О внесении изменений в Устав Кадуйского муниципального района



МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КАДУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

24.03.2011 № 20

п. Кадуй

      

О внесении изменений в Устав Кадуйского муниципального района

Муниципальное Собрание РЕШИЛО:

1. Внести изменения в Устав Кадуйского муниципального района, утвержденный решением Муниципального Собрания от 03.08.2005 № 86, изложив статьи 2, 6, 6.1, 7-10, 13-14, 19 - 21, 26, 28-32, 34-45, 47-53, 55-56, 64 в новой редакции:

«Статья 2. Границы муниципального района и состав его территории

1.Границы муниципального района установлены законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года № 1115 -03 «Об установлении границ Кадуйского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав».

2. В состав муниципального района в соответствии с законом Вологодской области входят муниципальные образования:

Городские поселения: поселок Кадуй, поселок Хохлово.

Сельские поселения: Андроновское, Барановское, Бойловское, Мазское, Никольское, Рукавицкое.

З. Изменение границ  муниципального района, преобразование  муниципального района осуществляется законом Вологодской области в соответствии с федеральным законодательством с учетом мнения населения  муниципального района.

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их введении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района переданных им государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления района, установленные федеральными и областными законами, не отнесенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления района исполняют отдельные государственные полномочия только в случае наделения их отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Вологодской области в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными или областными законами, если это участие предусмотрено федеральными законами и в случае принятия Муниципальным Собранием района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное пунктами 6 и 7 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления района несут ответственность перед органами государственной власти за исполнение переданных им государственных полномочий, а также за использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

9. Органы местного самоуправления района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Собранием:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Муниципального Собрания и Главы района, выдвинутого ими совместно. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Собранием и Главой района, оформляется решением Муниципального Собрания и администрации Кадуйского муниципального района.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

5. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Кадуйского муниципального  района, действующую в соответствии с решением избирательной комиссии Вологодской области, в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в избирательной комиссии Кадуйского муниципального  района представляется ходатайство о регистрации группы и протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума муниципального района.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы  должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Избирательная комиссия в порядке, предусмотренном действующим законодательством, рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает решение о направлении их в Муниципальное Собрание или об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Муниципальное Собрание  обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям  федерального и областного законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание  ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

7. В случае признания Муниципальным Собранием вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до дня официального опубликования результатов референдума либо до дня принятия решения об отказе в проведении референдума.

В случае признания Муниципальным Собранием вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства, избирательная комиссия Кадуйского муниципального  района отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации, в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, инициативная группа по проведению референдума организует сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума составляет 20 дней. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

После окончания сбора подписей, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, который передается вместе с первым финансовым отчетом инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума в избирательную комиссию Кадуйского муниципального  района.

Избирательная комиссия по результатам установления соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям действующего законодательства направляет подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Муниципальное Собрание. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.

9. Муниципальное Собрание назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Муниципальным Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора и проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального  района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются действующим законодательством.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Муниципального Собрания, Главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Муниципальным Собранием в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Решение Муниципального Собрания о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение Муниципального Собрания о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Наше время» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области.

5. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Муниципального Собрания, Главы района являются противоправные решения или действия (бездействие):

- нарушение ими в процессе и по вопросам своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Основанием для отзыва Главы района также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.      

Факт нарушения законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, противоправности деяния должен быть установлен судом.

3. Инициатива отзыва депутата Муниципального Собрания, Главы района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата Муниципального Собрания, Главы района члены инициативной группы обязаны не менее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме депутата Муниципального Собрания, Главу района о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения.       При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Муниципальное Собрание проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Муниципальному Собранию копии судебного решения по факту нарушения депутатом Муниципального Собрания, Главой района законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Муниципального Собрания не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва Глава района (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы района - председатель Муниципального Собрания) обязан одновременно с направлением докумен­тов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Муниципального Собрания, Главы района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата Муниципального Собрания сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран. Число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области.

4. Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право на опубликование объяснений по фактам, послужившим основанием для отзыва.

5. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания  района, Главы района считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, районе.

Депутат Муниципального Собрания, Глава района не может быть отозван меньшим числом голосов, чем то, которым это лицо было избрано.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Публичные слушания

1.  Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Муниципальным Собранием, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2.   Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Собрания или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Собрания, назначаются Муниципальным Собранием, а по инициативе Главы района - Главой района.

3.    На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава района, проект решения Муниципального Собрания  о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Собранием.

Положение о публичных слушаниях в муниципальном районе должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

1. На части территории муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Собрания, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3.  Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Собрания, Главы района назначается соответственно правовыми актами Муниципального Собрания, Главы  района с указанием в них даты, времени, места проведения собрания и вопросов, предлагаемых к рассмотрению, а также официального представителя инициаторов собрания. Данные муниципальные правовые акты по вопросу назначения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 3 дня до даты проведения собрания.

4.  Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 100 человек, проживающих в районе и достигших 16-летнего возраста, представляет в Муниципальное Собрание ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания, в котором указываются: предлагаемые к рассмотрению вопросы, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания.

     Муниципальное Собрание  района должно рассмотреть ходатайство об инициативе проведения собрания на очередном заседании. Решение о назначении проведения собрания принимается простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Основанием отказа в назначении собрания может быть несоответствие представленного ходатайства требованиям законодательства и настоящей статьи. Решение Муниципального Собрания о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 3 дня до даты проведения собрания.

5. Порядок проведения и полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан в муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Собранием.

6.  Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- Муниципальное Собрание - представительный орган муниципального района;

- Глава района - высшее должностное лицо муниципального района;

- Администрация              муниципального района (далее по тексту - Администрация района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района;

- управление финансов муниципального района;

- управление народно-хозяйственным комплексом муниципального района;

- комитет по управлению имуществом муниципального района;

- управление социального развития села, общественного  питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района;

- управление образования муниципального района;

- комитет социальной защиты населения муниципального района;

- комитет по делам культуры и искусства муниципального района;

- комитет по физической культуре и спорту муниципального района.

Перечисленные органы местного самоуправления муниципального района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района составляют единую систему и при осуществлении своих полномочий самостоятельны в пределах своей компетенции.

Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Муниципального Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Муниципального Собрания, принявшего указанное решение.

5. Муниципальное Собрание, Администрация района, органы местного самоуправления, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района, за исключением случаев финансирования органов местного самоуправления для осуществления переданных отдельных государственных полномочий за счет перечисляемых субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 20. Муниципальное Собрание

1. Муниципальное Собрание является представительным органом муниципального района.

2. Муниципальное Собрание состоит из 15 депутатов, избранных на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий Муниципального Собрания  составляет 4 года, исчисляемого со дня начала его работы в правомочном составе.

3. Депутатом Муниципального Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Муниципальное Собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Муниципального Собрания.

Вновь избранное Муниципальное Собрание собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Муниципального Собрания в правомочном составе.

5. Организацию деятельности Муниципального Собрания осуществляет председатель Муниципального Собрания, избираемый Муниципальным Собранием из своего состава.

6. Заседание Муниципального Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов Муниципального Собрания.

7. Вопросы организации и деятельности Муниципального Собрания регулируются Регламентом Муниципального Собрания, принимаемым Муниципальным Собранием.

8. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции действующим законодательством.

9. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения Муниципальным Собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального Собрания  и депутатов.

10. Муниципальное Собрание обладает правами юридического лица.

Статья 21. Полномочия Муниципального Собрания

1. В исключительной компетенции Муниципального Собрания находятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение изменений и дополнений в Устав района;

2) утверждение районного бюджета  и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. К основным полномочиям Муниципального Собрания относятся:

1) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области;

2) утверждение структуры Администрации района по представлению Главы района;

3) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленных на их основе документов территориального планирования;

4) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Муниципального Собрания об изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

6) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

7) принятие решений по установлению, отличных от федеральных, оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита;

8) утверждение положений о трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии с действующим законодательством;

9) предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, в случаях, предусмотренных решениями Муниципального Собрания;

10) получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального района;

11) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении и вынесение оценки их деятельности;

12) утверждение и опубликование схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение;

13) определение порядка размещения на конкурсной основе средств бюджета муниципального района для финансирования инвестиционных проектов в соответствии с федеральным законодательством;

14) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

15) утверждает перечень органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля (далее - органы муниципального контроля), с указанием их полномочий в соответствующих сферах деятельности;

16) принимает решение об организации и осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

3. Муниципальное Собрание  заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием.

4. Муниципальное Собрание как представительный орган муниципального района обладает также иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, настоящим Уставом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания

1.   Полномочия Муниципального Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Муниципального Собрания также прекращаются:

1) в случае принятия Муниципальным Собранием решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района;

4) в случае роспуска по основаниям, предусмотренным федеральным законом

5) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кадуйского муниципального района.

2. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа  депутатов Муниципального Собрания  при условии, что проект внесен на рассмотрение Муниципального Собрания  инициативной группой численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов.

Решение о самороспуске принимается не позднее одного месяца со дня поступления проекта решения и протокола инициативной группы в Муниципальное Собрание.

Решение о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Муниципального Собрания.

3. Полномочия Муниципального Собрания по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-3 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта, решения суда.

Полномочия Муниципального Собрания по основаниям, предусмотренным подпунктами 4-5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются в установленные законом сроки.

4. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 28. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Глава района избирается на 5 лет на муниципальных выборах муниципального района гражданами, проживающими на территории района и обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.             

3. Срок полномочий Главы района составляет 5 лет и исчисляется со дня его вступления в должность.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

Днем вступления Главы района в должность Главы района считается день публичного принесения им присяги.

              4. Присяга приносится Главой района в торжественной обстановке не позднее чем через 10  дней со дня официального опубликования итогов выборов на тексте Конституции Российской Федерации, Уставе Вологодской области и Уставе Кадуйского муниципального района.

ТЕКСТ ПРИСЯГИ:

«Вступая в должность Главы Кадуйского муниципального района, клянусь добросовестно исполнять обязанности Главы Кадуйского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы населения района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Вологодской области, Устав Кадуйского муниципального района.».

5. Глава района возглавляет Администрацию района.

6. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному Собранию. Порядок отчетности Главы района устанавливается решением Муниципального Собрания.

7. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

8. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не может одновременно исполнять  полномочия депутата района или иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо  делу об административном правонарушении.

Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Главе района обеспечиваются:

1) условия службы, обеспечивающие исполнение им должност­ных обязанностей;

2) денежное содержание в соответствии с действующим законодательством;

3) ежегодные оплачиваемые отпуска (основной и дополнитель­ный);

4) переподготовка (переквалификация) и повышение квалифи­кации с сохранением денежного содержания на период обучения;

10. Главе района гарантируется доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

Статья 29. Полномочия Главы района

1. Глава района как высшее должностное лицо муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты.

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Собрания.

5) осуществляет руководство в области гражданской обороны;

6) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложе­ния, отчеты и доклады руководителей органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и структурных подразделений Администрации района;

7) имеет право правотворческой инициативы в Муниципальном Собрании;

8) взаимодействует с Муниципальным Собранием района;

9) представляет на утверждение Муниципального Собрания планы и программы развития района, отчеты об их исполнении, принятие которых отнесено к исключительной компетенции Муниципального Собрания;

10) организует формирование, утверждение и исполнение районного бюджета (кроме сметы расходов, связанных с деятельностью Муниципального Собрания и депутатов), вносит на утверждение Муниципального Собрания отчеты о его исполнении в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством;

11) разрабатывает схемы управления экономикой района, соци­альной сферой, охраной общественного порядка и обеспечения прав граждан, организует их функционирование;

12) получает от организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством;

13) в рамках утвержденного Муниципальным Собранием районного бюджета осуществляет непосредственно или через руководителей органов местного самоуправления оперативное распоряжение финансами;

14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

15) принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований;

16) принимает меры по защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

17) обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности района, за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством и настоящим Уставом к компетенции Муниципального Собрания.

1.1. Глава района представляет Муниципальному Собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием.

2. Глава района как Глава Администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации района;

2) осуществляет координацию взаимодействия Администрации района и органов местного самоуправления муниципального района;

3)   разрабатывает и представляет на утверждение Муниципального Собрания структуру Администрации района, формирует штат Администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Администрации района;

4)  назначает на должность по трудовому договору и освобождает от должности  в соответствии с действующим законодательством:

- первых заместителей Главы Администрации района,

- заместителей Главы Администрации района,

- руководителя аппарата Администрации района,

- руководителей структурных подразделений Администрации района,

- работников Администрации района,

а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

распределяет обязанности между первыми заместителями, заместителями Главы Администрации района;

5) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района;

6) организует работу с муниципальными служащими, их аттес­тацию и повышение квалификации;

7) издает правовые акты Администрации района: постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами, распоряжения по вопросам организации работы Администрации района;

8) осуществляет оперативное распоряжение средствами резервного фонда Администрации района;

9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

10) имеет право первой подписи при подписании документов финансово-хозяйственной деятельности;

11) имеет право на подписание гражданско-правовых договоров от имени Администрации района, в том числе кредитных;

12)  от имени Администрации района подписывает исковые заявления в суды;

13) представляет Администрацию района в отношениях с насе­лением, общественными объединениями и иными организациями.

3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Муниципального Собрания.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

10) смерти;

11) преобразования Кадуйского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

12) увеличения численности избирателей Кадуйского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Кадуйского муниципального района;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) изменения порядка формирования Муниципального Собрания в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Отставка Главы района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Муниципальное Собрание района. Заявление об отставке может быть подано без указания причин.

Муниципальное Собрание должно рассмотреть заявление Главы района об отставке в течение двух недель со дня его поступления в Муниципальное Собрание и принять соответствующее решение. В случае непринятия Муниципальным Собранием решения об удовлетворении заявления Главы района либо непринятия отставки Главы района, Глава района  имеет право сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи в Муниципальное Собрание  заявления об отставке, письменно уведомив об этом Муниципальное Собрание.

3. Полномочия Главы района считаются прекращенными досрочно:

- с даты принятия Муниципальным Собранием соответствующего решения, в случае прекращения полномочий в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи или по истечении двух недель со дня подачи Главой района в Муниципальное Собрание заявления об отставке, если решение по нему не принято либо Муниципальное Собрание  не приняло отставку Главы района;

- в случае прекращения полномочий в соответствии с подпунктами 6-8 пункта 1 настоящей статьи со дня  фактического наступления указанных обстоятельств;

- с даты вступления в законную силу соответствующего решения, приговора суда, в случае прекращения полномочий в соответствии с подпунктами 3- 5, 9, 13 пункта 1 настоящей статьи либо с даты, указанной в решении, приговоре суда;

- с даты, указанной в  свидетельстве о смерти, в случае прекращения полномочий в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 настоящей статьи;

- в случае прекращения полномочий в соответствии с подпунктами 11, 12 пункта 1 настоящей статьи – в сроки, предусмотренные законом области.

4. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы  района Муниципальным Собранием по результатам его отчета перед Муниципальным Собранием, данная два раза подряд.

Процедура удаления Главы района в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района выборы проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 31. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, а также настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области, и действующий под непосредственным руководством Главы района.

2. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет штампы, бланки, печать со своим наименованием, валютные и рублевые счета в банках, действует в пределах, предусмотренных действующим законодательством, Уставом муниципального района и решениями Муниципального Собрания.

3. Администрация района в своей деятельности подотчетна населению и Муниципальному Собранию района, подконтрольна населению и Муниципальному Собранию района и Главе района, а в части исполнения отдельных государственных полномочий – уполномоченным органам государственной власти.

Статья 32. Структура Администрации района

1. Администрация района формируется Главой района в соответствии с настоящим Уставом.

2. Структура Администрации района утверждается Муниципальным Собранием  по представлению Главы района.

3. В структуру Администрации  района входят:

- первые заместители Главы Администрации района,

- заместители Главы Администрации района,

- структурные подразделения (управления, комитеты, отделы и иные подразделения),

- отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

Количество первых заместителей и заместителей Главы администрации района определяется в соответствии со структурой Администрации района.

Первые заместители и заместители Главы администрации района назначаются и освобождаются от должности Главой района.

4. Глава района может поручить исполнение отдельных функций в пределах компетенции Главы района первым заместителям и заместителям Главы Администрации района. Распределение обязанностей между первыми заместителями и заместителями Главы Администрации района определяется Главой района.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия до дня вступления в должность вновь избранного Главы района временно исполняет один из первых заместителей Главы Администрации района, утвержденный решением Муниципального Собрания. Решение принимается открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Муниципального Собрания. В случае временного отсутствия Главы района его полномочия как руководителя Администрации района исполняет один  из первых заместителей Главы Администрации района, уполномоченный по распоряжению Главы района.

6. Функции и полномочия структурных подразделений и должностных лиц, входящих в структуру Администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях, утвержденных Главой района.

7. Структурные подразделения Администрации района возглавляются руководителями на принципах единоначалия.

8. Должностные инструкции муниципальных служащих, работников структурных подразделений Администрации района утверждаются Главой района

9. Главой района могут создаваться совещательные органы (консультативные общественные советы, комиссии и др.).

10. Объем расходов на содержание Администрации района, в том числе ее структурных подразделений, определяется отдельной строкой в бюджете района.

Статья 34. Управление финансов муниципального района

1.Управление финансов муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района:

- составление и исполнение районного бюджета;

- разработка среднесрочных финансовых планов районного бюджета;

- экономическое планирование доходов и расходов районного бюджета;

- финансовый контроль за использованием бюджетных средств и государственным регулированием цен на территории района, в пределах компетенции, определенной законодательством в сфере ценообразования;

- составление отчета об исполнении районного бюджета;

- проведение работы по привлечению на территорию района финансовых ресурсов;

- подготовка отчета об исполнении районного бюджета и вынесение его на рассмотрение Муниципальным Собранием;

- реализация нормативных и иных правовых актов Главы района и Муниципального Собрания района по привлечению муниципальных заимствований и выдаче муниципальных гарантий в соответствиями с действующим бюджетным законодательством;

- осуществление расходования средств районного бюджета;

- разработка порядка финансирования целевых бюджетных средств;

- осуществление контроля за соблюдением порядка ведения бухгалтерского учета по составлению отчетности, представление в Департамент финансов Вологодской области в установленные сроки отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района, районного бюджета и другую отчетность;

- предоставление в пределах установленной законодательством компетенции льгот по налогам и другим платежам в бюджет, а также отсрочки и рассрочки уплаты платежей;

- осуществление контроля за соблюдением правил выпуска ценных бумаг, их хранение и учет;

- осуществление мероприятий по финансированию федеральных и областных законов;

- исполнение полномочий, переданных муниципальному району;

- регистрация и учет долговых обязательств внешних и внутренних заимствований и муниципальных гарантий районного бюджета;

- ведение реестра кредиторской и дебиторской задолженности районного бюджета;

- разработка и осуществление мероприятий, направленных на обеспечение выполнения районного бюджета;

- разработка и проведение мероприятий по сокращению расходов районного бюджета;

- координация деятельности финансовых органов муниципальных образований, экономических и бухгалтерских служб бюджетных учреждений;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Муниципального Собрания района, нормативными правовыми актами Главы района.

2. Руководитель управления финансов назначается на должность и освобождается от должности Главой района.

Структура и штатное расписание управления финансов муниципального района утверждается Главой района.

3. Руководитель управления финансов муниципального района осуществляет руководство управлением финансов на принципах единоначалия.

Руководитель управления финансов муниципального района может иметь заместителя.

4. Управление финансов муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, Вологодской области, муниципального района, Положением об управлении финансов муниципального района.

5. Управление финансов муниципального района обладает правами юридического лица, подотчетно и подконтрольно Главе района и Муниципальному Собранию.

6. Объем расходов на содержание управления финансов муниципального района определяется отдельной строкой в бюджете муниципального района.

Статья 35. Управление народно-хозяйственным комплексом муниципального района

1.Управление народно-хозяйственным комплексом муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, наделенный собственными полномочиями по решению следующих вопросов:

- разработка схем территориального планирования муниципального района, подготовка на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

- ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципального района;

- контроль за выполнением объемов по капитальному строительству, капитальному ремонту, осуществление технического надзора за выполнением работ на объектах;

- участие в работе комиссии по приемке объектов в эксплуатацию;

- участие в разработке комплексных программ развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального района;

- организация и контроль за  ходом подготовки объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду;

- бухгалтерский, оперативный и статистический учет, составление и предоставление в установленном порядке соответствующим органам отчетности по всем видам деятельности и несение ответственности за ее достоверность.

1.1. Управление народно-хозяйственным комплексом муниципального района осуществляет иные полномочия, в том числе по решению вопросов местного значения.

2. Руководитель управления народно-хозяйственным комплексом муниципального района назначается на должность и освобождается от должности Главой района.

Структура и штатное расписание управления народно-хозяйственным комплексом муниципального района утверждается Главой района.

3. Руководитель управления народно-хозяйственным комплексом муниципального района осуществляет руководство управлением народно-хозяйственным комплексом на принципах единоначалия.

Руководитель управления народно-хозяйственным комплексом муниципального района может иметь заместителя.

4. Управление народно-хозяйственным комплексом муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, Вологодской области, муниципального района, Положением об управлении народно-хозяйственным комплексом муниципального района.

5. Управление народно-хозяйственным комплексом муниципального района обладает правами юридического лица, подотчетно и подконтрольно Главе района, Муниципальному Собранию.

6. Управление народно-хозяйственным комплексом муниципального района может осуществлять межпоселенческие функции в соответствии со своими полномочиями.

7. Объем расходов на содержание управления народно-хозяйственным комплексом муниципального района определяется отдельной строкой в бюджете муниципального района.

Статья 36. Комитет по управлению имуществом муниципального района

1. Комитет по управлению имуществом муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, осуществляющий управление имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального района, ведение реестра муниципальной собственности муниципального района и проведение  приватизации муниципального имущества в муниципальном районе.

2. Руководитель комитета по управлению имуществом муниципального района назначается на должность и освобождается от должности Главой района.

Структура и штатное расписание комитета по управлению имуществом муниципального района утверждается Главой района.

3. Руководитель комитета по управлению имуществом муниципального района осуществляет руководство комитетом по управлению имуществом муниципального района на принципах единоначалия.

Руководитель комитета по управлению имуществом муниципального района может иметь заместителя.

4. Комитет по управлению имуществом муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, Вологодской области, муниципального района, Положением о комитете по управлению имуществом муниципального района.

5. Комитет по управлению имуществом муниципального района обладает правами юридического лица, подотчетен и подконтролен Главе района и Муниципальному Собранию.

6. Комитет по управлению имуществом муниципального района может осуществлять межпоселенческие функции по управлению муниципальным имуществом муниципальных образований (поселений), входящих в состав муниципального района, в том числе по ведению реестра муниципальной собственности и по приватизации муниципальной собственности на основании договоров и (или) соглашений.

7. Объем расходов на содержание комитета по управлению имуществом муниципального района определяется отдельной строкой в бюджете муниципального района.

Статья 37. Управление социального развития села, общественного питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района

1. Управление социального развития села, общественного питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, осуществляющий полномочия по обеспечению функционирования сельскохозяйственного производства и комплексного развития агропромышленного комплекса муниципального района, по обеспечению функционирования общественного питания, торговли и бытового обслуживания организациями и учреждениями муниципального района, по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2. Руководитель управления социального развития села, общественного питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района назначается на должность и освобождается от должности Главой района.

Структура и штатное расписание управления социального развития села, общественного питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района утверждается Главой района.

3. Руководитель управления социального развития села, общественного питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района осуществляет руководство управлением  социального развития села, общественного питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района на принципах единоначалия.

Руководитель управления социального развития села, общественного питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района может иметь заместителя.

4. Управление социального развития села, общественного питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, Вологодской области, муниципального района, Положением об управлении социального развития села, общественного питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района.

5. Управление социального развития села, общественного питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района обладает правами юридического лица, подотчетно и подконтрольно Главе района и Муниципальному Собранию.

6. Объем расходов на содержание управления социального развития села, общественного питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района определяется отдельной строкой в бюджете муниципального района.

Статья 38. Управление образования муниципального  района

1. Управление образования муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, осуществляющий полномочия по реализации государственной образовательной политики на территории муниципального района на основе Закона Российской Федерации «Об образовании».

2. Руководитель управления образования муниципального района назначается на должность и освобождается от должности Главой района.

Структура и штатное расписание управления образования муниципального района утверждается Главой района.

3. Руководитель управления образования муниципального района осуществляет руководство управлением образования муниципального района на принципах единоначалия.

Руководитель управления образования муниципального района может иметь заместителя.

4. Управление образования муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, Вологодской области, муниципального района, Положением об управлении образования муниципального района.

5. Управление образования муниципального района обладает правами юридического лица, подотчетно и подконтрольно Главе района и Муниципальному Собранию.

6.  К полномочиям управления образования муниципального района относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным  общеобразовательным программам на территории муниципального района, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области;

- организация  предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

- учет детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

- организация отдыха детей в каникулярное время.

Управление образования муниципального района осуществляет также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, в том числе по решению вопросов местного значения

7. Объем расходов на содержание управления образования муниципального района определяется отдельной строкой в бюджете муниципального района.

Статья 39. Комитет социальной защиты населения муниципального района

1. Комитет социальной защиты населения муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, осуществляющий на территории муниципального района государственные полномочия по социальной защите населения, обеспечивающий защиту прав граждан, их интересов, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, развитие системы социальных служб.

2. Руководитель комитета социальной защиты населения  муниципального района назначается на должность и освобождается от должности Главой района.

Структура и штатное расписание комитета социальной защиты населения  муниципального района утверждается Главой района.

3. Руководитель комитета социальной защиты населения  муниципального района осуществляет руководство комитетом социальной защиты населения муниципального района на принципах единоначалия.

Руководитель комитета социальной защиты населения  муниципального района может иметь заместителя.

4. Комитет социальной защиты населения  муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, Вологодской области, Кадуйского муниципального района, Положением о комитете социальной защиты населения  муниципального района.

5. Комитет социальной защиты населения  муниципального района обладает правами юридического лица, подотчетен и подконтролен Главе района и Муниципальному Собранию.

Статья 40. Комитет по делам культуры и искусства муниципального района

1. Комитет по делам культуры и искусства муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, осуществляющий руководство культурнo­-просветительной работой, культурно-просветительными организациями и учреждениями муниципального района в целях решения вопросов местного значения и вопросов межмуниципального характера.

Комитет по делам культуры и искусства муниципального района осуществляет также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, в том числе по решению вопросов местного значения.

2. Руководитель комитета по делам культуры и искусства  муниципального района назначается на должность и освобождается от должности Главой района.

Структура и штатное расписание комитета по делам культуры и искусства  муниципального района утверждается Главой района.

3. Руководитель комитета по делам культуры и искусства  муниципального района осуществляет руководство комитетом по делам культуры и искусства  муниципального района на принципах единоначалия.

Руководитель комитета по делам культуры и искусства  муниципального района может иметь заместителя.

4. Комитет по делам культуры и искусства  муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, Вологодской области, Кадуйского муниципального района, Положением  о комитете по делам культуры и искусства  муниципального района.

5. Комитет по делам культуры и искусства  муниципального района обладает правами юридического лица, подотчетен и подконтролен Главе района и Муниципальному Собранию.

6. Для выполнения межпоселенческих функций и гарантированного обеспечения услугами культуры и развития сектора услуг в сфере культуры

- создает условия для организации досуга, сохранения и развития традиционного народного художественного творчества и обеспечения жителей муниципальных образований (поселений), входящих в состав муниципального района, услугами культуры;

- осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов

7. Объем расходов на содержание Комитета по делам культуры и искусства  муниципального района определяется отдельной строкой в бюджете муниципального района.

Статья 41. Комитет по физической культуре и спорту муниципального района

1. Комитет по физической культуре и спорту муниципального района - орган местного самоуправления муниципального района, осуществляющий обеспечение государственной политики в области физической культуры и спорта на территории района  на основе закона Российской Федерации «О физической культуре и спорте», руководство физкультурно-спортивной работой, физкультурно-спортивными организациями и учреждениями муниципального района в целях решения вопросов местного значения и вопросов межмуниципального характера.

Комитет по физической культуре и спорту муниципального района осуществляет также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, в том числе по решению вопросов местного значения.

2. Руководитель комитета по физической культуре и спорту  муниципального района назначается на должность и освобождается от должности Главой района.

Структура и штатное расписание комитета по физической культуре и спорту  муниципального района утверждается Главой района.

3. Руководитель комитета по физической культуре и спорту муниципального района осуществляет руководство комитетом по физической культуре и спорту  муниципального района на принципах единоначалия.

Руководитель комитета по физической культуре и спорту  муниципального района может иметь заместителя.

4. Комитет по физической культуре и спорту  муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации, Вологодской области, Кадуйского муниципального района, Положением   о комитете по физической культуре и спорту  муниципального района.

5. Комитет по физической культуре и спорту  муниципального района обладает правами юридического лица, подотчетен и подконтролен Главе района и Муниципальному Собранию.

6. Объем расходов на содержание Комитета по физической культуре и спорту  муниципального района определяется отдельной строкой в бюджете муниципального района.

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим

Муниципальным служащим органов местного самоуправления Кадуйского муниципального района  гарантируется за счет средств бюджета Кадуйского муниципального района ежемесячная доплата к пенсии, установленная в порядке и на условиях, определяемых решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района, в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Статья 44. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население муниципального района непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, федеральными законами и законами Вологодской области, принимаются муниципальные правовые акты в соответствии с федеральными законами и (или) законами Вологодской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Муниципального Собрания;

4) нормативные и иные правовые акты Главы района;

5) правовые акты Администрации района, управления народно-хозяйственным комплексом муниципального района, комитета по управлению имуществом муниципального района, управления финансов муниципального района, управления образования муниципального района, комитета по социальной защите населения муниципального района, управления социального развития села, общественного питания, торговли и бытового обслуживания муниципального района, комитета по делам культуры и искусства муниципального района, комитета по физической культуре и спорту муниципального района.

4. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Собрания, Главой района, инициативными группами граждан, прокурором района.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Собрания района только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

9. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу              после              их официального опубликования.

11. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти области).

13. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

14. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов муниципального района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

Статья 45. Порядок принятия правовых актов Муниципального Собрания        

1. Муниципальное Собрание в рамках своих полномочий принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения Муниципального Собрания принимаются на его заседаниях открытым голосованием.

2. Нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Собранием, направляется Главе Кадуйского муниципального района  для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Муниципальное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Муниципальным Собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

3. Глава района обеспечивает опубликование нормативных правовых актов, принятых Муниципальным Собранием.

Статья 47. Муниципальное имущество муниципального района

1. В собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации,

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В собственности муниципального района также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Муниципального Собрания;

   3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у муниципального  района права собственности на имущество, не относящееся к видам  имущества, перечисленным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Муниципальное имущество муниципального района закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.

Средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального района.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района.

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Муниципальное Собрание в соответствии с действующим  законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.

4.              Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

5.              Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий принимается органами местного самоуправления района, а в отношении  учреждений – Администрацией района.

7.              Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчёты об их деятельности в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи.

8.              Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным  законом.

              9.              Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно представляют в соответствующие органы местного самоуправления муниципального района по подведомственности письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе  о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям (главным распорядителям) бюджетных средств и финансовому управлению муниципального района отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организаций средств бюджета муниципального района. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед Главой района о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утверждаемому Главой района.

Статья 49. Бюджет муниципального района

1.              Муниципальный район имеет собственный бюджет – районный бюджет.

2. Районный бюджет разрабатывается управлением финансов муниципального района, вносится на рассмотрение Муниципального Собрания Главой района и принимается Муниципальным Собранием в виде решения.

3.              Порядок разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением районного бюджета в соответствии с требованиями федерального законодательства определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемом Муниципальным Собранием.

4.              Районный бюджет и свод бюджетов входящих в состав муниципального района муниципальных образований (поселений) составляют консолидированный бюджет муниципального района.

5.              Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

6.              Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Вологодской области.

7.              Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Вологодской области отчеты об исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета муниципального района в разрезе муниципальных образований.

8.              В  районном бюджете раздельно  предусматриваются доходы, направляемые на осуществление              полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

9.              Проект районного бюджета и отчет о его исполнении выносятся на утверждение Муниципальным Собранием после рассмотрения на публичных слушаниях.

10.              Проект районного бюджета, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района подлежат официальному опубликованию.

Статья 50. Доходы районного  бюджета

1.              К собственным доходам муниципального райо­на в соответствии с действующим законодательством относятся:

1)              доходы от местных налогов и сборов.

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов ме­стного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Феде­рации о налогах и сборах.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в районный бюджет  по налоговым ставкам, ус­тановленным решениями Муниципального Собрания района в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с дей­ствующим законодательством.

2)              доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемые в районный бюджет по налоговым став­кам, устанавливаются законами Вологодской области в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В районный бюджет в соответ­ствии с едиными для всех муниципальных районов Вологодской области нормативами отчислений, установленными законом об­ласти, могут зачисляться доходы от определенных видов регио­нальных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответ­ствии с законодательством РФ о налогах и сборах в бюджет Вологодской области.

3)              доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемые в районный бюджет по нормативам от­числений, установленных федеральным и областным законода­тельством и (или) налоговым ставкам, установленным законода­тельством Российской Федерации о налогах и сборах.

В районный бюджет в соответ­ствии с едиными для всех муниципальных районов Вологодской области нормативами отчислений, установленными законом об­ласти, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сбо­ров, подлежащие зачислению в бюджет области в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и (или) законодательством РФ о нало­гах и сборах.

4)              безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и  другие безвозмездные поступле­ния.

5)              доходы от имущества, находящегося в муниципальной соб­ственности в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципально­го района.

6)              часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обяза­тельных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Муниципального Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и муни­ципальными  казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уп­латы налогов и сборов.

7)              штрафы, установление которых в соответствии с феде­ральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

8)              добровольные пожертвования.

9)              средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10) иные поступления в соответствии с федеральными зако­нами, законами Вологодской области и решениями органов мес­тного самоуправления муниципального района.

2.              Порядок зачисления в районный бюджет доходов, указанных в части 1 настоящей статьи, опре­деляется федеральными законами и законами Вологодской об­ласти.

3.              В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предос­тавляемые на осуществление органами местного самоуправле­ния района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области.

4.              Учет операций по распределению доходов от налогов и сбо­ров в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установлен­ном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Доходы районного бюджета от местных и региональных налогов и сборов

1.              Доходы от местных  налогов и сборов зачисляются в районный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Муниципального Собрания  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.              Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в районный бюджет по налоговым ставкам, а также по нормативам отчислений, установленными законами Вологодской области.

Статья 52. Муниципальные заимствования и гарантии

Район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и Уставом Кадуйского муниципального района.

Статья 53. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Управление финансов Кадуйского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Кадуйского муниципального района в порядке, установленном Администрацией Кадуйского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством

3.              Решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района определяются в соответствии с действующим законодательством размер и условия оплаты труда Главы Кадуйского муниципального района, размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, а также устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4.              Расходы районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в муниципальный район поселений осуществляются в соответствии Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.              Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Вологодской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, осуществление расходов районного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6.              Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Вологодской области.

Статья 55. Исполнение районного бюджета

1.              Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами.

Статья 56. Отчет об исполнении районного бюджета

1.              Отчет об исполнении районного бюджета готовит управление финансов муниципального района.

2.              Отчет об исполнении районного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, представляется Главой района в Муниципальное Собрание для утверждения, после рассмотрения его на публичных слушаниях.

3.              Предварительное рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета за финансовый год проводит бюджетная комиссия Муниципального Собрания. Дальнейшее утверждение отчета осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе.

Статья 64. Вступление Устава в силу

1.              Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

Положения, предусмотренные подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава, вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Положения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 1 статьи 6.1. настоящего Устава утрачивают силу с 01.01.2012 года.».

2. Отменить решение Муниципального Собрания от 24.11.2010 № 92 «О внесении изменений в Устав Кадуйского муниципального района»

3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня официального опубликования.

Глава Кадуйского муниципального района                                        Н.С. Дектерев