Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения собраний (конференций) граждан в муниципальном образовании «Неманский городской округ»



http://10.1.1.6:8080/content/act/73a0955e-8fbc-4e7a-a470-f4d622cf63a5.doc

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

НЕМАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

        Р Е Ш Е Н И Е

Об утверждении   Положения "О порядке назначения и проведения собраний (конференций) граждан   в  муниципальном образовании «Неманский городской округ»

(Принято Советом депутатов Неманского городского округа « 26 » августа 2020 года)

В соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 11,12 Устава  муниципального образования «Неманский городской округ» », Совет депутатов муниципального образования « Неманский городской округ»

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение "О порядке назначения и проведения собраний (конференций) граждан в муниципальном образовании «Неманский городской округ» (прилагается).

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Неманские вести» и на сайте администрации Неманского городского округа – http://neman.gov39.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Неманские вести».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по соблюдению Устава, местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике Совета депутатов Неманского городского округа (Нафеева А.Л.).

Глава Неманского городского округа                                                       Н. И. Зайцева

г. Неман

« 26 » августа 2020 года

№ 67 

Приложение

                                                            к решению Совета депутатов

                                                                Неманского городского округа

от « 26 » августа 2020 года № 67

Положение

"О порядке назначения и проведения собраний (конференций) граждан   в  муниципальном образовании « Неманский городской округ»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Собрания и конференции граждан являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанной на принципах законности и добровольности.

1.2. Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования «Неманский городской округ».
1.3. Собрания (конференции) граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования « Неманский городской округ».
1.4. Настоящее Положение регулирует порядок назначения и проведения собраний (конференций), принятия и изменения их решений и обращений по вопросам, входящим в непосредственную компетенцию органов местного самоуправления.

1.5. Настоящее Положение не распространяется на собрания (конференции) граждан, проводимые в целях организации и осуществления территориального общественного самоуправления, а также на собрания, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов, в том числе на собрания, проводимые в рамках Жилищного кодекса РФ для организации управления многоквартирными домами.

1.6. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочия собраний (конференций) по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

1.7. Собрание (конференция) могут проводиться на части территории муниципального образования « Неманский городской округ».

1.8. В собрании (конференции) имеют право участвовать граждане Российской Федерации с шестнадцатилетнего возраста, проживающие в городском округе и зарегистрированные по месту жительства в соответствии с установленными правилами регистрации.

1.9. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей̆ территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом   Совета депутатов городского округа.

2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ)

2.1. Инициаторами проведения собрания (конференции), порядок назначения и проведения которого регулируется настоящим Положением, могут являться:

- население, проживающее на соответствующей территории;

-   Совет депутатов муниципального образования «Неманский городской округ»;
- глава муниципального образования «Неманский городской округ».

2.2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе   Совета депутатов муниципального образования «Неманский городской округ» или главы муниципального образования «Неманский городской округ», назначается соответственно  Советом депутатов муниципального образования « Неманский городской округ» или главой Неманского городского округа.
Если инициатором проведения собрания (конференции) является  Совет депутатов муниципального образования « Неманский городской округ» либо глава муниципального образования « Неманский городской округ», то об этой инициативе принимается соответствующее решение   Совета депутатов муниципального образования «Неманский городской округ» или издается постановление главы муниципального образования «Неманский городской округ». 

2.3. Подготовку и проведение собрания (конференции), назначенного  Советом депутатов муниципального образования « Неманский городской округ» или главой Неманского  городского округа,   осуществляют по их поручению должностные лица соответствующих органов местного самоуправления.

2.4. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов муниципального образования « Неманский городской округ» в порядке, установленном настоящим Положением.

2.5. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста, соответствующей территории представляет в Совет депутатов Неманского городского округа ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

2.6. Совет депутатов муниципального образования « Неманский городской округ» в срок не более одного месяца со дня поступления от инициативной группы ходатайства (заявления)  о проведении собрания (конференции) проверяет соответствие ходатайства (заявления)  настоящему Положению, рассматривает это ходатайство (заявление)  на заседании   Совета депутатов Неманского городского округа и принимает решение о назначении даты, места, времени проведения собрания (конференции) и выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах) либо об отказе в назначении собрания (конференции) и письменно информирует о принятом решении инициативную группу.

          Совет депутатов муниципального образования « Неманский городской округ»  назначает собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовывает с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается представительным органом муниципального округа простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

2.7. В назначении собрания (конференции) граждан может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой пункта 2.5 настоящего Положения.

3. ОПОВЕЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ

3.1. Инициатор проведения собрания (конференции) обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании (конференции), о месте, дате и времени проведения собрания (конференции), выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе:

- о собрании - не менее чем за неделю до его проведения;
- о конференции - не менее чем за две недели до ее проведения.

3.2. Инициатор проведения собрания (конференции), используя различные формы, заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания (конференции).

4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ

4.1. Собрание правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей, проживающих на соответствующей территории, включенных в список участников собрания и зарегистрированных в качестве участников собрания.

4.2. Собрание открывается должностными лицами органов местного самоуправления, ответственными за их подготовку, а в случае проведения собрания по инициативе населения - одним из членов инициативной группы.

4.3. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания.
        Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.

4.4. Решение собрания по вопросам повестки дня принимается простым большинством голосов открытым голосованием от числа присутствующих на собрании граждан. Собрание может принять решение о проведении закрытого голосования по какому-либо вопросу (вопросам). В этом случае его участники избирают счетную комиссию, которая действует в рамках полномочий, установленных собранием (конференцией).

4.5. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.

4.6. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:
- территория проведения собрания;
- количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
- инициатор проведения собрания;
- дата, время и место проведения собрания;
- состав президиума;
- полная формулировка рассматриваемых вопросов;
- фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам;
- принятое решение;
- список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц.

4.7. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и передается в Совет депутатов Неманского городского округа, если собрание проводится по инициативе населения или Совета депутатов Неманского городского округа, или главе Неманского городского округа, если собрание проводится по его инициативе. По решению собрания или председателя собрания копии протокола могут быть направлены в другие органы местного самоуправления Неманского городского округа, а также в иные заинтересованные организации.

5. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ

5.1. В случаях, если число граждан, проживающих на соответствующей территории, превышает 1000 человек, может проводиться конференция.

5.2. Конференция проводится в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением для проведения собраний, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

5.3. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан, проживающих на соответствующей территории.

5.4. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения.

5.5. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, проживающих на территории, на которой проводится собрание, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.

Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

5.6. Конференция является правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.

5.7. Решения конференции принимаются большинством голосов от числа присутствующих делегатов.

6. РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ)

6.1. Решения собрания (конференции) не могут нарушать имущественные и иные права физических, юридических лиц, органов местного самоуправления и органов государственной власти.

6.2. Решения собрания (конференции) носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, проживающих на территории проведения собрания (конференции), предприятий, организаций и иных лиц.

6.3. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию органом местного самоуправления, назначившим собрание (конференцию) граждан, в течение семи дней со дня проведения собрания.

6.4. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

6.5. Обращения, принятые собранием (конференцией), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в адрес председателя собрания (конференции) граждан в течение 30 дней со дня получения соответствующего обращения.

7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ)

7.1. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания (конференции), возлагаются на инициатора проведения собрания (конференции).

7.2. В случае, если инициаторами проведения собрания (конференции) являются органы местного самоуправления, финансирование расходов, связанных с проведением собрания (конференции), производится из средств местного бюджета.

Приложение
к  Положению "О порядке назначения
и проведения собраний (конференций)
граждан в муниципальном образовании

«Неманский городской округ»

ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ

Поддерживаю кандидатуру делегата _____________________________________________
                                                            (ф.и.о., дата рождения, место жительства, статус)
______________________________________________________________________________
                            выдвигаемого для участия в конференции по вопросу (вопросам)

N
п/п

Фамилия,
имя,
отчество

Год
рождения

Место
жительства

Серия и номер
паспорта или
документа, его
заменяющего

Дата
подписания

Подпись в
поддержку
делегата

Петиционный лист удостоверяю _________________________________________________
                                                          (Фамилия, имя, отчество, дата рождения,
_______________________________________________________________________________________
                                              место жительства собиравшего подписи)
______________________________________________________________________________
______________________________
(Подпись и дата)

Уполномоченный инициативной группы ________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства уполномоченного инициативной

_______________________________________________________________________________________

           группы

________________________________
(Подпись и дата)