ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМ...



УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 22.01.2015 № 17

г. Орел

(Утратил силу: приказ Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 15.01.2018 № 8; НГР: ru57000201800027)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ В ПОРЯДКЕ И В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 18 июля 2014 года № 188 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 декабря 2011 года № 471 «Об утверждении Перечня государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций органов исполнительной государственной власти Орловской области, для которых должны быть разработаны административные регламенты и информация о которых должна быть размещена в государственных информационных системах Орловской области «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» и «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Управлением по государственному строительному надзору Орловской области государственной функции по региональному государственному строительному надзору в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области от 6 июля 2012 года № 121 «Об утверждении Административного регламента исполнения Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области государственной функции по региональному государственному строительному надзору в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления

О. А. Козлов

Приложение

к приказу Управления по государственному

строительному надзору Орловской области

от 22.01.2015 г. № 17

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Управлением по государственному строительному надзору Орловской области государственной функции по региональному государственному строительному надзору в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Региональный государственный строительный надзор в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – государственная функция).

Наименование органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением по государственному строительному надзору (далее также – Управление).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

- Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140);

- Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.01.2010, № 1, ст. 5);

- Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.2008, № 30 (ч. 1), ст. 3579);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249;

- Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711)

- постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.02.2006, № 7, ст. 774);

- приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 13, 26.03.2007);

- приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1130 «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 13, 26.03.2007);

- приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации», в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (РД-11-04-2006)» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 15, 09.04.2007);

- приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 14, 02.04.2007);

- постановлением Правительства Орловской области от 10 ноября 2011 года № 385 «Об утверждении Порядка расследования причин причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами на территории Орловской области» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» 12.12.2011);

- постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр» по адресу: http:// www.adm.orel.ru);

- постановлением Правительства Орловской области от 12 января 2015 года № 6 «Об утверждении Положения об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр» по адресу: http:// www.adm.orel.ru).

Предмет регионального государственного строительного надзора

4. Предметом регионального государственного строительного надзора (далее также – государственный надзор) является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае отсутствия технических регламентов предметом государственного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного строительного надзора

5. Государственные гражданские служащие Орловской области, замещающие должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении (далее – должностные лица Управления) при проведении надзорных мероприятий имеют право:

1) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

2) требовать от заказчика, застройщика и (или) подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее – общий или специальный журналы), актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

3) требовать от заказчика, застройщика и (или) подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

4) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых давать предписания об устранении выявленных нарушений;

5) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

Должностные лица Управления при проведении надзорных мероприятий обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) Управления;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

6. Лица, в отношении которых осуществляются надзорные мероприятия, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) давать пояснения в письменной и устной форме, если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных им документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в имеющихся в Управлении документах, или полученных в ходе осуществления государственного контроля и надзора;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав застройщика в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Лица, в отношении которых осуществляются надзорные мероприятия, обязаны:

1) осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия;

2) представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Управления указанные в запросе сведения и документы, необходимые для проведения проверки;

3) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) осуществлять строительный контроль;

5) обеспечивать ведение исполнительной документации;

6) извещать Управление о начале работ и о сроках завершения работ, которые подлежат проверке;

7) обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков;

8) обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов;

9) предоставить должностным лицам Управления, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, на объекты капитального строительства и на используемые застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства здания, строения, сооружения, помещения, к используемым застройщиком или лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

10) обеспечить для должностных лиц Управления, проводящих проверку, рабочее место для ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

11) извещать Управление о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

Описание результата исполнения государственной функции

7. Результатом проведения проверок являются предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

Юридическими фактами завершения проведения проверок являются:

- составление и вручение застройщику (заказчику) и (или) лицу, осуществляющему строительство, акта проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

- составление и выдача лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении нарушений (в случае их выявления) при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

- составление и вручение застройщику (заказчику) или лицу, осуществляющему строительство, протокола об административном правонарушении;

- подготовка и выдача застройщику или заказчику заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии) или отказа в выдаче такого заключения.

II. Требования к порядку исполнения

государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

8. Сведения о местонахождении Управления: г. Орёл, ул. 1-я Посадская, д. 29, пом. 1.

Почтовый адрес: 302001, г. Орёл, ул. 1-я Посадская, д. 29, пом. 1, Управление по государственному строительному надзору Орловской области.

Адрес электронной почты: ugsn@adm.orel.ru

Справочные телефоны: (4862) 443-215 (приёмная), 443-230.

Часы работы Управления и график приема посетителей:

Понедельник 9.00 – 18.00 (перерыв 13.00 – 14.00)

Вторник 9.00 – 18.00 (перерыв 13.00 – 14.00)

Среда 9.00 – 18.00 (перерыв 13.00 – 14.00)

Четверг 9.00 – 18.00 (перерыв 13.00 – 14.00)

Пятница 9.00 – 18.00 (перерыв 13.00 – 14.00)

Суббота Выходной день

Воскресенье Выходной день

Личный прием граждан осуществляется начальником Управления еженедельно каждую пятницу с 9.00 до 13.00.

На информационных стендах в помещении, занимаемом Управлением, и на странице Управления в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в сети Интернет (http://www.adm.orel.ru) размещается следующая информация:

место нахождения Управления, номера справочных телефонов, график работы Управления, адрес официального сайта и электронной почты Управления, порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции;

текст настоящего административного регламента.

Для получения консультации (справки) по вопросам (в том числе о ходе) исполнения государственной функции заинтересованное лицо обращается в структурное подразделение Управления, ответственное за проведение регионального государственного строительного надзора.

Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностным лицом Управления по вопросам проведения регионального государственного строительного надзора.

Консультации (справки) предоставляются при личном общении, посредством телефонной связи или электронной почты ежедневно в течение всего рабочего времени.

Информирование о порядке и правилах исполнения государственной функции осуществляется:

1) посредством размещения информации на стенде Управления, в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в сети Интернет;

2) при непосредственном обращении в Управление, в зависимости от характера обращения: письменно, с использованием средств телефонной связи, электронной почты, устно.

Срок исполнения государственной функции

9. Государственная функция осуществляется Управлением с даты получения в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

10. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) подготовка к проведению проверок при исполнении государственной функции;

2) подготовка и организация исполнения государственной функции.

3) проведение проверок, в том числе внеплановых;

4) проведение итоговой проверки или проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки;

5) контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;

6) выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии;

7) формирование, учет, ведение и хранение надзорных дел объектов капитального строительства и иных документов, связанных с исполнением государственной функции.

11. Блок - схема исполнения Управлением государственной функции приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

Подготовка к проведению проверок при исполнении государственной функции

12. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Управление:

1) копии разрешения на строительство, направленной органом местного самоуправления или исполнительным органом государственной власти Орловской области;

2) извещения о начале работ с приложением следующих документов:

копии разрешения на строительство;

проектной документации в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ;

положительного заключения экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;

4) извещения об устранении нарушения при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

5) извещения о возникновении аварийной ситуаций при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

6) извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

7) извещения об устранении нарушений (замечаний), выявленных в ходе проведения итоговой проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее - извещение об устранении нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки);

8) извещения заказчика (застройщика) о прекращении ведения работ и проведении работ по консервации;

9) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство, в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

10) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

13. Допускается представление в Управление документов, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 12 административного регламента с использованием информационно-коммуникационных средств связи и подписанных электронно-цифровой подписью.

14. В день приема документов, указанных в пункте 12 административного регламента:

1) структурным подразделением Управления, ответственным за документооборот, осуществляется их регистрация в электронной системе документооборота Управления;

2) должностным лицом Управления осуществляется регистрация документов, указанных:

а) в подпунктах 1-4, 6-8 пункта 12 административного регламента - в журнале регистрации копий разрешений на строительство, извещений застройщика (заказчика), проектной документации объектов капитального строительства, общего и специального журналов, в которых ведется учет выполнения работ;

б) в подпункте 5 пункта 12 административного регламента - в журнале регистрации извещений о случаях возникновения аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

15. При рассмотрении документов, указанных в подпунктах 1-4, 6-8 пункта 12 административного регламента, должностным лицом Управления проводится проверка:

1) наличия в документах или сведениях достаточной информации и оснований в отношении заявителя для исполнения государственной функции;

2) на предмет соответствия документов следующим требованиям:

а) полноты представленных документов, необходимых для исполнения государственной функции, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, в том числе техническими регламентами, проектной документацией и законодательством об энергетической эффективности;

б) оформления согласно установленным формам с заполнением всех разделов, разборчиво, без сокращений, с указанием полных фамилии, имени, отчества гражданина, наименования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их мест нахождения, контактных телефонов и иных обязательных реквизитов;

г) отсутствия в документах подчисток, приписок, иных исправлений, повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковывать их содержание;

д) исполнения документов перьевой или гелиевой ручкой, роллером (в том числе шариковой ручкой) черного, синего или фиолетового цвета либо на печатающих устройствах;

е) сроку их действия;

ж) заверения копии документов печатью и подписью уполномоченного лица заказчика (застройщика), подрядчика с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

16. При получении Управлением документов, указанных в подпунктах 1,3,4,6-8 пункта 12 административного регламента и не отвечающих требованиям пункта 15 административного регламента, в течение семи рабочих дней с момента поступления вышеназванных документов застройщику или заказчику направляется письменное уведомление о необходимости устранения нарушений (замечаний).

17. При получении Управлением извещения о начале работ без приложения документов, указанных в первом, втором и пятом абзацах подпункта 2 пункта 12 административного регламента, должностные лица Управления самостоятельно запрашивают указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

18. При получении Управлением копии разрешения на строительство, направленной органом местного самоуправления или исполнительным органом государственной власти Орловской области должностное лицо Управления, назначенное начальником (заместителем начальника) Управления, в течение трёх рабочих дней с даты получения копии разрешения на строительство, направленной органом местного самоуправления или исполнительным органом государственной власти Орловской области оформляет проект приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о назначении должностного лица или группы должностных лиц Управления ответственными за осуществление государственной функции и формирует надзорное дело объекта капитального строительства в соответствии с порядком, приведенном в разделе касающемся формирования, учета, ведения и хранения надзорных дел объектов капитального строительства и иных документов, связанных с исполнением государственной функции административного регламента.

19. Если при получении Управлением копии разрешения на строительство, направленной органом местного самоуправления или исполнительным органом государственной власти Орловской области, параметры объекта капитального строительства требуют дополнительной оценки для определения оснований по исполнению Управлением государственной функции, то продолжительность административной процедуры составляет не более чем 30 дней с даты получения Управлением такого документа. На основании мотивированного обоснования должностного лица Управления срок рассмотрения документа может быть продлен решением начальника (заместителя начальника) Управления, но не более чем на один месяц.

20. При поступлении в Управление извещения о начале работ с приложением необходимых документов должностным(и) лицом(ами) Управления:

1) разрабатывается проект программы проверок с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;

2) вносятся в электронную базу данных (реестр) объектов капитального строительства Управления основные параметры объекта капитального строительства, данные о заказчике, застройщике, подрядчиках, проектной организации. Информация должна быть внесена в течение пяти рабочих дней с момента подписания приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о назначении должностного лица (группы должностных лиц) Управления ответственным за осуществление государственной функции.

21. Программа проверок составляется в двух экземплярах и утверждается начальником (заместителем начальника) Управления.

Один экземпляр программы проверок остается в надзорном деле объекта капитального строительства, второй экземпляр программы проверок в течение 10 рабочих дней с даты получения Управлением извещения о начале работ вручается уполномоченному представителю заказчика или застройщика на основании соответствующего документа о представительстве или направляется заказчику или застройщику почтовым отправлением.

22. При получении Управлением документов, указанных в подпунктах 3, 4, 8, 9 пункта 12 административного регламента должностным лицом (руководителем группы) Управления в течение семи рабочих дней с даты получения этих документов осуществляются административные процедуры, указанные в разделах касающихся проведения проверок, в том числе внеплановых, а также проведения итоговой проверки или проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе проведения итоговой проверки, административного регламента.

23. При получении Управлением документов и информации, указанных в подпункте 5 пункта 12 административного регламента, должностным лицом (руководителем группы) Управления в течение одного дня с даты получения этих документов осуществляются административные процедуры, указанные в разделах, касающихся проведения проверок, в том числе внеплановых, а также проведения итоговой проверки или проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе проведения итоговой проверки, административного регламента.

24. При получении Управлением документов, указанных в подпунктах 6 и 7 пункта 12 административного регламента должностным лицом (руководителем группы) Управления в течение семи рабочих дней с даты получения этого документа назначается проведение проверки в порядке, определенном разделами, касающимися проведения проверок, в том числе внеплановых, а также проведения итоговой проверки или проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе проведения итоговой проверки, административного регламента.

25. При получении Управлением документов, указанных в подпунктах 9, 10 пункта 12 административного регламента, в случае отсутствия надзорного дела объекта капитального строительства, подготовка приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о назначении должностного лица (группы должностных лиц) Управления ответственным за осуществление государственной функции и регистрация надзорного дела (при необходимости) осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления документа.

Для определения оснований исполнения Управлением государственной функции, запроса документов на основании мотивированного обоснования должностного лица Управления, приказом (распоряжением) начальника (заместителем начальника) Управления срок исполнения административной процедуры может быть продлен, но не более чем до 14 рабочих дней.

26. Административная процедура завершается:

1) оформлением приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о назначении должностного лица или группы должностных лиц Управления для осуществления государственной функции;

2) оформлением надзорного дела объекта капитального строительства;

3) направлением заказчику или застройщику письменного уведомления с приложением заверенной копии приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о назначении должностного лица (группы должностных лиц) Управления, ответственного за осуществление государственной функции;

4) направлением копии разрешения на строительство на хранение, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не предусмотрено осуществление государственной функции;

5) направлением письменного уведомления о необходимости устранения нарушений и предоставления документов;

6) направлением письменного обращения гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя в органы прокуратуры, другие правоохранительные и надзорные органы, если эти обращения содержат вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения;

7) направлением письменного ответа об отказе в исполнении государственной функции с мотивированным разъяснением причин такого решения.

Подготовка и организация исполнения государственной функции

27. Основанием для начала административной процедуры является поступившее в Управление:

а) извещение от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства;

б) обращение и заявление граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

в) обращение и заявление граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

28. Основанием для проведения проверки помимо оснований, указанных в пунктах 12, 27 административного регламента является:

а) программа проверок, разрабатываемая Управлением;

б) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного Управлением предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

в) наличие приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

29. Проверки проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

30. Подготовка и организация проведения внеплановой проверки осуществляется в случаях получения документов, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 27 и оснований, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 28 административного регламента.

31. Для организации исполнения государственной функции должностное лицо (руководитель группы) Управления готовит проект приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о проведении проверки, в том числе внеплановой, и уведомление о проведении проверки, в том числе внеплановой, при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее – уведомление о проведении проверки), в срок не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки.

32. При получении Управлением документов, указанных подпунктах 5 и 9 пункта 12 административного регламента, проект приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о проведении внеплановой выездной проверки оформляется в течение одного часа с момента получения должностным лицом (руководителем группы) Управления этих документов, без предварительного уведомления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Проверка проводится незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

33. Административная процедура завершается оформлением приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о проведении проверки и направлением уведомления о проведении проверки (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 32 административного регламента) заказчику, застройщику, саморегулируемым организациям и при необходимости подрядчику.

Проведение проверок, в том числе внеплановых

34. Основанием для начала административной процедуры является приказ (распоряжение) начальника (заместителя начальника) Управления о проведении проверки, в том числе внеплановой, и направление почтового отправления и (или) вручение должностным лицом (руководителем группы) Управления (с учетом требований пункта 32 административного регламента) любым доступным способом застройщику или заказчику, либо уполномоченному представителю заказчика или застройщика, действующему на основании соответствующего документа о представительстве, саморегулируемым организациям, а также подрядчику (при необходимости) уведомления о проведении проверки.

35. В приказе (распоряжении) Управления о назначении проверки дополнительно указывается наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого планируется проведение мероприятий по надзору.

36. Выездная проверка по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 27 административного регламента, может быть проведена Управлением незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

37. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении выездной проверки по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 27 административного регламента, не требуется.

38. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным(и) лицом(лицами) Управления, обязательного ознакомления под роспись гражданина, руководителя или иного должностного лица проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя с приказом (распоряжением) начальника (заместителя начальника) Управления о назначении проведения проверки и с полномочиями лиц, осуществляющих проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом комиссии (эксперты, представители экспертных организаций и надзорных (контрольных) органов, привлекаемые к выездной проверке), со сроками и условиями ее проведения.

39. Проверка проводится должностным лицом (лицами), указанным(и) в приказе (распоряжении) начальника (заместителя начальника) Управления.

40. Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов и проектной документации подлежит соблюдение:

1) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования; соответствия объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета энергетических ресурсов;

2) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения; соответствия объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета энергетических ресурсов;

41. При проведении проверки для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, Управление осуществляет следующие действия:

1) проверяет наличие разрешения на строительство, срок его действия, а также соответствие лица, получившего разрешение на строительство требованиям пункта 16 статьи 1 и частей 4 и 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) проверяет наличие положительного заключения экспертизы проектной документации и осуществляет сопоставление её результатов с представленной проектной документацией;

3) проверяет наличие у заказчика или застройщика, подрядчиков свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией;

4) сопоставление фактической даты начала работ на объекте капитального строительства с датой получения Управлением извещения о начале работ;

5) рассматривает представленные для проведения проверки проектную, рабочую документации, иные документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно – технического обеспечения), а также с применением строительных материалов (изделий);

6) проводит визуальный осмотр выполненных работ, примененных строительных материалов (изделий) (далее – выполненные работы);

7) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно - технического обеспечения;

8) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее – нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

9) проверяет соответствие объектов капитального строительства требованиям энергетической эффективности, определенным проектной документацией;

10) по результатам проведенной проверки оформляет акт проверки, в котором указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого фактически были проведены мероприятия по надзору;

11) при выявлении в результате проведенных проверок нарушений, на основании акта проверки выдает предписание об устранении выявленных нарушений;

12) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет полномочия по привлечению к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

42. Должностное лицо Управления проверяет, в том числе с учетом требований пункта 15 административного регламента:

1) акты об устранении нарушений (недостатков), применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственной функции;

2) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля, в том числе документы, подтверждающие соответствие незавершенного строительством объекта нормативным требованиям, если работы были начаты до получения Управлением извещения о начале работ;

3) документы, подтверждающие проведение строительного контроля за соответствием применяемых строительных материалов проектной документации и иным нормативным требованиям;

4) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

43. При необходимости должностное лицо Управления при визуальном осмотре объекта капитального строительства осуществляет фото - или - видеофиксацию выявленных нарушений и результатов работ.

Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением Управлением экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов.

44. При выявлении факта выполнения работ до даты получения Управлением извещения о начале работ, должностным лицом (руководителем группы) Управления оформляется предписание об устранении нарушений с указанием на необходимость проведения заказчиком или застройщиком специальных видов инженерных изысканий - обследования состояния строительных конструкций зданий и сооружений.

45. Должностным лицом Управления проверяется порядок ведения общего и специальных журналов, в том числе следующее:

1) все разделы и графы общего и специальных журналов работ заполнены, ведутся и подписаны уполномоченными на ведение такого журнала представителями застройщика или заказчика, лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и иных лиц, указанных в специальном разделе общего и специальных журналах работ;

2) наличие данных о выполнении всех работ при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства с даты начала выполнения таких работ до даты их фактического окончания. Описание работ производится применительно к конструктивным элементам здания, строения или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций, помещений, где работы выполнялись. Приведены краткие сведения о методах выполнения работ, применяемых строительных материалах, изделиях и конструкциях, проведенных испытаниях конструкций, оборудования, систем, сетей и устройств (опробование «вхолостую» или «под нагрузкой», подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность и др.);

3) наличие сведений об осуществлении строительного контроля, о выявленных строительным контролем в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства недостатках, об устранении указанных недостатков, а также о применяемых строительным контролем схемах контроля выполнения работ при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

4) ведение в хронологическом порядке перечня оформленных актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, лабораторных и инструментальных испытаний и измерений образцов (проб) применяемых строительных материалов, результатов проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов.

46. Непосредственно после завершения проверки должностным лицом (лицами) Управления оформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю организации заказчика, застройщика или подрядчика (при выявлении нарушений, допущенных, соответственно, заказчиком, застройщиком или подрядчиком), иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под подпись об ознакомлении, либо об отказе от ознакомления с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица от ознакомления либо при отказе поставить свою подпись на акте проверки, акт направляется почтовым отправлением, которое впоследствии приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в надзорном деле объекта капитального строительства.

В акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого были проведены надзорные мероприятия.

При необходимости в акте проверки отражаются (или прилагаются к нему) объяснения должностных лиц, работников, на которых возложена ответственность за нарушения требований; кроме этого, к акту проверки могут быть приложены акты об отборе образцов (проб) продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.

47. По результатам проверки должностным лицом (руководителем группы) Управления в общий и (или) специальный журнал заносится запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, дате, времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях, номер и дата составления акта проверки, информация о выданных предписаниях и составленных протоколах об административных правонарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц) Управления, осуществившего(их) проверку, и его (их) подпись(и). При внесении записи в специальный журнал должностным лицом (руководителем группы) вносится соответствующая запись в общий журнал.

48. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений, акт проверки является основанием для должностного лица (лиц) Управления для выдачи заказчику, застройщику и (или) подрядчику (в зависимости от того, кто, в соответствии с законодательством Российской Федерации, несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении выявленных нарушений.

49. Предписание об устранении выявленных нарушений выдается на основании акта проверки и составляется в двух экземплярах. Один экземпляр предписания, а также копии прилагаемых документов вручаются (направляются) заказчику, застройщику и (или) подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Второй экземпляр предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в Управлении и приобщаются к надзорному делу объекта капитального строительства.

Предписание с приложениями направляется почтовым отправлением (по адресу местонахождения организации) или вручается уполномоченному представителю заказчика, застройщика и (или) подрядчика на основании соответствующего документа о представительстве в день окончания проверки. В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем застройщика, заказчика либо подрядчика, документ направляется почтовым отправлением в указанном выше порядке. В данном случае датой вручения предписания считается дата отметки о получении почтового отправления.

50. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент (нормы и правила), проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

51. При предъявлении в Управление заказчиком, застройщиком, подрядчиком до вынесения им предписания доказательств (документов), свидетельствующих о добровольном устранении (прекращении) нарушений установленных требований, предписание Управление не выносится.

52. При выявлении нарушений членами саморегулируемой организации требований градостроительного законодательства должностное лицо (руководитель группы) в течение трех рабочих дней готовит почтовое отправление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях со дня оформления акта выявленных нарушений.

53. В случае выявления должностным лицом Управления при проведении проверки нарушений, допущенных застройщиком, заказчиком и (или) подрядчиком при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Управления, информация об указанных нарушениях, направляется в соответствующий надзорный (контрольный) орган или органы прокуратуры.

54. При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия) застройщика, заказчика и (или) подрядчика, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностное лицо (руководитель группы) Управления оформляет протокол.

55. Протокол об административном правонарушении может быть составлен на объекте капитального строительства, а также по месту нахождения Управления с направлением лицу, в отношении которого оформляется протокол об административном правонарушении письменного уведомления о составлении протокола об административном правонарушении при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

56. При неисполнении (ненадлежащем исполнении) заказчиком, застройщиком и (или) подрядчиком или уполномоченным представителем этих лиц обязанностей по обеспечению проведения проверки, должностным лицом (руководителем группы) Управления составляется служебная записка по этому факту и оформляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях:

1)               отказа от участия в проверке или неприбытия на объект капитального строительства руководителя заказчика, застройщика, подрядчика либо отказа от получения уведомления о проведении проверки;

2)               непринятия мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностного лица (лиц) Управления или привлекаемых для проведения совместной (комплексной) проверки членов комиссии, созданной Управлением, на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, объекта капитального строительства (при выездной проверке);

3)               непредставления документов в полном объеме или их копий в установленные программой проведения проверки сроки (оказание противодействия проверке).

57. В случае невозможности проведения проверки по иным объективным обстоятельствам, по истечении срока проверки должностным лицом (руководителем группы) Управления составляется и направляется начальнику Управления служебная записка по этому факту для принятия решения о приостановке или отмене проведения проверки с оформлением соответствующего приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления.

58. В случае наличия обоснованных сомнений в достоверности сведений, содержащихся в документах, имеющихся в приказе (распоряжении) Управления, либо если эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком, заказчиком, подрядчиком требований законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации Управление направляет в соответствующий адрес мотивированное требование о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения проверки документов. К требованию прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о проведении проверки.

59. Указанные в требовании документы принимаются Управлением в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя застройщика, заказчика, подрядчика. Не допускается истребование от заказчика, застройщика, подрядчика нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

60. Административная процедура завершается:

1) вручением (направлением почтового отправления) застройщику, заказчику и (или) подрядчику акта проверки, внесением должностным лицом (руководителем группы) Управления записи в общий и (или) специальный журналы результатов проверки, регистрацией акта проверки в Журнале регистрации актов проверок, итоговых проверок, проверок устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе проведения итоговой проверки при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предписаний;

2) вручением (направлением почтового отправления) застройщику, заказчику и (или) подрядчику предписания об устранении выявленных нарушений (в зависимости от того, кто допустил нарушение), а также регистрацией этого предписания в журнале регистрации, указанном в подпункте 1 настоящего пункта;

3) вручением (направлением почтового отправления) застройщику, заказчику и (или) подрядчику протокола об административном правонарушении (в зависимости от того кто допустил административное правонарушение);

4) направлением ответа по результатам рассмотренного обращения гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органов государственной власти, органов местного самоуправления, в правоохранительные органы (при проведении проверки на основании письменного обращения по вопросам, относящимся к исполнению государственной функции);

5) направлением, при необходимости, информации в судебные органы, органы прокуратуры, внутренних дел, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, саморегулируемую организацию и другие надзорные органы.

61. Продолжительность проведения одной проверки не должна превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

62. Ответ по результатам рассмотренного заявления (обращения) гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов должен быть направлен не позднее, чем через 30 дней с даты поступления заявления (обращения) в Управление.

Проведение итоговой проверки или проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки

63. Основанием для начала административной процедуры является получение Управлением от застройщика или заказчика, соответственно, извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства или извещения об устранении нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки.

64. Извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства направляется застройщиком или заказчиком после окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления и передачи в Управление исполнительной документации, акта приема-передачи (реестра) проектной, рабочей и исполнительной документации, и иных документов, необходимых для проведения итоговой проверки.

Перечень исполнительной документации, необходимой для проведения итоговой проверки определяется должностным лицом (лицами) Управления на основании нормативных правовых актов, норм и правил, с учетом типов зданий, сооружений в зависимости площади, этажности и их функционального назначения, в том числе требований энергетической эффективности.

Перечень документов, представляемых на итоговую проверку и находящихся у застройщика:

1) Исполнительная геодезическая документация.

- Акт приемки геодезической разбивочной основы для строительства

- Исполнительная схема геодезической разбивочной основы для строительства.

- Акт выноса в натуру (разбивки) основных осей здания (сооружения).

- Исполнительная схема выноса в натуру (разбивки) основных осей здания (сооружения).

- Исполнительные схемы по элементам, конструкциям и частям зданий и сооружений.

- Исполнительная схема котлована.

- Исполнительная схема свайного основания.

- Исполнительная схема фундаментов.

- Поэтажные исполнительные схемы многоэтажных зданий.

- Высотная исполнительная схема площадок опирания панелей, перекрытий и покрытия здания.

- Исполнительная схема лифтовой шахты

- Исполнительная схема кровли.

- Исполнительная схема колонн каркасного здания.

- Исполнительная схема благоустройства.

- Исполнительная схема расположения объекта капитального строительства в границах земельного участка.

- Исполнительные чертежи и продольные профили подземных сетей инженерно-технического обеспечения.

- Исполнительный чертеж наружных сетей водоснабжения.

- Исполнительный чертеж наружных сетей канализации.

- Исполнительный чертеж наружных сетей газоснабжения.

- Исполнительный чертеж наружных сетей электроснабжения.

- Исполнительный чертеж телефонной канализации.

- Исполнительный чертеж наружных сетей связи.

- Исполнительный чертеж по сооружениям защиты от электрокоррозии.

- Исполнительный чертеж заземляющих устройств.

- Исполнительные чертежи сетей инженерно-технического обеспечения внутри здания (сооружения).

- Исполнительный чертеж сетей водопровода и канализации.

- Исполнительный чертеж сетей отопления и вентиляции.

- Исполнительный чертеж сетей газоснабжения.

- Исполнительный чертеж сетей электроснабжения и электроосвещения.

- Исполнительный чертеж сетей связи, телевидения и радиофикации.

- Исполнительный чертеж автоматических систем пожаротушения и пожарной сигнализации.

- Исполнительные чертежи по установке технологического оборудования.

2) Документация по освидетельствованию выполненных работ и испытаниям строительных конструкций.

- Выполнение предусмотренных проектом инженерных мероприятий по закреплению грунтов и подготовке оснований.

- Отрывка котлованов, траншей.

- Обратная засыпка выемок.

- Погружение свай, свай-оболочек, шпунта, опускаемых колодцев и кессонов.

- Стыкование составных свай и свай-оболочек

- Бурение всех видов скважин.

- Армирование буронабивных скважин.

- Заполнение (инъецирование) буронабивных скважин

- Устройство искусственных оснований под фундаменты.

- Установка опалубки для бетонирования монолитных фундаментов, стен, колонн, перекрытий и покрытий.

- Армирование железобетонных фундаментов, стен, колонн, перекрытий и покрытий.

- Установка анкеров и закладных деталей в монолитные бетонные и железобетонные конструкции.

- Бетонирование монолитных бетонных и железобетонных фундаментов, стен, колонн, перекрытий и покрытий.

- Гидроизоляция фундаментов.

- Армирование кирпичной кладки стен, колонн, перегородок.

- Утепление наружных ограждающих конструкций.

- Монтаж сборных железобетонных фундаментов, колонн, ригелей, перемычек, стеновых панелей, плит перекрытий и покрытий, лестничных площадок и маршей, вентблоков, балконных плит.

- Анкеровка плит перекрытий и покрытий.

- Замоноличивание монтажных стыков и узлов.

- Герметизация стыков стеновых панелей.

- Антикоррозийная защита сварных соединений.

- Ограждение балконов и лоджий.

- Установка оконных и дверных блоков.

- Устройство оснований под полы.

- Устройство гидроизоляционного ковра.

- Устройство звукоизоляции полов.

- Антисептирование и огневая защита деревянных конструкций.

- Пароизоляция кровли.

- Теплоизоляция кровли.

- Устройство рулонного кровельного покрытия (акт составляется на каждый слой).

- Устройство кровельных покрытий металлическими листами, металлочерепицей, волнистой асбофанерой и пр.

- Монтаж устройств грозозащиты и заземления.

- Монтаж металлоконструкций.

- Антикоррозийная защита металлоконструкций.

- Устройство навесных фасадов.

- Подготовка оснований для устройства верхних покрытий тротуаров, площадок, проездов, автомобильных дорог.

- Акт освидетельствования и проверки вентиляционных и дымовых каналов.

- Протокол измерения уровня шума в помещениях.

- Протокол исследования воздуха в закрытых помещениях.

- Протокол радиационного обследования помещений.

- Санитарно-эпидемиологическое заключение по радиационному фактору.

- Протокол исследования питьевой воды.

- Протоколы испытаний контрольных образцов бетона на прочность.

- Другие акты испытаний строительных конструкций, в случаях предусмотренных проектной документацией и требованиями технических регламентов (норм и правил).

3) Документация по освидетельствованию и испытаниям инженерно-технических систем.

Отопление и вентиляция:

- Акт гидростатического испытания систем отопления и теплоснабжения.

- Акт теплового испытания системы отопления на эффект действия.

- Акт гидростатического испытания котлов низкого давления.

- Паспорт вентиляционной системы.

Водопровод и канализация:

- Акт испытания систем внутренней канализации и водостоков.

- Акт гидростатического или манометрического испытания системы внутреннего холодного и горячего водоснабжения.

- Акт обследования водомерного узла.

- Протоколы физико-химического и бактериологического исследования воды.

Газораспределение:

- Протокол механического испытания стыковых сварных соединений.

- Акт неразрушаюшего контроля сварных соединений трубопроводов.

- Акт испытания газопровода и газового оборудования на герметичность.

- Строительный паспорт подземного (надземного) газопровода, газового ввода.

- Строительный паспорт внутреннего газового оборудования.

- Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

Монтаж лифтов:

- Акт готовности строительной части к монтажу лифтового оборудования.

- Акт полного технического освидетельствования лифта.

- Акт приемки лифта в эксплуатацию.

Электротехнические устройства:

- Акт приемки оборудования в монтаж.

- Акт готовности строительной части под монтаж электротехнических устройств.

- Акт проверки осветительной сети на правильность зажигания внутреннего освещения.

- Акт проверки осветительной сети на функционирование и правильность монтажа установленных автоматов.

- Акт освидетельствования заземляющих устройств.

- Паспорт заземляющего устройства.

- Протокол измерений сопротивления изоляции.

- Протокол проверки полного сопротивления петля фаза-ноль.

- Протокол проверки обеспечения условий срабатывания УЗО.

- Акт технической готовности электромонтажных работ.

- Акт допуска электроустановки в эксплуатацию.

Системы пожаротушения и пожарной сигнализации:

- Акт освидетельствования и испытаний автоматической установки пожаротушения.

- Акт освидетельствования и испытаний системы пожарной сигнализации.

- Акт испытания пожарного водопровода и пожарных гидрантов.

- Технологическое оборудование и технологические трубопроводы

- Акт индивидуального испытания оборудования.

- Акт передачи оборудования в монтаж.

- Акт строительной готовности зданий, сооружений. помещений под монтаж оборудования.

- Акт испытания трубопроводов.

- Журнал сварочных работ.

- Акт комплексного испытания оборудования.

Наружные тепловые сети:

- Акт освидетельствования траншей при подземной прокладке трубопроводов.

- Акт освидетельствования оснований и опор под трубопроводы.

- Акт освидетельствования тепловой изоляции.

- Акт освидетельствования тепловых камер.

- Акт на прокладку трубопроводов.

- Акт о проведении испытаний трубопроводов на прочность и герметичность.

- Акт о проведении промывки (продувки) трубопроводов.

- Акт о проведении растяжки компенсаторов.

- Наружные сети водоснабжения и канализации

- Акт освидетельствования траншей.

- Акт освидетельствования оснований под трубопроводы.

- Акт освидетельствования колодцев.

- Акт на прокладку трубопроводов.

- Акт о проведении приемочного гидравлического испытания напорного трубопровода на прочность и герметичность.

- Акт о проведении приемочного гидравлического испытания безнапорного трубопровода на прочность и герметичность.

- Акт о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов (сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Наружные сети электроснабжения:

- Акты освидетельствования траншей в основаниях под монтаж кабелей.

- Протокол испытания силового кабеля напряжением свыше 1000 В.

- Протокол осмотра и проверки изоляции кабелей на барабанах перед прокладкой.

- Протокол прогрева кабелей на барабанах перед прокладкой при низких температурах.

- Журнал прокладки кабелей.

- Акт освидетельствования кабельных муфт.

- Акт освидетельствования защитного покрытия кабелей.

Наружные сети связи:

- Акт освидетельствования траншей.

- Акт освидетельствования кабельной канализации.

- Акт на прокладку кабелей.

- Акт освидетельствования колодцев кабельной связи.

Системы телевидения, связи, радиофикации:

- Акт освидетельствования и испытаний внутренних сетей телефонизации.

- Акт освидетельствования и испытаний сетей радиофикации.

- Акт освидетельствования и испытаний сетей телевидения.

4) Акты, свидетельствующие о соответствии объекта проектной документации и подтверждающие его безопасность

- Акт радиационного обследования объекта и ПДК объекта.

- Акт радиационного обследования участка застройки.

5) Журналы

- Общий журнал.

- Специальные журналы.

- Журнал авторского надзора лица, осуществляющего проектирование.

65. Должностное лицо (руководитель группы) Управления проверяет представленные для проведения итоговой проверки (проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки) документы и оформляет:

1) проекты приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о проведении итоговой проверки (проверки устранения нарушений (замечаний) выявленных в ходе итоговой проверки) и уведомления о проведении итоговой проверки (проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе проведения итоговой проверки);

2) проект уведомления об отказе в проведении итоговой проверки (проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе проведения итоговой проверки) с мотивированным объяснением причин отказа.

66. Уведомление о проведении итоговой проверки (проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки) или об отказе в проведении итоговой проверки (проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки), подписанное начальником (заместителем начальника) Управления вручается или направляется застройщику или заказчику в течение семи рабочих дней с даты получения Управлением извещения об окончании строительства, реконструкции, объекта капитального строительства (извещения об устранении нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки).

67. Дата начала проведения итоговой проверки устанавливается с учетом соблюдения требований пункта 64 административного регламента и следующих условий:

1)               в случае совпадения даты проведения итоговой проверки с датой, установленной программой проверок, итоговая проверка должна быть начата не позднее, чем через десять рабочих дней с даты поступления в Управление извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

2)               в случае несовпадения срока окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства с датой проведения итоговой проверки, указанной в программе проведения проверок и поступлением в Управление извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства до 25 числа текущего месяца, итоговая проверка назначается на следующий месяц с соблюдением очередности поступивших извещений об окончании строительства, реконструкции объекта и учета сроков проведения проверок.

68. При проведении итоговой проверки должностным лицом (лицами) Управления соблюдаются требования, определенные разделом проведение итоговой проверки при осуществлении государственной функции, регламентирующим проведение проверок, в том числе внеплановых, и следующие условия:

1) объект капитального строительства (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно – технического обеспечения и примененные строительные материалы (изделия)) подлежит обязательному визуальному осмотру должностным лицом (лицами) Управления;

2) проверке подлежат все акты, предписания, извещения об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственной функции и проведении строительного контроля;

3) проверяется соответствие документов акту приема-передачи (реестру) проектной, рабочей и исполнительной документации;

4) проверяется соответствие объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета энергетических ресурсов;

5) наличие на фасаде многоквартирного дома указателя класса энергетической эффективности.

69. При проведении проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки должностным лицом (лицами) Управления проверяется исполнение нарушений (замечаний), отраженных в акте итоговой проверки в порядке, определенном административным регламентом.

70. Результат проведенной итоговой проверки (проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки), оформляется актом итоговой проверки (проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки) который регистрируется должностным лицом (руководителем группы) Управления в Журнале регистрации актов проверок, итоговых проверок, проверок устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе проведения итоговой проверки при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предписаний.

71. При выявлении в ходе проведения итоговой проверки фактов нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов, проектной и рабочей документации, неисполнения ранее выданных предписаний, установления состава административного правонарушения в отношении лица, его допустившего, должностным лицом Управления, участвующим в проведении итоговой проверки, оформляется протокол об административном правонарушении.

72. При выявлении в ходе проведения итоговой проверки фактов невыполнения работ, определенных проектной документацией по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства (кроме фактов указанных в пункте 71 административного регламента), проведение итоговой проверки приостанавливается приказом (распоряжением) начальника (заместителя начальника) Управления.

Заверенная копия приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления о приостановке проведения итоговой проверки вручается или направляется заказчику или застройщику заказным письмом с уведомлением о вручении. Возобновление итоговой проверки осуществляется в порядке, определенном пунктами 63 - 67 административного регламента на основании направленного заказчиком или застройщиком повторного извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

73. После устранения всех нарушений (замечаний), отраженных в акте итоговой проверки, застройщик или заказчик направляет в Управление извещение об устранении нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки, с приложением (при необходимости) документов, подтверждающих устранение нарушений, отраженных в акте итоговой проверки. Должностное лицо (руководитель группы) Управления проверяет представленные документы и по результатам проверки оформляет проект уведомления о проведении проверки устранения нарушений (замечаний), отраженных в акте итоговой проверки или проект уведомления об отказе в проведении проверки устранения нарушений (замечаний), отраженных в акте итоговой проверки с мотивированным объяснением причин отказа.

74. Административная процедура завершается составлением, вручением или направлением застройщику или заказчику акта итоговой проверки или акта проверки устранения нарушений (замечаний), отраженных в акте итоговой проверки.

75. Срок исполнения административной процедуры по проведению итоговой проверки или проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе проведения итоговой проверки, составляет не более 20 рабочих дней на каждую проверку.

Срок проведения проверки может быть продлен на основании приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Управления, но не более чем на месяц.

Контроль исполнения предписаний об устранении

выявленных нарушений

76. Основанием для начала осуществления административной процедуры является регистрация должностным лицом Управления предписания об устранении выявленных нарушений (далее – предписание) в Журнале регистрации актов проверок, итоговых проверок, проверок устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предписаний.

77. Должностное лицо Управления, выдавшее предписание, осуществляет контроль за соблюдением сроков устранения выявленных нарушений, установленных в предписании.

78. Устранение нарушений, указанных в предписании, лицо, допустившее нарушение, подтверждает направлением в Управление извещения об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

79. При получении извещения об устранении выявленных нарушений, должностное лицо (руководитель группы) Управления производит оценку представленных документов, подтверждающих их устранение, в зависимости от характера выявленного нарушения организует проведение внеплановой проверки (документарной и (или) выездной) исполнения предписания в порядке, определенном административным регламентом. Результаты оформляются актом внеплановой проверки, который регистрируется в Журнале регистрации актов проверок, итоговых проверок, проверок устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предписаний.

80. При отсутствии извещения об устранении выявленных нарушений или извещение об устранении выявленных нарушений поступило позже срока, указанного в предписании, должностным лицом (руководителем группы) Управления организуется проведение внеплановой проверки исполнения выданного предписания в порядке, определенном разделом административного регламента, регламентирующим проведение проверок, в том числе внеплановых.

81. При выявлении факта неисполнения застройщиком, заказчиком либо подрядчиком предписания, нарушения сроков направления в Управление извещения об устранении нарушений, нарушения запрета о выполнении работ до составления акта об устранении нарушений должностным лицом (руководителем группы) Управления осуществляется административное производство в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

82. Действие административной процедуры завершается:

1) вручением (направлением почтовым отправлением) лицу, получившему предписание, акта внеплановой проверки;

2) вручением протокола об административном правонарушении в случае неисполнения ранее выданного предписания;

3) направлением в суд протокола об административном правонарушении и, при необходимости, информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направлением заказчику, застройщику либо подрядчику решения об отказе в продлении срока исполнения предписания, либо решения о назначении нового срока исполнения предписания, либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания;

5) направлением в суд материалов для осуществления временного запрета деятельности заказчика (застройщика) либо подрядчика.

Выдача заключения о соответствии или решения об отказе

в выдаче заключения о соответствии

83. Основанием для начала административной процедуры является письменное обращение застройщика или заказчика в Управление о выдаче заключения о соответствии.

84. Руководитель группы (должностное лицо) Управления оформляет заключение о соответствии.

85. Основанием для отказа в выдаче заключения о соответствии с соответствующим оформлением решения об отказе в выдаче заключения о соответствии является: в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативно правовых актов и проектной документации, либо такие нарушения были устранены до даты обращения заявителя о выдаче заключения о соответствии. Если до даты обращения заявителя о выдаче заключения о соответствии нарушения (замечания) не были устранены и не был оформлен акт об устранении нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки, должностное лицо (руководитель группы) Управления оформляет решение об отказе в выдаче заключения о соответствии

86. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается должностными лицами Управления, участвовавшими в проведении итоговой проверки и осуществлявшими исполнение государственной функции. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии регистрируется в Журнале регистрации заключений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и решений об отказе в выдаче таких заключений о соответствии и утверждается приказом (распоряжением) начальника (заместителя начальника) Управления.

87. Один экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения вручается (направляется почтовым отправлением) должностным лицом (руководителем группы) Управления застройщику или заказчику, обратившемуся за выдачей заключения о соответствии или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения представителем застройщика или заказчика, документ направляется почтовым отправлением.

Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения направляется в установленном порядке на хранение, копия заключения о соответствии приобщается к надзорному делу объекта капитального строительства.

88. Вместе с оформленным заключением о соответствии заказчику или застройщику по описи возвращается проектная и исполнительная документации, не включенные в надзорное дело объекта капитального строительства.

89. Принятие Управлением решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не является препятствием для повторного обращения застройщика или заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия Управлением указанного решения, при этом осуществляются административные процедуры, указанные в разделе административного регламента, регламентирующим проведение итоговой проверки или проверки устранения нарушений (замечаний), выявленных в ходе итоговой проверки.

90. В целях получения заключения о соответствии в отношении объектов капитального строительства строительство, реконструкция которых осуществлялись в период с 30 декабря 2004 года по 1 января 2007 года, но разрешения на ввод в эксплуатацию которых не получено, заявитель вправе представить в Управление документы, подтверждающие соответствие результатов строительства и строительных материалов требованиям законодательства, исполнение которых подлежало проверке при осуществлении государственного контроля (надзора) в случае, если проведение такого контроля (надзора) было предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В этом случае подготовка заключения о соответствии или уведомления об отказе в выдаче такого заключения осуществляется Управлением с учетом указанных документов, а сами документы прилагаются к заключению о соответствии или отказу в выдаче заключения о соответствии.

91. Результатом исполнения административной процедуры является выдача (направление почтовым отправлением) заявителю заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.

92. Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 10 рабочих дней с даты получения Управлением обращения заявителя о выдаче заключения о соответствии.

Формирование, учет, ведение и хранение надзорных дел объектов капитального строительства и иных документов, связанных

с исполнением государственной функции

93. Основанием для начала административной процедуры является приказ (распоряжение) начальника (заместителя начальника) Управления о назначении должностного лица (руководителя группы) Управления, уполномоченного для осуществления государственной функции.

94. Надзорное дело подлежит формированию должностным лицом (руководителем группы) Управления применительно к каждому объекту капитального строительства при строительстве, реконструкции которого осуществляется государственный строительный надзор, не позднее пяти рабочих дней после получения любого из документов, указанных в подпунктах 1,2,9 пункта 12 административного регламента при наличии основания для осуществления государственного строительного надзора.

95. Надзорное дело регистрируется в Журнале регистрации надзорных дел объектов капитального строительства и ему присваивается номер, определяемый в соответствии с порядком нумерации дел, установленном в Управлении.

96. В надзорное дело приобщаются документы, полученные только в официальном порядке и составленные при исполнении государственной функции с учетом следующих условий:

1) в случае проведения проверки объекта капитального строительства, надзорное дело которого сформировано, на основании заявления (обращений) граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления, заверенные должностным лицом Управления, копии материалов дела рассмотрения заявлений (обращений), приобщаются к надзорному делу;

2) документы включаются в надзорное дело в виде оригиналов или копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя застройщика, заказчика, подрядчика. Допускается заверять печатью копии документов подписью должностного лица Управления при условии представления в Управление оригиналов документов.

97. Регистрация полученной Управлением проектной документации (изменений, внёсенных в проектную документацию), осуществляется посредством регистрации перечня разделов проектной документации с приложением заверенной копии заключения экспертизы проектной документации. При регистрации должностным лицом (руководителем группы) Управления проверяется соответствие разделов проектной документации представленному перечню, после чего перечень регистрируется и включается в надзорное дело.

Проектная документация в надзорное дело не включается (не подшивается) и подлежит хранению в Управлении в соответствии с требованиями к делопроизводству. После оформления заключения о соответствии проектная документация возвращается заказчику или застройщику по акту (реестру).

98. Представленные заказчиком или застройщиком сброшюрованные, пронумерованные, с заполненными титульными листами общий и (или) специальный журналы регистрируются должностным лицом (руководителем группы) Управления в журнале регистрации копий разрешений на строительство, извещений заказчика (застройщика), проектной документации объектов капитального строительства, общего и специального журналов, в которых ведется учет выполненных работ, скрепляется печатью с проставлением регистрационной надписи с указанием номера надзорного дела.

По окончании соответствующего журнала работ новый журнал регистрируется в Управлении в изложенном выше порядке с пометкой «1», «2» и т.д.

Зарегистрированный журнал в надзорное дело не включается (не подшивается) и возвращается застройщику или заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства. На время проведения итоговой проверки общие и специальные журналы передаются застройщиком или заказчиком в Управление. После выдачи Управлением заключения о соответствии общие и специальные журналы возвращаются застройщику или заказчику на постоянное хранение.

99. Документы включаются в надзорное дело в хронологической последовательности с относящимися к ним приложениями.

100. Подготовленное должностным лицом (руководителем группы) Управления надзорное дело для передачи в архив должно быть прошито в единый том, скреплено печатью и заверено подписью должностного лица (руководителя группы) Управления на прошивке. Все листы, содержащиеся в составе надзорного дела, должны быть пронумерованы, на пошивке должно быть указано общее количество листов. Первым листом в надзорное дело подшивается опись всех документов, включенных в надзорное дело. Опись с отметкой о соответствии перечня документов включенных в надзорное дело подписывается должностным лицом (руководителем группы) Управления. В случае, если количество листов в надзорном деле превышает 250 листов, то надзорное дело оформляется в несколько томов, при этом каждый том нумеруется порядковым номером, прошивается и заверяется в вышеуказанном порядке.

101. Результатом исполнения административной процедуры является направление начальнику Управления служебной записки должностного лица (руководителя группы) Управления об исключении застройщика из реестра застройщиков, подлежащих контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

102. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.

103. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется должностным лицом Управления, уполномоченным на его проведение, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, Административного регламента.

104. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений Административного регламента по исполнению государственной функции или требований законодательства Российской Федерации должностное лицо Управления, уполномоченное на его проведение, принимает меры по устранению таких нарушений и направляет начальнику Управления или его заместителю, ответственному за исполнение государственной функции, предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц

105. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

106. Решения и действия (бездействие) начальника Управления могут быть обжалованы в Правительство Орловской области.

107. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления могут быть обжалованы начальнику Управления.

108. Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Управления, а также принимаемые им решения в ходе исполнении государственной функции.

109. Ответ на обращение (я) (жалобу (ы)) юридических и физических (далее также – заявители) не дается в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ). Приостановление в рассмотрении жалобы (претензии) не предусмотрено.

110. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление обращения (жалобы) в Управление лично от заявителя (представителя заявителя) или в виде почтового отправления, а также по номерам телефонов и адресу электронной почты Управления.

111. Письменное обращение (жалоба), поступившее в Управление или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона № 59-ФЗ. На письменное обращение Управление (должностным лицом Управления) дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона № 59-ФЗ.

112. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона № 59-ФЗ, руководитель Управления, должностное лицо Управления либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

113. Личный прием заявителя осуществляется в соответствии со статьей 13 Закона № 59-ФЗ.

114. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).

115. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении, в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

116. Ответ на обращение (жалобу) подписывается начальником Управления.

117. Контроль за деятельностью Управления осуществляет Правительство Орловской области.

118. Обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном порядке не является препятствием или условием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

119. Заявители вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Управления, должностных лиц, в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

120. Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) Управления, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявление подается в суд общей юрисдикции. Заявление может быть подано в суд по месту его жительства или по месту нахождения Управления, должностного лица Управления, Правительства Орловской области.

  Приложение

  к административному регламенту

  исполнения Управлением по государственному

  строительному надзору Орловской области

  государственной функции по региональному

  государственному строительному надзору

  в порядке и в случаях, предусмотренных

  законодательством Российской Федерации

Блок-схема исполнения Управлением по государственному строительному надзору

Орловской области государственной функции

Формирование, учет и ведение дела объекта капитального строительства и иных документов

Прием и рассмотрение документов

Организация проведения проверки

Оформление результатов проверки (акт, предписание, протокол)

Согласно программе проверок, извещениям о сроках завершения работ, окончании строительства, реконструкции

Внеплановые

Строительство завершено

Контроль за исполнением предписания

Итоговая проверка

Передача дела объектам капитального строительства в архив

нарушений нет

нарушения не устранены

Оформление заключения о соответствии

Оформление решения об отказе в выдаче заключения о соответствии