ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМ...



Утратил силу приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 11.12.2019 № 2911

УПРАВЛЕНИЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 15.01.2018 г. № 8

г. Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ В ПОРЯДКЕ И В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», постановлением Правительства Орловской области от 12 января 2015 года № 6 «Об утверждении Положения об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Управлением по государственному строительному надзору Орловской области государственной функции по региональному государственному строительному надзору в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 22 января 2015 года № 17 «Об утверждении Административного регламента исполнения Управлением по государственному строительному надзору Орловской области государственной функции по региональному государственному строительному надзору в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности начальника Управления

В.В. Сенюшкин

Приложение к приказу

Управления по государственному

строительному надзору

Орловской области

от 15.01.2018 г. № 8

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Управлением по государственному строительному

надзору Орловской области государственной функции по региональному государственному строительному надзору в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции — региональный государственный строительный надзор в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее также — государственная функция)

Наименование органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением по государственному строительному надзору Орловской области (далее – Управление).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года («Российская газета», 25 декабря 1993 года № 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 год. № 1. Ст. 1) (далее — Кодекс об административных правонарушения);

Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации. 2005 год. № 1. Ст. 16) (далее — Градостроительный кодекс);

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1994 год. № 35. Ст. 3649);

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 год. № 30. Ст. 3588);

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999 год. № 14. Ст. 1650);

Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1999 год. № 14. Ст. 1667);

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 14 января 2002 года, № 2, ст. 133);

Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 год. № 52. Ст. 5140);

Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2003 год. № 13. Ст. 1177);

Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2003 год. № 28. Ст. 2895);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2006 год. № 19. Ст. 2060);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2006 год. № 31. Ст. 3451);

Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2007 год. № 46. Ст. 5553);

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2008 год. № 30. Ст. 3579);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») (Собрание законодательства Российской Федерации. 2008 год. № 52. Ст. 6249);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2009 год. № 7. Ст. 776);

Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2009 год. № 48. Ст. 5711);

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 год. № 1. Ст. 5);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 год. № 31. Ст. 4159);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 год. № 31. Ст. 4179);

Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2011 год. № 50. Ст. 7358);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2006 год. № 7. Ст. 774);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 год. № 28. Ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2015 год. № 19. Ст. 2825);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2015 года № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2015 год. № 49. Ст. 6964);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2016 год. № 17. Ст. 2418);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2017 год. №8. Ст. 1239);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации. 2016 год. № 18. Ст. 2647);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1128 «Об утверждении и введении в действие требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007 год. № 13);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственною строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007 год. № 15);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1130 «Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007 год. № 13);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 года № 7 «Об утверждении и введении в действие порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007 год. № 14);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14 мая 2009 года № 85);

постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области — публичный информационный центр» по адресу: http://orel-region.ru, 24 февраля 2012 года);

постановлением Правительства Орловской области от 18 июля 2016 года № 289 «Об утверждении Реестра государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций Орловской области» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» по адресу: http://orel-region.ru, 18 июля 2016 года);

постановлением Правительства Орловской области от 12 января 2015 года № 6 «Об утверждении Положения об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» по адресу: http://orel-region.ru, 12 января 2015 года).

Предмет государственного контроля (надзора)

4. Региональный государственный строительный надзор осуществляется при:

строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса либо является модифицированной проектной документацией;

реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса.

Задачей регионального государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации (далее также — обязательные требования).

Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:

соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

наличия разрешения на строительство;

выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса.

В случае отсутствия технических регламентов предметом регионального государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

Управлением в рамках регионального государственного строительного надзора осуществляется федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом, государственный экологический надзор.

Региональный государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.

Субъектами регионального государственного строительного надзора являются: застройщик; технический заказчик; лица, осуществляющие строительство, реконструкцию на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком (далее — лицо, осуществляющее строительство). Такими лицами могут быть юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

5. Должностные лица Управления при исполнении своих должностных обязанностей в пределах установленных полномочий имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Управления о назначении проверки посещать во время исполнения служебных обязанностей объекты капитального строительства, подлежащие региональному государственному строительному надзору, согласно Градостроительного кодекса;

разрабатывать программу проверок с учетом категории риска, конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

при проведении проверок объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору, визуальным осмотром проверять соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

при проведении проверок объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору, проверять наличие разрешений на строительство, выполнение требований частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса, соблюдение иных обязательных требований в соответствии с предметом регионального государственного строительного надзора, установленного законодательством Российской Федерации;

при проведении проверок объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору, требовать от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, в том числе общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

при проведении проверок объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору, проверять соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с установленным порядком проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации;

при проведении проверок объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору, требовать от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, проведения обследований, испытаний, экспертизы выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

при проведении проверок объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору, вносить записи о результатах проведенных проверок в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ (далее — общий журнал), и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (при его наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя);

составлять по результатам проведенных проверок объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору, акты проверок, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее — предписание) (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

при проведении проверок объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору, составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

при проведении проверок объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору, проверять устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее — нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении нарушений (по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту);

составлять и выдавать заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее также— заключение о соответствии), а так же решения об отказе в выдаче такого заключения (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

вести учет случаев нарушения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов;

участвовать в работе технической комиссии для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, в случае выявления фактов причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Управления, кроме информации и документов, запрашиваемых Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

рассматривать обращения юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к осуществлению регионального государственного строительного надзора;

обращаться в суд с заявлениями о привлечении к административной ответственности по фактам выявленных правонарушений.

Должностные лица Управления при исполнении государственной функции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, проверка деятельности которых проводится (далее также — субъект проверки);

проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления о ее проведении;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующему при проведении проверки, по его просьбе информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

не требовать от юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

не требовать от юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

не требовать от юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Управление после издания приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

присваивать категорию риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства, в отношении которого в Управление направлено извещение о начале строительства, реконструкции, с учетом сведений проектной документации, имеющей положительное заключение экспертизы проектной документации, на основании соответствующего приказа Управления и указывать ее в программе проверок;

в течение 7 рабочих дней с даты получения извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, подлежащего региональному государственному строительному надзору, с прилагаемыми к нему в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса документами разработать с учетом присвоенной категории риска программу проверок, согласованную начальником структурного подразделения (начальником отдела) и утвержденную начальником Управления (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

перед началом проверки, но не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения, уведомлять застройщика или технического заказчика о проведении проверки посредством направления копии приказа Управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (в случае возникновения аварийной ситуации проверка производится без уведомления);

в случае проведения проверки членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — саморегулируемые организации) не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направлять уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки;

в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований после проведения проверки направлять в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну;

вносить сведения о результатах проверки в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ, и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (при его наличии на объекте капитального строительства);

проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, в соответствии с ежегодно утверждаемой Управлением программой профилактики нарушений обязательных требований;

вести реестр объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

размещать информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориям риска в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

6. Застройщик, технический заказчик, лица, осуществляющие строительство, при осуществлении Управлением мероприятий по региональному государственному строительному надзору имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия по собственной инициативе.

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области к участию в проверке;

получать информацию о присвоенной объекту капитального строительства категории риска, а также сведения, используемые при отнесении строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства к определенной категории риска;

подавать в Управление в установленном порядке заявления об изменении присвоенной ранее объекту капитального строительства категории риска;

осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Застройщик, технический заказчик, лица, осуществляющие строительство, при осуществлении мероприятия по региональному государственному строительному надзору обязаны:

заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства, подлежащего региональному государственному строительному надзору, направлять в Управление извещение о начале таких работ, с приложением документов, в порядке и составе, установленных законодательством Российской Федерации;

осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия;

обеспечивать беспрепятственный доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального, подлежащего региональному государственному строительному надзору, строительства должностных лиц Управления, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать должностных лиц Управления о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков (по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту), обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, проверка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного строительного надзора;

не допускать необоснованного воспрепятствования проведению проверок, уклонения от проведения проверок на строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору;

извещать Управление о сроках (изменении сроков) завершения работ, подлежащих проверке согласно программе проверок, на объектах капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору;

извещать Управление о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на строящемся, реконструируемом объекте капитального строительства, подлежащему региональному государственному строительному надзору;

обеспечивать исполнение в установленный срок предписаний Управления и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков (по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту);

обеспечивать условия для проведения экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий);

соблюдать иные требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации,

извещать Управление о приостановке строительно-монтажных работ и (или) прекращении строительства объекта;

в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта капитального строительства извещать об этом Управление в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства подлежит государственному строительному надзору;

заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направить в Управление уведомление о возобновлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства подлежит государственному строительному надзору.

Описание результата исполнения государственной функции

7. Конечным результатом исполнения государственной функции является: обеспечение соответствия выполненных при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства работ и примененных строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также соблюдение требований, предъявляемых к выдаче заключений о соответствии.

Конечный результат исполнения государственной функции достигается путем принятия мер, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации по результатам проверок соблюдения лицами, указанными в пункте 4 настоящего Административного регламента, обязательных требований.

Юридическими фактами исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора являются:

присвоение категории риска, строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства, подлежащему региональному государственному строительному надзору;

размещение в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору, и присвоенных им категориям риска;

составление и вручение программы проведения проверок на строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

скрепление общих и (или) специальных журналов работ печатью, проставление регистрационной надписи с указанием номера дела и возвращение таких журналов застройщику, техническому заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции, объектов капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору;

составление и вручение акта проверки на строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

выдача предписания на строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

составление и вручение протокола об административном правонарушении, допущенном на строящемся, реконструируемом объекте капитального строительства, подлежащем региональному государственному строительному надзору, вынесение и вручение постановления по делу об административном правонарушении (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»);

выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства, подлежащего региональному государственному строительному надзору, или решения об отказе в выдаче такого заключения (в том числе посредством «Автоматизированной системы государственного строительного надзора Орловской области»).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

8. Место нахождения и почтовый адрес Управления: г. Орёл, ул. 1-я Посадская, д. 29, пом. 1.

Часы работы Управления и график приема посетителей:

понедельник — пятница с 9.00 – 18.00 (перерыв 13.00 – 14.00);

суббота, воскресенье, праздничные нерабочие дни — выходные дни.

Личный прием граждан осуществляется начальником Управления каждый последний четверг месяца с 9.00 до 13.00.

Телефоны Управления для получения справок по вопросам исполнения государственной функции: (4862) 44-32-15, 44-32-30, 44-32-40

Адрес электронной почты: ugsn@adm.orel.ru.

На информационных стендах в помещении, занимаемом Управлением, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице Управления в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.orel-region.ru) размещается следующая информация:

место нахождения Управления, место исполнения государственной функции, номера справочных телефонов, график работы Управления, адрес официального сайта и электронной почты Управления, порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции;

текст настоящего Административного регламента.

Для получения консультации по вопросам (в том числе о ходе) исполнения государственной функции заинтересованное лицо обращается в структурное подразделение (отдел) Управления, ответственное за проведение регионального государственного строительного надзора.

Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Управления.

Консультации предоставляются по письменному запросу в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Информирование о порядке и правилах исполнения государственной функции осуществляется:

посредством размещения информации на странице Управления, в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

при непосредственном обращении в Управление, в зависимости от характера обращения: письменно, с использованием средств телефонной связи, электронной почты, устно;

с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

На стенде Управления размещается следующая информация:

образцы заполнения форм документов, необходимых для обращения в Управления;

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Управления;

информация о месте приема граждан, а также об установленных для их приема днях и часах.

Сведения о размере платы за услуги Управления, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по надзору

9. Плата за исполнение государственной функции с застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство, не взимается.

Срок исполнения государственной функции

10. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса извещения застройщика или технического заказчика о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее также — извещение о начале строительства, извещение) до даты выдачи заключения о соответствии.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.

В случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, подлежащих региональному государственному строительному надзору.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней.

Оформление акта проверки осуществляется непосредственно после ее завершения.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Срок выдачи заключения о соответствии, решения об отказе в выдаче такого заключения — в течение 10 рабочих дней со дня соответствующего обращения за выдачей заключения на основании акта проверки законченного строительством объекта капительного строительства.

Контроль исполнения предписания осуществляется по истечении установленных в нем сроков.

В случае обнаружения административного правонарушения протокол об административном правонарушении составляется немедленно или в течение 2 суток с момента его обнаружения, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении. Сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными.

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются в сроки, установленные ежегодно утверждаемой Управлением программой профилактики нарушений обязательных требований.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

11. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора включает исполнение следующих административных процедур:

подготовка и организация исполнения государственной функции;

проведение проверок при исполнении государственной функции;

особенности проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства при осуществлении государственного строительного надзора;

выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии;

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Блок-схема исполнения Управлением государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

Подготовка и организация исполнения государственной функции

12. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки и организации исполнения государственной функции, является получение от застройщика или технического заказчика извещения о начале строительства, поданного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса.

Поступившее извещение о начале строительства регистрируется сотрудником Управления, ответственным за делопроизводство в день его поступления, и в день регистрации вместе с прилагаемыми документами представляется начальнику Управления.

В течение 1 рабочего дня со дня регистрации извещения о начале строительства принимается приказ Управления о назначении должностного лица (должностных лиц) Управления, ответственного(ных) за осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства .

Уполномоченное приказом Управления на осуществление регионального государственного строительного надзора должностное лицо (должностные лица) Управления (далее — должностное лицо Управления) осуществляет проверку правильности заполнения извещения о начале строительства и комплектности прилагаемых к нему документов в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса в течение 3 рабочих дней со дня регистрации извещения о начале строительства.

В случае несоответствия объекта капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства, предмету регионального государственного строительного надзора, указанному в пункте 4 настоящего Административного регламента, Управление в течение 5 рабочих дней со дня регистрации извещения принимает решение об отсутствии оснований для осуществления регионального государственного строительного надзора и письменно уведомляет застройщика, технического заказчика о принятом решении с указанием основания принятия решения.

Застройщик, технический заказчик при подаче извещения о начале строительства вправе не предоставлять копию разрешения на строительство, а также положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса. В этом случае Управление в течение 3 рабочих дней со дня регистрации извещения о начале строительства самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство, в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

В случае выявления некомплектности прилагаемых документов, за исключением документов, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, Управление в течение 3 рабочих дней со дня регистрации извещения о начале строительства письменно уведомляет об этом застройщика, технического заказчика с указанием сроков предоставления необходимых документов.

Поступившее в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса извещение застройщика или технического заказчика о начале строительства является основанием для формирования надзорного дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора (далее — дело).

Дело подлежит формированию применительно к каждому объекту капитального строительства (этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в случае выдачи разрешения на строительство применительно к этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства), при строительстве, реконструкции которого осуществляется региональный государственный строительный надзор, не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации извещения о начале строительства.

Кроме того, в случае, если объект капитального строительства подлежит региональному государственному строительному надзору и дело применительно к строительству, реконструкции такого объекта капитального строительства не сформировано, дело подлежит формированию не позднее 5 рабочих дней после проведения проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящего Административного регламента.

Дела подлежат формированию и ведению в соответствии с Порядком формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1130 «Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора».

На основании полученного от застройщика, технического заказчика извещения о начале строительства по результатам изучения представленной проектной документации должностное лицо Управления (ответственное за осуществление регионального государственного строительного надзора) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации извещения разрабатывает проект программы проверок. Программа проверок утверждается начальником Управления в течение 7 рабочих дней со дня регистрации извещения.

Должностное лицо Управления в течение 7 рабочих дней со дня регистрации извещения о начале строительства регистрирует поступившие с извещением общие и (или) специальные журналы производства работ посредством скрепления журнала(ов) печатью, проставления регистрационной надписи с указанием номера дела и внесения информации в карточку регистрации общих и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

Карточка регистрации общих и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства включается (подшивается) в дело в течение 1 рабочего дня со дня регистрации журнала(ов).

Зарегистрированные общие и (или) специальные журналы производства работ возвращаются застройщику или техническому заказчику в течении 3 рабочих дней со дня их регистрации для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

В программе проверок указываются следующие сведения:

категория риска, присвоенная строящемуся, реконструируемому объекту;

наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитальною строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса;

предмет каждой проверки;

примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства;

ориентировочные затраты времени должностного лица органа государственного строительного надзора на проведение каждой проверки;

документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проверок;

должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проверок, является обязательным.

Программа проверок составляется в двух экземплярах, первый экземпляр остается в деле Управления, второй экземпляр в течение 3 рабочих дней со дня утверждения программы вручается застройщику, техническому заказчику. В случае отказа застройщика, технического заказчика от вручения программы проверок, программа в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения направляется застройщику, техническому заказчику по почте заказным письмом с уведомлением.

При получении извещения об изменении сроков окончания работ, предусмотренных проектной документацией, в течение 7 рабочих дней со дня поступления такого извещения в программу проверок вносятся соответствующие изменения. Направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными изменениями осуществляется с учетом абзаца двадцать четвертого настоящего пункта.

Результатом административной процедуры являются:

назначение уполномоченного(ных) должностного(ных) лиц Управления для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

формирование дела;

регистрация общего и (или) специальных журналов производства работ, предъявленных субъектом проверок;

составление программы проверок объекта капитального строительства.

Проведение проверок при исполнении государственной функции

13. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является возникновение оснований для проведения проверки:

поступление в Управление извещения от застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, о начале строительства, о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, об устранении нарушений, об окончании строительства;

поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство, о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, включая извещения, направляемые лицами, осуществляющими строительство, о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда;

поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

программа проверок, разрабатываемая Управлением;

истечение срока исполнения юридическим лицом, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем, выданного Управлением предписания;

наличие приказа Управления о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, произошедшей аварии, нарушения технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушения обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда, привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не могут служить основанием для проведения проверки. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Проверки при исполнении государственной функции проводятся без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

Проверки проводятся должностным лицом Управления, уполномоченным на основании соответствующего приказа Управления.

Приказ Управления о проведении проверки готовится по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом положений пункта 6 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса.

Выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, может быть проведена Управлением незамедлительно с уведомлением органов прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Проверки, проводимые по основаниям, указанным в абзацах третьем, шестом и седьмом настоящего пункта, подлежат размещению в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» (далее — ФГИС ЕРП).

Информация о проверке, Управлении и лице, в отношении которого проводится проверка, подлежит внесению в ФГИС ЕРП не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа Управления о проведении проверки. Исключение составляют внеплановые проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в части 12 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также внеплановые проверки, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки. В этом случае информация подлежит внесению в ФГИС ЕРП в срок не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки. Информацию о проверках размещают в ФГИС ЕРП должностные лица Управления.

О проведении проверки застройщик, технический заказчик уведомляется должностным лицом Управления не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты застройщика, технического заказчика, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен застройщиком, техническим заказчиком в Управление или иным доступным способом (за исключением случая проведения выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта).

Застройщик, технический заказчик с его согласия может быть извещен о проведении внеплановой выездной проверки посредством СМС-сообщения направленного на номер мобильного телефона, предоставленный данным субъектом проверки. Такое согласие подтверждается распиской (по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту).

Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, не требуется.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо Управления обязано направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

Проверка проводится только должностным(ными) лицом(ами) Управления, указанным в приказе о проведении проверки. При проведении внеплановой выездной проверки заверенная печатью копия приказа Управления вручается под роспись должностным лицом Управления, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации подлежит соблюдение:

при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

При проведении выездной проверки должностное(ные) лицо(а) Управления осуществляет следующие действия:

рассматривает представленные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;

проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий);

оформляет результаты проведенной проверки;

в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российском Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Последовательность действий по рассмотрению представленных застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документов и проведению визуального осмотра выполненных работ определяется должностным лицом (должностными лицами) Управления самостоятельно.

Должностное лицо Управления при проведении выездной проверки проверяет следующие документы:

разрешение на строительство;

общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;

документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

документы, подтверждающие выполнение требований частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса;

результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытании выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Управлением.

При проведении выездной проверки должностное лицо Управления посредством визуального осмотра проверяет:

соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора;

соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора.

Выездная проверка не осуществляется должностным лицом Управления в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения (внеплановой) выездной проверки по основаниям, указанным в абзаце третьем настоящего пункта.

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием гражданина, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, гражданином, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) гражданина, индивидуального предпринимателя, их уполномоченных представителей, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления в день проверки составляет акт о невозможности проведения внеплановой выездной проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения внеплановой выездной проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, гражданина, индивидуального предпринимателя внеплановой въездной проверки. Такая проверка в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

По результатам проведенной проверки должностное лицо Управления составляет акт проверки в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — акт проверки). В акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого фактически были проведены указанные мероприятия.

К акту проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы, в том числе заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, их работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (при их наличии).

Акт проверки, в случае выявления нарушений, является основанием для выдачи застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (далее — предписание).

В предписании указываются описание, характер, конкретный вид нарушений с указанием ссылок на статьи (пункты, части статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Акт, оформленный по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии прилагаемых документов направляются (вручаются) должностным лицом Управления субъекту проверки (его уполномоченному представителю), в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки. В случае отсутствия субъекта проверки (его уполномоченного представителя), а также в случае отказа субъекта проверки (его уполномоченного представителя) дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт и предписание в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

При наличии согласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного строительного надзора акт проверки и предписание могут быть направлены в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, субъекту проверки (его уполномоченному представителю). При этом акт и предписание, направленные в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Управления, субъекту проверки (его уполномоченному представителю) способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаются полученными субъектом проверки (его уполномоченным представителем).

Вторые экземпляры акта проверки и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Управления.

Информация о результатах проверки, проведенной по основаниям, указанным в абзацах третьем, шестом и седьмом настоящего пункта, подлежит внесению в ФГИС ЕРП в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки. Информацию о результатах проверок размещают в ФГИС ЕРП должностные лица Управления.

При проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с настоящим пунктом Административного регламента копия акта проверки направляется с сопроводительным письмом за подписью начальника Управления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки.

При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административных правонарушений, должностное лицо Управления осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае выявления должностным лицом Управления при проведении проверки действий (бездействия), содержащих признаки нарушений застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Управления, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляется в соответствующий надзорный орган или прокуратуру в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо Управления после проведения внеплановой выездной проверки направляет в саморегулируемую организации сведения о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

По истечении срока устранения выявленных нарушений, указанного в предписании, должностное лицо Управления в установленном порядке проводит внеплановую проверку по контролю выполнения ранее выданного предписания в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Сведения о результатах проверки в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки заносятся должностным лицом Управления в соответствующий раздел общего журнала работ и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (при его наличии).

Проверки могут быть сопряжены с проведением Управлением в соответствии с действующим законодательством экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий).

Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика или технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, должностного лица Управления.

Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.

Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле Управления.

Особенности проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства при осуществлении государственного строительного надзора

14. Проверка законченного строительством объекта капитального строительства проводится в течение 7 рабочих дней со дня получения извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Указанное извещение направляется застройщиком или техническим заказчиком после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий). Данное извещение, заверенное усиленной квалификационной подписью, может быть предоставлено по электронной почте.

О проведении проверки застройщик или технический заказчик уведомляется должностным лицом Управления с учетом положений пункта 13 настоящего Административного регламента.

На время проведения проверки законченного строительством объекта капитального строительства, подлежащего региональному государственному строительному надзору, исполнительная документация в полном объеме передается застройщиком, техническим заказчиком в Управление. После выдачи Управлением заключения о соответствии исполнительная документация в течение 5 рабочих дней возвращается застройщику, техническому заказчику на постоянное хранение по описи.

При проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный пунктом 13 настоящего Административного регламента, и учитываться следующее:

визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование и примененные строительные материалы (изделия);

проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

По результатам проведенной проверки оформляется акт проверки в соответствии с пунктом 13 настоящего Административного регламента. При отсутствии выявленных нарушений составленный по результатам проверки акт проверки является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения застройщика или технического заказчика, заявления о выдаче заключения о соответствии, поданного на основании акта проверки законченного строительством объекта капитального строительства, выдает заключение о соответствии, а при отсутствии оснований для выдачи заключения принимает решение об отказе в выдаче такого заключения с соблюдением положений пункта 15 настоящего Административного регламента.

Выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии

15. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в Управление заявления застройщика или технического заказчика о выдаче заключения о соответствии, поданного на основании акта проверки законченного строительством объекта капитального строительства.

Если по поступившему заявлению установлено отсутствие оснований для его подачи (отсутствие акта проверки законченного строительством объекта капитального строительства), должностное лицо Управления в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления письменно уведомляет об этом застройщика или технического заказчика.

Управление выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых, энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключение о соответствии.

Управление отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии, либо государственный строительный надзор за объектом не осуществлялся. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии должно содержать обоснование причин такого отказа со ссылками на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию.

Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом (лицами) Управления, осуществлявшим проверку законченного строительством объекта капитального строительства, и утверждается приказом Управления.

Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии вручается должностным лицом Управления застройщику или техническому заказчику, обратившемуся за выдачей заключения, или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве в течение 10 рабочих дней со дня поступления в Управление заявления застройщика или технического заказчика о выдаче заключения о соответствии. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле Управления.

При выдаче заявителю (его представителю) заключения о соответствии либо решения об отказе в выдаче заключения о соответствии должностное лицо Управления, ответственное за выдачу указанных документов, вносит в установленном порядке запись в журнал регистрации выдачи документов, а заявитель (его представитель) расписывается в получении документа с указанием даты.

В случае отказа от получения на руки заключения о соответствии (решения об отказе в выдаче заключения о соответствии) данный документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением в течение 10 рабочих дней со дня поступления в Управление заявления застройщика или технического заказчика о выдаче заключения о соответствии.

Результатом административной процедуры является выдача по результатам проверки законченного строительством объекта капитального строительства заключения о соответствии или принятие решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

16. Основанием для начала осуществления административной процедуры является программа профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемая Управлением ежегодно не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются Управлением в соответствии с утвержденной программой профилактики нарушений обязательных требований в целях предупреждения нарушений юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Должностные лица, ответственные за выполнение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, а также сроки выполнения данных мероприятий устанавливаются программой профилактики нарушений обязательных требований.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Управление:

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в квартал) размещение в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Управление подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного строительного надзора и размещение в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, гражданами, в том число индивидуальными предпринимателями, в целях недопущения таких нарушений;

выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с настоящим Административным регламентом.

17. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Управление объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление.

Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

Результатом административной процедуры является реализация утвержденной Управлением программы профилактики нарушений обязательных требований.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

18. Начальник Управления организует контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, а также принятием решений должностными лицами Управления, исполняющими государственную функцию.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, а также принятием решений должностными лицами Управления, исполняющими государственную функцию, осуществляют должностные лица Управления, исполняющие государственную функцию, и их непосредственные руководители.

Текущий контроль осуществляется постоянно. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах:

проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента;

визирования документов начальниками структурных подразделений (начальниками отдела) Управления;

направления запросов в уполномоченные органы с просьбой о предоставлении сведений о рассмотрении соответствующих обращений;

рассмотрения жалоб на действия (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию. При осуществлении текущего контроля могут использоваться сведения, содержащиеся в электронных базах данных, служебная корреспонденция, устная и письменная информация специалистов, осуществляющих регламентируемые действия.

Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Управления.

Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, определяется в соответствии с планом деятельности Управления на текущий год.

Проверки организуются начальником Управления, проводятся должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Начальник Управления организует и осуществляет общий контроль за исполнением государственной функции ответственными должностными лицами Управления.

По результатам проверки в случае выявления нарушений при исполнении государственной функции начальник Управления осуществляют привлечение должностных лиц, допустивших нарушения в ходе исполнения государственной функции, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельности Управления при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления

19. Субъект проверки (далее также - заявитель) вправе обжаловать действия (бездействие), решения в досудебном (внесудебном) порядке:

должностных лиц Управления - начальнику Управления;

начальника Управления - в Правительство Орловской области.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения Управления, должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой нарушение прав заявителя.

Жалоба на действия (бездействия) Управления, должностных лиц Управления может быть подана как письменно, в том числе в форме электронного документа, так и устно. Жалоба может быть направлена по почте, электронной почте, через многофункциональный центр, посредством размещения в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.

Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Заявитель (представитель заявителя) имеет право:

на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

Жалобы регистрируются в течение одного рабочего дня с момента поступления в Управление.

Жалоба рассматривается в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.

По результатам рассмотрения жалобы должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб, принимают одно из следующих решений:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными решений или действий (бездействия) должностных лиц;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству

Приложение 1 к Административному регламенту

исполнения Управлением по государственному строительному

надзору Орловской области государственной функции по

региональному государственному строительному

надзору в порядке и случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации

Приложение 2 к Административному регламенту

исполнения Управлением по государственному строительному

надзору Орловской области государственной функции по

региональному государственному строительному

надзору в порядке и случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации

Расписка

__________________________________________________________

(наименование юридического лица, номер и дата выдачи свидетельства о

государственной

_________________________________________________________________________________

регистрации, ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты — для юридических лиц;

_________________________________________________________________________________

фамилия, имя отчество, паспортные данные, место проживания — для физических лиц)

согласен (согласна, согласно), что извещения о времени и месте проведения проверок, возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушения в отношении него (нее)

будут направлены СМС-сообщением(ями), телефонограммой(ами) на номер мобильного телефона*(1):

+7

И (или)

будут направлены электронным(ыми) документом(ами) (электронным(ыми) сообщением(ями) на адрес электронной почты*(2)

@

_________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество физического лица) проинформирован (проинформирована, проинформировано), что он (она, оно) вправе указать любой номер мобильного телефона любого оператора сотовой связи, действующего на территории Российской Федерации, и (или) любой адрес электронной почты любого почтового сервиса.

_________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество физического лица)

подтверждает, что по указанному в настоящей расписке номеру мобильного телефона отсутствует блокировка на входящие СМС-сообщения, звонки от абонента(ов):

_________________________________________________________________________________

(основной идентификатор)*(3)

_________________________________________________________________________________

(резервный идентификатор)*(3)

подтверждает, что по указанному в настоящей расписке адресу электронной почты отсутствует блокировка на входящие электронные сообщения от адресата(ов):

согласен (согласна, согласно) ежедневно просматривать СМС-сообщения,поступающие на указанный в настоящей расписке номер мобильного телефона, принимать на указанный в настоящей расписке номер мобильного телефона телефонограммы от абонента(ов):

_________________________________________________________________________________

(основной идентификатор)*(3)

_________________________________________________________________________________

(резервный идентификатор)*(3)

согласен (согласна, согласно) ежедневно просматривать электронные сообщения, поступающие на указанный в настоящей расписке адрес электронной почты от адресата(ов)*(2):

_________________________________________________________________________________

С момента поступления на указанный выше номер мобильного телефона соответствующего СМС-сообщения, телефонограммы и (или) с момента поступления на указанный выше адрес электронной почты электронного документа (электронного сообщения)

_________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество физического лица)

считается извещенным (ой) надлежащим образом.

В случае изменения указанного в настоящей расписке номера мобильного телефона и (или) адреса электронной почты

_________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество физического лица)

согласен (согласна, согласно) своевременно уведомить об этом Управление по государственному строительному надзору Орловской области.

_____________________ __________________ ____________________

дата                                           подпись                             расшифровка подписи

М.П.

(для юридического лица)

*(1) Указывается десятизначный с префиксом кода страны (+7) номер телефона.

*(2) Указывается адрес электронной почты, состоящий из имени почтового ящика (имени пользователя), символа "@" и доменного имени того сервера, на котором расположен почтовый ящик.

*(3) Указывается идентификатор: буквенный, короткий либо десятизначный с префиксом кода страны (+7) номер телефона.

Приложение 3 к Административному регламенту

исполнения Управлением по государственному строительному

надзору Орловской области государственной функции по

региональному государственному строительному

надзору в порядке и случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации

(наименование застройщика/ технического заказчика или лица, осуществляющего строительство)

"

"

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

Акт устранения нарушений (недостатков) строительно-монтажных работ

На объекте:

(наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, краткие

проектные характеристики, описание этапа строительства, реконструкции)

Адрес (местоположение) объекта капитального строительства:

(почтовый или строительный адрес

объекта капитального строительства)

Комиссией в составе:

1.

2.

3.

составлен настоящий акт о нижеследующем:

При проведении строительного контроля (государственного строительного надзора) были выявлены следующие нарушения (недостатки):

,

(описание нарушений)

зафиксированные в Акте об устранении нарушений №

от "

"

20

г.

На основании Предписания об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора №

от г.

(наименование застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство)

были проведены следующие мероприятия по устранению недостатков (нарушений):

(подробно указываются мероприятия

по устранению выявленных нарушений, исполнители, объем и сроки исполнения)

Дата устранения нарушения в соответствии с предписанием

(дата)

Фактическая дата устранения нарушения

(дата)

Замечания:

Приложения на листах:

(перечень документов, подтверждающих устранение нарушения,

прилагаемых к настоящему акту)

Подписи:

1.

2.

3.