О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Ровенского муниципального района



РОВЕНСКАЯ РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

РОВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «26» июня 2020 года                                          № 187                                                        р.п. Ровное

О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Ровенского муниципального района

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», руководствуясь Уставом Ровенского муниципального района Саратовской области,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях на территории Ровенского муниципального района согласно приложению 1.

2. Утвердить перечень организаций, находящихся в сфере ведения администрации Ровенского муниципального района, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования согласно приложению 2.

3. Утвердить перечень организаций, не находящихся в сфере ведения администрации Ровенского муниципального района, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования (по согласованию) согласно приложению 3.

4. Утвердить перечень территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых на базе служб гражданской защиты и организаций Ровенского муниципального района и сроки их готовности к выполнению задач по предназначению (по согласованию) согласно приложению 4.

5. Рекомендовать руководителям организаций:

- ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Энгельсское»;

- ПСЧ-55 ФПС по охране р.п. Ровное ФГКУ «14 отряд ФПС по Саратовской области»;

- ПАО «Ростелеком» Саратовский филиал ЛТЦ р.п. Ровное;

- АО «Газпром газораспределение Саратовская область» участок в р.п. Ровное филиала в г. Энгельсе;

- ПАО «МРСК Волги» Саратовские РС Ровенский РЭС;

- ГУЗ СО «Ровенская ЦРБ»;

- ООО «Лидер – А.В.В.»;

- Филиал АО «Облкоммунэнерго» «Энгельсские МЭС» Ровенское отделение;

- ОГУ «Ровенская районная станция по борьбе с болезнями животных»;

- Энгельсский филиала ФБГУ «Саратовмелиоводхоз» по Ровенскому району;

- ООО «Жилкомсервис»;

- МКУ «МУ Ровенского МР «СЕБ»».

в соответствии с ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":

5.1. Принять правовые акты о создании нештатных аварийно-спасательных формирований в соответствии с Положением о создании нештатных аварийно-спасательных формирований (далее НАСФ) на территории Ровенского муниципального района;

5.2. До 01 августа 2020г.:

5.2.1. Создать нештатные аварийно-спасательные формирования для решения задач:

              - проведение аварийно и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или в следствии этих конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

              - участие в борьбе с пожарами;

              - санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

              - участие в восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

              - обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;

              - участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами;

              5.2.2. Разработать (уточнить) структуру и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом:

              - укомплектовать формирования личным составом, оснастить их специальной техникой и имуществом;

              - осуществлять подготовку и руководство деятельностью формирований;

              - осуществлять планирование и применение формирований;

              - постоянно поддерживать формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению;

              5.3. При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитывать наличие и возможности имеющихся в организациях штатных аварийно-спасательных формирований, аварийно-спасательных служб и других подразделений;

              5.4. Состав, структуру и оснащение НАСФ привести в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами приказа МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»;

              5.5. Подготовку личного состава НАСФ осуществлять в соответствии с Примерным перечнем тем базовой и специальной подготовки Приложения № 3 Методических рекомендаций МЧС России 2005г.;

              5.6. До 01 августа 2020г. представить главе Ровенского муниципального района копии приказов о создании нештатных аварийно-спасательных формирований организаций.

              6. Сектору по делам ГО и ЧС администрации Ровенского муниципального района, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований.

              7. Признать утратившим силу постановление администрации Ровенского муниципального района от 29 октября 2009 года № 301 «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Ровенского муниципального района».

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

7. Отделу по взаимодействию с территориями, делопроизводству, организационной и контрольно-кадровой работе Ровенской районной администрации (Жуковой Н.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя победы" и разместить на официальном Интернет-сайте Ровенского муниципального района.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Ровенского

муниципального района Г.Н. Панфилов

Приложение №1 к постановлению

администрации Ровенского муниципального района от 26 июня 2020г. № 187

Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях

на территории Ровенского муниципального района

                                                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение регулирует организацию создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Ровенского муниципального района.

1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - формирования) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

1.3. Правовые основы создания и деятельности формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области.

1.4. Формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Ровенского муниципального района Саратовской области могут создавать, содержать и организовывать формирования для решения задач на своих территориях.

1.5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:

              - проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              - участия в борьбе с пожарами;

              - обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

              - санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

              - участия в восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

              - обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;

              - участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.

1.6. Состав, структура и оснащение формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых МЧС России, и настоящим Положением, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Саратовской области в установленном порядке.

1.7. Применение формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, муниципальных образований и Саратовской области, разрабатываемым в установленном порядке.

1.8. Органы исполнительной власти Ровенского муниципального района Саратовской области и органы местного самоуправления Ровенского муниципального района Саратовской области на соответствующих территориях вправе:

- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;

- вести реестры организаций, создающих формирования, и их учет;

- организовывать планирование применения формирований;

- осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением формирований по предназначению;

- организовывать создание, подготовку и оснащение формирований.

1.9. Организации, создающие формирования:

- разрабатывают структуру и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом;

- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;

- осуществляют планирование и применение формирований;

- поддерживают формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

1.10. При создании формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.

Численность формирований, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности территории Саратовской области, муниципального образования, а также в паспорте безопасности опасного объекта.

1.11. Сектор по делам ГО и ЧС администрации Ровенского муниципального района осуществляет методическое руководство и контроль за созданием формирований на территории Ровенского муниципального района, координацию их деятельности.

1.12. Основаниями для ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначались указанные формирования.

Решение о ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их орган местного самоуправления района, организации по согласованию с ГУ МЧС России по Саратовской области.

2. ВИДЫ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

2.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

- по подчиненности: территориальные и организаций;

- по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

- по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие формирования специального назначения.

2.2. Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 6 часов.

3. КОМПЛЕКТОВАНИЕ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ

3.1. Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).

С момента объявления о военных конфликтах, фактического начала военных конфликтов или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.

3.2. Зачисление граждан в состав формирований производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ТЕХНИКОЙ И ИМУЩЕСТВОМ

4.1. Обеспечение формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

4.2. Финансирование создания и деятельности формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

5. ПОДГОТОВКА И ОБУЧЕНИЕ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

5.1. Подготовка и обучение формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-техническими документами организаций, создающих формирования.

5.2. Аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.

5.3. Аттестованным формированиям выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.

6. СТРАХОВАНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

Страхование и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, а также граждан, не являющихся спасателями при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области.

Приложение № 2 к постановлению

администрации Ровенского муниципального

района от 26 июня 2020г. № 187

Перечень организаций, находящихся в сфере ведения администрации

Ровенского муниципального района, которые создают

нештатные аварийно-спасательные формирования

№ п/п

Наименование организации

Примечание

1

МКУ «МУ Ровенский МР «СЕБ»»

Приложение № 3 к постановлению

администрации Ровенского муниципального

района от 26 июня 2020г. № 187

Перечень организаций, не находящихся в сфере ведения администрации

Ровенского муниципального района, которые создают

нештатные аварийно-спасательные формирования (по согласованию)

№ п/п

Наименование организации

Примечание

1

2

3

1

ОП № 1 в составе МУ МВД РФ «Энгельсское»

2

ПСЧ-55 ФПС по охране р.п. Ровное ФГКУ «14 отряд ФПС по Саратовской области»

3

ПАО «Ростелеком» Саратовский филиал ЛТЦ р.п. Ровное;

4

АО «Газпром газораспределение Саратовская область» участок в р.п. Ровное филиала в г. Энгельсе

5

ПАО «МРСК Волги» Саратовские РС Ровенский РЭС

6

ГУЗ СО «Ровенская ЦРБ»

7

ООО «Лидер – А.В.В.»

8

Филиал АО «Облкоммунэнерго» «Энгельсские МЭС» Ровенское отделение

9

ОГУ «Ровенская районная станция по борьбе с болезнями животных»

10

Энгельсский филиала ФБГУ «Саратовмелиоводхоз» по Ровенском району

11

ООО «Жилкомсервис»