О внесении изменений в Устав муниципального образования "Котлас"



Муниципальное образование «Котлас»

Собрание депутатов третьего созыва

Тридцать третья сессия

РЕШЕНИЕ

от 18.09.2008 №683

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Котлас»

Рассмотрев разработанный рабочей группой по внесению изменений в действующую редакцию Устава МО «Котлас» проект решения Собрания депутатов МО «Котлас» «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Котлас», результаты публичных слушаний, руководствуясь статьями 16 и 25 Устава МО «Котлас», Собрание депутатов муниципального образования «Котлас» решает:

I. Внести в Устав муниципального образования «Котлас», утверждённый решением Собрания депутатов МО «Котлас» от 15 декабря 2005 года № 148, следующие изменения:

1. в части 2 статьи 1 слово «нормативные» исключить;

2. в части 2 статьи 3 слова «постоянно или преимущественно» исключить;

3. в статье 4:

а) в дефисе первом слова «Городское собрание» заменить на слова «Городское Собрание»;

б) в дефисе третьем слово «Администрация» заменить словом «администрация»;

4. статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Вопросы местного значения МО «Котлас»

1. К вопросам местного значения МО «Котлас» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Котлас» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Котлас»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности МО «Котлас»;

4) организация в границах МО «Котлас» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Котлас», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Котлас» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Котлас»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Котлас»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Котлас»;

10) организация охраны общественного порядка на территории МО «Котлас» муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Котлас»;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах МО «Котлас»;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Котлас», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории МО «Котлас» первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей МО «Котлас» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Котлас» ;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Котлас» услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Котлас»;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Котлас», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Котлас»;

20) обеспечение условий для развития на территории МО «Котлас» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Котлас»;

21) создание условий для массового отдыха жителей МО «Котлас» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах МО «Котлас»;

26) утверждение генеральных планов МО «Котлас», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО «Котлас» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Котлас», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Котлас», ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО «Котлас», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель МО «Котлас»;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории МО «Котлас», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории МО «Котлас», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Котлас» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Котлас»;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Котлас»;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Котлас»;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО «Котлас»;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Права органов местного самоуправления МО «Котлас» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО «Котлас», определяются в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления МО «Котлас» вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, только за счет собственных доходов бюджета МО «Котлас» (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).».

5. в статье 6:

а) в части 1:

в пункте 7 слова «правительством РФ» заменить словами «Правительством Российской Федерации»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО «Котлас» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии МО «Котлас», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;»;

в пункте 10 слово «федеральным» заменить словом «Федеральным», слово «РФ» заменить словами «Российской Федерации»;

б) в абзаце первом части 2 слова «8 - 11, 20 и 25» заменить словами «8 -12, 21 и 25»;

6. в статье 7:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Котлас», осуществляется только за счет предоставляемых бюджету МО «Котлас» субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления МО «Котлас» в пределах своей компетенции имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.»;

7. дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления МО «Котлас» могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.»;

8. статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Система муниципальных правовых актов муниципального образования «Котлас»

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав МО «Котлас»;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- правовые акты Собрания депутатов МО «Котлас»;

- правовые акты Главы МО «Котлас»;

- правовые акты Председателя Собрания депутатов МО «Котлас»;

- правовые акты органов, структурных подразделений, должностных лиц администрации МО «Котлас».

2. Устав МО «Котлас» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов МО «Котлас», имеют прямое действие и применяются на всей территории МО «Котлас».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание депутатов МО «Котлас» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом МО «Котлас» и нормативными правовыми актами, принятыми Собранием депутатов МО «Котлас» по вопросам, находящимся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, принимает правовые акты в форме решений и постановлений.

В форме решений, которые подписывает Глава муниципального образования «Котлас», Собрание депутатов МО «Котлас» принимает нормативные правовые акты.

В форме постановлений Собрание депутатов МО «Котлас» принимает ненормативные правовые акты, которые подписывает Председатель Собрания депутатов МО «Котлас», и которые обязательны для исполнения указанными в них лицами.

4. Глава МО «Котлас» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом МО «Котлас» и правовыми актами Собрания депутатов МО «Котлас», издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Котлас» федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации МО «Котлас».

5. Председатель Собрания депутатов МО «Котлас» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов МО «Котлас».

6. Должностные лица органов, структурных подразделений администрации МО «Котлас» издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям правовыми актами, определяющими статус данных органов, структурных подразделений.»;

9. статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов МО «Котлас»

1. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после дня их подписания. Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.

2. С целью своевременного и полного ознакомления максимального количества жителей МО «Котлас» с муниципальными правовыми актами, они могут быть обнародованы путем размещения их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть «Интернет»), озвучивания их полного текста по телевидению, радиоканалам, на публичных встречах с населением и с помощью других способов (форм).

Устав МО «Котлас», решения Собрания депутатов МО «Котлас» о внесении изменений в Устав МО «Котлас» подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные ненормативные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не указано иное.

Муниципальные ненормативные правовые акты могут быть опубликованы по решению принявших их органов, должностных лиц. В этом случае муниципальные ненормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в течение 30 календарных дней после дня их подписания.

Муниципальный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями по решению органа, должностного лица, принявшего соответствующий акт.

Если значительный по объему муниципальный правовой акт не может быть целиком опубликован в печатном издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах печатного издания подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.

В случае, если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение органа, должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, предоставление льгот по уплате местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов референдума.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.»;

10. статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Муниципальная служба в МО «Котлас»

Муниципальная служба в МО «Котлас» - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в МО «Котлас», замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы в МО «Котлас» - должность в органе местного самоуправления МО «Котлас», аппарате избирательной комиссии МО «Котлас», которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления МО «Котлас», избирательной комиссии МО «Котлас» или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы в МО «Котлас» подразделяются на следующие группы:

- высшие должности муниципальной службы;

- главные должности муниципальной службы;

- ведущие должности муниципальной службы;

- старшие должности муниципальной службы;

- младшие должности муниципальной службы.

Должности муниципальной службы в МО «Котлас», классифицированные по органам местного самоуправления МО «Котлас», группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей муниципальной службы в МО «Котлас».

Установление квалификационных требований по должностям муниципальной службы, установление и обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих, разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы определяются правовым актом Собрания депутатов МО «Котлас» в соответствии с законодательством.

Один раз в три года проводится аттестация муниципального служащего в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением, утверждаемым Собранием депутатов МО «Котлас».

6. При замещении должности муниципальной службы в МО «Котлас» заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы и перечень должностей муниципальной службы, для замещения которых проведение конкурса является обязательным, устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов МО «Котлас». Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Собранием депутатов МО «Котлас».

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Должности первого заместителя главы администрации МО «Котлас», заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации, руководителя территориального органа, помощника (или советника) главы муниципального образования, руководителя Аппарата Собрания депутатов МО «Котлас», помощника председателя Собрания депутатов МО «Котлас», а также должности руководителей органов администрации МО «Котлас» устанавливаются соответственно для обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности главы МО «Котлас» и председателя Собрания депутатов МО «Котлас», и замещаются на срок полномочий указанных лиц на условиях срочного трудового договора, который продлению на неопределенный срок не подлежит.

в части 2 статьи 12 слова «избирательной комиссией МО «Котлас» заменить словами «избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления МО «Котлас»,», слово «нормативны» заменить словом «нормативных»;

11. статью 13 изложить в следующей редакции:

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания депутатов МО «Котлас», Главы МО «Котлас» осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы, если иное не будет установлено правовым актом Собрания депутатов МО «Котлас». Указанные выборы осуществляются по одномандатным избирательным округам.

2. Выборы назначаются Собранием депутатов МО «Котлас» в сроки, установленные федеральными законами о выборах. Если Собрание депутатов МО «Котлас» не назначит выборы в указанный срок, выборы назначаются в порядке и лицами, установленными законодательством о выборах.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления МО «Котлас», в порядке, установленном статьей 9 настоящего Устава для опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО «Котлас».»;

12. в части 2 статьи 14 слово «Собрания» заменить словами «,утверждаемым Собранием»;

13. части 2 и 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

3. Лица, виновные в нарушении порядка и сроков рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

14. в статье 21:

в абзаце первом части 1 слово «РФ» заменить словами «Российской Федерации»;

в абзаце втором части 2 слово «РФ» заменить словами «Российской Федерации»;

в предложении первом части 3 слово «пункте» заменить словом «части», слово «РФ» заменить словами «Российской Федерации»;

в части 5 слова «избирательной комиссией МО «Котлас» заменить словами «избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов МО «Котлас», Главы МО «Котлас», голосования по вопросам изменения границ МО «Котлас», преобразования МО «Котлас»,»;

15. в статье 22:

в предложении втором части 1 слова «избирательную комиссию МО «Котлас» заменить словами «избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов МО «Котлас», Главы МО «Котлас»,»;

в части 2 слова «Избирательная комиссия МО «Котлас» заменить словами «Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов МО «Котлас», Главы МО «Котлас»,»;

в абзацах втором и третьем части 3 слова ««избирательная комиссия МО «Котлас» заменить словами «избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов МО «Котлас», Главы МО «Котлас»,»;

в абзаце первом части 4 слова «избирательной комиссии МО «Котлас» заменить словами «избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов МО «Котлас», Главы МО «Котлас»,», после слова «опубликования» дополнить словом «нормативного»;

в абзаце втором части 4 слова «избирательная комиссия МО «Котлас»» заменить словами «избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов МО «Котлас», Главы МО «Котлас»;

в части 5 слова «избирательную комиссию МО «Котлас» заменить словами «избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов МО «Котлас», Главы МО «Котлас»,»;

в части 6 слова « в соответствии с областным законом «О местном референдуме в Архангельской области» заменить словами «в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,».;

16. в части 1 статьи 23 слово «формируется» заменить словами «может быть сформирована»;

17. в наименовании Главы III слово «собрание» заменить словом «Собрание»;

18. в статье 24:

в наименовании слово «собрание» заменить словом «Собрание»;

в части 1:

в абзаце первом слово «собрание» заменить словом «Собрание»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Полное наименование органа: Городское Собрание депутатов муниципального образования «Котлас».

Сокращенное наименование органа: Собрание депутатов МО «Котлас».

Полное наименование органа: Городское Собрание депутатов муниципального образования «Котлас» при использовании в текстах и реквизитах документов равнозначно наименованиям: Городское собрание депутатов муниципального образования «Котлас» и городское Собрание депутатов муниципального образования «Котлас».

При использовании в текстах и реквизитах документов полное наименование и сокращенное наименование также равнозначны.»;

часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Выборы депутатов Собрания депутатов МО «Котлас» проводятся по одномандатным избирательным округам, если иное не будет установлено правовым актом Собрания депутатов МО «Котлас».»;

в части 3 слово «пунктом» заменить словом «частью»;

в части 4 слова «с момента» заменить словами «со дня его»;

в части 6 слова «С момента» заменить словами «Со дня»;

в части 10:

в предложении первом абзаца первого слово «обеспечивают» заменить словом «обеспечивает», слова «и Контрольно-ревизионная служба Собрания депутатов МО «Котлас» исключить;

предложение второе абзаца первого исключить;

абзац второй признать утратившим силу;

19. в статье 25:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. К компетенции Собрания депутатов МО «Котлас» также относится:

принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения МО «Котлас»;

- установление нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого в МО «Котлас» по договору социального найма;

установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов в органы местного самоуправления МО «Котлас»;

- утверждение генерального плана МО «Котлас», внесение в него изменений;

- установление правил землепользования и застройки территорий МО «Котлас»;

- утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО «Котлас» документации по планировке территории;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Котлас»;

- утверждение структуры администрации МО «Котлас» по представлению Главы МО «Котлас»;

- установление размера и условий оплаты труда, иных гарантий и компенсаций муниципальных служащих МО «Котлас;

- установление размера и условий оплаты труда, иных гарантий и компенсаций Главы муниципального образования и депутатов Собрания депутатов МО «Котлас», работающих на постоянной основе;

- утверждение структуры Аппарата Собрания депутатов МО «Котлас»;

- установление размера и условий оплаты труда, иных гарантий и компенсаций работников муниципальных учреждений МО «Котлас»;

- установление размера и условий оплаты труда, иных гарантий и компенсаций работников муниципальных предприятий с целью формирования тарифов, устанавливаемых в соответствии с полномочиями, осуществляемыми органами местного самоуправления МО «Котлас»;

- принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов МО «Котлас» в случаях, предусмотренных пунктами «б», «е», «л» части 6 статьи 29 настоящего Устава;

- осуществление законодательной и правотворческой инициативы;

- утверждение и (или) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- принятие решения о самороспуске Собрания депутатов МО «Котлас»;

- принятие решения о привлечении жителей муниципального образования к выполнению социально значимых для МО «Котлас» работ в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законом;

- толкование положений настоящего Устава, принятых Собранием депутатов МО «Котлас» правовых актов;

- определение порядка аккредитации средств массовой информации при Собрании депутатов МО «Котлас»;

- учреждение наград и почетных званий муниципального образования «Котлас», утверждение порядка награждения и присвоения званий;

- присвоение звания «Почетный гражданин МО «Котлас»;

- назначение выборов в Собрание депутатов МО «Котлас» и выборов Главы МО «Котлас» в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

- назначение местного референдума МО «Котлас» в порядке и в сроки, установленными федеральными законами и законами Архангельской области;

- назначение даты голосования по отзыву Главы МО «Котлас» или депутата Собрания депутатов МО «Котлас», голосования по вопросам изменения границ МО «Котлас», преобразования МО «Котлас» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

- назначение членов избирательной комиссии МО «Котлас» с правом решающего голоса, принятие решений о досрочном прекращении их полномочий;

- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом;

- утверждение планов развития застроенных территорий;

часть 3 признать утратившей силу;

20. статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Порядок принятия Собранием депутатов МО «Котлас» правовых актов

1. Большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов принимаются:

1) Устав МО «Котлас», изменения в Устав МО «Котлас»;

Решения Собрания депутатов МО «Котлас», отклоненные Главой МО «Котлас».

Решения, не указанные в части 1 настоящей статьи, и постановления, за исключением процедурных вопросов и правовых актов по иным вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Архангельской области и настоящим Уставом к ведению Собрания депутатов МО «Котлас, по которым предусмотрен особый порядок принятия решений, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов Собрания депутатов МО «Котлас».

Решение, постановление, не получившее необходимого для его принятия числа голосов депутатов, считается отклоненным.

Правотворческая инициатива в Собрании депутатов МО «Котлас» принадлежит: депутатам, Главе МО «Котлас», органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, а также иным субъектам правотворческой инициативы, установленным настоящим Уставом.

Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в Собрание депутатов МО «Котлас» в порядке, определенном муниципальными правовыми актами:

- проекта Устава МО «Котлас», поправок к нему;

- изменений в Устав МО «Котлас»;

проектов решений;

- поправок к проектам решений, принятым Собранием депутатов МО «Котлас» в первом чтении;

- проектов постановлений Собрания депутатов МО «Котлас», поправок к ним.

Проекты решений, проекты постановлений, исходящие от лиц, не обладающих правотворческой инициативой, могут вноситься в Собрание депутатов МО «Котлас» через субъектов правотворческой инициативы.

Проекты решений, предусматривающие установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета МО «Котлас», могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов МО «Котлас» только по инициативе Главы МО «Котлас» или при наличии его заключения.

Принятие Собранием депутатов МО «Котлас» решения оформляется в виде постановления, за исключением решений по процедурным вопросам, которые оформляются протокольно.

Постановление Собрания депутатов МО «Котлас» о принятии решения, являющегося нормативным правовым актом, вместе с решением в течение семи календарных дней после дня принятия решения направляется Председателем Собрания депутатов МО «Котлас» Главе МО «Котлас» для подписания и официального опубликования (обнародования) этого решения.

Копии иных постановлений Собрания депутатов МО «Котлас», заверенные в установленном порядке, подлежат обязательному направлению Главе МО «Котлас» в течение 10 дней после дня их подписания.

Глава МО «Котлас» в течение 10 календарных дней со дня поступления решения, направленного для подписания и официального опубликования (обнародования), обязан либо подписать его, либо отклонить его (с мотивированным обоснованием отклонения или с возможными предложениями о внесении в него изменений или о его новой редакции).

Если в течение указанного срока решение не будет отклонено, то Глава МО «Котлас» обязан подписать и опубликовать его в порядке, установленном статьей 9 настоящего Устава.

В случае отклонения Главой МО «Котлас» решения, оно возвращается в Собрание депутатов МО «Котлас», которое может одобрить его в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, подлежит подписанию Главой МО «Котлас» в течение семи календарных дней и официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном статьей 9 настоящего Устава.

В случае отклонения Главой МО «Котлас» нормативного правого акта Собрания депутатов МО «Котлас», когда указанный акт Собранию депутатов МО «Котлас» не удалось одобрить его в ранее принятой редакции, Собрание депутатов МО «Котлас» может принять его с учетом предложений Главы МО «Котлас» либо создать согласительную комиссию с участием представителей Главы МО «Котлас» и депутатов Собрания для передачи на рассмотрение согласительной комиссии указанного решения.

Нормативный правовой акт, принимаемый Собранием депутатов МО «Котлас» в иной редакции, рассматривается как вновь принимаемый акт.»;

21. в статье 27:

в части 3:

в пункте «д» слова «правоприменительные акты» заменить словом «постановления»;

в пункте «е» слово «сотрудников» заменить словом «работников»;

пункт «ж» признать утратившим силу;

пункт «з» считать пунктом «ж» и в нём слово «нормативных» исключить;

пункт «и» считать пунктом «з» и в нём слова «арбитражных судах и у мировых судей,» исключить;

пункт «к» считать пунктом «и»;

в части 6 слово «Депутатов» заменить словом «депутатов», слова «с момента» заменить словами «со дня»;

22. в статье 28:

в части 1 слова «с момента» заменить словами «со дня»;

в пункте «б» части 2 слова «Архангельского областного» исключить;

23. в статье 29:

в части 1 слова «обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления» заменить словами «достигший на день голосования 21 года и обладающий пассивным избирательным правом»;

часть 4 признать утратившей силу;

часть 5 считать частью 4;

часть 6 считать частью 5 и в ней пункт «ж» дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии в которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

часть 7 считать частью 6 и в ней:

в предложении первом слово «подпунктами» заменить словом «пунктами», слово «пункта» заменить словом «части»;

в предложении втором слово «правовых» исключить;

часть 8 считать частью 7 и в ней слова «педагогической, научной и другой творческой деятельности» заменить словами «преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельности не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

часть 9 считать частью 8;

часть 10 признать утратившей силу;

в части 1 статьи 30 после слов «Контрольно-ревизионной службы» дополнить словом «Аппарата»;

24. в статье 31:

в наименовании после слов «Контрольно-ревизионная служба» дополнить словом «Аппарата»;

в части 1 после слов «Контрольно-ревизионная служба» дополнить словом «Аппарата»;

часть 3 признать утратившей силу;

часть 4 считать частью 3 и в ней после слов «Контрольно-ревизионную службу» дополнить словом «Аппарата»;

часть 5 считать частью 4, изложив её в следующей редакции:

«4. Годовой отчет Контрольно-ревизионной службы Аппарата Собрания депутатов МО «Котлас» подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.»;

часть 6 признать утратившей силу;

25. в частях 2, 3 и 4 статьи 32 слово «пункте» заменить словом «части»;

в статье 33:

в наименовании слово «МО» исключить;

часть 1 дополнить абзацами следующего содержания:

«Полное наименование: Глава муниципального образования «Котлас».

Сокращенное наименование: Глава МО «Котлас».

При использовании в текстах и реквизитах документов полное наименование и сокращенное наименование равнозначны.»;

в предложении первом части 3 после слов «избирается жителями МО «Котлас» дополнить словами «по единому избирательному округу, образованному на территории МО «Котлас»,»;

абзац второй части 5 дополнить предложением следующего содержания: «Глава МО «Котлас» вступает в должность не позднее 10 дней после дня опубликования итогов муниципальных выборов, на которых он был избран.»;

в абзаце четвёртом части 7 слова «комиссии МО «Котлас» заменить словом «комиссии»;

часть 8 дополнить абзацами следующего содержания:

«- обязательное страхование на случай причиненного вреда здоровью в связи с исполнением им своих полномочий;

- обязательное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения им должности или после прекращения, но наступивших в связи с исполнением им своих полномочий;

- переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения.»;

дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Глава МО «Котлас» не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава МО «Котлас» не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

26. статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Полномочия Главы МО «Котлас»

Глава МО «Котлас» обладает следующими полномочиями:

в порядке и в сроки, установленные статьями 9 и 26 настоящего Устава, подписывает и опубликовывает (обнародует) нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов МО «Котлас», а также изданные и подлежащие опубликованию (обнародованию) постановления, распоряжения Главы МО «Котлас», органов, структурных подразделений, должностных лиц администрации МО «Котлас»;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов МО «Котлас»;

- от имени МО «Котлас» подписывает договоры и соглашения и, в случаях предусмотренных законодательством, представляет их на утверждение в Собрание депутатов МО «Котлас»;

- представляет МО «Котлас» в Совете муниципальных образований Архангельской области и участвует в его съездах, исходя из интересов населения МО «Котлас»;

- вправе отменить правовые акты органов, структурных подразделений, должностных лиц администрации МО «Котлас» или приостановить действие этих актов в случае их противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, решениям Собрания депутатов МО «Котлас», постановлениям и распоряжениям Главы МО «Котлас»;

- вправе вносить в Собрание депутатов МО «Котлас» проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном Собранием депутатов МО «Котлас»;

- осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения граждан, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

- организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации МО «Котлас» по решению вопросов местного значения;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий в пределах выделенных МО «Котлас» на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

- назначает на должность и освобождает от должности (с учетом мнения органов территориального общественного самоуправления Вычегодского административного округа и местных общественных объединений) Главу Администрации Вычегодского административного округа;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации МО «Котлас», руководителей органов, структурных подразделений администрации МО «Котлас», работников органов, структурных подразделений администрации МО «Котлас», не являющихся юридическими лицами;

- устанавливает порядок расходования средств резервного фонда администрации МО «Котлас»;

- представляет на утверждение в Собрание депутатов МО «Котлас» структуру администрации МО «Котлас»;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений с правом передачи этого полномочия руководителям органов, структурных подразделений администрации МО «Котлас», в чьем подчинении находится соответствующее муниципальное предприятие, учреждение;

- в соответствии с действующим законодательством организует и обеспечивает управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, установленном Собранием депутатов МО «Котлас»;

- организует разработку и выполнение планов и программ развития МО «Котлас», обеспечивает составление отчетов об их исполнении;

- в соответствии с действующим законодательством организует процессы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном Собранием депутатов МО «Котлас»;

- руководит формированием администрацией МО «Котлас» проекта местного бюджета, вносит проект местного бюджета и отчет о его исполнении с прилагаемыми документами в Собрание депутатов МО «Котлас»;

- контролирует исполнение местного бюджета и организует контроль за его исполнением должностными лицами в формах, установленных настоящим Уставом;

- в соответствии с федеральным законодательством организует формирование, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа;

- принимает решения о привлечении жителей муниципального образования к выполнению социально значимых для МО «Котлас» работ в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законом;

- награждает наградами МО «Котлас» и присваивает почетные звания МО «Котлас» (за исключением почетных званий, присвоение которых отнесено настоящим Уставом к полномочиям Собрания депутатов МО «Котлас») в установленном Собранием депутатов МО «Котлас» порядке;

- может осуществлять иные полномочия, предоставленные ему федеральным законодательством, Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местном референдуме МО «Котлас», и решениями Собрания депутатов МО «Котлас».

Глава МО «Котлас» при осуществлении предоставленных ему полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов МО «Котлас».

Правовые акты Главы МО «Котлас» публикуются и вступают в силу в порядке, определенном статьей 9 настоящего Устава.

Копии постановлений Главы МО «Котлас», заверенные в установленном порядке, подлежат обязательному направлению в Собрание депутатов МО «Котлас» в течение 10 дней со дня подписания.»;

27. в статье 35:

в части 2:

в пункте «в» слова «№ 131-ФЗ от 06.10.2003 года» исключить;

пункт «з» дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии в которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

в части 4:

в предложении первом слово «подпунктами» заменить словом «пунктами», слово «пунктом» заменить словом «части»;

в предложении втором слово «правовых» исключить;

в предложении втором части 5 слово «пункте» заменить словом «части»;

28. статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Исполнение обязанностей Главы муниципального образования «Котлас»

В случае досрочного прекращения полномочий Главы МО «Котлас» исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя Главы администрации МО «Котлас», а если это по какой-либо причине невозможно, то на руководителя органа администрации МО «Котлас», ведающего вопросами финансов, а если и это невозможно, то на руководителя органа администрации МО «Котлас», ведающего вопросами управления муниципальным имуществом.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «Котлас» исполнение обязанностей Главы МО «Котлас» начинается со дня, следующего за днем принятия Собранием депутатов МО «Котлас» решения, констатирующего досрочное прекращение полномочий Главы МО «Котлас», или со дня вступления в силу иного соответствующего акта.

Исполнение обязанностей Главы МО «Котлас» заканчивается в день вступления в должность вновь избранного Главы МО «Котлас» либо со дня досрочного прекращения полномочий исполняющего обязанности Главы МО «Котлас».

В случае временного отсутствия Главы МО «Котлас» (в том числе в связи с болезнью, командировкой) исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя Главы администрации МО «Котлас», а если это по какой-либо причине невозможно, то на одного из заместителей Главы администрации МО «Котлас» по распоряжению Главы МО «Котлас».

Исполняющий обязанности Главы МО «Котлас» имеет все права и выполняет все обязанности Главы МО «Котлас», указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, в решениях, принятых на местном референдуме, и решениях Собрания депутатов МО «Котлас», в том числе обладает правом подписи решений Собрания депутатов МО «Котлас», за исключением полномочий, указанных в части 6 настоящей статьи.

Исполняющий обязанности Главы МО «Котлас» не имеет права:

- вносить предложения о поправках в Устав МО «Котлас»;

- выдвигать инициативу проведения местного референдума ;

- вносить предложения по изменению структуры администрации МО «Котлас»;

- назначать на должность заместителей Главы администрации МО «Котлас», руководителей органов, структурных подразделений администрации МО «Котлас».».

29. в статье 37:

часть 1 дополнить абзацами следующего содержания:

«Полное наименование: администрация муниципального образования «Котлас».

Сокращенное наименование: администрация МО «Котлас».

При использовании в текстах и реквизитах документов полное наименование и сокращенное наименование равнозначны.»;

в части 3 слова «обеспечивает осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области» заменить словами «осуществляет отдельные государственные полномочия»;

предложение второе части 6 дополнить словами «, должностные лица»;

30. части 9 и 10 признать утратившими силу;

31. часть 11 считать частью 9;

32. в статье 38:

а) в части 2 слова « администрация Вычегодского административного округа» заменить на слова « Администрация Вычегодского административного округа» ;

б) в части 3 слова « администрация Вычегодского административного округа» заменить на слова « Администрация Вычегодского административного округа»;

в) в части 3 слова « администрация Вычегодского административного округа» заменить на слова « Администрация Вычегодского административного округа» и слова « Глава администрации Вычегодского административного округа» заменить на слова « Глава Администрации Вычегодского административного округа»;

г) в части 4 слова « при Главе администрации Вычегодского административного округа» заменить на слова « при Главе Администрации Вычегодского административного округа».

33. в статье 39:

дополнить новой частью 2 следующего содержания:

«2. В муниципальной собственности МО «Котлас» может находиться имущество, перечень которого устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

части 2 и 3 считать соответственно частями 3 и 4;

часть 4 считать частью 5 и в ней слова «размеры арендной платы» заменить словами «методику расчета арендной платы»;

34. в статье 40:

а) в части 1 слово «принимается» заменить словом «принимаются»;

б) в предложении втором части 2 слова «предусмотренных Уставом, решениями Собрания депутатов МО «Котлас» и уставами соответствующих муниципальных предприятий и учреждений МО «Котлас» исключить;

35. статью 41 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Органы местного самоуправления МО «Котлас» могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.»;

36. статью 42 изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Муниципальный заказ

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Котлас» в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

37. статью 43 дополнить абзацем следующего содержания:

«От имени МО «Котлас» право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий принадлежит Главе МО «Котлас» либо уполномоченному органами местного самоуправления МО «Котлас» органу администрации МО «Котлас».»;

38. в статье 44:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Бюджет муниципального образования «Котлас» - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования «Котлас».»;

в части 3 слово «бюджетом» заменить словом «бюджетном», слово «утверждаемом» заменить словом «утверждаемым»;

39. в статье 47:

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Исполнение бюджета муниципального образования «Котлас» по итогам первого квартала, полугодия и девяти месяцев текущего финансового года оформляется в виде утверждаемого администрацией МО «Котлас» отчёта об исполнении местного бюджета, который направляется в Собрание депутатов МО «Котлас» и Контрольно-ревизионную службу Аппарата Собрания депутатов МО «Котлас» в течение 10 дней со дня его утверждения, но не позднее 2 месяцев после дня окончания соответствующего отчётного периода.»;

40. в части 6 слова «20 апреля» заменить словами «01 мая»;

41. в статье 51 слово «РФ» заменить словами «Российской Федерации»;

42. в абзаце втором статьи 52 слова «от 06.10.2003 № 131» исключить;

43. в статье 53 слова «от 06.10.2003 № 131» исключить.

II. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьёй предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

III. Пункты 7, 8, 20, абзац второй подпункта «а» пункта 21 статьи 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2009 года.

Подпункт «а» пункта 19, пункт 28 статьи 1 настоящего решения вступают в силу со дня, следующего за днём истечения срока полномочий Собрания депутатов МО «Котлас» третьего созыва.

IV. Муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в течение трёх месяцев со дня вступления в силу настоящего решения.

Глава муниципального образования

«Котлас»

С.Н.Мелентьев