О внесении изменений в постановление главы Усть-Ивановского сельсовета от 12.10.2018 № 284 «Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Усть...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-ИВАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЛАГОВЕЩЕНСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.03.2020 № 40

с. Усть-Ивановка

О внесении изменений в постановление  главы Усть-Ивановского сельсовета от 12.10.2018 № 284 «Об  утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Усть-Ивановском сельсовете Благовещенского района Амурской области на 2019-2021 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, в связи с изменением объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в постановление главы Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района от 12.10.2018 № 284 «Об  утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Усть-Ивановском сельсовете Благовещенского района Амурской области на 2019-2021 годы»:

1.1. Раздел 1.  Паспорт программы «Объемы и источники финансирования программы» изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования программы

Всего по программе:  2500 руб.,

2019г. –1000

2020г. - 500

2021г. –1000

Финансирование мероприятий данной программы осуществляется за счет средств бюджета Усть-Ивановского сельсовета

1.2. Раздел 3. Перечень мероприятий муниципальной программы пункт 2. Изложить в следующей редакции:

№ п/п

Наименование мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования, всего тыс. руб

В том числе

Ожидаемый результат

Муниципальный заказчик исполнитель мероприятия

2.

Содействие деятельности координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Усть-Ивановского сельсовета

2.1

Приобретение  специальной литературы по предпринимательству

Бюджет Усть-Ивановского сельсовета

2,5

1,0

0,5

1,0

Создание благоприятных условий для развития СМиСП

Администрация Усть-Ивановского сельсовета

ИТОГО по программе

2,5

1,0

0,5

1,0

1.3. Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы.

изложить в следующей редакции:

Общий объем финансирования программы из бюджета поселения составляет  2,5 тысячи рублей:

2019 год – 1 тыс. руб.;

2020 год – 0,5 тыс. руб.;

2021 год – 1 тыс. руб.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит размещению на сайте Благовещенского района в сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Усть-Ивановского сельсовета                                            А.В. Лимайкин                            

Приложение № 1

к постановлению главы

Усть-Ивановского сельсовета

от  12.10.2018  № 284,

в редакции от 18.03.2020 № 40

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

в Усть-Ивановском сельсовете Благовещенского района

Амурской области на 2019-2021 годы»

                                                                      с. Усть-Ивановка

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

в Усть-Ивановском сельсовете Благовещенского района Амурской области

на 2019- 2021 годы»

Наименование муниципальной программы

Муниципальная  программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Усть-Ивановском сельсовете Благовещенского района Амурской области на  2019- 2021 годы»

Основание для разработки программы

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- Постановление главы Усть-Ивановского сельсовета  от 26.06.2015 № 168 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Усть-Ивановского сельсовета, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности»;

- Устав Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области.

Муниципальный заказчик программы

Администрация Усть-Ивановского сельсовета

Основные разработчики  программы

Администрация Усть-Ивановского сельсовета

Цель программы

-повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Усть-Ивановского сельсовета;

- увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства;

-повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении.

Задачи программы

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение её деятельности;

- устранение существующих административных и иных препятствий в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- популяризация роли предпринимательства, информационная, консультационная, организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы

В соответствие с разделом 3 настоящей муниципальной программы

Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации программы: 2019-2021годы

Этапы программы:

1 этап – 2019г.

2 этап – 2020г.

3 этап – 2021г.

Объемы и источники финансирования программы

Всего по программе:  2500 руб.,

2019г. –1000

2020г. - 500

2021г. –1000

Финансирование мероприятий данной программы осуществляется за счет средств бюджета Усть-Ивановского сельсовета

Исполнители программы

Администрация Усть-Ивановского сельсовета

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляют администрация Усть-Ивановского сельсовета и Усть-Ивановский сельский Совет народных депутатов

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

         Настоящая муниципальная программа  «Развитие малого и среднего предпринимательства в Усть-Ивановском сельсовете Благовещенского района Амурской области на  2019- 2021 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Российской Федерации, от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

На территории Усть-Ивановского сельсовета проводится определенная работа в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, однако к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме все сферы деятельности, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:

- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- информационной базы;

- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого бизнеса в Усть-Ивановском сельсовете должно осуществляться на основе программно-целевых методов.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Цель программы: 

­ повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Усть-Ивановского сельсовета;

­ увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства;

­ повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);

­ обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении;

      - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении.

2.2. Задачи  программы:

­ развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечение её деятельности;

     - устранение существующих административных и иных препятствий в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства;

     - популяризация роли предпринимательства, информационная, консультационная, организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Сроки реализации муниципальной  программы: 2019- 2021 годы.

2.4. Этапы реализации программы:

I этап- 2019г.;

II этап- 2020г.;

III этап- 2021г.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

№
п/п

Наименование
мероприятия

Источники финансирования

Объем
финансирования, всего

тыс.руб

В том числе

Ожидаемый результат

Муниципальный заказчик исполнитель мероприятия

2019год

2020год

2021год

1.

Совершенствование нормативно-правовой базы по предпринимательству

1.

Актуализация существующей базы нормативных правовых актов, связанных с регулированием предпринимательской деятельности

Бюджет Усть-Ивановского сельсовета

Не требует финансирования

-

-

-

Обеспечение устойчивого развития СМиСП

Администрация Усть-Ивановского сельсовета

2.

Содействие деятельности координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Усть-Ивановского сельсовета

2.1

Приобретение  специальной литературы по предпринимательству

Бюджет Усть-Ивановского сельсовета

2,5

1,0

0,5

1,0

Создание благоприятных условий для развития СМиСП

Администрация Усть-Ивановского сельсовета

3.

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказание имущественной поддержки малому и среднему предпринимательству

3.1

Ведение перечня имущества, находящегося в собственности Усть-Ивановского сельсовета, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства

Бюджет Усть-Ивановского сельсовета

Не требует финансирования

-

-

-

Обеспечение устойчивого развития СМиСП

Администрация Усть-Ивановского сельсовета

3.2

Предоставление переносного торгового оборудования  во временное пользование  предпринимателям для организации выездной торговли во время проведения сельских мероприятий

Бюджет Усть-Ивановского сельсовета

Не требует финансирования

-

-

-

Создание благоприятных условий для развития СМ и СП

Администрация Усть-Ивановского сельсовета

4.

Информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1

Обновление информационных материалов на тематическом стенде о деятельности малого и среднего предпринимательства

Бюджет Усть-Ивановского сельсовета

Не требует финансирования

-

-

-

Администрация Усть-Ивановского сельсовета

4.2

Предоставление информации об организации обучающих семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, об организации форумов, круглых столов, ярмарок, выставок и других мероприятий, направленных на повышение деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства

Бюджет Усть-Ивановского сельсовета

Не требует финансирования

-

-

-

Создание благоприятных условий для развития СМиСП

Администрация Усть-Ивановского сельсовета

5.

Консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства

5.1.

Проведение консультаций:

по вопросам применения действующего законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; по вопросам организации торговли и бытового обслуживания; по вопросам предоставления в аренду муниципального имущества;

по вопросам предоставления в аренду земельных участков;

по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

Бюджет Усть-Ивановского сельсовета

Не требует финансирования

-

-

-

Создание благоприятных условий для развития СМиСП

Администрация Усть-Ивановского сельсовета

5.2.

Предоставление возможности для самостоятельной работы со справочными правовыми системами «Консультант Плюс»

Бюджет Усть-Ивановского го сельсовета

Не требует финансирования

-

-

-

Создание благоприятных условий для развития СМиСП

Администрация Усть-Ивановского сельсовета

ИТОГО по программе

2,5

1,0

0,5

1,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы.

Финансовое обеспечение мероприятий программы планируется осуществить за счет средств бюджета Усть-Ивановского сельсовета.

Общий объем финансирования программы из бюджета поселения составляет  3 тысячи рублей:

2019 год – 1 тыс. руб.;

2020 год – 0,5 тыс. руб.;

2021 год – 1 тыс. руб.

              Финансирование программных мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствие с решением Усть-Ивановского сельского  Совета народных депутатов  о бюджете на соответствующий финансовый год.

              Объемы финансирования программы за счет средств бюджета поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.

             

                          5. Оценка эффективности муниципальной программы

              В ходе реализации программы планируется достичь следующих результатов:

1. Обеспечение устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики;

2. Увеличение налоговых поступлений  в бюджет Усть-Ивановского сельсовета;

3. Обеспечение занятости населения.

              Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики результатов реализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий программы.

              Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутого показателя за соответствующий год с его прогнозным значением, утвержденным программой.

              Для оценки эффективности реализации программы необходимо соотнести степень достижения основных целевых показателей программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.

              Показатель эффективности рассчитывается по следующей формуле:

Е= Иф / Ин * 100%,

где:

Е- эффективность реализации программы в процентах;

Иф- фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации программы;

Ин- нормативный индикатор, утвержденный программой.

              Программа реализуется эффективно (за отчетный год, за весь период реализации), если ее эффективность составляет 80% и более.

              Программа нуждается в корректировке и доработке, если эффективность программы составляет 60-80%.

              Программа считается неэффективной, если мероприятия программы выполнены с эффективностью менее 60%.

                         6. Критерии выполнения муниципальной  программы

При расчете эффективности реализации программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

№ п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории поселения

0,3

2.

создание дополнительных рабочих мест, ежегодный прирост числа занятых в малом и среднем бизнесе

0,3

3.

освоение бюджетных средств, предусмотренных на очередной финансовый год

0,2

4.

увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Усть-Ивановского сельсовета

0,2

ИТОГО

1,00

7. Механизм реализации муниципальной программы

Исполнителем программы является Администрация Усть-Ивановского сельсовета, которая несет ответственность за текущее управление реализацией программы и ее конечные результаты, рациональное использование выделенных на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.

Муниципальный заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям программы, механизм реализации программы.

Программа реализуется путём выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.

Ответственный исполнитель программы:

- обеспечивает реализацию программы;

- осуществляет координацию деятельности её исполнителей и участников;

- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий программы;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

- организует размещение в интернете текста программы и информации о результатах её реализации.