ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОТДЕЛАХ УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 10 июня 2014 года № 137

г.Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОТДЕЛАХ УПРАВЛЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Утратил силу: приказ Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 12.05.2015 № 83; НГР: ru57000201500506)

В целях реализации статьи 5 Закона Орловской области от 17 марта 2009 года № 879-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области», указа Губернатора Орловской области от 18 марта 2009 года № 73 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области», постановления Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области» приказываю:

1. Утвердить Положение об отделе надзора за общестроительными видами работ Управления по государственному строительному надзору Орловской области согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение об отделе надзора за объектами инженерной инфраструктуры и специальными видами работ Управления по государственному строительному надзору Орловской области согласно приложению 2.

3. Утвердить Положение об отделе административного производства, контроля и надзора за долевым участием в строительстве Управления по государственному строительному надзору Орловской области согласно приложению 3.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления

А. А. Емец

Приложение 1 к приказу Управления

по государственному строительному

надзору Орловской области

от 10 июня 2014 года № 137

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе надзора за общестроительными видами работ Управления по государственному строительному надзору Орловской области

Общие положения

1. Отдел надзора за общестроительными видами работ Управления по государственному строительному надзору Орловской области (далее – отдел) является структурным подразделением Управления по государственному строительному надзору Орловской области (далее – Управление) и обеспечивает осуществление Управлением государственной политики в сфере регионального государственного строительного надзора.

2. Отдел в своей деятельности подотчетен начальнику Управления и отвечает перед ним за выполнение возложенных задачи и функций.

3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, Положением об Управлении, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области», приказами Управления и настоящим Положением.

4. Государственные гражданские служащие Орловской области, замещающие должности государственной гражданской службы Орловской области в отделе (далее – специалисты), назначаются на должность и освобождаются от ее замещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

II. Задачи и функции отдела

5. Основной задачей отдела является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

6. В целях реализации возложенной задачи отдел:

1) проводит проверки наличия разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов);

2) осуществляет контроль за наличием у заказчика либо у привлекаемого застройщиком или заказчиком на основании договора физического или юридического лица, выданного саморегулируемой организацией, свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

3) проводит проверки соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов), находящихся на территории Орловской области, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов) приборами учета используемых энергетических ресурсов, в целях соблюдения участниками строительства:

при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров  объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов);

4) проводит проверки порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется: учет выполнения работ, исполнительной документации, соответствия актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

5) проводит проверки устранения выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдения запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

6) проводит совместно с отделом надзора за объектами инженерной инфраструктуры и специальными видами работ Управления итоговые проверки после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейных объектов), по результатам которых оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии) или об отказе в выдаче такого заключения;

7) участвует в подготовке заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии, а при отсутствии оснований для выдачи заключения о соответствии участвует в подготовке решения об отказе в выдаче такого заключения;

8) в порядке, установленном Правительством Орловской области, осуществляет расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, и установление причин такого нарушения;

9) возбуждает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции отдела;

10) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок в рамках компетенции отдела;

7. При реализации возложенных задачи и функций отдел непосредственно взаимодействует с отделом надзора за объектами инженерной инфраструктуры и специальными видами работ Управления.

III. Права отдела

8. Отдел имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, предприятий, а также должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенной  задачи;

2) участвовать в разработке проектов правовых актов, давать в установленном порядке разъяснения органам местного самоуправления, организациям по вопросам, входящим в компетенцию отдела, участвовать в работе комиссий и рабочих групп;

3) вносить в установленном порядке предложения начальнику Управления по совершенствованию работы отдела;

4) использовать для обеспечения деятельности отдела государственные системы связи и коммуникаций, государственные информационные ресурсы.

IV. Руководство отделом

9. Отдел возглавляет начальник отдела, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задачи и функций.

Начальник отдела подчиняется начальнику Управления, заместителю начальника Управления.

10. Начальник отдела:

а) руководит деятельностью отдела;

б) планирует работу отдела;

в) осуществляет действия от имени отдела;

г) распределяет обязанности между специалистами отдела;

д) вносит в установленном порядке предложения о поощрении специалистов отдела и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

е) отвечает за своевременное и качественное рассмотрение поступившей корреспонденции (писем, заявлений, жалоб) в части, касающейся компетенции отдела.

11. Во время отсутствия начальника отдела, его замещает государственный гражданский служащий Орловской области, замещающий должность государственной гражданской службы Орловской области заместителя начальника отдела.

V. Ответственность

12. Начальник и специалисты отдела несут ответственность за выполнение задачи и функций, возложенных на отдел, с учетом прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и Орловской области, служебными контрактами и должностными регламентами.

Приложение 1 к приказу Управления

по государственному строительному

надзору Орловской области

от 10 июня 2014 года № 137

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе надзора за объектами инженерной инфраструктуры и специальными видами работ Управления по государственному строительному надзору Орловской области

Общие положения

1. Отдел надзора за объектами инженерной инфраструктуры и специальными видами работ Управления по государственному строительному надзору Орловской области (далее – отдел) является структурным подразделением Управления по государственному строительному надзору Орловской области (далее - Управление) и обеспечивает осуществление Управлением государственной политики в сфере регионального государственного строительного надзора, а также государственного пожарного, санитарно-эпидемиологического, экологического надзоров в рамках осуществляемого регионального государственного строительного надзора на территории Орловской области.

2. Отдел в своей деятельности подотчетен начальнику Управления и отвечает перед ним за выполнение возложенных задачи и функций.

3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, Положением об Управлении, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области», приказами Управления и настоящим Положением.

4. Государственные гражданские служащие Орловской области, замещающие должности государственной гражданской службы Орловской области в отделе (далее – специалисты), назначаются на должность и освобождаются от ее замещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

II. Задачи и функции отдела

5. Основной задачей отдела является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе, таких объектов инженерной инфраструктуры как линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и других подобных сооружений (далее – линейные объекты).

6. В целях реализации возложенной задачи отдел:

1) проводит проверки наличия разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции линейных объектов;

2) осуществляет контроль за наличием у заказчика либо у привлекаемого застройщиком или заказчиком на основании договора физического или юридического лица, выданного саморегулируемой организацией, свидетельства о допуске к видам работ по строительству, реконструкции линейных объектов, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

3) проводит проверки соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейных объектов, находящихся на территории Орловской области, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, а в случае их отсутствия – строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и проектной документации, в целях соблюдения участниками строительства:

при строительстве – требований к осуществлению подготовки земельного участка, на котором расположены линейные объекты к выполнению земляных работ, работ по монтажу сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

при реконструкции – требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которые влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при которых требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

4) в рамках государственного строительного надзора осуществляет государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологический надзор;

4) проводит, в том числе на линейных объектах, проверки порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, соответствия актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

5) проводит, в том числе на линейных объектах, проверки устранения выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдения запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

6) проводит, в том числе совместно с отделом надзора за общестроительными видами работ Управления, итоговые проверки после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства, по результатам которых оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности линейного объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии) или об отказе в выдаче такого заключения;

7) участвует в подготовке заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе линейных объектов, не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии, а при отсутствии оснований для выдачи заключения о соответствии участвует в подготовке решения об отказе в выдаче такого заключения;

8) в порядке, установленном Правительством Орловской области, осуществляет расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, и установление причин такого нарушения;

9) возбуждает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции отдела;

10) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок в рамках компетенции отдела.

7. При реализации возложенных задачи и функций отдел непосредственно взаимодействует с отделом надзора за общестроительными видами работ Управления.

III. Права отдела

8. Отдел имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, предприятий, а также должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенной задачи;

2) участвовать в разработке проектов правовых актов, давать в установленном порядке разъяснения органам местного самоуправления, организациям по вопросам, входящим в компетенцию отдела, участвовать в работе комиссий и рабочих групп;

3) вносить в установленном порядке предложения начальнику Управления по совершенствованию работы отдела;

4) использовать для обеспечения деятельности отдела государственные системы связи и коммуникаций, государственные информационные ресурсы.

IV. Руководство отделом

9. Отдел возглавляет начальник отдела, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задачи и функций.

Начальник отдела подчиняется начальнику Управления, заместителю начальника Управления.

10. Начальник отдела:

а) руководит деятельностью отдела;

б)              планирует работу отдела;

в)              осуществляет действия от имени отдела;

г)              распределяет обязанности между специалистами отдела;

д) вносит в установленном порядке предложения о поощрении специалистов отдела и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

е) отвечает за своевременное и качественное рассмотрение поступившей корреспонденции (писем, заявлений, жалоб) в части, касающейся компетенции отдела.

Во время отсутствия начальника отдела, его замещает государственный гражданский служащий Орловской области, замещающий должность государственной гражданской службы Орловской области консультанта отдела.

V. Ответственность

10. Начальник и специалисты отдела несут ответственность за выполнение задачи и функций, возложенных на отдел, с учетом прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и Орловской области, служебными контрактами и должностными регламентами.