УСТАВ ПОЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



1

Совет депутатов Полавского сельского поселения

УСТАВ

ПОЛАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Утвержден решением Совета депутатов Полавского сельского поселения от 02.12.2010 № 14

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Полавского сельского поселения

1. Наименование муниципального образования - Полавское сельское поселение.

2. Полавское сельское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 30.03.2010 № 723-ОЗ "О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Парфинского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы".

3. Административным центром Полавского сельского поселения является поселок Пола.

Статья 2. Границы территории Полавского сельского поселения

1. Границы территории Полавского сельского поселения установлены областным законом от 02.12.2004 № 354-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Парфинского муниципального района, наделении их статусом  сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений".

2. Территория Полавского сельского поселения входит в состав территории Парфинского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы Полавского сельского поселения и порядок их использования

1. Полавское сельское поселение использует герб Парфинского муниципального района.

2. Порядок официального использования герба Парфинского муниципального района Полавским сельским поселением регламентируется решением Совета депутатов Парфинского района от 18.08.2004 № 296 «О гербе муниципального образования «Парфинский район».

Статья 4. Вопросы местного значения Полавского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Полавского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Полавского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Полавского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Полавского сельского поселения;

4) организация в границах Полавского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Полавского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Полавского сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Полавского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Полавского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Полавского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Полавского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Полавского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Полавского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Полавского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Полавского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Полавского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Полавском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Полавского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Полавского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Полавского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Полавского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Полавского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Полавского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Полавского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Полавского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Полавского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Полавского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Полавского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Полавского сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Полавского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Полавского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Полавского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Полавском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Полавского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Полавского сельского поселения в бюджет Парфинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Полавского сельского поселения принимается Советом депутатов Полавского сельского поселения по предложению Главы Полавского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Полавского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Полавского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Полавского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Полавского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Полавского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Полавского сельского поселения и органами местного самоуправления Парфинского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организация теплоснабжения в пределах полномочий, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутата Полавского сельского поселения, Главы Полавского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Полавского сельского поселения, преобразования Полавского сельского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Полавского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Полавского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Полавского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Полавского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Полавского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Полавского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Полавского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления Полавского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полавского сельского поселения возлагаются на Администрацию Полавского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полавского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Полавского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Полавскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

  5. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Полавского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Полавского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Полавского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Полавского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Полавского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5.1. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  в случае принятия Советом депутатов Полавского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава II. Формы, порядок и гарантии участия населения Полавского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Право населения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Полавского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Полавского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум

1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Полавского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвигать:

1)граждане Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;

3)Совет депутатов Полавского сельского поселения и Глава Администрации Полавского сельского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Полавского сельского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Избирательная комиссия Полавского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям Федерального закона № 67 от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области" и настоящего Устава - о направлении их в Совет депутатов Полавского сельского поселения;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Совет депутатов Полавского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям областного закона  № 102-ОЗ от 29.05.2007"О местном референдуме в Новгородской области" в 20-дневный срок со дня поступления в Совет депутатов Полавского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания Совет депутатов Полавского сельского поселения вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 областного закона  № 102-ОЗ от 29.05.2007"О местном референдуме в Новгородской области" избирательная комиссия Полавского сельского поселения регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области".

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты официального опубликования результатов местного референдума.

Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Полавского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Полавского сельского поселения и Главой Администрации Полавского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Полавского сельского поселения и Главы Администрации Полавского сельского поселения.

6.Совет депутатов Полавского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Полавского сельского поселения документов на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Полавского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Администрации Полавского сельского поселения, органов государственной власти Новгородской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Полавского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новгородской области.

7. Избирательная комиссия Полавского сельского поселения признает местный референдум состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории проведения местного референдума. В противном случае местный референдум признается несостоявшимся.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Приильменская правда".

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Полавского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Полавского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Полавского сельского поселения или должностное лицо местного самоуправления Полавского сельского поселения, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего решения. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения, Главы Полавского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Полавского сельского поселения в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения, Главы Полавского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случаях, предусмотренных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Полавского сельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

При проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов  Полавского сельского поселения используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы могут проводятся по одномандатным и(или) многомандатным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Приильменская правда".

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Полавского сельского поселения, Главы Полавского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Полавского сельского поселения, преобразования Полавского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Полавского сельского поселения, Главы Полавского сельского поселения проводится по инициативе населения Полавского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва Главы Полавского сельского поселения, депутата Совета депутатов Полавского сельского поселения могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов Полавского сельского поселения, Главой Полавского сельского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета депутатов Полавского сельского поселения, Глава Полавского сельского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за 3 (три) дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Полавского сельского поселения, Главы Полавского сельского поселения принимается Советом депутатов Полавского сельского поселения в порядке и сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Устава.

Депутат Совета депутатов Полавского сельского поселения, Глава Полавского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Полавском сельском поселении (избирательном округе).

4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Полавского сельского поселения, преобразовании Полавского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Полавского сельского поселения, преобразования Полавского сельского поселения.

5. Голосование по вопросам изменения границ Полавского сельского поселения, преобразования Полавского сельского поселения проводится на всей территории Полавского сельского поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Голосование по вопросам изменения границ Полавского сельского поселения, преобразования Полавского сельского поселения назначается Советом депутатов Полавского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Голосование по вопросам изменения границ Полавского сельского поселения, преобразования Полавского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Полавского сельского поселения или части Полавского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Полавского сельского поселения, преобразование Полавского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Полавского сельского поселения или части Полавского сельского поселения.

7. Итоги указанных в настоящей статье голосований и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Приильменская правда".

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Полавского сельского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Полавского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Полавского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Полавского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Полавского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов Полавского сельского поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Полавского сельского поселения мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Полавского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Полавском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Полавского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Полавского сельского поселения.

   5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Полавского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Полавского сельского поселения.

Статья 13. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Полавского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Полавского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления  на части территории Полавского сельского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Полавского сельского поселения, Главы Полавского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Полавского сельского поселения или Главы Полавского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Полавского сельского поселения или Главой Полавского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Полавского сельского поселения в порядке, установленном Уставом Полавского сельского поселения.

Для назначения собрания инициативная группа граждан, численностью не менее 15 человек, проживающих на территории Полавского сельского поселения и обладающих избирательным правом, обращается в Совет депутатов Полавского сельского поселения с предложением провести собрание.

Обращение должно содержать:

1) формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании;

2) предлагаемые сроки, место проведения собрания;

3) сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).

Обращение должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Совет депутатов Полавского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы назначает собрание, либо согласовывает с инициативной группой иные дату, время и место проведения собрания.

Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию в газете "Приильменская правда".

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления Полавского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Полавского сельского поселения.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Полавского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ

"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Полавского сельского поселения, решениями Совета депутатов Полавского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Приильменская правда".

3. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Полавского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Полавского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Приильменская правда".

Статья 14. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Полавского сельского поселения или Главы Полавского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Полавского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Полавского сельского поселения, а по инициативе Главы Полавского сельского поселения - Главой Полавского сельского поселения.

Главой Полавского сельского поселения или Советом депутатов Полавского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Полавского сельского поселения по вопросам местного значения Полавского сельского поселения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Полавского сельского поселения или Совету депутатов Полавского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Полавского сельского поселения, принимает Совет депутатов Полавского сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Полавского сельского поселения – Глава Полавского сельского поселения.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Полавского сельского поселения, а также проект решения Совета депутатов Полавского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Полавского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Полавского сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Полавского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Полавского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Полавского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Полавского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Полавского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Полавского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Полавского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Полавского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

-Совета депутатов Полавского сельского поселения или Главы Полавского сельского поселения - по вопросам местного значения;

-органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Полавского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Полавского сельского поселения.

5. Опрос граждан назначается Советом депутатов Полавского сельского поселения.

6. В решении Совета депутатов Полавского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

-дата и сроки проведения опроса;

-формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

-методика проведения опроса;

-форма опросного листа;

-минимальная численность жителей Полавского сельского поселения, участвующих в опросе.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Полавского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Полавского сельского поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Полавского сельского поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Полавского сельского поселения.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления Полавского сельского поселения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава III. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления

Статья 17. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Полавского сельского поселения составляют:

-представительный орган Полавского сельского поселения - Совет депутатов Полавского сельского поселения;

-глава Полавского сельского поселения - Глава Полавского сельского поселения;

-местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Полавского сельского поселения - Администрация Полавского сельского поселения;

-контрольный орган Полавского сельского поселения - Контрольно-счетная комиссия Полавского сельского поселения.

Статья 18. Совет депутатов Полавского сельского поселения

1. Совет депутатов Полавского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30.07.2007 № 147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования Новгородской области" по многомандатным округам на 5 (пять) лет.

2. Совет депутатов Полавского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Формой работы Совета депутатов Полавского сельского поселения является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов Полавского сельского поселения.

Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов Полавского сельского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов Полавского сельского поселения в правомочном составе.

Совет депутатов Полавского сельского поселения вправе образовывать из своего состава комиссии.

5. Совет депутатов Полавского сельского поселения не обладает правами юридического лица.

6. Организацию деятельности Совета депутатов Полавского сельского поселения осуществляет Глава Полавского сельского поселения.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Полавского сельского поселения предусматриваются в бюджете Полавского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения, должностных лиц местного самоуправления Полавского сельского поселения, представителей общественности, населения Полавского сельского поселения в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов Полавского сельского поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов Полавского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Полавского сельского поселения.

9. Совет депутатов Полавского сельского поселения подотчетен и подконтролен населению Полавского сельского поселения.

Статья 19. Полномочия Совета депутатов Полавского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Полавского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Полавского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Полавского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Полавского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Полавского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Полавского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Полавского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку.

2. Совет депутатов Полавского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) назначение муниципальных выборов Главы Полавского сельского поселения и депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения;

2) принятие правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также по вопросам организации его деятельности, осуществление толкования Устава Полавского сельского поселения и решений Совета депутатов Полавского сельского поселения;

3) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

4) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

5) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

6) утверждение Регламента Совета депутатов Полавского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

7) утверждение генеральных планов Полавского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Полавского сельского поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Полавского сельского поселения;

8) принятие решений по представлениям и протестам прокурора на решения Совета депутатов Полавского сельского поселения;

9) принятие решения о привлечении жителей Полавского сельского поселения к выполнению на добровольной основе  социально значимых для Полавского сельского поселения работ (в том числе дежурств);

10) утверждение основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Полавского сельского поселения;

11) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Полавского сельского поселения и о прекращении такого использования;

12) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Полавского сельского поселения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

13) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Полавского сельского поселения на указанные цели;

14) утверждение структуры Администрации Полавского сельского поселения по представлению Главы Полавского сельского поселения;

15) заслушивание ежегодных отчетов Главы Полавского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Полавского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Полавского сельского поселения;

16) иные полномочия, определенные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними областными законами, а также настоящим Уставом.

Статья 20. Порядок принятия Советом депутатов Полавского сельского поселения муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов Полавского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Полавского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Полавского сельского поселения.

Совет депутатов Полавского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Полавского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Полавского сельского поселения, решение об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Полавского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Полавского сельского поселения.

2. Порядок внесения проектов решений Совета депутатов Полавского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Полавского сельского поселения.

Порядок принятия решений Советом депутатов Полавского сельского поселения определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Полавского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Решения Совета депутатов Полавского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Полавского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Полавского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Решение об утверждении Устава Полавского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений к нему принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Решения Совета депутатов Полавского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Полавского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения и могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Полавского сельского поселения только по инициативе Главы Администрации Полавского сельского поселения или при наличии заключения Главы Администрации Полавского сельского поселения.

6. Решения Совета депутатов Полавского сельского поселения по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Полавского сельского поселения, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения.

7. Решения Совета депутатов Полавского сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Полавского сельского поселения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.

8. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Полавского сельского поселения, направляется Главе Полавского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

9. Глава Полавского сельского поселения, являющийся Главой Администрации Полавского сельского поселения, вправе отклонить принятый Советом депутатов Полавского сельского поселения нормативный правовой акт. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Полавского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Отклоненный Главой Полавского сельского поселения нормативный правовой акт вновь рассматривается на заседании Совета депутатов Полавского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Полавского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

10. Решения Совета депутатов Полавского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Полавского сельского поселения, за исключением решений Совета депутатов Полавского сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Полавского сельского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Полавского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия Совета депутатов Полавского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) в случае преобразования Полавского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Полавского сельского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты Полавским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

5) в случае увеличения численности избирателей Полавского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Полавского сельского поселения - со дня избрания Совета депутатов Полавского сельского поселения нового созыва в правомочном составе, в случае объединения Полавского сельского поселения с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения - с момента, определенного федеральным законом.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Полавского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Полавского сельского поселения досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Полавского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 22. Депутат Совета депутатов Полавского сельского поселения

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Полавского сельского поселения составляет 5 лет.

Полномочия депутата Совета депутатов Полавского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Полавского сельского поселения нового созыва.

2. Депутат представляет в Совете депутатов Полавского сельского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Депутату Совета депутатов Полавского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутат Совета депутатов Полавского сельского поселения имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Полавского сельского поселения:

1) депутат Совета депутатов Полавского сельского поселения пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления Полавского сельского поселения, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Полавского сельского поселения, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципального образования превышает 30 процентов;

2) депутат Совета депутатов Полавского сельского поселения вправе получать любую не запрещенную законодательством информацию от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Полавского сельского поселения, а также знакомиться с документами и материалами по обсуждаемым вопросам и получать копии этих документов и материалов;

3) депутат поддерживает связь со своими избирателями, принимает меры к обеспечению их прав, свобод и законных интересов, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному разрешению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и по необходимости вносит предложения в соответствующие органы и организации;

4) отказ в предоставлении информации депутату Совета депутатов Полавского сельского поселения подлежит оформлению в письменном виде;

5) органы местного самоуправления Полавского сельского поселения обеспечивают депутату Совета депутатов Полавского сельского поселения необходимые условия для проведения отчётов и встреч и избирателями.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Полавского сельского поселения

1. Полномочия депутата Совета депутатов Полавского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Полавского сельского поселения. Совет депутатов Полавского сельского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Полавского сельского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в статье 10 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Полавского сельского поселения - со дня прекращения его полномочий;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 10 и 11 пункта 1 настоящей статьи, Совет депутатов Полавского сельского поселения принимает соответствующее решение, в котором устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Полавского сельского поселения.

Статья 24. Глава Полавского сельского поселения

1. Глава Полавского сельского поселения является высшим должностным лицом Полавского сельского поселения.

2. Глава Полавского сельского поселения избирается населением Полавского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 21 июня 2007 года № 121-ОЗ "О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области".

3. Глава Полавского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран действующий Глава Полавского сельского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Полавского сельского поселения. Дата и порядок вступления в должность определяется решением Совета депутатов Полавского сельского поселения.

4. Глава Полавского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Полавского сельского поселения.

5. Полномочия Главы Полавского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Полавского сельского поселения.

6. Днем окончания срока, на который избирается Глава Полавского сельского поселения, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Главы Полавского сельского поселения, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Главы Полавского сельского поселения.

Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Главы Полавского сельского поселения, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается Глава муниципального образования, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.

7. Глава Полавского сельского поселения  в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполняет полномочия Главы Администрации Полавского сельского поселения и Председателя Совета депутатов Полавского сельского поселения.

8. Глава Полавского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Полавского сельского поселения.

9. Глава Полавского сельского поселения представляет Совету депутатов Полавского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, результатах деятельности Администрации Полавского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Полавского сельского поселения.

Статья 25. Гарантии и меры социальной поддержки осуществления полномочий Главы Полавского сельского поселения

1. Главе Полавского сельского поселения устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области":

1.1. Глава Полавского сельского поселения после прекращения своих полномочий получает выплату компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, установленного Советом депутатов Полавского сельского поселения, в следующих случаях:

1) преобразования или упразднения Полавского сельского поселения;

2) в случае увеличения численности избирателей Полавского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Полавского сельского поселения или объединения Полавского сельского поселения с городским округом.

1.2. В случае гибели (смерти) Главы Полавского сельского поселения, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Советом депутатов Полавского сельского поселения на день выплаты компенсации.

1.3. Главе Полавского сельского поселения сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

1.4. Главе Полавского сельского поселения ежегодно выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной выплаты устанавливается Новгородской областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется Советом депутатов Полавского сельского поселения.

2. Гарантии осуществления полномочий Главы Полавского сельского поселения:

1) безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления Полавского сельского поселения, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Полавского сельского поселения, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципального образования превышает 30 процентов;

2) получение любой не запрещенной законодательством информации от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Полавского сельского поселения, а также ознакомление с документами и материалами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы Полавского сельского поселения, и получение копий этих документов и материалов;

3) предоставление служебного транспорта;

4) предоставление Администрацией Полавского сельского поселения служебного помещения для осуществления полномочий Главы Полавского сельского поселения, которое должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью.

3. Расходы, предусмотренные настоящей статьей, возмещаются за счет средств бюджета Полавского сельского поселения.

Статья 26. Полномочия Главы Полавского сельского поселения

1. Глава Полавского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Полавского сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Полавского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Полавского сельского поселения;

3) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Полавского сельского поселения;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Полавского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полавского сельского поселения федеральными и областными законами.

2. Полномочия Главы Полавского сельского поселения как Главы Администрации Полавского сельского поселения:

1) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации Полавского сельского поселения;

2) обеспечивает взаимодействие Администрации Полавского сельского поселения с Советом депутатов Полавского сельского поселения, с избирательной комиссией Полавского сельского поселения, Контрольно-счетной комиссией Полавского сельского поселения;

3) обеспечивает на территории Полавского сельского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых и иных актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых и иных актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых и иных актов Новгородской области и муниципальных правовых актов Полавского сельского поселения;

4) организует деятельность по вопросам регулирования отношений, связанных с муниципальной службой;

5) открывает и закрывает в порядке, предусмотренном действующим законодательством, расчетные, текущие, лицевые счета Администрации Полавского сельского поселения;

6) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Полавского сельского поселения; подписывает правовые акты Администрации Полавского сельского поселения;

7) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Полавского сельского поселения, специалистов Администрации Полавского сельского поселения;

9) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Полномочия Главы Полавского сельского поселения исполняющего полномочия Председателя Совета депутатов Полавского сельского поселения:

1) представляет Совет депутатов Полавского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, населением, органами территориального общественного самоуправления Полавского сельского поселения и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов Полавского сельского поселения;

2) организует в установленном порядке управление деятельностью Совета депутатов Полавского сельского поселения;

3) созывает и ведет заседания Совета депутатов Полавского сельского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также повестку дня и проекты решений Совета депутатов Полавского сельского поселения;

4) осуществляет подготовку заседаний Совета депутатов Полавского сельского поселения;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Полавского  сельского поселения;

6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Полавского  сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

7) организует в Совете депутатов Полавского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Полавского сельского поселения организует рассмотрение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения;

9) от имени Совета депутатов Полавского сельского поселения подписывает исковые заявления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10) решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Полавского сельского поселения.

В случае отсутствия Главы Полавского сельского поселения, председательствующего в Совете депутатов Полавского сельского поселения, его обязанности осуществляет заместитель, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Совета депутатов Полавского сельского поселения.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Полавского сельского поселения

1. Полномочия Главы Полавского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете "Приильменская правда" и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Полавского сельского поселения об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Полавского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Полавского сельского поселения, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном частью 3 статьи 10 настоящего Устава;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Полавского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Полавского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Полавского сельского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

13) утраты Полавского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

14) увеличения численности избирателей Полавского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Полавского сельского поселения - со дня избрания Совета депутатов Полавского сельского поселения нового созыва в правомочном составе, в случае объединения Полавского сельского поселения с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Полавского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Полавского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Полавского сельского поселения его полномочия временно осуществляет заместитель Главы Администрации Полавского сельского поселения, определяемый решением Совета депутатов Полавского сельского поселения.

Статья 28. Исполнение обязанностей Главы Полавского сельского поселения как Главы Администрации Полавского сельского поселения

В случае временного отсутствия Главы Полавского сельского поселения (временной нетрудоспособности, отпуска, командировки), а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Главы Администрации Полавского сельского поселения.

Статья 29. Администрация Полавского сельского поселения

1. Администрация Полавского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Полавского сельского поселения и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Полавского сельского поселения.

2. Главой Администрации Полавского сельского поселения является Глава Полавского сельского поселения. Администрацией Полавского сельского поселения руководит Глава Администрации Полавского сельского поселения на принципах единоначалия.

3. Структура Администрации Полавского сельского поселения утверждается Советом депутатов Полавского сельского поселения по представлению Главы Администрации Полавского сельского поселения. В структуру Администрации Полавского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации Полавского сельского поселения.

4. Администрация Полавского сельского поселения обладает  правами юридического лица.

5. При Администрации Полавского сельского поселения могут быть созданы комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Администрация Полавского сельского поселения подконтрольна Главе Полавского сельского поселения и подотчетна населению.

7.Администрация Полавского сельского поселения является органом муниципального контроля в Полавском сельском поселении, к полномочиям которой относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Полавского сельского поселения;

б) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

8. Определение порядка деятельности органа муниципального контроля осуществляются в соответствии с решением Совета депутатов Полавского сельского поселения.

9. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава  Полавского сельского поселения.

10. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами,  издаются распоряжения Администрации Полавского сельского поселения о проведении проверок.

Статья 30. Полномочия Администрации Полавского сельского поселения

1. К полномочиям Администрации Полавского сельского поселения относятся:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Полавского сельского поселения;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полавского сельского поселения федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Полавского сельского поселения, утверждаемых Советом депутатов Полавского сельского поселения;

4) составление проекта бюджета Полавского сельского поселения;

5) исполнение бюджета Полавского сельского поселения и составление бюджетной отчетности;

6) осуществление земельного контроля за использованием земель Полавского сельского поселения;

7) управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством;

8) определение порядка утверждения уставов муниципальных учреждений и предприятий, назначения на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности;

9) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области.

10) иные полномочия, определенные федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами Полавского сельского поселения, настоящим Уставом;

2. Администрация Полавского сельского поселения вправе по решению Совета депутатов Полавского сельского поселения принять к исполнению полномочия по реализации вопросов местного значения Полавского сельского поселения, за исключением полномочий, находящихся в компетенции других органов местного самоуправления Полавского сельского поселения.

Статья 31. Контрольно-счетная комиссия Полавского сельского поселения

1. Контрольно- счетная комиссия Полавского сельского поселения образуется в целях контроля за исполнением бюджета Полавского сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Полавского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Полавского сельского поселения.

2. Контрольно- счетная комиссия Полавского сельского поселения формируется Советом депутатов Полавского сельского поселения и состоит из трех членов.

Срок полномочий членов Контрольно- счетная комиссии Полавского сельского поселения составляет 5 лет.

Руководителем Контрольно- счетной комиссии является ее председатель, который назначается на должность и освобождается от должности решением Совета депутатов Полавского сельского поселения и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Контрольно- счетной комиссии, утверждаемым Советом депутатов Полавского сельского поселения.

4.Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно- счетную комиссию Полавского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно- счетной комиссией Полавского сельского поселения, подлежат опубликованию в газете "Приильменская правда".

6. Контрольно - счетная комиссия подконтрольна Совету депутатов Полавского сельского поселения и подотчетна населению.

Статья 32. Избирательная комиссия Полавского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Полавского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Полавского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Полавского сельского поселения, преобразования Полавского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Полавского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Полавского сельского поселения.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Полавского сельского поселения составляет пять лет.

4. Избирательная комиссия Полавского сельского поселения формируется Советом депутатов Полавского сельского поселения на основании предложений субъектов права внесения предложений по составу избирательных комиссий, указанных в Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

5. Полномочия избирательной комиссии Полавского сельского поселения по решению соответствующей Избирательной комиссии Новгородской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Полавского сельского поселения, могут возлагаться на территориальную комиссию.

6. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Полавского сельского поселения устанавливаются решением Совета депутатов Полавского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 33. Муниципальные правовые акты Полавского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты делятся на нормативные и ненормативные.

2. В систему муниципальных правовых актов Полавского сельского поселения входят:

- Устав Полавского сельского поселения;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов Полавского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Полавского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Полавского сельского поселения;

3. Устав Полавского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории Полавского сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Полавского сельского поселения и решениям, принятым на местном референдуме.

4. Совет депутатов Полавского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Полавского сельского поселения, решение об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Полавского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов Полавского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Полавского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

5. Глава Полавского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом Полавского сельского поселения и решениями Совета депутатов Полавского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Полавского сельского поселения.

6. Глава сельского поселения, исполняющий полномочия Главы Администрации, издает постановления Администрации Полавского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, а также распоряжения Администрации Полавского сельского поселения по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 34. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Полавского сельского поселения, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Парфинского муниципального района (, избирательной комиссией  Полавского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Полавского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностным лицами  местного самоуправления Полавского сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Полавского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в газете "Приильменская правда", за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Приильменская правда".

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Полавского сельского поселения в газету "Приильменская правда".

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Полавского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Полавского сельского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Полавского сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления Полавского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования - Полавского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса Полавского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Полавского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 36. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами и муниципальными правовыми актами.

Глава IV. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 37. Муниципальное имущество

1. В собственности Полавского сельского поселения может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полавского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Полавского сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Полавского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Полавского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Полавского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Полавского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Полавского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Полавском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Полавского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Полавского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Полавского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Полавского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Полавского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Полавского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Полавского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Полавского сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Полавского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Полавского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Полавском сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Полавского сельского поселения.

3. В случаях возникновения у Полавского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полавского сельского поселения, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 38. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения от имени Полавского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Полавского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов Полавского сельского поселения в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Полавского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 39. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Администрация Полавского  сельского поселения по согласованию с Советом депутатов Полавского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения в порядке, установленном Администрацией Полавского сельского поселения:

1) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

2) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения, являющиеся учредителями муниципальных учреждений, от имени Полавского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 40. Бюджет Полавского сельского поселения

1. Бюджет Полавского сельского поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Полавского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета Полавского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Полавского сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Полавского сельского поселения.

4. Полномочия Администрации Полавского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Полавского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией Парфинского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Новгородской области отчеты об исполнении бюджета Полавского сельского поселения.

6. В бюджете Полавского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Полавского сельского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Полавского сельского поселения.

7. Проект бюджета Полавского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Полавского сельского поселения, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Полавского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения обеспечивают жителям Полавского сельского поселения возможность ознакомления с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

8. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Полавского сельского поселения, порядок контроля за его исполнением и утверждения отчета о его исполнении определяется решением Совета депутатов Полавского сельского поселения, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

Статья 41. Доходы бюджета Полавского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Полавского сельского поселения относятся:

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии со статьями 58, 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Полавского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Полавского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Полавского сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Полавского сельского поселения;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 44 настоящего Устава;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Полавского сельского поселения.

Статья 42. Расходы бюджета Полавского сельского поселения

1. Расходы бюджета Полавского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестры расходных обязательств Полавского сельского поселения ведутся в порядке, установленном Администрацией Полавского сельского поселения.

2. Совет депутатов Полавского сельского поселения самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда Главы Полавского сельского поселения, муниципальных служащих, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Полавского сельского поселения на решение вопросов местного значения.

Глава Полавского сельского поселения в пределах утвержденного фонда оплаты труда Администрации Полавского сельского поселения устанавливает нормативными правовыми актами Администрации Полавского сельского поселения размеры должностных окладов, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления муниципальным служащим, заместителю Главы администрации Полавского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения, являясь учредителями муниципальных учреждений и предприятий, самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий.

3. Расходование средств бюджета Полавского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Полавского сельского поселения о бюджете Полавского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов бюджета Полавского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полавского сельского поселения федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, осуществление расходов бюджета Полавского сельского поселения на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Полавского сельского поселения.

5. Осуществление расходов бюджета Полавского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

Статья 43. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Полавского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Полавского сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части первой настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 44. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Полавского сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Полавского сельского поселения.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Полавского сельского поселения на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Полавского сельского поселения. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов Полавского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45. Муниципальные заимствования

Полавское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Полавского сельского поселения принадлежит Администрации Полавского сельского поселения.

Программа муниципальных заимствований Полавского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете Полавского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Советом депутатов Полавского сельского поселения в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете Полавского сельского поселения.

Эмитентом ценных бумаг Полавского сельского поселения выступает Администрация Полавского сельского поселения. Администрация Полавского сельского поселения осуществляет функции эмитента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг определяются нормативным правовым актом Администрации Полавского сельского поселения. Отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждается Администрацией Полавского сельского поселения путем принятия нормативного правового акта.

Глава V. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 46. Межмуниципальное сотрудничество

Полавское сельское поселение осуществляет межмуниципальное сотрудничество в соответствии с формами, установленными федеральным законом.

Порядок участия Полавского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества определяется Советом депутатов Полавского сельского поселения.

Статья 47. Участие в объединениях муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения участвуют в организации и деятельности Совета муниципальных образований Новгородской области в соответствии с федеральным законом.

2. Уплата членских взносов на осуществление деятельности Совета муниципальных образований Новгородской области и содержание его органов управления осуществляется из бюджета Полавского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения вправе участвовать в создании и деятельности иных объединений муниципальных образований.

Статья 48. Межмуниципальные организации

1. Совет депутатов Полавского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3. Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 49. Некоммерческие организации Полавского сельского поселения

Совет депутатов Полавского сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Полавского сельского поселения

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Полавского сельского поселения

Органы местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Полавского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 51. Ответственность депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения и Главы Полавского сельского поселения перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления Полавского сельского поселения перед населением  наступает в случае утраты доверия, наступившей вследствие неудовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления Полавского сельского поселения по причине нарушения прав и законных интересов граждан, нарушения действующего законодательства.

Вопрос об утрате доверия населения органами местного самоуправления Полавского сельского поселения решается по инициативе населения Полавского сельского поселения в порядке, определенном статьей 8 настоящего Устава в соответствии с федеральным и областным законом.

2. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения и Главы Полавского сельского поселения перед населением Полавского сельского поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 10 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Население Полавского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения, Главу Полавского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Полавского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностных лиц Полавского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 53. Ответственность Совета депутатов Полавского сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Полавского сельского поселения сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Полавского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Полавского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Полавского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Полавского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Полавского сельского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Полавского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Полавского сельского поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Полавского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 54. Ответственность Главы Полавского сельского поселения перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Полавского сельского поселения в случае:

1) издания Главой Полавского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Полавского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Полавского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Полавского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Полавского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Полавского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 55. Удаление Главы Полавского сельского поселения в отставку

1. Совет депутатов Полавского сельского поселения в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Полавского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Полавского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Полавского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанным в пункте 1 настоящей статьи, иными федеральными законами, Уставом Полавского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными  и  областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Полавского сельского поселения Советом депутатов Полавского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Полавского сельского поселения, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Полавского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Полавского сельского об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Полавского сельского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Полавского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Полавского сельского депутатов сельского поселения об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения  Губернатора Новгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Полавского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Полавского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанного в пункте 1 настоящей статьи, решение об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Полавского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Полавского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Полавского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Полавского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Полавского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Полавского сельского поселения об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения.

9. Решение Совета депутатов Полавского сельского поселения об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку подписывается  депутатом Совета депутатов Полавского сельского поселения, председательствующим на заседании Совета депутатов Полавского сельского поселения.

10. Заседание Совета депутатов  сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении  в отставку Главы Полавского сельского поселения проходит под председательством депутата Совета депутатов Полавского сельского поселения, уполномоченного на это Советом депутатов Полавского сельского поселения.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Полавского сельского поселения решения об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Полавского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Полавского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава Полавского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Полавского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов Полавского сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Полавского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Полавского сельского поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Полавского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Полавского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Полавского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Полавского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Полавского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Полавского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Полавского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав  Полавского сельского поселения

Статья 57. Принятие Устава Полавского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Полавского сельского поселения проекта нового Устава Полавского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения может исходить от Главы Полавского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов, от органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Устав Полавского сельского поселения принимается Советом депутатов Полавского сельского поселения.

3. Проект Устава Полавского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Полавского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Приильменская правда" с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Полавского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Полавского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. По проекту Устава Полавского сельского поселения, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Совета депутатов Полавского сельского поселения.

5. Решение Совета депутатов Полавского сельского поселения о принятии Устава Полавского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Полавского сельского поселения.

6. Устав Полавского сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Полавского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав могут быть:

1) противоречие Устава Полавского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Новгородской области и областным законам;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия Устава, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав.

Устав Полавского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в газете "Приильменская правда" после государственной регистрации.

Статья 58. Вступление в силу Устава Полавского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения

1. Устав Полавского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Полавского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Полавского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления Полавского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Полавского сельского поселения  (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Полавского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Полавского сельского поселения, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав Полавского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Полавского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Полавского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.