Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования «Неманский городской округ»



http://10.1.1.6:8080/content/act/74f848d6-a49c-4a9a-9ecb-8abf91ed1392.doc

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

НЕМАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Р Е Ш Е Н И Е

Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования «Неманский городской округ»

(Принято Советом депутатов Неманского городского округа « 26 » августа 2020 года)

В соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калининградской области от 07.03.2006 N 730 "О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области",     на основании статьи  13 Устава  муниципального образования «Неманский городской округ», Совет депутатов муниципального образования «Неманский городской округ»

Р Е Ш И Л:

1.              Утвердить Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования «Неманский городской округ» (прилагается).

2.              Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Неманские вести» и на сайте администрации Неманского городского округа – http://neman.gov39.ru.

3.              Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Неманские вести».

4.              Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по соблюдению Устава, местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике Совета депутатов Неманского городского округа (Нафеева А.Л.)

Глава Неманского городского округа                                                            Н. И. Зайцева

г. Неман

« 26 » августа 2020 года

№ 68

Приложение 

                                                            к решению Совета депутатов

                                                                Неманского городского округа

от « 26 » августа 2020 года № 68

Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования «Неманский городской округ»

Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования «Неманский городской округ» (далее - Положение) в соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5-6 Закона Калининградской области "О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области", статьей 13 Устава муниципального образования «Неманский городской округ» устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и оформления итогов опроса граждан на территории муниципального образования «Неманский городской округ» как одной из форм участия населения Неманского городского округа в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования «Неманский городской округ» в целях его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования «Неманский городской округ» и их должностными лицами по вопросам местного значения, а также органами государственной власти Калининградской области по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования «Неманский городской округ» для объектов регионального и межрегионального значения.

1.3. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

1.4. В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования «Неманский городской округ», обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

1.5. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования «Неманский городской округ» или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе

2.1. Жители муниципального образования «Неманский городской округ» участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2.2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

2.3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

2.4. Подготовка, проведение и установление итогов опроса осуществляются открыто и гласно.

2.5. Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования «Неманский городской округ», а также на части его территории

(улицы, микрорайона, квартала, группы жилых домов, многоквартирного жилого дома, на территории осуществления территориального общественного самоуправления и иной территории проживания граждан), по месту работы (учебы), в иных местах массового пребывания граждан.

3.Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

3.1. На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования «Неманский городской округ» и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Неманский городской округ» к вопросам местного значения городского округа, а также вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования «Неманский городской округ» для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Содержание вопросов, выносимых на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Калининградской области, Уставу муниципального образования «Неманский городской округ» и муниципальным правовым актам муниципального образования «Неманский городской округ».

3.3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

3.4.Опрос проводится путем заполнения опросных листов.

4. Финансовое обеспечение проведения опроса

4.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования «Неманский городской округ» - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования «Неманский городской округ»;
         2) за счет средств бюджета Калининградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области;

3) за счет средств  жителей муниципального образования- при проведении опроса по инициативе жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Порядок назначения, проведения опроса и установления его итогов

5.1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит Совету депутатов Неманского городского округа или главе муниципального образования «Неманский городской округ».

5.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования «Неманский городской округ» для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Калининградской области.

5.2.1. Опрос  для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта проводится по инициативе жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста

          5.3. Инициатива о проведении опроса оформляется в виде обращения главы муниципального образования «Неманский городской округ», органов государственной власти Калининградской области, в котором указываются примерные сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, часть территории муниципального образования «Неманский городской округ» (если опрос необходимо провести на части его территории), данные представителя для включения в состав комиссии по проведению опроса, и направляется в Совет депутатов Неманского городского округа.

Инициатива Совета депутатов Неманского городского округа о проведении опроса оформляется решением городского Совета депутатов Неманского городского округа

5.4. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов Неманского городского округа в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления в Совет депутатов Неманского городского округа  обращения, указанного в пункте

5.3. настоящего Положения, в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов Неманского городского округа.

5. 5. В решении Совета депутатов Неманского городского округа о назначении опроса граждан указываются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа (в качестве приложения к решению);
- территория проведения опроса;
- минимальная численность жителей муниципального образования «Неманский городской округ», участвующих в опросе.

- порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования «Неманский городской округ» в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»
В решении о назначении опроса также могут быть указаны иные сведения, необходимые для проведения опроса.

5.6. Решение Совета депутатов Неманского городского округа  о назначении опроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Неманский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за десять дней до проведения опроса.

5.7. Для подготовки и проведения опроса Советом депутатов Неманского городского округа формируется комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия). Численный и персональный состав Комиссии утверждается Советом депутатов Неманского городского округа одновременно с принятием решения о назначении опроса.

5.8. В состав Комиссии в обязательном порядке подлежат включению представители Совета депутатов Неманского городского округа, администрации Неманского городского округа, инициаторов проведения опроса, указанные в обращении, предусмотренном в пункте 5.3 настоящего Положения. Также в состав комиссии могут быть включены представители средств массовой информации, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления.

5.9. Численный состав Комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса. Минимальная численность членов Комиссии составляет 5 человек.

5.10. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов Комиссии.

5.11. Комиссия созывается не позднее чем на пятый день после опубликования решения о назначении опроса. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

5.12. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

5.13. Комиссия в рамках своей компетенции:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования «Неманский городской округ» на участие в опросе;

3) обеспечивает информирование населения о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке и месте проведения опроса через средства массовой информации, официальный сайт   администрации Неманского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) обеспечивает изготовление опросных листов;

5) согласовывает список лиц, осуществляющих сбор подписей;

6) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.

5.14. Комиссия взаимодействует с Советом депутатов Неманского городского округа, администрацией Неманского городского округа, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, средствами массовой информации.

5.15. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса.

6. Опросный лист

6.1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

6.2. Опросный лист обязательно должен включать:

1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

2) место и дату проведения опроса;

3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;

4) таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); фамилия, имя, отчество - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); варианты ответов - "За", "Против" - (5); подпись опрашиваемого лица - (6); дата внесения подписи - (7);

5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос, - при проведении опроса путем обхода граждан;

6) подписи председателя и секретаря Комиссии, скрепленные печатью Совета депутатов Неманского городского округа.

6.3. Графы 1-5 таблицы могут быть заполнены лицом, проводившим опрос.

6.4. Графы 6-7 таблицы заполняются опрашиваемым самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.5. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

6.6. Опросные листы выдаются председателем Комиссии лицам, осуществляющим опрос, под роспись.

7. Процедура проведения опроса

7.1. Опрос может производиться по следующим методикам:

- путем обхода граждан по месту жительства (учебы, работы), в иных местах массового пребывания граждан лицами, осуществляющими сбор подписей;

- путем приглашения граждан в определенные Комиссией места (пункты);

-путем использования официального сайта муниципального образования «Неманский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7.2. При проведении опроса путем обхода граждан лицо, осуществляющее сбор подписей, после предъявления участником опроса паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и место жительства, ставит любой знак в квадрате, соответствующем ответу "За" или "Против", согласно волеизъявлению участника опроса. Подпись и дату ее внесения гражданин, принимающий участие в опросе, ставит собственноручно.

     При проведении опроса путем обхода граждан может использоваться один опросный лист для голосования нескольких участников опроса, при этом одна строка опросного листа может использоваться для голосования только одного участника опроса.
      По мере заполнения опросные листы по акту приема-передачи передаются лицом, осуществляющим опрос, в Комиссию.

7.3. При проведении опроса в местах (пунктах) заполнения опросных листов устанавливаются ящики, которые на время проведения опроса опечатываются. Места (пункты) проведения опроса должны иметь специально оборудованные места для заполнения опросных листов. Опросный лист выдается участнику опроса при предъявлении документа, удостоверяющего личность и место жительства участника опроса, под роспись. После получения опросного листа участник опроса ставит любой знак в квадрате, соответствующем ответу "За" или "Против", в соответствии со своим волеизъявлением, подпись и дату ее внесения и опускает опросный лист в ящик.

          Опечатанные ящики передаются лицами, осуществляющими сбор подписей, в Комиссию.

7.4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

8. Лица, осуществляющие сбор подписей

8.1. Список лиц, непосредственно осуществляющих сбор подписей в опросных листах, согласовывается Комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

8.2. К сбору подписей могут быть привлечены граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, на добровольной безвозмездной основе и (или) лица в соответствии с заключенным муниципальным контрактом.

9. Установление и оформление результатов опроса

9.1. Подведение итогов опроса осуществляется Комиссией в течение 10 дней со дня окончания проведения опроса путем подсчета общего числа проголосовавших "За" и "Против".

9.2. По итогам обработки опросных листов Комиссия составляет протокол о результатах опроса, в котором указываются:
1) номер экземпляра протокола опроса;
2) дата составления протокола опроса;
3) сроки проведения опроса (дата начала и окончания);
4) территория опроса;
5) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса;
6) число граждан, принявших участие в опросе;
7) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
8) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
9) число опросных листов и записей, признанных недействительными;
10) одно из следующих решений:
признание опроса состоявшимся;
признание опроса несостоявшимся;
11) результаты опроса. Вопрос считается одобренным, если "За" высказались более половины граждан, принявших участие в опросе.

9.3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола опроса по каждому вопросу производятся отдельно.

9.4. Если число жителей, принявших участие в опросе, меньше численности жителей муниципального образования «Неманский городской округ», установленной в решении Совета депутатов Неманского городского округа о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

9.5. Недействительными признаются записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, выполненные с использованием карандаша, содержащие повторные данные о голосовании одного и того же лица по одному и тому же вопросу, а также не содержащие данных о голосовавшем или его подписи.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, а также не имеющие подписей председателя и секретаря Комиссии либо печати Совета депутатов Неманского городского округа.

9.6. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами Комиссии. Член Комиссии, не согласный с протоколом опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу опроса. К первому экземпляру протокола опроса прилагаются сшитые и пронумерованные опросные листы.

9.7. Не позднее одного рабочего дня со дня составления протокола о результатах опроса Комиссия направляет оба экземпляра протокола опроса в Совет депутатов Неманского городского округа. День поступления протоколов опроса в Совет депутатов Неманского городского округа является днем завершения опроса граждан.

9.8. Не позднее 10 рабочих дней со дня завершения опроса Комиссия обеспечивает официальное опубликование (обнародование) его итогов и их размещение на официальном сайте администрации муниципального образования «Неманский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9.9. Не позднее 5 рабочих дней со дня завершения опроса граждан второй экземпляр протокола опроса направляется Советом депутатов Неманского городского округа главе муниципального образования «Неманский городской округ» либо органам государственной власти Калининградской области, по инициативе которых он проводился.

9.10. Первый экземпляр протокола опроса хранится в Совете депутатов Неманского городского округа до истечения срока его полномочий, затем передается на хранение в муниципальный архив.

10. Защита информации

10.1. Сведения об участниках опроса носят конфиденциальный характер.

10.2. Лица, допущенные к работе со сведениями об участниках опроса, виновные в их разглашении или использовании их в целях, не предусмотренных настоящим Положением, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.