Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документа территориального планирования городского округа город Назарово, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а так...



Российская Федерация

Красноярского края

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НАЗАРОВО

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07.08.2020                                          г. Назарово                                          № 789-п

Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документа территориального планирования городского округа город Назарово, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также составе, порядке подготовки планов реализации генерального плана

Руководствуясь статьями 8. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 27.06.2006 № 19-4948 «О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований края, о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов», статьей 7 Устава города Назарово, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки документа территориального планирования городского округа город Назарово, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также составе, порядке подготовки планов реализации генерального плана согласно приложению.

2. Общему отделу администрации города (Забудская) опубликовать настоящее постановление в газете «Советское Причулымье» и разместить на официальном сайте администрации города Назарово в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города С.И. Куриловича.

Глава города                                                                                                   С.И. Сухарев

Приложение к постановлению

администрации города

от 07.08.2020 № 789-п

Положение

о составе, порядке подготовки документа территориального планирования городского округа город Назарово, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также составе, порядке подготовки планов реализации генерального плана

Статья 1. Общие положения

Положение о составе, порядке подготовки документа территориального планирования городского округа город Назарово, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также составе, порядке подготовки планов реализации генерального плана (далее – Положение) разработано в соответствии со статьями 8. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьёй 16 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.01.2018 №10 «Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 №793» в редакции от 09.08.2018, Законом Красноярского края от 27.06.2006 №19-4948 «О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований края, о составе и порядке подготовки планов реализации таких документов» в редакции от 26.03.2020, Уставом города Назарово.

Документом территориального планирования городского округа город Назарово Красноярского края является генеральный план города Назарово, Красноярского края (далее – генеральный план).

Порядок согласования документов территориального планирования, состав и порядок работы согласительной комиссии при согласовании документов территориального планирования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 2. Состав и содержание генерального плана города

Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

На указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

3.1. Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав города, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Администрация города также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Статья 3. Состав и содержание материалов по обоснованию проекта генерального плана города

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения города;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения города на основе анализа использования территорий города, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения города на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях города объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав города, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

1) границы города;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав города;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения города;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) границы лесничеств;

10) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения города.

Статья 4. Порядок подготовки проекта генерального плана

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой города в форме постановления.

Постановлением администрации города утверждается комиссия по подготовке и реализации генерального плана как коллегиальный и совещательный орган, обеспечивающий координацию и последовательность работ по подготовке проекта генерального плана, организующий взаимодействие с исполнителем данных работ и согласование необходимых проектных решений.

Подготовка проекта генерального плана города осуществляется в соответствии со статьёй 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в редакции от 08.06.2020, путем проведения открытого конкурса.

Извещение о проведении открытого конкурса на подготовку проекта генерального плана составляется на основании сведений, содержащихся в техническом задании на подготовку проекта генерального плана.

Состав и содержание технического задания на подготовку проекта генерального плана города, состав и содержание исходных материалов для подготовки проекта генерального плана устанавливается постановлением администрации города.

Работу по сбору исходных материалов заказчик может включить в объём выполняемых работ, указываемый в извещении о проведении открытого конкурса на подготовку проекта генерального плана.

Генеральный план города разрабатывается на срок не менее чем двадцать лет.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется на бумажных и электронных носителях.

Использование для подготовки проекта генерального плана исходных материалов, имеющих гриф секретности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, на основании планов и программ комплексного социально – экономического развития города, с учетом программы социально – экономического развития Красноярского края, иных программ, принятых за счёт средств федерального бюджета, бюджета Красноярского края, бюджета города, решений уполномоченных органов, предусматривающих создание объектов федерального, регионального либо местного значения. При подготовке проекта генерального плана учитываются заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также предложения заинтересованных лиц.

При наличии на территориях города объектов культурного наследия в процессе подготовки генерального плана в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 Градостроительного кодекса РФ.

Статья 5. Согласование проекта генерального плана

Проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном статьёй 25 Градостроительного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 24.03.2007 №178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов территориального планирования муниципальных образований» в редакции от 15.04.2020.

При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 Градостроительного кодекса РФ, с Положением об организации и проведении публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в городском округе город Назарово, утвержденным решением Назаровского городского Совета депутатов от 12.12.2018 №15-89 в редакции от 15.05.2019.

Одновременно с публикацией извещения о времени и месте проведения общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется публикация проекта генерального плана в официальном источнике публикаций правовых актов города и размещение его на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой города в Назаровский городской Совет депутатов.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Статья 6. Утверждение проекта генерального плана

Генеральный план города, в том числе внесение изменений в генеральный план, утверждается представительным органом местного самоуправления города – Назаровским городским Советом депутатов.

Назаровский городской Совет депутатов с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе города на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением.

Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации города в сети Интернет. Опубликованию и размещению подлежат положения, предусмотренные частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ и карта или несколько карт, на которых отражена информация, предусмотренная частью 6 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ. Генеральный план в течение трёх дней со дня его утверждения направляется в высший исполнительный орган государственной власти Красноярского края.

Статья 7. Внесение изменений в генеральный план города

Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 4, 9 и 25 Градостроительного кодекса РФ.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе города с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьёй 4 настоящего Положения.

Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Решение администрации города о подготовке предложений для внесения изменений в генеральный план оформляется в виде постановления, содержащего последовательный план мероприятий по внесению изменений в генеральный план, а также соответствующие поручения комиссии и уполномоченным органам администрации города.

Статья 8. Состав и порядок подготовки плана реализации генерального плана города

Реализация документов территориального планирования осуществляется на основании статьи 26 Градостроительного кодекса РФ, путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Реализация генерального плана города осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными администрацией города и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами администрации города, или в установленном администрацией города порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программой комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программой комплексного развития социальной инфраструктуры города и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программа комплексного развития социальной инфраструктуры города разрабатываются администрацией города и подлежат утверждению администрацией города в шестимесячный срок с даты утверждения генерального плана.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программа комплексного развития социальной инфраструктуры города содержат графики выполнения мероприятий, предусмотренных указанными программами.

Проекты программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города подлежат размещению на официальном сайте администрации города в сети «Интернет» и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за тридцать дней до их утверждения.

В случае, если в генеральный план внесены изменения, предусматривающие строительство или реконструкцию объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, которые являются объектами местного значения и не включены в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программу комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программу комплексного развития социальной инфраструктуры города, данные программы подлежат приведению в соответствие с генеральным планом города в трехмесячный срок с даты внесения соответствующих изменений в генеральный план.

В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, или в случае внесения в документы территориального планирования изменений в части размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения такие программы и решения подлежат приведению в соответствие с документами территориального планирования в двухмесячный срок соответственно с даты их утверждения, даты внесения в них изменений.

В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.

В плане реализации генерального плана содержатся решение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города, сроки подготовки документации по планировке территорий в соответствии с генеральным планом.

План реализации генерального плана утверждается на расчётный срок не менее трёх лет правовым актом администрации города Назарово.