Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций на территории муниципального образования Ленинский район Респу...



РЕСПУБЛИКА  КРЫМ

АДМИНИСТРАЦИЯ  ЛЕНИНСКОГО  РАЙОНА

АДМIНIСТРАЦIЯ  ЛЕНIНСЬКОГО РАЙОНУ

  ЛЕНИН БЮЛЮГИНИНЪ ИДАРЕСИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «19» октября2020 г. №482

пгт  Ленино

             

Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий

аварийных ситуаций с применением электронного моделирования

аварийных ситуаций на территории муниципального образования

Ленинский район Республики Крым.

             

             

              В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010№ 190-ФЗ
«О теплоснабжении», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду», Приказом службы по экологическому  и технологическому надзору Республики Крым от 06.07.2017 №358 «Об утверждении методических рекомендаций по оценке готовности к отопительному периоду органами местного самоуправления Республики Крым, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения», руководствуясь Уставом муниципального образования Ленинский район Республики Крым, в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования Ленинский район.

Администрация Ленинского района Республики Крым постановляет:

Утвердить План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций на территории муниципального образования Ленинский район Республики Крым согласно приложению.

Ответственным исполнителям Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций на территории муниципального образования Ленинский район Республики Крым обеспечить своевременное его исполнение.

Отделу по вопросам организационной работы, связи со СМИ, общественностью и обращений граждан Администрации Ленинского района Республики Крым обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации Ленинского районаРеспублики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее постановление вступает в силу с моментаобнародования.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации – главного архитектора Ленинского района Республики Крым С.А. Полякова.

Глава Администрации

Ленинского района

Республики Крым       Е.Н. Юровских

Подготовил:

Главный специалист сектора благоустройства и природопользованияотдела по вопросамжилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и природопользования Администрации Ленинского района                                            

А.Ю. Лисовская

Согласовано:

Заместитель главы Администрации –

Главный архитектор Ленинского района                                           С.А. Поляков

Руководитель аппарата

Администрации Ленинского района              Л.И. Чуб

Начальник отдела по вопросам

жилищно-коммунального хозяйства,

благоустройства и природопользования

Администрации Ленинского районаО.В. Домбровская

Заведующий сектором

по юридическим вопросам

Администрации Ленинского района                                                                          Н.А. Ким

Рассылка:

1. – В дело

1. – Отдел по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и природопользования Администрации Ленинского района.

Приложение
к Постановлению Администрации
Ленинского района

От19.10.2020 №482

План

действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с

применением электронного моделирования аварийных ситуаций

натерритории муниципального образования

Ленинский район Республики Крым

1.Общие положения

1.1. План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций на территории муниципального образования Ленинский район Республики Крым(далее – План) разработан в целях:

- определения возможных сценариев возникновения и развития аварий, конкретизациитехнических средств и действий производственного персонала и спецподразделений по локализации аварий;

-координации деятельности Администрации Ленинского района Республики Крым и ресурсоснабжающих организаций при решении вопросов, связанных с ликвидацией аварийных ситуаций на системах жизнеобеспечения муниципального образования Ленинский район Республики Крым;

- создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации;

-бесперебойного удовлетворения потребностей населения при ликвидации аварийной ситуации.

1.2. Настоящий План обязателен для выполнения исполнителями и потребителями коммунальных услуг, тепло- и ресурсоснабжающими организациями, ремонтными и наладочными организациями, выполняющими наладку и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Ленинский район Республики Крым.

1.3. Основной задачей организаций жилищно-коммунального и топливно-энергетического хозяйства, администраций сельских поселений Ленинского района, Администрации Ленинского района Республики Крым является обеспечение устойчивого тепло-, водо-, электроснабжения потребителей, поддержание необходимых параметров энергоносителей и обеспечение нормативного температурного режима в зданиях с учетом их назначения и платежной дисциплины энергопотребления.

1.4. Ответственность за предоставление коммунальных услуг, взаимодействие диспетчеров, дежурных (при наличии) организаций жилищно-коммунального комплекса, ресурсоснабжающих организаций и Администрации Ленинского района Республики Крым определяется в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Взаимоотношения теплоснабжающих организаций с исполнителями коммунальных услуг и потребителями определяются заключенными между ними договорами и действующим федеральным законодательством и Республики Крым. Ответственность исполнителей коммунальных услуг, потребителей и теплоснабжающей организации определяется балансовой принадлежностью инженерных сетей и фиксируется в акте, прилагаемом к договору разграничения балансовой принадлежности инженерных сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Исполнители коммунальных услуг и потребители должны обеспечивать:

- своевременное и качественное техническое обслуживание, и ремонт тепло-потребляющих систем, а также разработку и выполнение, согласно договору, на пользование тепловой энергией, графиков ограничения и отключения тепло-потребляющих установок при временном недостатке тепловой мощности или топлива на источниках теплоснабжения;

- допуск работников специализированных организаций, с которыми заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт тепло-потребляющих систем, на объекты в любое время суток.

               2 План ликвидации аварийной ситуации составляется в целях:

          - определения возможных сценариев возникновения и развития аварий, конкретизации технических средств и действий производственного персонала и спецподразделений по локализации аварий;

          - создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации;

          - бесперебойного удовлетворения потребностей населения при ликвидации аварийной ситуации.

Риски возникновения аварий, масштабы и последствия

Вид аварии

Причина возникновения аварии

Масштаб аварии и последствия

Уровень реагирования

Примечание

Остановка котельной

Отключение электроэнергии

Прекращение циркуляции воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей

муниципальный

Остановка котельной

Прекращение подачи топлива

Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах.

локальный

Порыв тепловых сетей

Повреждение на магистральных тепловых сетях

Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей

муниципальный

Остановка котельной

Длительное прекращение подачи исходной воды

Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей

муниципальный

Разрушение здания котельной

Климатические факторы (ураган, землетрясение, смерч)

Разрушение здания и оборудования, невозможность запуска котельной в работу

локальный

Выводы из обстановки:

Наиболее вероятными причинами возникновения аварий и сбоев в работе могут послужить:

- перебои в подаче электроэнергии;

- износ оборудования;

- неблагоприятные погодно-климатические явления;

- человеческий фактор.

3. Этапы организации работ по локализации и ликвидации последствий

аварийных ситуаций на объектах электро-, водо-, газо-, теплоснабжения

Первый этап –принятиеэкстренныхмерполокализациииликвидации последствий аварий и передача информации (оповещение)согласно инструкциям (алгоритмам действий по видам аварий) дежурногодиспетчера Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Ленинского района Республики Крым» (далее – ЕДДС), взаимодействующих структур и органов повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации аварийных ситуаций:

         1) Дежурная смена и/или аварийно-технические группы, звенья организаций электро-, водо-, газо-, теплоснабжения: немедленно приступают к локализации и ликвидации аварийной ситуации (проводится разведка, определяются работы) и оказанию помощи пострадавшим.

2) С получением информации об аварийной ситуации старший расчета формирования выполняет указание дежурного (диспетчера) на выезд в район аварии.

         3) Руководители аварийно-технических групп, звеньев, прибывшие в зону аварийной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации аварии и исполняют их до прибытия руководителей работ, определенных планами действий по предупреждению и ликвидации аварий, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация аварийной ситуации.

         4) Собирается первичная информация и передается, в соответствии с инструкциями (алгоритмами действий по видам аварийных ситуаций) оперативной группе.

         5) Проводится сбор руководящего состава администраций сельских поселений Ленинского района, Администрации Ленинского района Республики Крым и объектов жилищно-коммунального хозяйства и производится оценка сложившейся обстановки с момента аварии.

         6) Определяются основные направления и задачи предстоящих действий по ликвидации аварий.

         7) Руководителями ставятся задачи оперативной группе систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в дома с центральным отоплением и социально значимые объекты.

8) Организуется круглосуточное оперативное дежурство и связь с подчиненными, взаимодействующими органами управления и ЕДДС.

Второй этап – принятие решения о вводе режима аварийной ситуации, оперативное планирование действий:

1) Проводится уточнение характера и масштабов аварийной ситуации, сложившейся обстановки и прогнозирование ее развития.

2) Разрабатывается план-график проведения работ и решение о вводе режима аварийной ситуации.

3) Определяется достаточность привлекаемых к ликвидации аварии сил и средств.

4) По мере приведения в готовность привлекаются остальные имеющиеся силы и средства.

Третий этап – организация проведения мероприятий по ликвидации аварий и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения:

1) Проводятся мероприятия по ликвидации последствий аварии и организации первоочередного жизнеобеспечения населения.

2) Руководитель оперативной группы готовит отчет о проведенных работах и представляет его курирующему сферу жилищно-коммунального хозяйства заместителю главы Администрации Ленинского района Республики Крым.

После ликвидации аварийной ситуации готовятся:

- решение об отмене режима аварийной ситуации;

- при техногенной ситуации – акт установления причин аварийной ситуации;

- документы на возмещение ущерба.

4 Организация управления ликвидацией аварий на тепло-

производящих объектах и тепловых сетях

Для организации работы взаимодействующих органов при возникновении аварии создаются оперативные и рабочие группы (штабы).

Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Ленинского района Республики Крым, на объектовом уровне – руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.

Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:

- на межмуниципальном уровне – ЕДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информации, оперативного реагирования и координации действий дежурных, диспетчеров организаций (далее – ДО) (при наличии), расположенных на территории муниципального района;

- на муниципальном уровне – ответственный специалист Администрации Ленинского района Республики Крым;

- на объектовом уровне – дежурные, диспетчеры организаций (при наличии).

Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

5 Силы и средства для ликвидации аварий

тепло-производящих объектов и тепловых сетей

В режиме повседневной деятельности на объектах жилищно- коммунального хозяйства осуществляется дежурство специалистов, операторами котельных.

Время готовности к работам по ликвидации аварии- 45 минут.

При возникновении крупномасштабной аварии, срок ликвидации последствий более 12 часов.

При ликвидации последствий аварийных ситуаций применяется электронное моделирование аварийной ситуации с использованием имеющихся программных комплексов и автоматических систем управления.

6 Резервы финансовых и материальных ресурсов

для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий

Для ликвидации аварий создаются и используются:

- резервы финансовых и материальных ресурсов муниципального образования Ленинский район Республики Крым, резервы финансовых материальных ресурсов организаций.

Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) определяются ежегодно и утверждаются нормативным правовым актом и должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.

7 Порядок действий по ликвидации аварий

на тепло-производящих объектах и тепловых сетях

В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу теплоэнергии в дома и социально значимые объекты.

Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на тепло-производящих объектах (далее – ТПО) и тепловых сетях (далее – ТС) осуществляется руководством организации, эксплуатирующей ТПО (ТС).

Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.

Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов оформляемых организатором работ.

К работам привлекаются аварийно – ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ТПО (ТС) в круглосуточном режиме, посменно.

О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ информирует ЕДДС не позднее 20 минут с момента происшествия.

О сложившейся обстановке население информируется Администрацией Ленинского района Республики Крым, администрациями сельских поселений Ленинского района, эксплуатирующей организацией.

В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам, руководитель работ докладывает Администрации Ленинского района Республики Крым или курирующему сферужилищно-коммунального хозяйства заместителю главы Администрации Ленинского района Республики Крым, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, ЕДДС.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых домах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работыкоординирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

8 Порядок действий при аварийном отключении

коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения

№ п/п

                Мероприятия

Срок

исполнения

Исполнитель

При возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

1

При поступлении информации (сигнала) в ДД организаций об аварии на коммунально-техническихсистемах жизнеобеспечения населения:

- определение объема последствий аварийной ситуации (количество населенных пунктов, жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения);

- принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования;

- организация электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам;

- организация работ по восстановлению линий

электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них;

- принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения

Немедленно

Дежурные,

диспетчера,

руководители

объектов электро-, водо-, газо-, теплоснабжения

2

2

Проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений здравоохранения, учреждений с

круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения; подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темноевремя суток; обеспечение бесперебойной подачитепла в жилые кварталы

        Ч*+

(0 ч. 30 мин.-

01.ч.00 мин)

Аварийно-

технические

звенья, группы

3

3

При поступлении сигнала в ЕДДС муниципального образования Ленинский район об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:

- доведение информации до курирующего сферу ЖКХзаместителя Главы Администрации Ленинского района и руководителя рабочей группы (его зама) оповещение и сбор рабочей и оперативной группы

Немедленно

Ч + 1 ч. 30

мин.

Сотрудник

ЕДДС

4  4

Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях

критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и выдача рекомендаций в администрации и ДО муниципальных образований района

Ч + 2 ч.00

мин.

Рабочая и

оперативная

группа

5  5

Организация работы оперативной

группы

Ч+2 ч. 30

мин.

Руководитель

оперативной

группы

6

Задействование сил и средств для предупреждения возможных аварий на объектах очистных сооружений

Ч+2 ч. 30

мин.

По решению

рабочей группы

и курирующего

сферу ЖКХ

заместителя

главы

Администрации

Ленинского

района

7

Выезд оперативной группы МО в населенный пункт, в котором произошла авария. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации Определение количества потенциально опасных предприятий, предприятий с безостановочным циклом работ, котельных, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, попадающих в зону

возможной аварийной ситуации

Ч+ (2 ч. 00

мин -

-3 час.00

мин.)

Руководитель

рабочей группы

8

Организация несения круглосуточного дежурства

руководящего состава поселения

Ч+3 ч. 00

мин.

Оперативная

группа

9

Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Ч+3 ч. 00

мин.

Руководитель

оперативной

группы

10

Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)

Ч+3 ч. 00

мин.

Инспектор

ЕДДС

11

Принятие дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования отраслей и

объектов экономики, жизнеобеспечению населения.

Ч+3 ч. 00

мин.

Руководитель,

рабочей и

оперативной

группы

12

Организация сбора и обобщения информации:

- о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации;

- о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения сельских (городских) поселений;

- о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения, о наличии резервного топлива

Через каждые

1 час (в

течении

первых

суток)

2 часа

(в

последующие

сутки)

Сотрудник

ЕДДС и

оперативная

группа

13

Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения

В ходе

ликвидации

аварии

Руководитель

оперативной

группы

14

Проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка и обеспечение беспрепятственного проезда спецтехники в районе аварии

Ч+3 ч. 00

мин.

МО МВД России

по

Ленинскому

району

15

Доведение информации до рабочей группы о ходе работ по ликвидации аварии и необходимости привлечения дополнительных сил и средств

Ч + 3 ч.00

мин.

Руководитель

оперативной

группы

16

Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии на коммунальных

системах жизнеобеспечения

Ч + 3 ч.00

мин.

По решению

рабочей группы

*Ч – время и дата возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

Руководитель аппарата

Администрации Ленинского района                                                                                     Л.И. Чуб

Начальник отдела по вопросам ЖКХ,

Благоустройства и природопользования

Администрации Ленинского района                                                           О.В. Домбровская