О внесении изменений в постановление Ровенской районной администрации от 27.12.2019 №307 «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на террит...



Типовая программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

РОВЕНСКАЯ РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

РОВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  21.12.2020 г.                            № 279                                               р.п. Ровное

О внесении изменений в постановление Ровенской районной администрации от 27.12.2019 №307 «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ровенского муниципального района на 2020 - 2022 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом Ровенского муниципального района и в целях обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности потребления топливно-энергетических ресурсов на территории Ровенского муниципального района, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление Ровенской районной администрации от 27.12.2019 №307 «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ровенского муниципального района на 2020 - 2022 годы», изложив в новом редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования в районной газете «Знамя победы».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы районной администрации А. В. Князевского.

Глава муниципального района                                                                           Г. Н. Панфилов

Приложение к постановлению

администрации  Ровенского

муниципального  района

от 21.12.2020 г. № 279

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ровенского муниципального района на 2020-2022 годы»

Наименование программы

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ровенского муниципального района на 2020-2022 годы

Полное наименование разработчика

программы

Ровенская районная администрация Ровенского муниципального района

Основание для

разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

приказ Минэнерго России от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации»;

Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;

постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Полное наименование исполнителей и (или) соисполнителей программы

Отдел архитектуры и строительства районной администрации

Муниципальные учреждения района

Цели программы

Повышение эффективности потребления энергетических ресурсов и достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и снижение финансовой нагрузки на местный бюджет

Задачи программы

1. Снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов при сохранении устойчивости функционирования учреждения.

2. Снижение финансовых затрат на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов.

3. Сокращение потерь топливно-энергетических ресурсов.

4. Снижение финансовой нагрузки на местный бюджет

Целевые показатели программы

1. Удельная величина потребления электрической энергии, кВт.ч/чел.

2. Удельная величина потребления природного газа, м3/тыс.м².

3. Доля платы за энергетические ресурсы в стоимости оказанных услуг, %

Сроки реализации программы

2020 – 2022 годы

Источники и объемы финансового обеспечения реализации программы

всего предусмотрено 5550,0 тыс. руб.,

в том числе:

2020 год  - 0,0 тыс. руб.

2021 год – 0,0 тыс. руб.

2022 год – 5550,0 тыс. руб.

за счет средств Ровенского муниципального района

2020 год  - 0,0 тыс. руб.

2021 год – 0,0 тыс. руб.

2022 год – 0,0 тыс. руб.

За счет средств областного бюджета (прогнозно):

2020 год  - 0,0 тыс. руб.

2021 год – 0,0 тыс. руб.

2022 год – 5550,0 тыс. руб.

Планируемые результаты реализации программы

1. Обеспечение ежегодного сокращения потребления топливно-энергетических ресурсов не менее 2 %.

2. Снижение платежей за энергоресурсы при обеспечении комфортных условий пребывания.

3. Формирование «энергосберегающего» типа

мышления в коллективе.

4. Пресечение нерационального расходования и сокращение потерь топливно-энергетических ресурсов

Введение

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ровенского муниципального района» (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) с учетом требований приказа Минэнерго России от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации»,  Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Программа содержит взаимоувязанный по срокам и финансовым ресурсам перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленный на обеспечение рационального использования энергетических ресурсов

1. Цель Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности потребления энергетических ресурсов и достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и снижение финансовой нагрузки на местный бюджет.

2. Задачи Программы

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы -необходимо решить следующие задачи:

1. Снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов при сохранении устойчивости функционирования органа местного самоуправления.

2. Снижение финансовых затрат на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов.

3. Сокращение потерь топливно-энергетических ресурсов.

4. Снижение финансовой нагрузки на местный бюджет.

3. Исходные данные для разработки Программы

1. Данные финансовой отчетности за 2018 год.

2. Технические паспорта зданий и сооружений.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитывается на период 2020 – 2022 годы.

Содержание программы и сроки реализации указаны в таблице 2.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счёт:

- средств местного бюджета.

-средств областного бюджета (прогнозно)

Общий объем финансирования Программы составляет 5550,0 тыс. руб.,

в том числе:

2020 год  - 0,0 тыс. руб.

2021 год – 0,0 тыс. руб.

2022 год – 5550,0 тыс. руб.

за счет средств Ровенского муниципального района

2020 год  - 0,0 тыс. руб.

2021 год – 0,0 тыс. руб.

2022 год – 0,0 тыс. руб.

За счет средств областного бюджета (прогнозно):

2020 год  - 0,0 тыс. руб.

2021 год – 0,0 тыс. руб.

2022 год – 5550,0 тыс. руб.

6. Описание планируемых мероприятий

Планируемые мероприятия:

Содействие формированию бережливой модели поведения населения, включая информирование граждан о возможных типовых решениях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Анализ показателей, характеризующих эффективность использования основных видов энергетических ресурсов в жилищном секторе.

Подготовка ежегодной отчетности в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398.

Введение практики применения требований по энергосбережению при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, при приемке объектов в эксплуатацию.

Размещение информации в Модуле Энергосбережение ГИС.

Осуществление муниципального контроля, технический и                       финансовый учет эффекта от внедрения энергосберегающих мероприятий.

Организация энергетических обследований и изготовление энергетических паспортов муниципальных зданий, их обновление.

Обучение специалистов, ответственных за энергосбережение, повышение квалификации.

Плановая замена оконных рам на энергосберегающие стеклопакеты, замена дверей.

Модернизация системы теплоснабжения объектов социальной сферы с установкой индивидуальных котлов наружного применения.

Установка теплоотражающих экранов за радиаторами отопления.

7. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией программы осуществляет Ровенская районная администрация (далее - Заказчик).

Заказчик контролирует выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, готовит ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы энергосбережения.

Главным ответственным лицом за ежеквартальный контроль энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения эксплуатирующего помещения.

Система материального поощрения деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не разрабатывается и не внедряется.

8. Планируемые результаты реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты следующие результаты: ежегодное уменьшение расходов по энергосервисным контрактам.

Реализация программных мероприятий может дать дополнительные эффекты в виде экономии местного бюджета и его перераспределение в другие сферы.

9. Методика оценки эффективности реализации программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно (поэтапно). Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются ее координатором в составе ежегодного доклада о ходе реализации Программы и об оценке эффективности ее реализации.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации, основных мероприятий, включенных в муниципальную программу, и включает:

1) оценку степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

2) оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;

3) оценку эффективности использования средств местного бюджета;

4) оценку степени достижения целей и решения задач основных мероприятий, входящих в муниципальную Программу (далее - оценка степени реализации основных мероприятий);

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной Программы в целом, включая оценку степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Степень реализации мероприятий оценивается, как доля мероприятий, выполненных в полном объеме по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Для оценки эффективности реализации Программы на территории поселения ежегодно проводится мониторинг в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Бюджетная эффективность Программы определяется как степень реализации расходных обязательств и рассчитывается по формуле:

Э бюдж. = Ф факт. х 100 / Ф пл.,

где Э бюдж. - бюджетная эффективность Программы;

Ф факт. - фактическое использование средств;

Ф пл. - планируемое использование средств.

10. Механизм реализации программы

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы районной администрации (далее – Координатор).

Координатор организует ее непосредственное руководство:

1) ведет информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

2) проводит мониторинг реализации Программы и анализ отчетности, представляемой участниками Программы;

3) принимает решения о внесении в установленном порядке изменений и дополнений в Программу;

4) ежегодно (поэтапно) проводит оценку эффективности реализации Программы и несет ответственность за достижение целевых показателей;

5) осуществляет иные полномочия, установленные Программой.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет заказчик - координатор Программы в соответствии с действующим законодательством.

Ровенская районная администрация, как заказчик Программы, организует ее непосредственную реализацию:

1) осуществляет функции заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации целей Программы;

2) осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета Ровенского муниципального района, предусмотренных на выполнение мероприятий Программы;

3) привлекает заинтересованные организации, учреждения для осуществления мероприятий Программы в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

4) заключает договоры (контракты) о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации целевой Программы.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность как за их качественное и своевременное выполнение, так и за рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Ежегодные отчёты по реализации Программы должны содержать:

- сведения о результатах реализации программных мероприятий в муниципальных учреждениях за отчетный год;

- данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы утвержденным показателям;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных мероприятий, оценку эффективности результатов реализации Программы.

Итоговый отчет о реализации Программы должен содержать данные о финансировании Программы в целом и отдельных мероприятий с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации, процент реализации Программы, оценку результатов реализации Программы, уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности.

Сведения о целевых показателях программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Таблица 1

№ п/п

Наименование показателя программы

Единица измерения

Плановые значения целевых показателей программы

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

1

Снижение потребления электроэнергии  в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

   %

   2

   2

   2

2

Снижение потребления тепловой энергии в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

   %

   2

   2

   2

3

Снижение потребления природного газа в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

   %

   2

   2

   2

4

Снижение потребления твердого и жидкого печного топлива в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

   %

   2

   2

   2

5

Снижение потребления воды в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

   %

   2

   2

   2

6

Снижение потребления моторного топлива в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

   %

   2

   2

   2

7

Оснащенность приборами учета электроэнергии

   %

   100

   100

   100

8

Оснащенность приборами учета тепловой энергии

   %

   100

   100

   100

9

Оснащенность приборами учета природного газа

   %

   100

   100

   100

10

Оснащенность приборами учета воды

   %

   100

   100

   100

11

Количество сотрудников, прошедших обучение по программам энергосбережения и повышения энергоэффективности

   чел.

   0

   0

  0

12

Соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности

   %

   10

   10

   10

13

Внедрение системы энергетического менеджмента

   %

   100

   100

   100

14

Проведение обязательного энергетического обследования в период до истечения 5 лет с момента проведения предыдущего

   %

   -

   -

   -

10

Объем финансирования мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Таблица 2

№ п/п

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Объем финансирования, тыс. руб.

Исполнители

Срок выполнения

Срок окупаемости, лет

Всего

в том числе по годам

2020

2021

2022

1

2

3

4

6

7

8

11

12

13

1

Организационно-правовые мероприятия

Бюджет Ровенского муниципального района

0,0

0,0

0,0

0

Отдел архитектуры и строительства

ежегодно

2

Технические мероприятия

Бюджет Ровенского муниципального района

00,0

0,0

0,0

0,0

Отдел архитектуры и строительства

ежегодно

Областной бюджет (прогнозно)

5550,0

0,0

0,0

5550,0

Итого:

Х

5550,0

0,0

0,0

5550,0

0,0

Х

Х

Перечень мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Таблица 3

№ п/п

Наименование мероприятий программы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий

2020

2021

2022

источник

объем, тыс. руб.

источник

объем, тыс. руб.

источник

объем, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Содействие формированию бережливой модели поведения населения, включая информирование граждан о возможных типовых решениях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

-

-

-

-

-

-

2

Анализ эффективности использования основных видов энергетических ресурсов, в жилищном секторе

-

-

-

-

-

-

3

Подготовка ежегодной отчетности в Министерство энергетики РФ в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398

-

-

-

-

-

-

4

Введение практики применения требований по энергосбережению при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, при приемке объектов в эксплуатацию

-

-

-

-

-

5

Размещение информации в Модуле ГИС

-

-

-

-

-

6

Осуществление муниципального контроля, технический и финансовый учет эффекта от внедрения энергосберегающих мероприятий

-

-

-

-

-

ИТОГО по мероприятию

Х

Х

Х

7

Разработка муниципальной программы

местный

0,0

местный

0,0

-

-

ИТОГО по мероприятию

Х

0,0

Х

0,0

-

Х

8

Модернизация системы теплоснабжения МБДОУ Детский сад № 5 р.п. Ровное

-

-

-

-

местный

0,0

-

-

-

-

областной (прогнозно)

2950,0

9

Модернизация системы теплоснабжения МБУК «Ровенская ЦМБ»

-

-

-

-

местный

0,0

-

-

-

-

областной (прогнозно)

2600,0

ИТОГО по мероприятию

-

-

-

-

местный

0,0

областной (прогнозно

5550,0

ВСЕГО по мероприятию

-

-

местный

0,0

местный

0,0

-

-

областной (прогнозно

0,0

областной (прогнозно

5550,0

Определение потребности в финансовых ресурсах основано на данных по фактическим удельным капитальным вложениям, полученным в результате практической реализации типовых мероприятий и мероприятий-аналогов.

Оценки расходов подлежат уточнению (по годам) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией и решениями нормативных документов по формированию бюджета Ровенского муниципального района.

За основу приняты проекты по проведению разных типов энергетического обследования, реализации различных схем регулирования и типовых мероприятий по энергосбережению, направленных на наведение порядка в энергопотреблении, а так же на основе имеющихся фактических данных по объемам финансирования реализации типовых мероприятий сферы энергосбережения, а также по данным стоимости мероприятий-аналогов.

13

Оценка эффективности реализации программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Таблица 4

№ п/п

Наименование показателя

Статус

Ед. измерения

Значения целевых показателей по годам реализации

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

1.

Снижение потребления электроэнергии  в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

2.

Снижение потребления тепловой энергии в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

3.

Снижение потребления природного газа в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

4.

Снижение потребления твердого и жидкого печного топлива в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

5.

Снижение потребления воды в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

6.

Снижение потребления моторного топлива в сопоставимых условиях (к предыдущему году)

%

7.

Оснащенность приборами учета электроэнергии

%

8.

Оснащенность приборами учета тепловой энергии

%

9.

Оснащенность приборами учета природного газа

%

10.

Оснащенность приборами учета воды

%

11.

Соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности

да/ нет

-

12.

Внедрение системы энергетического менеджмента

да/ нет

-

13.

Проведение обязательного энергетического обследования в период до истечения пяти лет с момента проведения предыдущего

да/ нет

-

14.

Количество сотрудников, прошедших обучение по программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

чел.

15.

Обобщенный показатель эффективности

14

Заключение

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

- наличия в администрации топливно-энергетического баланса;

- наличия в администрации муниципальных  актов энергетических обследований; 

- наличия в администрации установленных нормативов и лимитов энергопотребления на уровне 95 процентов от общего количества подведомственных объектов;

- экономии энергоресурсов до 0,055 т.у.т. ежегодно;

- сокращения удельного расхода электрической энергии в расчёте на 1 кв. метр общей площади зданий администрации на 2% по сравнению с 2018 годом (базовый год).

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

- формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление в результате реализации  энергосберегающих мероприятий;

- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования.