«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Чушевицкое»



1

Утратил силу решением Совета муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района от 04.12.2019 № 30

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧУШЕВИЦКОЕ

ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19.03.2015 г. № 1

с. Чушевицы

«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Чушевицкое»

В целях приведения Устава муниципального образования Чушевицкое в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет муниципального образования Чушевицкое

РЕШИЛ:

Внести  изменения и дополнения в  Устав муниципального образования  Чушевицкое,  принятый решением Совета муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района Вологодской области от 07.12.2009 № 28 (с последующими изменениями) изложив его  в новой редакции согласно приложению.

Поручить Главе муниципального образования Чушевицкое в соответствии с законодательством зарегистрировать настоящее решение в  Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской   области  и после регистрации обнародовать на информационном стенде администрации муниципального образования Чушевицкое и официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение вступает в силу после размещения на информационном стенде администрации муниципального образования Чушевицкое и официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следующего за государственной регистрацией в установленном федеральным  законом  порядке, за исключением пункта 4.1, 14 статьи 31, настоящего решения.

Пункты 4.1,15 статьи 31 Устава, изложенные в новой редакции настоящим решением, вступают в силу с 01.01.2017 года.

Решения Совета муниципального образования признать утратившими силу:

 от 15.06.2010 г. № 19 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Чушевицкое;

 от 26.12.2011 г. № 41 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Чушевицкое;

 от 06.03.2013 г. № 1 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Чушевицкое;

 от 26.02.2014 г. № 1 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Чушевицкое.

Глава муниципального

образования Чушевицкое                                                               Н.Н. Тесакова

УСТАВ

муниципального образования

Чушевицкое

Верховажского муниципального района

Вологодской области

Приложение к решению

Совета муниципального

образования Чушевицкое 

от  19.03.2015 г. №  1

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Муниципальное образование Чушевицкое является муниципальным образованием Вологодской области и имеет статус сельского поселения.

2. Статус муниципального образования Чушевицкое установлен законом Вологодской области от 8 апреля 2009 года № 1996-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Верховажского муниципального района Вологодской  области».

3. Официальное наименование – муниципальное образование Чушевицкое.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы муниципального образования Чушевицкое (далее – муниципальное образование) установлены законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года № 1110-ОЗ «Об установлении границ Верховажского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав».

2. Административным центром муниципального образования является село Чушевицы.

3. Территорию муниципального образования составляют земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Территория муниципального образования входит в состав Верховажского муниципального района Вологодской области.

Статья 3.  Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

7) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

9) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

10) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

11) формирование архивных фондов муниципального образования;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

14) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

17) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

18) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

        19) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий  для деятельности  народных дружин.

Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 14 вышеуказанного закона.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Чушевицкое вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Верховажского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет Верховажского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования принимается Советом  муниципального образования Чушевицкое по предложению Главы  муниципального образования Чушевицкое.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений определяется решением Совета муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального образования Чушевицкое.

Органы местного самоуправления Верховажского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Чушевицкое, входящего в состав Верховажского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Верховажского муниципального в бюджет муниципального образования Чушевицкое в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

        3. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования.

          1. Органы  местного самоуправления муниципального образования  имеют  право  на:                                                                                                             

          1) создание музеев муниципального образования;

          2)совершение нотариальных действий предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

          3) участие в осуществлении  деятельности  по  опеке  и  попечительству;

          4) создание условий  для осуществления  деятельности, связанной с реализацией  прав  местных национально – культурных автономий на территории муниципального образования;

          5) оказание содействия  национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий  в  сфере межнациональных отношений  на  территории  муниципального образования;

   6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

   7) создание муниципальной пожарной охраны;

   8) создание условий для  развития туризма;

          9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

          10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

   11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

   12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

4. Органы  местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные  в  части 1 настоящей  статьи, участвовать в  осуществлении иных государственных полномочий (не  переданных им в соответствии со  статьей 19 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного  самоуправления в Российской федерации») если это участие  предусмотрено Федеральными законами, а так же решать  иные  вопросы, не отнесенные к компетенции  органов местного  самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и  не исключенные из их  компетенции  федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по  дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4.  Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий 

   1. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами  местного самоуправления муниципального образования осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Совет муниципального образования Чушевицкое вправе принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития муниципального образования. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

  3. Органы  и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, а также предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

  4. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им  федеральными  законами, и законами Вологодской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления муниципального образования, определяются решением Совета муниципального образования.

6. Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛКНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИИ

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

        1. Местное самоуправление осуществляется:

1.1. Населением непосредственно путем участия в

- местном референдуме;

- муниципальных выборах;

- голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

- голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

1.2. Через органы местного самоуправления:

- выборный представительный орган муниципального образования – Совет муниципального образования Чушевицкое;

- выборное должностное лицо – Главу муниципального образования Чушевицкое;

- исполнительно-распорядительный орган – администрацию муниципального образования Чушевицкое;

- контрольно-счётный орган муниципального образования Чушевицкое.

1.3. Граждане, проживающие в муниципальном образовании, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:

- собрания, конференции граждан;

- правотворческую инициативу;

- опросы;

- публичные слушания;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- территориальное общественное самоуправление;

- сход граждан;

- избрание старосты населенного пункта;

- иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

2. Органы местного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные законные интересы муниципального образования и правомочия его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, предприятиями, учреждениями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

Статья 6.  Местный референдум

         1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением муниципального образования.

         2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

         3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования:

    1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;

    2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

    3) по инициативе Совета муниципального образования  и Главы муниципального образования как главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

         4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом области.

         Инициатива проведения  местного референдума, выдвинутая  гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

        Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального образования и Главой муниципального образования как Главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета муниципального образования и Администрации муниципального образования.

5. Инициативная группа по проведению местного референдума (далее – инициативная группа) обращается в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением Избирательной комиссии Вологодской области в качестве избирательной комиссии муниципального образования (далее – избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию представляется ходатайство о регистрации группы, протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума, а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям действующего законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Совет муниципального образования  для принятия решения о назначении местного референдума;

- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Совет муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет муниципального образования ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета муниципального образования, осуществляет подготовку вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, для рассмотрения Советом муниципального образования, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов) предлагаемого для вынесения на местный референдум, и созывает Совет муниципального образования на заседание.

Совет муниципального образования выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) местного  референдума федеральному законодательству и законодательству области. Принятое решение в трехдневный срок направляется Главе муниципального образования для подписания. Глава муниципального образования в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в избирательную комиссию. 

В случае признания Советом муниципального образования вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства и законодательства области, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней со дня опубликования решения местного референдума.

В случае признания Советом муниципального образования вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства и законодательства области, избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее  число собранных подписей участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей референдум. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией, а также первый финансовый отчет инициативной группы об использовании средств фонда местного референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.

7. Совет муниципального образования назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

  В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального образования в установленные сроки, местный референдум назначается судом  на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Вологодской области, Избирательной комиссии Вологодской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Вологодской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

   8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в источнике официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования.

         9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования  и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.

10. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение 1 года 6 месяцев со дня официального опубликования результатов референдума.

11. Органы  местного  самоуправления  муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных  настоящим Уставом.

        12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области.

Статья 7.  Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального образования и Главы муниципального образования на основе всеобщего  равного  и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении муниципальных выборов применяется  мажоритарная избирательная система относительного большинства.                                                                                       

3.  Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов  устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами  области.

4. Выборы депутатов Совета  муниципального образования очередного созыва назначаются Советом муниципального образования и проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

Решение о назначении выборов в Совет муниципального образования должно  быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее,  чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в газете «Верховажский вестник», не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Избранным по многомандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей в соответствии с количеством распределяемых в данном округе депутатских мандатов. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов  избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

5. Очередные выборы Главы муниципального образования назначаются Советом муниципального образования и проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию  муниципального образования.

Решение о назначении выборов Главы муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в газете «Верховажский вестник»,   не позднее чем через пять дней со дня его принятия.                                                                                                                                                                             

Избранным считается  зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее  число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При  равном числе полученных зарегистрированными кандидатами  голосов  избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета муниципального образования влекущего за собой  неправомочность Совета  муниципального образования,  досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

7. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются судом.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в источнике официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума.

2 Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов подтвержденные в судебном порядке.

        Основанием для отзыва Главы муниципального образования также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава  муниципального образования и иных муниципальных правовых актов, являющимся основанием для отзыва Главы  муниципального образования, понимается как однократное, так и систематическое совершение указанным лицом конкретных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание им муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Вологодской области, Уставу муниципального образования, иным муниципальным правовым актам.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

Процедура отзыва депутата, Главы муниципального образования должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, Глава муниципального образования, в отношении которого инициируется отзыв, вправе  участвовать во всех собраниях (заседаниях),   проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О  дате, времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за пять дней до их проведения.

Инициатор отзыва в праве до дня принятия решения о назначении голосования по отзыву Советом муниципального образования прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок, процедура отзыва прекращается.

Прекращение инициирования отзыва оформляется в виде письменного заявления в территориальную избирательную комиссию. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.

Процедура отзыва также может быть прекращена до проведения процедуры голосования по отзыву в случае отставки выборного должностного лица по собственному желанию.

3. Инициатива отзыва депутата Совета, Главы муниципального образования, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Совета муниципального образования, главу муниципального образования о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения копии судебного решения инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании  копии судебного решения, являющегося основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Совет муниципального образования проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии копии судебного решения  направляет запрос в суд о представлении Совету муниципального образования копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета муниципального образования, главой муниципального образования законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета муниципального образования не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - заместитель председателя Совета муниципального образования) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата Совета муниципального образования сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области.

4.              Депутат, Глава муниципального образования имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5.              Депутат, Глава муниципального образования считается отозванным,  если  за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,    зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании.

         6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в источнике официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования   муниципального образования.

2. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета  муниципального образования и представительных органов соответствующих сельских поселений.

3. Изменение границ  муниципального образования, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом  муниципального образования.

   4.Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных поселений, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

          5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом   муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

           6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей   муниципального образования  или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ   муниципального образования,  преобразование   муниципального образования  считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей   муниципального образования или части муниципального образования.

          7. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в источнике официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования. 

Статья  10. Правотворческая инициатива граждан

       1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета муниципального образования.

       Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается правовым актом Совета муниципального образования и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, может быть предусмотрен нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

       2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

       Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

  3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

                Статья  11. Территориальное общественное самоуправление

   1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

  2. Территориальное  общественное самоуправление  может осуществляться в пределах  следующих  территорий  проживания граждан: подъезд  многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

       3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом  муниципального образования  по  предложению  населения,  проживающего  на  данной территории.

Статья 12.  Порядок организации и осуществления  территориального общественного самоуправления

       1. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях  или  конференциях  граждан,  проживающих на соответствующей территории муниципального образования.

       2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета муниципального образования.

     3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования.

              Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется  нормативным  правовым актом Совета муниципального образования.

       4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

      5. Собрания,  конференции  граждан  по  вопросам   деятельности территориального  общественного  самоуправления   созываются в соответствии с  Положением о территориальном общественном самоуправлении, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

Статья  13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования с участием его жителей, Советом муниципального образования, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования, назначаются Советом муниципального образования, а по инициативе Главы муниципального образования – Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания  должны выноситься:

       1) проект Устава муниципального образования, а также  проект решения Совета муниципального образования о внесении  изменений  и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно  в целях  приведения  закрепляемых  в Уставе вопросов местного значения  и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

       2) проект решения Совета муниципального образования о бюджете муниципального образования и отчет о его исполнении;

    3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования;

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании, утверждаемым  решением Совета муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных  слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального образования или Главы муниципального образования, назначается соответственно Советом муниципального образования или Главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального образования.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан вправе  вносить в органы местного самоуправления  предложения  по созданию мест погребения.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  муниципального образования.

Статья 14.1 Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального образования (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный в части 1 настоящей статьи, правомочен при участии  в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

Конференция также назначается в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  муниципального образования.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории  муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального образования или Главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования – при проведении его по инициативе Совета муниципального образования или Главы муниципального образования;

2) за счет средств областного бюджета – при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

             

Статья 17.  Обращения граждан  в органы местного самоуправления муниципального образования

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17.1. Староста населенного пункта

Староста избирается на территории населенного пункта с численностью населения не менее 10 человек, либо на территории, включающей несколько входящих в состав муниципального образования  населенных пунктов с общей численностью населения не менее 10 человек, либо на определяемой решением собрания граждан части территории населенного пункта с численностью населения более 100 человек, на которой проживает не менее 10 человек (далее – подведомственная территория).

2. Староста избирается на собрании граждан по вопросу избрания старосты. Срок полномочий старосты составляет 5 лет.

3. Староста населенного пункта (далее – староста) осуществляет следующие полномочия:

1) представляет интересы населения населенного пункта, либо нескольких населенных пунктов, либо части территории населенного пункта  при взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен населенный пункт (населенные пункты), осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом области от 10.07.2013 г. № 3121-ОЗ «О старостах населенных пунктов Вологодской области» (в ред. от 13.11.2014 г. № 3477-ОЗ);

2) содействует в реализации прав и законных интересов населения подведомственной территории в органах местного самоуправления;

3) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования, в том числе по вопросам благоустройства территории, предоставления бытовых и жилищно-коммунальных услуг, организации и проведения публичных мероприятий, охраны общественного порядка, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, увеличения доходов местных бюджетов;

4) доводит до населения подведомственной территории информацию об изменениях в законодательстве, в том числе муниципальных правовых актах, в части, касающейся прав и обязанностей граждан – жителей подведомственной территории;

5) содействует реализации на подведомственной территории муниципальных правовых актов;

6) проводит встречи граждан соответствующей подведомственной территории, направляет по их результатам запросы, заявления, предложения в органы местного самоуправления. Размещает ответы на запросы на информационных стендах либо доводит их до сведения граждан иным способом;

7) осуществляет иные полномочия, закрепленные за старостой настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами муниципального образования.

4. Староста имеет право:

1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления муниципального образования информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

2) вносить предложения в органы местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения на подведомственной территории;

3) принимать участие в работе органов местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования.

Староста имеет иные права, предусмотренные настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами муниципального образования.

5. Староста обязан:

1) информировать о своей деятельности население подведомственной территории и органы местного самоуправления;

              2) не реже одного раза в год отчитываться о своей деятельности на собрании жителей подведомственной территории;

              3) представлять отчет о своей деятельности в письменном виде в администрацию муниципального образования и (или) администрацию Верховажского муниципального района в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами, для размещения его на официальном сайте администрации муниципального образования и (или) администрации Верховажского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами муниципального образования.

Порядок организации и проведения собрания граждан по вопросу избрания старосты, порядок организации и проведения собрания по вопросу информирования населения о деятельности старосты, порядок организации и проведения собрания граждан по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий старосты определяются решением Совета муниципального образования.

ГЛАВА 3. Органы местного самоуправления и Должностные лица местного самоуправления муниципального образования

Статья 18. Органы местного самоуправления муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

Глава муниципального образования Чушевицкое – высшее должностное лицо муниципального образования, возглавляет администрацию муниципального образования и исполняет полномочия председателя Совета муниципального образования;

Совет муниципального образования Чушевицкое – представительный орган муниципального образования;

Администрация муниципального образования Чушевицкое – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

Контрольно - счётный орган муниципального образования Чушевицкое.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Вологодской области.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

7. Для обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования используется официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 19. Совет муниципального образования

      1. Совет муниципального образования состоит из 10 депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Срок полномочий  Совета  муниципального образования составляет 5 лет, исчисляемый со дня начала его работы в правомочном составе.

      2. Совет муниципального образования не обладает правами юридического лица.
       3. Совет муниципального образования приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования.

       Заседание Совета муниципального образования правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов. 

        Заседание Совета муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

         Вновь избранный  состав депутатов Совета муниципального образования собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета муниципального образования в правомочном составе.

       4. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  муниципального образования,  решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом. Решения Совета муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для  исполнения  на территории муниципального образования, принимаются большинством  голосов  от установленной  численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено действующим  законодательством.

       5. Совет муниципального образования принимает Регламент Совета муниципального образования, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета.

       6. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

        7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом Совет муниципального образования имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов представительного органа) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 20. Структура Совета муниципального образования

1. Совет муниципального образования самостоятельно определяет свою структуру.

Совет муниципального образования возглавляет Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета муниципального образования. В структуру Совета муниципального образования входят заместитель председателя Совета муниципального образования, постоянные

депутатские комиссии, контрольно – счетная комиссия.

2. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета муниципального образования исполняет следующие полномочия:

- организует работу Совета муниципального образования, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседаний, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

- председательствует на заседаниях;

- подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом муниципального образования;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета муниципального образования и решениями Совета муниципального образования.

  3. Из числа депутатов Совета муниципального образования на срок его полномочий открытым  голосованием большинством голосов от  установленного количества депутатов избирается заместитель председателя Совета муниципального образования.

Порядок избрания заместителя председателя Совета муниципального образования определяется Регламентом Совета муниципального образования.

4. Из числа депутатов Совета муниципального образования на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета муниципального образования.

Совет муниципального образования по отдельным направлениям своей деятельности  вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета муниципального образования.

Статья 21. Компетенция Совета муниципального образования

1. В исключительной компетенции Совета муниципального образования находится:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

2. К иным полномочиям Совета муниципального образования относятся:

1) назначение выборов депутатов Совета муниципального образования, главы муниципального образования, назначение местного  референдума, голосования по отзыву депутата  Совета муниципального образования, главы муниципального образования, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

2) определение  порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации  муниципального образования по представлению главы  муниципального образования;

4) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории  муниципального образования;

5) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета муниципального образования об изменении границ,  преобразовании  муниципального образования;

6) принятие решения о привлечении жителей  муниципального образования к социально значимым для  муниципального образования работам  в целях решения вопросов  местного  значения, предусмотренных пунктами  6, 10, 13 части 1 статьи 3 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или от учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования;

          7) определение порядка делегирования главы муниципального образования и депутатов  Совета муниципального образования в состав Представительного Собрания Верховажского муниципального района в соответствии с равной независимо от численности населения муниципального образования нормой представительства, установленной законом области и уставом Верховажского муниципального района.

8) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

          9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых  актов по  вопросам  местного значения,  доведения до сведения жителей муниципального образования  официальной  информации о  социально-экономическом  и культурном развитии  муниципального образования, о  развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной  информации;

10) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме в соответствии с действующим законодательством;

11) установление официальных символов муниципального образования;

12) принятие  решений о  создании музеев муниципального образования;

13) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, в том числе осуществляет распределение между  органами местного самоуправления  полномочий, отнесенных  действующим федеральным  и областным законодательством к предметам ведения  муниципального образования;

3.  Совет муниципального образования  заслушивает  ежегодные отчеты главы  муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том  числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования

         1. Полномочия Совета муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        2.Полномочия Совета муниципального образования также  прекращаются:

        1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального образования.

С инициативой принятия решения о самороспуске имеет право выступить группа депутатов Совета муниципального образования численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов. Проект решения о самороспуске Совета муниципального образования и протокол инициативной группы подлежат рассмотрению на очередном заседании Совета муниципального образования, но не позднее одного месяца со дня поступления документов в Совет муниципального образования.

Решение о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Совета муниципального образования. Полномочия Совета муниципального образования считаются прекращенными со дня принятия решения Совета муниципального образования о самороспуске;

      2) в случае вступления в силу решения Вологодского  областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

     3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии  с частями 3, 5  статьи 13 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

     4) в случае утраты муниципальным образованием статуса в связи с его объединением с городским округом;

     5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом;

      6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

       По основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5, 6 части 2 настоящей статьи полномочия Совета муниципального образования прекращаются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      По основанию, указанному в абзаце 1 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу закона области о роспуске Совета муниципального образования.

       3. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Информация о досрочном прекращении полномочий Совета муниципального образования подлежит обязательному официальному опубликованию.

        4. В случае  досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования, или депутатов Совета муниципального образования, влекущего за  собой неправомочность органа, досрочные  выборы должны  быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 23. Статус депутата Совета муниципального образования, условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

  1. В Совет муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, определенного федеральным законодательством.

2. Депутаты Совета муниципального образования избираются на срок полномочий Совета муниципального образования. Полномочия депутата Совета муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального образования нового созыва.

3. Депутаты  Совета муниципального образования осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутат Совета муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Статус депутатов Совета муниципального образования, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

Депутат имеет право:

- на своевременное оповещение его о проводимых Советом муниципального образования мероприятиях;

- на получение необходимой для осуществления депутатской деятельности информации и материалов;

- на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;

- на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета муниципального образования, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

5. Депутаты Совета муниципального образования информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 

6. Депутат Совета муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья  24.  Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования

   1. Полномочия депутата Совета муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

        1) смерти;

        2) отставки по собственному желанию - заявление депутата Совета муниципального образования о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме на имя председателя Совета муниципального образования, который вносит  его на ближайшее заседание Совета муниципального образования. Заявление не может быть отозвано после принятия Советом  муниципального образования решения об удовлетворении заявления депутата Совета муниципального образования. При отклонении Советом муниципального образования заявления депутата   о досрочном сложении полномочий  депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с направлением письменного уведомления  на имя председателя Совета муниципального образования;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

       4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

       5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

       6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

       7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
         8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

      11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

1.1. Решение Совета муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

2. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  муниципального образования.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 25.   Глава муниципального образования

        1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

        2.  Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и   обладающими  избирательным  правом по мажоритарной системе,  на основании  всеобщего  равного  и  прямого избирательного права при тайном голосовании  на муниципальных выборах.

         Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

         Срок  полномочий главы муниципального образования составляет 5 лет.

      Днем вступления главы  муниципального образования в должность считается день публичного принесения им присяги. Глава   муниципального образования не позднее  чем  через 10 дней с момента официального опубликования итогов выборов приносит населению присягу  следующего  содержания:

        «Я (Фамилия, Имя, Отчество), вступая в должность главы   муниципального образования, торжественно обещаю: справедливо, честно и беспристрастно осуществлять возложенные  на  меня полномочия, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы,  законы Вологодской области, Устав и нормативные правовые акты муниципального образования, уважать и охранять права  и свободу человека и гражданина, действовать в интересах жителей муниципального образования».

        Присяга  приносится в торжественной  обстановке, в присутствии депутатов   Совета муниципального образования, общественности, представителей органов  местного самоуправления района, руководителей организаций.

3. Порядок проведения выборов Главы  муниципального образования определяется законом области.

4. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования и исполняет полномочия председателя Совета муниципального образования.

5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области,  настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования, издает постановления  администрации  по вопросам  местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, распоряжения  администрации  по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

Глава муниципального образования, как исполняющий полномочия председателя Совета  муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

        6. Муниципальные правовые акты, изданные Главой муниципального образования в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,  депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава  муниципального образования, не вправе:

      1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава муниципального образования соблюдает иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством и  принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета муниципального образования.

8. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования.

Глава муниципального образования обязан ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год представить отчет о своей деятельности населению муниципального образования, в порядке определенном Советом муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет отчет населению либо путем его опубликования в печатном средстве массовой информации, используемом для опубликования муниципальных нормативных правовых актов, либо путем обнародования, обеспечивающим возможность ознакомления с ним граждан.

Глава муниципального образования представляет Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования,  его полномочия в полном объеме  временно исполняет первый заместитель Главы администрации муниципального образования.

В случае временного отсутствия  Главы муниципального образования (за исключением случаев временного отстранения от должности):

- его полномочия, как Главы администрации муниципального образования, временно исполняет первый заместитель Главы администрации муниципального образования, а в случае его отсутствия -  должностное лицо администрации муниципального образования, определяемое Главой муниципального образования;

  - его полномочия, как председателя  Совета муниципального образования, временно исполняет  заместитель  председателя  Совета муниципального образования, а в случае его отсутствия – один из депутатов, определяемых Главой муниципального образования.

  В случае временного отстранения от должности Главы муниципального образования:

- его полномочия,  как Главы администрации муниципального образования, временно исполняет первый заместитель Главы администрации муниципального образования, а в случае его отсутствия -  должностное лицо администрации, определяемое Советом муниципального образования;

- его полномочия, как председателя  Совета муниципального образования,  временно исполняет  заместитель  председателя  Совета муниципального образования, а в случае его отсутствия – один из депутатов Совета муниципального образования, избранный Советом муниципального образования из своего  состава в порядке, установленном регламентом Совета муниципального образования.

10. Главе муниципального образования устанавливается гарантия в виде доплаты к пенсии в соответствии с Законом области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ  «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

10.1. Размер доплаты к пенсии Главы муниципального образования устанавливается в размере 30 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий Главы муниципального образования;

10.2. Пункт 10.1. настоящего Устава применяется к Главе муниципального образования, избранного после вступления в силу закона Вологодской области от 13 декабря 2012 года № 2930-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 закона области «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (далее - закон Вологодской области от 13 декабря 2012 года);

10.3. Доплата к пенсии, установленная законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ, сохраняется Главе муниципального образования, избранного до дня вступления в силу закона Вологодской области от 13 декабря 2012 года и избранного вновь на новый срок полномочий Главы муниципального образования после его вступления в силу, при наличии условий, предусмотренных статьей 2 и частью 1 статьи 4 закона области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» без учета изменений, внесенных законом Вологодской области от 13 декабря 2012 года.

Статья 26.  Полномочия Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования, как высшее должностное лицо, обладает следующими полномочиями:

1) представляет  муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

1.1. Глава муниципального образования (Глава муниципального образования, исполняющий полномочия Главы администрации муниципального образования) должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

         2. Глава муниципального образования, как исполняющий полномочия Главы администрации:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета муниципального образования в рамках своих полномочий;

2) обладает правом  внесения в Совет муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на утверждение Совета муниципального образования проект бюджета  муниципального образования и отчет о его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета муниципального образования проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Совету муниципального образования структуру администрации, проекты изменений к ним, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности, утверждает штатное расписание;

6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

7) назначает и освобождает от должности заместителя Главы администрации;

8) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования и других работников администрации муниципального образования,  рассматривает их отчеты и доклады;

9) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования;

10) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) представляет на утверждение Совета муниципального образования планы и программы социально - экономического развития  муниципального образования, отчеты об их исполнении;

12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации  муниципального образования;

13) представляет интересы администрации муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в органах государственной власти, от имени администрации муниципального образования подписывает исковые заявления в суды, выдает доверенности;

14) получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории  муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития  муниципального образования;

15) организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного Советом муниципального образования, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным Советом муниципального образования бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

16) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;

17) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного решением Совета муниципального образования, распоряжается средствами бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

19) заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований;

20) принимает муниципальные правовые акты в сфере прохождения муниципальной службы в пределах полномочий, установленных федеральным законом, законами области, настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования;

21) определяет размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях  кладбищ для погребения умершего с учетом гарантии погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника в соответствии с федеральным законодательством;

22) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования.

3. Глава муниципального образования, как  исполняющий полномочия председателя Совета муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета муниципального образования и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета муниципального образования, доводит до сведения депутатов проект повестки заседания Совета муниципального образования;

2) обладает правом внесения в Совет муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;

3) созывает очередные заседания Совета муниципального образования, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Совета муниципального образования;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального образования;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета муниципального образования, не обладающие нормативным характером;

8) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

9) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов муниципального образования и его населения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) координирует деятельность комиссий Совета муниципального образования.

4. Глава муниципального образования обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов власти или органов государственной власти области, выходящие за пределы их компетенции и нарушающие права и законные интересы местного самоуправления муниципального образования.

5. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования.

Статья  27. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования

       1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

       1) смерти – со дня смерти;

       2) отставки по собственному желанию – со дня удовлетворения Советом муниципального образования заявления Главы муниципального образования об отставке или по истечению одного месяца со дня подачи главой муниципального образования в Совет муниципального образования указанного заявления, если решение по нему не было принято или Совет муниципального образования не принял отставку Главы муниципального образования;

      3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации»;

      4)  удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации»;

      5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным – со дня вступления в силу решения суда;

       6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - с даты вступления в силу решения суда;

       7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу решения суда;

      8)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства – со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующими законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования;

      9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий  гражданство иностранного государства, имеет право быть  избранным в органы местного самоуправления - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования;

        10) отзыва избирателями;

       11) преобразования муниципального образования осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования - в соответствии  с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          12) утраты  муниципальным образованием статуса  муниципального  образования в  связи с его  объединением с городским  округом – в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          13) увеличением численности  избирателей  муниципального образования более  чем на 25%,  произошедшего вследствие  изменения границ  муниципального образования или  объединения  муниципального образования с городским  округом –  в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          14) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования – со дня вступления в силу решения суда.

     15) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По основаниям, указанным в пунктах 11, 12, 13, настоящей статьи, полномочия Главы муниципального образования прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

2. Полномочия Главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  3. Глава муниципального образования вправе подать  в отставку по  собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме  в Совет муниципального образования. Заявление может  быть  подано без указания причин отставки. Совет муниципального образования должен рассмотреть поданное  главой   муниципального образования заявление об  отставке в течение одного месяца со дня поступления в Совет муниципального образования. В случае непринятия  Советом муниципального образования в указанный срок решения по заявлению главы или  непринятия Советом муниципального образования отставки главы, глава  муниципального образования вправе сложить свои  полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления об отставке в   Совет муниципального образования, письменно уведомив об этом Совет муниципального образования.

Глава муниципального образования, в отношении которого Советом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

       Информация о досрочном прекращении полномочий  Главы муниципального образования подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в источнике официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования.

При досрочном прекращении полномочий Главы  муниципального образования выборы назначаются и проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования (местная администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

3. Администрацией муниципального образования руководит Глава муниципального образования на принципах единоначалия.

Статья 29. Структура администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования.

2. Первый заместитель Главы администрации назначается на должность Главой муниципального образования и является должностным лицом местного самоуправления  в соответствии с частью 9 статьи 25 настоящего Устава.

Первый заместитель главы администрации осуществляет функции по руководству администрацией муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой муниципального образования.

3. В структуру администрации муниципального образования входят Глава муниципального образования как глава администрации муниципального образования, должностные лица администрации муниципального образования, структурные подразделения администрации.

Структура, предельные объемы расходов на содержание администрации муниципального образования утверждаются Советом муниципального образования по представлению Главы муниципального образования. В структуре администрации муниципального образования указываются перечень, виды, наименования и предельная численность структурных подразделений администрации.

Структурные подразделения администрации муниципального образования осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой муниципального образования, и подотчетны, подконтрольны Главе муниципального образования.

4. Структурные подразделения администрации муниципального образования не обладают правами юридического лица.

5. Должностные инструкции для сотрудников администрации муниципального образования утверждаются Главой муниципального образования.

6. Финансирование администрации муниципального образования осуществляется в соответствии с утвержденным Советом муниципального образования бюджетом муниципального образования и выделенными средствами расходов на управление.

             

Статья 30. Полномочия администрации муниципального образования

1. К компетенции администрации  муниципального образования относится:

1) управление и распоряжение  имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в соответствии с порядком,  установленным Советом муниципального образования;

2) ведение реестров муниципального имущества в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) составление проекта бюджета муниципального образования;

4) исполнение бюджета муниципального образования;

5) осуществление в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальных заимствований;

6) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти;

   9) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов муниципального образования при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

10) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами и законами области, настоящим Уставом, а также решениями Совета муниципального образования.

2. Порядок работы администрации муниципального образования устанавливается Регламентом администрации муниципального образования, утверждаемым Главой муниципального образования.

Статья 30.1. Контрольно – счетный орган муниципального образования.

         1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.

Контрольно-счетный орган муниципального образования не обладает  правами юридического лица.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Положение о контрольно-счётном органе муниципального образования,  штатная численность контрольно-счетного органа муниципального образования утверждаются Советом муниципального образования.

Контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет свои полномочия в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

  3. Контрольно – счётный орган муниципального образования состоит из председателя, аппарата контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа  муниципального образования составляет 5 лет.

Председатель, заместитель председателя, аудиторы контрольно – счётного органа назначаются на должность Советом муниципального образования.

Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов вносятся в Совет муниципального образования в порядке, установленном решением Совета муниципального образования.

Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается Регламентом Совета муниципального образования.

   4. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета.

   5. Совет муниципального образования вправе заключать соглашение с Представительным Собранием Верховажского муниципального района о передаче Контрольно-счетной комиссии муниципального района полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

              Статья  31.  Муниципальные правовые акты муниципального образования

1. По вопросам местного значения население муниципального образования непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования принимают муниципальные правовые акты.

              По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области.

2. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

       1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

       2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального образования;

       3) постановления  администрации муниципального образования, издаваемые Главой муниципального образования, исполняющим полномочия  главы администрации, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

       4) распоряжения администрации муниципального образования, издаваемые Главой муниципального образования, исполняющим полномочия  Главы администрации, по вопросам организации работы администрации муниципального образования;

       5)   постановления  и распоряжения  Главы муниципального образования, исполняющим полномочия председателя Совета муниципального образования, по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования;

       6) правовые акты контрольно-счетной комиссии, предусмотренные настоящим Уставом.

        3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

        Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

        4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования, Главой муниципального образования, прокурором Верховажского муниципального района, органами  территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

       4.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

        Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

       5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых  к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

        6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

7. Решения Совета муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального образования только по инициативе или при наличии заключения Главы  муниципального образования.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования не позднее пяти дней со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

      Источником официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования  определена  решением Совета муниципального образования газета «Верховажский вестник».

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде администрации муниципального образования, где они должны находиться в течение не менее десяти календарных дней со дня их размещения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Порядок обнародования муниципальных правовых актов муниципального образования устанавливается Советом муниципального образования.

Дополнительным источником опубликования муниципальных правовых актов к их опубликованию в источнике официального опубликования, обнародованию на информационном стенде администрации муниципального образования, является официальный сайт администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

        9. Нормативные правовые  акты Совета муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Главы муниципального образования, постановления и распоряжения администрации муниципального образования вступают в силу со дня подписания, если иное не определено в самом акте, настоящим Уставом или действующим законодательством.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация муниципального образования или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет муниципального образования - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

11. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

       12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным  законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

       13. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

       14. За неисполнение муниципальных правовых актов муниципального образования граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

      15. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

       Статья  32.  Порядок принятия решений Совета муниципального образования

              1. Совет муниципального образования по вопросам своего ведения принимает решения. Решения принимаются на заседании Совета муниципального образования  открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

      2. Решения Совета муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные  для  исполнения на территории  муниципального образования, принимаются  большинством голосов от установленной  численности  депутатов  Совета муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

     Ненормативные решения Совета муниципального образования принимаются в порядке, установленном  Регламентом Совета муниципального образования.

      3. Принятые Советом муниципального образования нормативные правовые акты направляются Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение десяти  дней.

Статья 33. Муниципальный контроль

Решением Совета муниципального образования определяется орган местного самоуправления муниципального образования, уполномоченный на осуществление муниципального контроля, устанавливается его организационная структура, полномочия, функции и порядок его деятельности в соответствии с Федеральным  законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

  Уполномоченный орган местного самоуправления организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами области.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях  муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального образования, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами области, настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования.

Муниципальному служащему гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и  в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

3. Законами Вологодской области и настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления муниципального образования

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.

         Статья  36.  Муниципальное имущество муниципального образования    

1. В собственности муниципального образования может находиться:

        1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона.

5. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с установленными настоящим Уставом полномочиями вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет муниципального образования устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности муниципального образования.

4. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно представляют в администрацию муниципального образования письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе, о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям (главным распорядителям) бюджетных средств и структурному подразделению администрации по финансовым вопросам отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств бюджета муниципального образования. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед администрацией муниципального образования о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным Главой муниципального образования.

Статья 38. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет муниципального образования устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования.

Статья 39. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное образование Чушевицкое может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждении, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

     3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется Советом муниципального образования. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений устанавливается администрацией муниципального образования. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования, принимается  администрацией муниципального образования.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 40. Бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет муниципального образования утверждается в форме нормативного правового акта Совета муниципального образования.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Советом муниципального образования.

4. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета муниципального образования, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают жителям муниципального образования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 41. Доходы бюджета муниципального образования

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 42. Расходы бюджета муниципального образования

       1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 43. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования, исполнению бюджета муниципального образования, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета муниципального образования, входят:

- Глава муниципального образования;

- Совет муниципального образования;

- администрация муниципального образования.

2. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок контроля за исполнением бюджета муниципального образования устанавливается решением Совета муниципального образования.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 44. Разработка проекта бюджета муниципального образования

Проект бюджета муниципального образования  составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования  в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета муниципального образования.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется в соответствии с Положением о бюджетном процессе муниципального образования, утверждаемым Советом муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 45. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования

1. Администрация муниципального образования вносит проект нормативного правового акта о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год на рассмотрение Совета муниципального образования.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе муниципального образования, представляется Главой  муниципального образования как исполняющим полномочия Главы местной администрации в Совет муниципального образования для утверждения.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за 1 квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального образования и направляется в Совет муниципального образования.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального образования за финансовый год проводится его внешняя проверка в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе муниципального образования и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет муниципального образования принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении бюджета.

В случае отклонения Советом муниципального образования отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок,  не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется в Совет муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.

6. После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект бюджета муниципального образования, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятого решения.

       7. Решения об утверждении бюджета, годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  в источнике официального  опубликования правовых актов муниципального образования.

Статья 46. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют администрации муниципального образования информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 49. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии  с Бюджетным  кодексом Российской Федерации  и настоящим Уставом.

Право осуществления  муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит  администрации муниципального образования.

ГЛАВА 5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО СОМОУПРАВЛЕНИЯ ИНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

2. Совет муниципального образования может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного

самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании

1. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава муниципального образования вправе обжаловать в установленном порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти области, выходящие за пределы их компетенции и нарушающие права и законные интересы населения муниципального образования.

Статья 52. Подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления

1. Совет муниципального образования  подотчетен и подконтролен населению.

Депутаты  Совета  муниципального образования подотчетны и подконтрольны населению и Совету муниципального образования.

Администрация  муниципального образования подотчетна населению, Совету муниципального образования, Главе муниципального образования, а в части исполнения отдельных государственных полномочий – уполномоченным органом государственной власти.

Глава муниципального образования  подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального образования. Глава муниципального образования  ежегодно отчитывается перед жителями муниципального образования и Советом муниципального образования в порядке, определенном постановлением администрации муниципального образования.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, депутаты  Совета муниципального образования  обязаны отчитываться перед населением муниципального образования.

Глава муниципального образования и органы местного самоуправления муниципального образования   обязаны ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования за предыдущий год, представить отчет о  своей деятельности населению муниципального образования либо путем опубликования в печатном средстве массовой информации, используемом для опубликования муниципальных правовых актов, либо путем обнародования, обеспечивающем  возможность ознакомления с ним граждан.

2.              Надзор за  исполнением органами местного  самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов области, настоящего Устава и других муниципальных правовых актов муниципального образования осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.             

Уполномоченные государственные органы, включая территориальные органы федеральных ведомств и органы исполнительной власти регионов, осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Сфера контроля включает надзор за исполнением федерального, регионального законодательства, муниципальных нормативных актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению вышеуказанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставом муниципального образования, а также за соответствием  муниципальных нормативных актов требованиям федерального, регионального законодательства и уставу  муниципального образования.

Органами государственного контроля (надзора) проводятся плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Ежегодный план проверок подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры субъекта Российской Федерации и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Информация о результатах проверок, включая выявленные нарушения и сведения о выданных предписаниях в течение одного месяца после завершения проверки, размещаются на  официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется главе или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий.

Срок предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу органа государственного контроля (надзора) составляет не менее 10 рабочих дней, за исключением случаев, когда устанавливаются нарушения законодательства Российской Федерации, влекущие возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением  муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления  указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед  физическими  и юридическими лицами наступает в порядке, установленном  федеральными законами.                 

4. Основанием наступления ответственности депутатов Совета муниципального образования и Главы  муниципального образования могут служить только конкретные действия (бездействия) в случае подтверждения их в судебном порядке. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Совета муниципального образования и Главу муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 54. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального образования могут вноситься главой  муниципального образования, депутатами Совета муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами в порядке правотворческой инициативы, прокурором Верховажского муниципального района.

       Инициатива  по внесению изменений и дополнений в Устав  муниципального образования оформляется  в соответствии  с порядком  внесения проектов муниципальных правовых  актов Совета муниципального образования.

Статья 55. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования принимаются решением Совета муниципального образования.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

        После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования выносится на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых у Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятого решения.

      3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета муниципального образования.

4. Решение Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

       5. Решение Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

        Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, решение Совета муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

       Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.