования. Заявление не может быть отозвано после принятия Советом  муниципального образования решения об удовлетворении заявления депутата Совета муниципального образования. При отклонении Советом муниципального образования заявления депутата   о досрочном сложении полномочий  депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с направлением письменного уведомления  на имя председателя Совета муниципального образования;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

       4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

       5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

      6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

       7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации,   в соответствии  с которым иностранный гражданин имеет право  быть избранным в органы местного самоуправления;

      8) приобретения  им гражданства иностранного государства   либо  получения  им  вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории  иностранного государства, не являющегося  участником международного  договора Российской   Федерации,  в соответствии  с  которым  гражданин  Российской   Федерации,  имеющей  гражданство  иностранного государства, имеет право  быть  избранным  в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

12) в иных случаях, установленных федеральным законом.

   2. Полномочия депутата Совета муниципального образования считаются прекращенными:

1) по основаниям, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи , - со дня смерти;

2) по основаниям, указанным в пунктах 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи, - со дня вступления в силу соответствующего решения суда или приговора суда;

3) по основаниям, указанным в пунктах 6, 7, 8, 9, 11 части 1 настоящей статьи, со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования;

4) по основаниям, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи, - в соответствии с правилами части 2 статьи 22 настоящего Устава.

3. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  муниципального образования.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 25.   Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

       Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

       Срок полномочий Главы муниципального образования составляет  4 года.

Глава муниципального образования вступает в должность по истечении трех календарных дней с момента вручения ему избирательной комиссией удостоверения об избрании. О вступлении в должность Глава муниципального образования издает распоряжение администрации муниципального образования.

        Глава муниципального образования исполняет свои полномочия на постоянной основе.

3. Порядок проведения выборов Главы муниципального образования определяется законом области.

4. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования и исполняет полномочия председателя Совета муниципального образования.

5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области  настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования, издает постановления  администрации  муниципального образования по вопросам  местного значения муниципального образования и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, распоряжения  администрации  муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

Глава муниципального образования как председатель Совета муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования.

6. Муниципальные правовые акты, изданные Главой муниципального образования в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,  депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой  организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может

финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава муниципального образования соблюдает иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством и решениями Совета муниципального образования, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством.

8. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования.

Глава муниципального образования обязан ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год представить отчет о своей деятельности населению муниципального образования, в порядке определенном Советом муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет отчет населению либо путем его опубликования в печатном средстве массовой информации, используемом для опубликования муниципальных нормативных правовых актов, либо путем обнародования, обеспечивающим возможность ознакомления с ним граждан.

Глава муниципального образования представляет Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования,  его полномочия в полном объеме  временно исполняет первый заместитель Главы администрации муниципального образования.

В случае временного отсутствия  Главы муниципального образования (за исключением случаев временного отстранения от должности):

- его полномочия  как Главы администрации муниципального образования временно исполняет  первый заместитель Главы администрации муниципального образования, а в случае его отсутствия -  должностное лицо администрации муниципального образования, определяемое Главой муниципального образования;

  - его полномочия как председателя  Совета муниципального образования  временно исполняет  заместитель  председателя  Совета муниципального образования, а в случае его отсутствия – один из депутатов, определяемых Главой муниципального образования.

  В случае временного отстранения от должности Главы муниципального образования:

- его полномочия  как Главы администрации муниципального образования временно исполняет 1 заместитель Главы администрации муниципального образования, а в случае его отсутствия -  должностное лицо администрации, определяемое Советом муниципального образования;

- его полномочия как председателя  Совета муниципального образования  временно исполняет  заместитель  председателя  Совета муниципального образования, а в случае его отсутствия – один из депутатов Совета муниципального образования, избранный Советом муниципального образования из своего  состава в порядке, установленном регламентом Совета муниципального образования.

        10. Главе муниципального образования устанавливается гарантия в виде доплаты к пенсии в соответствии с Законом области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ  «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

                                

Статья 26.  Полномочия Главы муниципального образования

1.Глава муниципального образования, как высшее должностное лицо муниципального образования, обладает следующими полномочиями:

       1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

      2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального образования;

    3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

      4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования;

      5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий  по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами области.

2. Глава муниципального образования как глава администрации муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

       1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета муниципального образования в рамках своих полномочий;

       2) обладает правом внесения в Совет муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;

  3) представляет на утверждение Совета муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

  4) представляет на рассмотрение заседания Совета муниципального образования проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

  5) разрабатывает и представляет на утверждение Совету муниципального образования структуру администрации, расчет затрат на содержание администрации, проекты изменений к ним, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности, утверждает штатное расписание;

  6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

  7) назначает и освобождает от должности1 заместителя Главы администрации муниципального образования;

  8) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

  9) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

10) представляет на утверждение Совета муниципального образования планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

11) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

12) от имени администрации муниципального образования подписывает исковые заявления в суды;

13) получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;

14) организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного Советом муниципального образования, распоряжается бюджетными средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным Советом муниципального образования бюджетом муниципального образования и бюджетным законодательством Российской Федерации;

15) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;

16) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования.

Статья  27. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

   1) смерти;

   2) отставки по собственному желанию;

   3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями);

   4)  удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями);

   5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

   6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

   7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

   8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного  государства, не являющегося участником международного договора Российской  Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,  имеющий  гражданство  иностранного государства,  имеет право  быть  избранным  в органы  местного самоуправления муниципального образования;

10) отзыва избирателями; 

  11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

  12) преобразования муниципального образования, осуществляемого  в соответствии  с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), федеральным законодательством, а также в случае  упразднения муниципального образования;

  13) утраты муниципальным образованием статуса  муниципального образования в связи с его объединением  с городским округом;

  14) увеличение численности избирателей  муниципального образования  более чем на 25 процентов, произошедшего  вследствие  изменения границ муниципального образования   или объединения  муниципального образования с городским  округом.

2. Полномочия Главы  муниципального образования считаются прекращенными:

      1) по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи, - со дня смерти;

      2) по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи – со дня удовлетворения  Советом муниципального образования заявления Главы  муниципального образования  об отставке  или по  истечению одного месяца со дня подачи   Главой   муниципального образования  в Совет муниципального образования  указанного заявления, если решение по нему не было принято или Совет муниципального образования  не принял отставку  Главы  муниципального образования;

   3) по основаниям, указанным в пунктах  3-4, 8-10 части 1 настоящей статьи, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и  настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования;

   4) по основаниям, указанным в пунктах  5-7 и 11 части 1  настоящей статьи, со дня вступления  в силу соответствующего решения  или приговора суда либо со дня, указанного в решении или приговоре;

5) по основаниям, указанным в пунктах  12-14 части 1 настоящей статьи, в день вступления в должность Главы вновь образованного муниципального образования. 

        Глава муниципального образования вправе подать в отставку по собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет муниципального образования. Заявление может быть подано без указания причин отставки. Совет муниципального образования  должен рассмотреть поданное Главой муниципального образования заявление об отставке в течение одного месяца со дня поступления  в Совет муниципального образования.  

       В случае непринятия Советом муниципального образования в указанный срок решения  по заявлению Главы или неприятия отставки Главы  муниципального образования, Глава муниципального образования вправе сложить свои  полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления об отставке в Совет муниципального образования,   письменно уведомив об этом Совет муниципального образования.

3.  Информация о досрочном прекращении полномочий  Главы муниципального образования подлежит обязательному официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования.

4. При  досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования выборы назначаются и проводятся в соответствии с действующим  законодательством.

Статья 28. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования (местная администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

3. Администрацией муниципального образования руководит Глава муниципального образования на принципах единоначалия.

Статья 29. Структура администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования.

2. Первый заместитель Главы администрации назначается на должность Главой муниципального образования и является должностным лицом местного самоуправления  в соответствии с частью 9 статьи 25 настоящего Устава.

Первый заместитель главы администрации осуществляет функции по руководству администрацией муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой муниципального образования.

3. В структуру администрации муниципального образования входят Глава муниципального образования как глава администрации муниципального образования, должностные лица администрации муниципального образования, структурные подразделения администрации.

Структура, предельные объемы расходов на содержание администрации муниципального образования утверждаются Советом муниципального образования по представлению Главы муниципального образования. В структуре администрации муниципального образования указываются перечень, виды, наименования и предельная численность структурных подразделений администрации.

Структурные подразделения администрации муниципального образования осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой муниципального образования, и подотчетны, подконтрольны Главе муниципального образования.

4. Структурные подразделения администрации муниципального образования не обладают правами юридического лица.

5. Должностные инструкции для сотрудников администрации муниципального образования утверждаются Главой муниципального образования.

6. Финансирование администрации муниципального образования осуществляется в соответствии с утвержденным Советом муниципального образования бюджетом муниципального образования и выделенными средствами расходов на управление.

             

Статья 30. Полномочия администрации муниципального образования

1. К полномочиям администрации муниципального образования относятся:

1) управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования в соответствии с порядком, установленным Советом муниципального образования, ведение реестра муниципального имущества муниципального образования;

2) подготовка проекта бюджета муниципального образования;

3) исполнение бюджета муниципального образования;

4) осуществление в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальных заимствований;

5) осуществление  муниципального земельного контроля за использованием  земель муниципального образования;

6) осуществление контроля за использованием водных объектов, находящихся  на территории муниципального образования;

7) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

8) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования;

9) осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами и законами области, настоящим Уставом, а также решениями Совета муниципального образования.

2. Порядок работы администрации муниципального образования устанавливается Регламентом администрации муниципального образования, утверждаемым Главой муниципального образования.

              Статья  31.  Муниципальные правовые акты муниципального образования

1. По вопросам местного значения население муниципального образования непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования принимают муниципальные правовые акты.

        2. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

        1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

        2) решения Совета муниципального образования;

        3) постановления  администрации муниципального образования, издаваемые Главой муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

       4) распоряжения администрации муниципального образования, издаваемые Главой муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования;

       5)   постановления  и распоряжения  Главы муниципального образования как председателя Совета муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования.

        3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

        Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

        4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования, Главой муниципального образования, органами  территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

        5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых  к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

        6. Решения Совета муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального образования только по инициативе Главы муниципального образования или при наличии заключения Главы муниципального образования.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после официального опубликования либо в срок, указанный в муниципальном правовом акте, после официального опубликования.

Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования не позднее пяти дней со дня их подписания, если иное не установлено самим актом.

Источник официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования  определяется решением Совета муниципального образования.

      9. Нормативные правовые  акты Совета муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Совета  муниципального образования ненормативного характера вступают в силу со дня подписания в порядке, установленном  Регламентом Совета муниципального образования.

Постановления и распоряжения Главы муниципального образования, постановления и распоряжения администрации муниципального образования вступают в силу со дня подписания, если иное не определено в самом акте, настоящим Уставом или действующим законодательством.

10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным  законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу.

       12. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

       13. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов муниципального образования граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

       Статья  32.  Порядок принятия решений Совета муниципального образования

       1. Совет муниципального образования по вопросам своего ведения принимает решения. Решения принимаются на заседании Совета муниципального образования  открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

      2. Решения Совета муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные  для  исполнения на территории  муниципального образования, принимаются  большинством голосов от установленной  численности  депутатов  Совета муниципального образования.

     Ненормативные решения Совета муниципального образования принимаются в порядке, установленном  Регламентом Совета муниципального образования.

      3. Принятые Советом муниципального образования нормативные правовые акты направляются Главе муниципального образования для подписания и опубликования (обнародования).

Статья 33. Муниципальный контроль

Решением Совета муниципального образования определяется орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный на осуществление муниципального контроля, устанавливается его организационная структура, полномочия, функции и порядок его деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях  муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального образования, устанавливается в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами области, настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования.

ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.

         Статья  36.  Муниципальное имущество муниципального образования    

   1. В собственности  муниципального образования  может находится:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное  для  осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами  и которые не отнесены к вопросам местного значения.

    2. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального образования:

       1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения муниципального образования, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов муниципального образования;

       2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

     3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

       4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

       5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

       6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения  первичных мер  по тушению пожаров;

       7) имущество  библиотек муниципального образования;

       8) имущество, предназначенное для организации досуга  и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

       9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

     10) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;

     11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

       12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

      13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

      14) имущество,  предназначенное  для  официального  опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

       15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

       16) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования;

       17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

       18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

                 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

     20) имущество, предназначенное  для развития  малого и среднего  предпринимательства в муниципальном образовании, в том числе  для формирования  и развития  инфраструктуры  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются  федеральным законом.

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с установленными настоящим Уставом полномочиями вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет муниципального образования устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности муниципального образования.

4. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно представляют в администрацию муниципального образования письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе, о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям (главным распорядителям) бюджетных средств и структурному подразделению администрации по финансовым вопросам отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств бюджета муниципального образования. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед администрацией муниципального образования о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным Главой муниципального образования.

Статья 38. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет муниципального образования устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования.

Статья 39. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования.

2. Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом муниципального образования.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом муниципального образования.

4. Глава муниципального образования утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений,  заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 40. Бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета муниципального образования.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения Бюджета муниципального образования определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Советом муниципального образования.

4. Управление муниципальным долгом муниципального образования осуществляется администрацией муниципального образования в порядке, установленным решением Совета муниципального образования.

Статья 41. Доходы бюджета муниципального образования

К  собственным доходам бюджета муниципального образования  относятся:

  1) средства самообложения граждан;

  2) доходы  от местных налогов и сборов;

  3) доходы от региональных налогов и сборов;

  4) доходы от федеральных  налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные  межбюджетные  трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах -организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные  пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления.

2. В бюджет муниципального образования зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Советом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

- земельного налога;

- налога на имущество физических лиц.

3. В бюджет муниципального образования зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий.

Статья 42. Расходы бюджета муниципального образования

1. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

        Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном постановлением Администрации  муниципального образования.

2. Решением Совета муниципального образования в соответствии с действующим законодательством определяются размеры и условия оплаты труда Главы муниципального образования, должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, муниципальных служащих, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования на решение вопросов местного значения.

  Размеры и условия оплаты труда  работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Администрации муниципального образования.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета муниципального образования о бюджете муниципального образования.

Статья 43. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования, исполнению бюджета муниципального образования, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета муниципального образования, входят:

- Глава муниципального образования;

- Совет муниципального образования;

- администрация муниципального образования.

2. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок контроля за исполнением бюджета муниципального образования устанавливается решением Совета муниципального образования.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 44. Разработка проекта бюджета муниципального образования

1. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета муниципального образования, определяются Положением о бюджетном процессе муниципального образования, утверждаемым Советом муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 45. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования

1. Глава муниципального образования вносит проект нормативного правового акта о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год на рассмотрение Совета муниципального образования.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета муниципального образования устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Советом муниципального образования  в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета муниципального образования, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета муниципального образования, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 46. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья  48.  Муниципальный заказ 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления муниципального образования, бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета муниципального образования при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

        2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета  муниципального образования.

       3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается  Положением о муниципальном заказе в муниципальном образовании, утверждаемым  Решением Совета муниципального образования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 49. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии  с Бюджетным  кодексом Российской Федерации  и настоящим Уставом.

Право осуществления  муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит  администрации муниципального образования.

ГЛАВА 5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО СОМОУПРАВЛЕНИЯ ИНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

2. Совет муниципального образования может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании

1. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования вправе обжаловать в установленном порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти области, выходящие за пределы их компетенции и нарушающие права и законные интересы населения муниципального образования.

Статья 52. Подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления

Совет муниципального образования  подотчетен и подконтролен населению.

Депутаты  Совета  муниципального образования    подотчетны и подконтрольны населению и Совету муниципального образования.

Администрация  муниципального образования подотчетна населению, Совету муниципального образования, Главе муниципального образования, а в части исполнения отдельных государственных полномочий – уполномоченным органом государственной власти.

Глава муниципального образования  подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования. Глава муниципального образования  ежегодно отчитывается перед жителями муниципального образования и Советом муниципального образования в порядке, определенном постановлением администрации муниципального образования.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, депутаты  Совета муниципального образования  обязаны отчитываться перед населением муниципального образования.

Глава муниципального образования и органы местного самоуправления муниципального образования   обязаны ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования за предыдущий год, представить отчет о  своей деятельности населению муниципального образования либо путем опубликования в печатном средстве массовой информации, используемом для опубликования муниципальных правовых актов, либо путем обнародования, обеспечивающем  возможность ознакомления с ним граждан.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 54. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут вноситься Главой муниципального образования, депутатами Совета муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления населения, инициативными группами граждан.

2. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования оформляется в соответствии с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов Совета муниципального образования.

Статья 55. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования принимаются решением Совета муниципального образования

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом муниципального образования подлежит опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Совета муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

  После опубликования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3.Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета муниципального образования.

4. Решение Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Решение Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.