УСТАВ ПОГАРСКОГО РАЙОНА



Утратил силу:

Решение Погарского районного Совета народных депутатов от 29.03.2012г. №4-281, НГР:RU325190002012001

Принят решением Погарского

районного Совета народных

депутатов от 30.09.2008 г. №3-428

УСТАВ

ПОГАРСКОГО РАЙОНА

в новой редакции

п.г.т. Погар

2008 г.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус Погарского района.

1. Официальным наименованием муниципального образования является «Погарский район» (далее по тексту - Погарский район, район).

2. Погарский район в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» наделен статусом муниципального района.

3. Административным центром Погарского района является исторически сложившийся центр - поселок городского типа Погар, где находятся органы местного самоуправления Погарского района и который расположен в 125 километрах от г. Брянска.

Статья 2. Границы района.

1. Границы территории Погарского района установлены законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальными документами, фиксирующими границы района, являются схема территории Погарского района и описание границ данные в законе Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» (приложения №2 и №3).

3. Изменение границы Погарского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Территория Погарского района.

1. Погарский район образован в 1929 году. Территорию Погарского района составляют территории всех поселений, входящих в состав Погарского района.

2. В состав территорий Погарского района входят территории поселений, являющиеся муниципальными образованиями:

одно городское поселение - Погарское городское поселение;

четырнадцать сельских поселений: Борщовское, Вадьковское, Витемлянское, Гетуновское, Городищенское, Гриневское, Долботовское, Кистерское, Посудичское, Прирубкинское, Стеченское, Суворовское, Чаусовское, Юдиновское.

Статья 4. Преобразование Погарского района.

Преобразование Погарского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Погарского района.

Население Погарского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на территории района.

Статья 6. Официальный символ Погарского района.

1.Официальным символом Погарского района является Герб, утверждённый в 1782 году и отражающий исторические, культурные и местные традиции.

2. Форма и описание Герба Погарского района прилагается к настоящему Уставу (приложение №1).

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОГАРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление в Погарском районе.

Местное самоуправление в Погарском районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Брянской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Погарского района.

1. Систему муниципальных правовых актов Погарского района образуют:

Устав Погарского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты представительного органа Погарского района;

постановления и распоряжения главы Погарского района;

(подпункт 3.1. данной статьи применяется после избрания главы района в порядке установленном статьёй 32.1. настоящего Устава).

3.1) постановления и распоряжения главы администрации Погарского района;

4) правовые акты иных органов и должностных лиц Погарского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2.Устав Погарского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов Погарского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Погарского района.

3.Правовые акты органов местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Погарского района.

За неисполнение указанных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

4. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам представительного органа Погарского района, главе Погарского района, главе администрации района, прокурору Погарского района, инициативным группам граждан, а также иным субъектам правотворческой инициативы. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5.Правовые акты органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления района вступают в силу на территории района непосредственно после их принятия, либо подписания, либо опубликования или в срок, установленный в самих правовых актах.

6. Правовые акты органов местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Брянской области.

8.Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов является газета «Вперёд».

Статья 9. Вопросы местного значения Погарского района.

1. К вопросам местного значения Погарского района относятся:

1) формирование, утверждение и исполнение районного бюджета, контроль за его исполнением;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Погарского района;

4)организация в границах Погарского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Погарского района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории района;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Погарского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Погарского района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико - санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно - авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Погарского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд района;

14) содержание на территории Погарского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

15) формирование и содержание районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и связи;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счёт бюджетных средств Погарского района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

21) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

24) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

25) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Погарского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»;

26) создание условий для обеспечения поселений входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

27) создание условий для развития местного, традиционного, народного, художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по раоте с детьми и молодёжью;

30) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Погарского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населённых пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Погарского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Погарского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения районов.

1. Органы местного самоуправления Погарского района имеют право на:

1)создание музеев муниципального района;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально - культурных автономий на территории района;

5)оказание содействия национально - культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Погарского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Погарского района первичной медико - санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Погарского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счёт собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Погарского района отдельных государственных полномочий.

1. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Брянской области, отдельными государственными полномочиями Брянской области - законами Брянской области. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счёт предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Представительный орган Погарского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления органами и должностными лицами Погарского района переданных им государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных материальных ресурсов и средств.

3. Органы местного самоуправления Погарского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Погарскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Погарского района вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета района (за исключением средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Погарского района вправе устанавливать за счёт средств бюджета Погарского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Погарского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления Погарского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом Погарского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Погарского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ РАЙОНА

Статья 12. Право населения на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Погарского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Погарского района, обладают правом на осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Погарского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через выборные и иные органы местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

4. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить возможность получения гражданами полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района и принимаемых ими решениях через местные средства массовой информации, а также непосредственно в органах местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением района вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории Погарского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются федеральным законом и законом Брянской области.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Погарского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа Погарского района и главы Погарского района, выдвинутой ими совместно.

(подпункт 3.1. данной статьи применяется после избрания главы района в порядке установленном статьёй 32.1. настоящего Устава)

3.1.) по инициативе представительного органа Погарского района и главы администрации Погарского района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений указанных в подпункт 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Погарского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом Погарского района и главой Погарского района, оформляется правовыми актами представительного органа Погарского района и главы Погарского района.

(абзац четвертый пункта 3. данной статьи применяется после избрания главы района в порядке установленном статьёй 32.1. настоящего Устава)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом Погарского района и главой администрации района, оформляется правовыми актами представительного органа Погарского района и главы администрации района.

4. Представительный орган Погарского района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Погарского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Погарского района, органов государственной власти Брянской области, избирательной комиссии Брянской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Погарского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Принятое на местном референдуме Погарского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Погарского района и не нуждается в утверждении, какими - либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Погарского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённом Уставом Погарского района.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме Погарского района решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа Погарского района, главы Погарского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, определяющими гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

(абзац второй пункта 1 настоящей статьи распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов депутатов представительного органа Погарского района 4-го созыва)

При проведении выборов депутатов представительного органа Погарского района применяется смешанная избирательная система, при которой половина депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а другая половина депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату».

(пункт 1.1. данной статьи применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьёй 32.1.настоящего Устава).

1.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа Погарского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.

При проведении выборов депутатов представительного органа Погарского района применяется смешанная избирательная система, при которой половина депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а другая половина депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату».

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Погарского района в связи с истечением сроков полномочий органов местного самоуправления, а также в случаях досрочного прекращения их полномочий, в соответствии с действующим законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Погарского района или судом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Погарского района или депутатов представительного органа Погарского района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

(подпункт 3.1. данной статьи применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьёй 32.1. настоящего Устава).

3.1. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа Погарского района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

5. Гарантии избирательных прав граждан Погарского района при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов определяется федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления Погарского района, голосование по вопросам изменения границ и преобразования Погарского района.

1.Голосование по отзыву депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления Погарского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Основания для отзыва депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления Погарского района и процедура их отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, Устава Погарского района и иных правовых актов, носящих нормативный характер при осуществлении ими полномочий, выразившееся в принятии указанными лицами конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления района является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня их получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу, избирательная комиссия направляет их в представительный орган Погарского района для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

По получению решения представительного органа Погарского района о необходимости голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днём выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе и заканчивается по истечении 20 дней со дня начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района или избирательного округа соответственно.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории района или избирательного округа соответственно инициативную группу по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления при её регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района или избирательного округа соответственно.

6.В случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразования района проводится голосование по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района.

7.Голосование по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается представительным органом Погарского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

9. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

10. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа, главы Погарского района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(Статья 15.1. применяется после избрания главы Погарского района в порядке, установленном статьёй 32.1. настоящего Устава.)

Статья 15.1. Голосование по отзыву депутата представительного органа Погарского района, голосование по вопросам изменения границ и преобразования Погарского района.

1.Голосование по отзыву депутата представительного органа Погарского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Основания для отзыва депутата представительного органа Погарского района и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием отзыва депутата представительного органа Погарского района является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, Устава Погарского района и иных правовых актов, носящих нормативный характер при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа Погарского района граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа Погарского района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу, избирательная комиссия направляет их в представительный орган Погарского района для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата.

По получению решения представительного органа Погарского района о необходимости голосования по отзыву депутата избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата представительного органа Погарского района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днём выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе и заканчивается по истечении 20 дней со дня начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата представительного органа Погарского района составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории соответствующего избирательного округа инициативную группу по отзыву депутата при её регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата представительного органа Погарского района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата представительного органа Погарского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Депутат представительного органа Погарского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

6.В случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразования района проводится голосование по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района.

7.Голосование по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06. октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается представительным органом Погарского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

9. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

10. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа Погарского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Погарского района, преобразования Погарского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

1.С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

2.Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Погарского района, принятым в соответствии с федеральным законодательством. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Погарского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Погарского района, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления Погарского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы жителей района должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.Представительный орган Погарского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Погарского района, должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан официально в письменной форме.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов).

В Погарском районе для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан

(собрание делегатов).

2.Конференция граждан (собрание делегатов) проводиться по инициативе:

представительного органа Погарского района;

главы Погарского района.

3.Порядок назначения и проведения конференции (собрания делегатов), а также её полномочия определяются правовыми актами представительного органа Погарского района.

17.1.Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Погарского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Погарского района, главы Погарского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Погарского района или главы Погарского района, назначается соответственно представительным органом района или главой Погарского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом Погарского района в следующем порядке:

- инициативная группа граждан - жителей района, имеющих право участвовать в собрании, численностью не мене 10 человек, собравшая 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания, оформляет письменное заявление в представительный орган Погарского района. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, сроки проведения собрания, территория, на которой будет проводиться собрание, предполагаемое число участников, фамилии, имена, отчества, паспортные данные, адреса места жительства членов инициативной группы и контактные телефоны. К заявлению прилагаются подписные листы, форма и содержание которых устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Погарского района;

- представительный орган Погарского района на ближайшем заседании с участием представителя инициативной группы рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до даты проведения заседания представительного органа. При поступлении заявления после указанного срока, оно рассматривается на следующем очередном заседании представительного органа.

- представительный орган Погарского района принимает решение о назначении собрания либо об отказе в его назначении. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа Погарского района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа Погарского района.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан.

1.Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Погарского района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

представительного органа Погарского района или главы Погарского района - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Брянской области - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Погарского района для объектов областного и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа Погарского района.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Погарского района. В нормативном правовом акте представительного органа района о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса осуществляется:

1) за счёт средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2)за счёт средств бюджета Брянской области - при проведении

опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления района.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Погарского района.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления Погарского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Публичные слушания.

1.Главой Погарского района или представительным органом Погарского района для обсуждения с участием жителей проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения, могут проводиться публичные слушания.

2.Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или представительному органу Погарского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением района или представительным органом Погарского района, принимает представительный орган района, а о назначении публичных слушаний инициированных главой Погарского района - глава района.

3. На публичные слушания должны выносится:

- проект Устава Погарского района, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Погарского района и отчёт о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Погарского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Погарского района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Погарского района.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА.

Статья 21. Органы местного самоуправления района.

В органы местного самоуправления Погарского района входят:

Представительный орган - Погарский районный Совет народных депутатов (далее если не оговорено особо - районный Совет);

Глава муниципального образования - Глава Погарского района (далее если не оговорено особо - Глава района);

Исполнительно - распорядительный орган - администрация Погарского района (далее если не оговорено особо - администрация района).

(Статья 21.1. вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Погарского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления.)

Статья 21.1. Органы местного самоуправления района.

В органы местного самоуправления Погарского района входят:

Представительный орган - Погарский районный Совет народных депутатов (далее если не оговорено особо - районный Совет);

Глава муниципального образования - Глава Погарского района (далее если не оговорено особо - Глава района);

Исполнительно - распорядительный орган - администрация Погарского района (далее если не оговорено особо - администрация района);

Контрольный орган - контрольно-ревизионная комиссия Погарского района.

Статья 22. Погарский районный Совет народных депутатов.

1.Погарский районный Совет народных депутатов состоит из 33 депутатов, представляющих все население района, избираемых сроком на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам в соответствии с федеральными и областным законами.

Районный Совет осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов.

(пункт 1.1. статья 22. вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Погарского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления.)

1.1.Погарский районный Совет народных депутатов состоит из 34 депутатов, представляющих все население района, избираемых сроком на 5 лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

( абзац второй пункта 1.1. настоящей статьи распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов Погарского районного Совета народных депутатов 4 созыва)

При проведении выборов депутатов Погарского районного Совета народных депутатов применяется смешанная избирательная система при которой 17 депутатов избираются по единому районному избирательному округу, пропорционально числу голосов избирателей поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а другие 17 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории района, на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

Районный Совет осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов.

2. Районный Совет решает вопросы, отнесённые к его компетенции на заседаниях.

3. Районный Совет самостоятельно определяет структуру районного Совета.

4.Погарский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет свою гербовую печать, штамп, бланк, рублёвые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

Статья 23. Компетенция Погарского районного Совета народных депутатов.

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

1) принятие Устава Погарского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Погарского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально - технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления района, полномочий по решению вопросов районного значения.

2.В ведении Погарского районного Совета народных депутатов также находятся:

принятие Регламента районного Совета народных депутатов;

(подпункт 2 пункта 2 статьи 23 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Погарского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

2) избрание Главы Погарского района из своего состава;

3) принятие решения о проведении местного референдума по вопросам местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан и определение порядка их проведения;

5)назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

6)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений связанных с изменением границ Погарского района, а также с преобразованием Погарского района;

7)досрочное прекращение полномочий районного Совета, его депутатов;

8) утверждение по представлению главы района структуры администрации района, принятие положения об администрации Погарского района;

(подпункт 8.1. пункта 2 данной статьи применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьёй 32.1. настоящего Устава.)

8.1.) утверждение по представлению главы администрации района структуры администрации района, принятие положения об администрации Погарского района;

9) рассмотрение отчетов главы Погарского района о результатах работы администрации района за год;

(подпункт 9.1. пункта 2 данной статьи применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьёй 32.1. настоящего Устава)

9.1.) рассмотрение отчетов главы администрации района о результатах работы администрации района за год;

10)принятие решений о выделении дотаций, субсидий, субвенций, ссуд и займов из средств районного бюджета;

11) установление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых;

12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске и размещении районных лотерей, займов;

13) определение порядка приватизации муниципального имущества района, в соответствии с федеральным законодательством;

14) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счёт местного бюджета Погарского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в него изменений и дополнений;

15) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

16) осуществление права законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

17) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Погарском районе;

18)учреждение почетных званий, наград (Почетных грамот, дипломов, премий) района и утверждение положений о них;

(подпункты 19, 20 пункта 2 данной статьи применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьёй 32.1 настоящего Устава).

19) назначение на должность главы администрации района лица из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, принятие решения о применении к Главе администрации района мер поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством, заслушивание отчёта Главы администрации района за год;

20) утверждение условий контракта для главы администрации района

(в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района, установление общего число членов конкурсной комиссии, а также назначение членов конкурсной комиссии;

21) назначение на должность и освобождение от должности председателя и членов контрольно - ревизионной комиссии Погарского района;

22) назначение выборов депутатов районного Совета и даты их проведения;

23) утверждение в соответствии с Федеральными законами, законами Брянской области схемы избирательных округов по представлению избирательной комиссии, организующей выборы, а также внесение поправок в представленную схему до ее утверждения;

24) формирование избирательной комиссии района по выборам депутатов районного Совета и проведению местного референдума;

25) осуществление иных полномочий в соответствии с действующими Федеральными законами, Уставом и законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 24. Порядок созыва и проведения заседаний Погарского районного Совета народных депутатов.

1.Основной формой деятельности районного Совета являются его заседания. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нём присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

2. Заседания районного Совета могут быть очередными и внеочередными. Очередные заседания созываются председателем Погарского районного Совета народных депутатов не реже одного раза в квартал.

Первое заседание районного Совета проводится не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного общего числа депутатов районного Совета. Открывает и ведет первое заседание старейший по возрасту депутат вплоть до избрания председателя районного Совета.

3.Внеочередные заседания созываются председателем Погарского районного Совета народных депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Погарского района и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета.

(статья 24.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьёй 32.1 настоящего Устава)

Статья 24.1. Порядок созыва и проведения заседаний Погарского районного Совета народных депутатов.

1. Основной работой районного Совета являются его заседания. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нём присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

2. Заседания районного Совета могут быть очередными и внеочередными. Очередные заседания созываются Главой Погарского района не реже одного раза в квартал.

Первое заседание районного Совета проводится не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного общего числа депутатов районного Совета. Открывает и ведет первое заседание старейший по возрасту депутат вплоть до избрания главы Погарского района.

3.Внеочередные заседания созываются главой Погарского района по собственной инициативе и по инициативе не менее 1/3 депутатов районного Совета.

Статья 25. Нормативные правовые акты Погарского районного Совета народных депутатов.

1. Погарский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом принимает решения.

2.Решения районного Совета народных депутатов, носящие нормативный правовой характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (17 и более), если иное не установлено Федеральным законодательством.

Решения районного Совета народных депутатов о принятии Устава района, внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в две трети от установленной численности депутатов.

3.Принятые районным Советом народных депутатов нормативные правовые акты направляются главе Погарского района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

4.Решения районного Совета народных депутатов не носящие нормативного характера, вступают в силу в порядке, установленном Регламентом районного Совета народных депутатов и подлежат подписанию председателем районного Совета.

5.Решения Погарского районного Совета народных депутатов, вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Нормативные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6.Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета главой Погарского района или при наличии положительного заключения главы Погарского района.

7.Решения Погарского районного Совета народных депутатов, затрагивающие вопросы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, подлежат опубликованию в местной печати и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(статья 25.1. применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьёй 32.1 настоящего Устава).

Статья 25.1. Нормативные правовые акты Погарского районного Совета народных депутатов.

1. Погарский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Погарского района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.

2.Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Погарского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (18 и более), если иное не установлено Федеральным законом.

Решения районного Совета народных депутатов о принятии Устава района, внесении изменений и (или) дополнений в него, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3.Принятые районным Советом народных депутатов решения подписываются главой Погарского района и в соответствии с законодательством, направляются для опубликования в средства массовой информации.

4.Решения районного Совета не носящие нормативного характера, вступают в силу в порядке, установленном Регламентом районного Совета народных депутатов.

5.Решения Погарского районного Совета народных депутатов, вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Нормативные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6.Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета главой администрации Погарского района или при наличии положительного заключения главы администрации Погарского района.

7.Решения Погарского районного Совета народных депутатов, затрагивающие вопросы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, подлежат опубликованию в местной печати и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Погарского районного Совета народных депутатов.

1.Полномочия Погарского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно:

а) в случае вступления в силу закона Брянской области о роспуске Погарского районного Совета народных депутатов;

б) в случае принятия им решения о самороспуске до истечения срока полномочий. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного общего числа депутатов. Такое решение не может быть принято районным Советом менее, чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий депутатов;

в) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) в случае преобразования Погарского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Погарского района;

д) в случае увеличения численности избирателей Погарского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Погарского района.

2.Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Погарского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы в районный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Депутат Погарского районного Совета народных депутатов.

1.Депутатами Погарского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав районного Совета населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьёй 28 настоящего Устава.

Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий районного Совета.

(пункт 1.1. статьи 27 вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Погарского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)

1.1.Депутатами Погарского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав районного Совета населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьёй 28 настоящего Устава.

Установленный срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий районного Совета.

2. Депутат районного Совета принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета.

3.Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

4. Депутаты районного Совета могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе, использовать социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаемые законами Брянской области.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты районного Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, иной научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Основные права и обязанности, социальные гарантии, ограничения и ответственность депутата районного Совета замещающего (замещавшего) муниципальную должность устанавливаются федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

7.Депутат районного Совета обязан отчитаться перед избирателями своего округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы один раз в год в 1 квартале.

8.Депутаты районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета.

Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

отзыва избирателями;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства;

досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;

призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 29. Осуществление депутатом районного Совета своих полномочий.

1. Депутат Погарского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении вопросов, отнесённых к компетенции районного Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом районного Совета.

2.Депутат районного Совета информирует о своей деятельности представительный орган поселения, а также жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3.Депутату районного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статья 30. Гарантии прав депутатов районного Совета.

1.Гарантии прав депутатов районного Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно- процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно - розыскных мероприятий в отношении депутатов районного Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

2.Депутаты районного Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом районного Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3.Депутату Погарского районного Совета, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счёт средств районного бюджета гарантируются:

условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

возмещение расходов связанных с осуществлением полномочий депутата районного Совета;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность и порядок предоставления которого, устанавливается муниципальными правовыми актами;

страхование на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением депутатом районного Совета полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением полномочий;

компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

медицинское обслуживание, в том числе после выхода депутата районного Совета, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;

пенсионное обеспечение;

защита депутата районного Совета и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий, в случаях, порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами.

4.В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета по основаниям, предусмотренным абзацем первым, пунктами 3,4,5 части шестнадцатой статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат районного Совета, полномочия которого прекращены в связи с досрочным прекращением полномочий районного Совета, имеет право на получение единовременного денежного пособия, размер и порядок выплаты, которого устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

5.Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия депутата районного Совета не менее трёх лет или не менее одного года, но при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве депутата районного Совета были прекращены досрочно в результате вступления в законную силу обвинительного приговора суда) имеет право на ежемесячную доплату (муниципальную пенсию за выслугу лет) к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», условия и порядок назначения и выплаты которых устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов».

6.Депутату районного Совета не осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счёт средств местного бюджета могут гарантироваться:

условия работы в соответствии с муниципальными правовыми актами, обеспечивающие осуществление полномочий;

компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, устанавливаемые муниципальным правовым актом;

компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

страхование на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением депутатом районного Совета полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением полномочий;

защита депутата районного Совета и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами.

Статья 31. Органы районного Совета народных депутатов.

1.Погарский районный Совет народных депутатов формирует и утверждает состав Малого Совета, утверждает составы постоянно действующих комиссий и их председателей.

2.Малый Совет - постоянно действующий орган районного Совета и формируется в целях координации деятельности органов районного Совета и предварительной подготовки организационных решений по вопросам компетенции районного Совета.

3. Порядок формирования состава Малого Совета, его полномочия и порядок принятия решений устанавливается положением о Малом Совете, принимаемым районным Советом.

4.Районный Совет образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянно действующие комиссии. Полномочия, функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

5. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основе личных заявлений депутатов и утверждается Погарским районным Советом народных депутатов. Постоянно действующие комиссии избирают из своего состава председателя и заместителя.

6. Районный Совет вправе образовывать временные комиссии, задачи которых определяются при их образовании.

7.Для организационного, правового и иного обеспечения деятельности районного Совета создается аппарат районного Совета. Сотрудники аппарата районного Совета являются муниципальными служащими.

Организация деятельности аппарата районного Совета регламентируется Положением об аппарате районного Совета.

Статья 32. Председатель районного Совета народных депутатов и его полномочия.

1.Председатель районного Совета народных депутатов избирается районным Советом из числа депутатов районного Совета тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, является должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и замещает муниципальную должность. Порядок избрания председателя районного Совета установлен в регламенте районного Совета.

2.Председатель районного Совета возглавляет и организует работу в соответствии с настоящим Уставом, подписывает решения районного Совета, не являющиеся нормативными правовыми актами и издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

3.Основные права и обязанности, социальные гарантии, ограничения и ответственность председателя районного Совета устанавливаются федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

4.Председатель районного Совета обладает следующими полномочиями:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

- представляет районный Совет на всех уровнях, в том числе и в отношении с гражданами;

- созывает заседания районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения и проект повестки дня;

- ведет заседания районного Совета;

- осуществляет подбор и расстановку кадров аппарата районного Совета,

руководит его работой;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий, координирует деятельность постоянно действующих и иных комиссий, депутатских групп, дает им необходимые поручения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе районного Совета;

- организует прием граждан в районном Совете, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районного Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата и решает вопросы их поощрения;

- открывает и закрывает расчётные счета районного Совета в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение заседаний, работу аппарата районного Совета и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом районного Совета.

5.Временное исполнение обязанностей председателя районного Совета депутатов, на период его отсутствия, возможно любым депутатом районного Совета на основании письменного распоряжения председателя районного Совета о временном исполнении обязанностей председателя районного Совета.

6.Председателю Погарского районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счёт средств районного бюджета гарантируются:

1)условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2)право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)возмещение расходов связанных с осуществлением полномочий председателя районного Совета;

4)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительность и порядок предоставления которого, устанавливается муниципальными правовыми актами;

5)страхование на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением председателем районного Совета полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением полномочий;

6) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную

утрату трудоспособности;

7)медицинское обслуживание, в том числе после выхода председателя районного Совета, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;

8)пенсионное обеспечение;

9)защита председателя районного Совета и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами.

7.В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета по основаниям, предусмотренным абзацем первым, пунктами 3,4,5 части шестнадцатой статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляющий свои полномочия на постоянной основе председатель районного Совета, полномочия которого прекращены в связи с досрочным прекращением полномочий районного Совета, имеет право на получение единовременного денежного пособия, размер и порядок выплаты, которого устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

8.Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия председателя районного Совета не менее трёх лет или не менее одного года, но при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве председателя районного Совета были прекращены досрочно в результате вступления в законную силу обвинительного приговора суда) имеет право на ежемесячную доплату (муниципальную пенсию за выслугу лет) к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», условия и порядок назначения и выплаты которых устанавливается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов».

(Статья 32.1. вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Погарского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления.)

Статья 32.1. Глава Погарского района

1.Глава Погарского района является высшим должностным лицом Погарского района.

2.Глава Погарского района избирается районным Советом из числа депутатов районного Совета тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов и является председателем районного Совета. Глава Погарского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и замещает муниципальную должность.

3. Полномочия главы Погарского района начинаются со дня избрания на должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьёй 34.1. настоящего Устава, со дня начала работы Погарского районного Совета народных депутатов нового созыва.

4. В пределах своих полномочий глава Погарского района издаёт правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Постановления главы Погарского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено федеральным или областным законом, либо не указано в самом постановлении.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

5.Глава Погарского района не вправе:

заниматься предпринимательской деятельностью;

состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, иной научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Основные права и обязанности, социальные гарантии, ограничения и ответственность главы Погарского района устанавливаются федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

7. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно - процессуальных и административно - процессуальных действий, а также проведении оперативно-розыскных мероприятий главы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

8.Глава района не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.Главе Погарского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счёт средств районного бюджета гарантируются:

1)условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2)право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)возмещение расходов связанных с осуществлением полномочий главы района;

4)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительность и порядок предоставления которого, устанавливается муниципальными правовыми актами;

5)страхование на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой района полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением полномочий;

6)компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

7)медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы района, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;

8)пенсионное обеспечение;

9)защита главы района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами.

10.В случае досрочного прекращения, в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочий главы Погарского района, осуществлявшего полномочия на постоянной основе, он имеет право на получение единовременного денежного пособия, размер и порядок выплаты которого устанавливается нормативным правовым районного Совета.

11. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия главы Погарского района не менее трёх лет или не менее одного года, но при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве главы Погарского района были прекращены досрочно в результате вступления в законную силу обвинительного приговора суда) имеет право на ежемесячную доплату (муниципальную пенсию за выслугу лет) к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», условия и порядок назначения и выплаты которых устанавливается нормативным правовым актом.

(Статья 33. вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Погарского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления.)

Статья 33. Полномочия главы Погарского района

1.Глава Погарского района осуществляет следующие полномочия:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Погарского района, нормативные правовые акты, принятые Погарским районным Советом народных депутатов;

- издаёт в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Погарского районного Совета народных депутатов;

- обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение законодательства Российской Федерации, законов Брянской области, настоящего Устава, а также правовых актов районного Совета народных депутатов и собственных правовых актов;

-обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления района;

- организует и контролирует исполнение правовых актов, принятых районным Советом народных депутатов;

- направляет в органы государственной власти Брянской области представления к награждению государственными наградами и присвоению Почётных званий;

- заключает контракт с главой администрации Погарского района;

- организует приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- ежегодно отчитывается на заседании районного Совета народных депутатов о проделанной работе;

исполняет полномочия, возложенные на него законом Российской Федерации «О государственной тайне»;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

3. Глава Погарского района, как председатель районного Совета народных депутатов обладает следующими полномочиями:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

- созывает и ведёт заседания районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения и проект повестки дня;

- осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета;

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата

районного Совета народных депутатов, заключает с ними контракты;

- налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата и решает вопросы их поощрения;

-оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

-координирует деятельность постоянно действующих и иных комиссий, депутатских групп, дает им необходимые поручения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе районного Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета народных депутатов;

- открывает и закрывает расчётные счета районного Совета в банках, финансовых учреждениях и распоряжается денежными средствами по расходам, предусмотренным на содержание районного Совета;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение заседаний, работу аппарата районного Совета и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом районного Совета;

- решает иные вопросы, порученные ему районным Советом или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4.Временное исполнение обязанностей председателя районного Совета депутатов, на период его отсутствия, возможно, любым депутатом районного Совета на основании письменного распоряжения Главы района о временном исполнении обязанностей председателя районного Совета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий председателя районного Совета.

Полномочия председателя районного Совета прекращаются досрочно:

- в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Устава;

- на основании личного заявления о сложении полномочий;

при выражении депутатами районного Совета недоверия председателю районного Совета количеством голосов не менее 3/4 от установленного общего числа депутатов районного Совета. При этом основаниями для выражения председателю районного Совета депутатов недоверия могут быть только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) подтверждённые в судебном порядке.

(Статья 34.1. применяется после избрания главы района в порядке установленном статьёй 32.1 настоящего Устава.)

Статья 34.1. Досрочное прекращение полномочий Главы Погарского района.

1.Полномочия главы Погарского района прекращаются досрочно в случае:

- отставки по собственному желанию;

- смерти;

-отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в соответствии с Федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Погарского района;

-досрочного прекращения полномочий Погарского районного Совета народных депутатов;

- преобразования Погарского района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1., 4, 6, 7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Погарского района;

- увеличения численности избирателей Погарского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Погарского района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Погарского района, досрочные выборы главы Погарского района проводятся в сроки и в порядке установленном нормативным правовым актом районного Совета.

3.В случае досрочного прекращения полномочий главы района, временного отсутствия главы района, невозможности им выполнения своих обязанностей его полномочия временно исполняет один из депутатов районного Совета в порядке установленном Регламентом Погарского районного Совета народных депутатов.

Статья 35. Взаимоотношения Погарского районного Совета народных депутатов с администрацией Погарского района.

1. Районный Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Уставом к компетенции администрации Погарского района.

2. Администрация района обязана по официальному запросу районного Совета народных депутатов представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения районным Советом.

Районный Совет народных депутатов не вправе вмешиваться в исполнительно- распорядительную деятельность районной администрации.

Статья 36. Обеспечение деятельности Погарского районного Совета народных депутатов

Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета и его депутатов осуществляется аппаратом районного Совета.

Расходы на обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов утверждается в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 37. Глава Погарского района в системе местного самоуправления района.

1. Глава Погарского района является высшим выборным должностным лицом Погарского района, исполняет свои полномочия на постоянной основе и возглавляет администрацию Погарского района.

Глава Погарского района избирается населением района на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации и Брянской области сроком на 4 года.

2.Главой Погарского района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе двадцати одного года.

3.Полномочия главы Погарского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьёй 39 настоящего Устава со дня вступления в должность вновь избранного главы Погарского района.

4.Глава района подконтролен и подотчётен населению района и Погарскому районному Совету народных депутатов.

5.Главе Погарского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, за счёт средств районного бюджета гарантируются:

1)условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2)право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)возмещение расходов связанных с осуществлением полномочий главы района;

4)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительность и

порядок предоставления которого, устанавливается муниципальными

правовыми актами;

5)страхование на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой района полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением полномочий;

6)компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

7)медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы Погарского района, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;

8)пенсионное обеспечение;

9)защита главы Погарского района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами.

6. В случае досрочного прекращения в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий главы Погарского района, осуществлявшего полномочия на постоянной основе, он имеет право на получение единовременного денежного пособия, размер и порядок выплаты которого устанавливается нормативным правовым Погарского районного Совета народных депутатов.

7.Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия Главы Погарского района не менее трёх лет или не менее одного года, но при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве главы района были прекращены досрочно в результате вступления в законную силу обвинительного приговора суда) имеет право на ежемесячную доплату (муниципальную пенсию за выслугу лет) к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», условия и порядок назначения и выплаты которых устанавливается нормативным правовым актом.

(статья 37.1. вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Погарского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления.)

Статья 37.1. Глава администрации Погарского района.

1.Глава администрации Погарского района замещает должность муниципальной службы и возглавляет администрацию Погарского района на принципах единоначалия.

Главой администрации Погарского района является лицо, назначаемое на должность главы по контракту, заключаемому по результатам конкурса на

замещение указанной должности.

Данное назначение осуществляется Погарским районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Кандидатом на должность Главы администрации Погарского района может быть гражданин Российской Федерации не моложе 30 (тридцати) лет, имеющий высшее образование и стаж руководящей работы не менее 5 лет.

Дополнительные требования к кандидатам на должность Главы администрации могут быть установлены законом Брянской области и настоящим Уставом.

3. Условия контракта для Главы администрации Погарского района утверждаются районным Советом народных депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Брянской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Погарского района федеральными законами и законами Брянской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Погарского района, а также общее число членов конкурсной комиссии для проведения указанного конкурса устанавливаются районным Советом народных депутатов.

5.Полномочия главы администрации Погарского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьёй 39.1. настоящего Устава, со дня вступления в должность вновь назначенного главы администрации Погарского района.

6.Глава администрации Погарского района подконтролен и подотчётен населению района и Погарскому районному Совету народных депутатов.

7.Глава администрации Погарского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Полномочия главы Погарского района.

Глава Погарского района осуществляет следующие полномочия:

1)представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2)подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Погарским районным Советом народных депутатов;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Постановления главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом постановлении; распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Погарского районного Совета народных депутатов;

5)осуществляет иные полномочия, в соответствии, федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

2.По осуществлению администрацией Погарского района своих полномочий Глава Погарского района обладает следующей компетенцией:

1)Осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов);

2)Осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, её структурных подразделений по решению вопросов, отнесённых к полномочиям администрации.

3)Разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утверждённых в бюджете района средств на содержание администрации.

4)Назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, сотрудников администрации района.

5)Утверждает положения о структурных подразделениях администрации района.

6)Заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции.

7)Организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан, общественных объединений, трудовых коллективов, должностных лиц, органов территориального общественного самоуправления.

8) Вправе отменять акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, районным Советом или главой района.

9) Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации района.

10) Представляет не реже одного раза в год населению района и районному Совету отчет о деятельности администрации района.

11) Представляет районному Совету необходимые для образования избирательных округов по выборам депутатов районного Совета и главы района данные.

12) Образует избирательные участки по выборам депутатов районного Совета, главы района, проведению референдума, публикует их списки, ведет учет избирателей, участников референдума.

13) Осуществляет иные исполнительно - распорядительные в соответствии с Федеральными Законами, законами Брянской области, настоящим Уставом и положением об администрации Погарского района.

3. В области взаимодействия с районным Советом Глава Погарского района вправе:

участвовать в работе районного Совета депутатов с правом совещательного голоса и выступать вне очереди по вопросам повестки дня заседания районного Совета;

выступать с докладом и содокладом на заседаниях районного Совета депутатов;

вносить на утверждение районного Совета проекты бюджета района и отчёты о его исполнении;

вносить на рассмотрение районного Совета проекты нормативных правовых актов района;

предлагать вопросы в повестку дня заседания районного Совета;

представлять на утверждение районного Совета планы и программы социально - экономического развития района, отчёты об их исполнении;

участвовать в заседаниях Малого Совета.

4.Глава Погарского района несёт ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Погарского района.

(статья 38.1. вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Погарского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления.)

Статья 38.1. Полномочия Главы администрации района.

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете Погарского района средств на ее содержание;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Погарского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета народных депутатов и депутатов);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме или районным Советом народных депутатов;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также руководителей органов администрации района с правами юридического лица, других работников администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) исполняет полномочия, возложенные на него законом РФ «О государственной тайне»;

9)организует прием граждан, рассмотрение обращений граждан, общественных объединений, трудовых коллективов и должностных лиц.

10) решает вопросы о создании и финансировании в установленном порядке муниципальных предприятий и учреждений, о формировании и размещении муниципального заказа;

11) определяет цели и порядок функционирования создаваемых муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность руководителей данных предприятий и учреждений по согласованию с районным Советом народных депутатов и освобождает их от должности;

12) представляет не реже одного раза в год населению района и районному Совету отчет о деятельности администрации района.

В сфере взаимодействия с Погарским районным Советом народных депутатов, глава администрации района:

1)разрабатывает и вносит на утверждение в районный Совет народных депутатов проект бюджета Погарского района и отчет о его исполнении;

2)предлагает вопросы в повестку дня районного Совета народных депутатов;

3)представляет на утверждение районного Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития Погарского района, отчёты об их исполнении;

4)представляет в районный Совет народных депутатов отчет о текущей деятельности администрации района в письменной форме не реже одного раза в год.

3. Глава администрации Погарского района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом, положением об администрации района, а также полномочия предусмотренные контрактом.

4.Глава администрации района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

Постановления главы администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом постановлении; распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

5. Глава администрации района несёт ответственность за деятельность структурных подразделений и органов с правами юридического лица администрации района.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы Погарского района

1.Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

-смерти;

- отставки по собственному желанию;

-отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Погарского района;

преобразования Погарского района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1., 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Погарский район»;

- увеличения численности избирателей Погарского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Погарского района.

2.При досрочном прекращении полномочий главы района, районный Совет назначает выборы нового главы района в порядке установленном федеральным законом и законом Брянской области.

3.В случае досрочного прекращения полномочий главы района, временного отсутствия главы района, невозможности им выполнения своих обязанностей его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Погарского района, в порядке установленном Положением об администрации Погарского района.

(статья 39.1. вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Погарского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления.)

Статья 39.1. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Погарского района

1. Полномочия главы администрации Погарского района прекращаются досрочно в случае:

- отставки по собственному желанию;

- смерти;

- расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

-отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в соответствии с Федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

- преобразования Погарского района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1., 4, 6, 7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Погарского района;

- увеличения численности избирателей Погарского района более чем на 25 процентов, произошедшего следствие изменения границ Погарского района.

2. Контракт с главой администрации района, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

районного Совета народных депутатов или главы Погарского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

Губернатора Брянской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3)главы администрации Погарского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрацииПогарского района, конкурс по замещению должности главы администрации Погарского района проводятся в сроки, установленные нормативными правовыми актами районного Совета.

4.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района, временного отсутствия главы администрации района, невозможности им выполнения своих обязанностей его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Погарского района, в порядке установленном Положением об администрации Погарского района.

(Статья 40. применяется после избрания главы района в порядке установленном статьёй 32.1 настоящего Устава.)

Статья 40.Заместители главы администрации Погарского района.

1.Заместителей главы администрации Погарского района на должность назначает глава администрации Погарского района.

2.Заместители главы администрации Погарского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Погарского района и распределениями обязанностей, утверждаемыми главой администрации района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Погарского района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации Погарского района, в порядке, предусмотренном Положением об администрации Погарского района.

Статья 41.Администрация Погарского района.

1.Администрация Погарского района - исполнительно - распорядительный орган района, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Брянской области.

2.Структуру администрации Погарского района составляют глава района, его заместители, структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

3. Администрация Погарского района является юридическим лицом, имеет свою гербовую печать и финансируется из районного бюджета.

Администрация Погарского района может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет свои штампы, бланки, расчетные и иные счета в банках.

4.Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями Погарского районного Совета народных депутатов, постановлениями главы Погарского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Погарского района.

(статья 41.1. вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Погарского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления.)

Статья 41.1.Администрация Погарского района.

1.Администрация Погарского района - исполнительно - распорядительный орган района, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Брянской области.

2.Структуру администрации Погарского района составляют глава администрации района, его заместители, структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) органы администрации района.

3. Администрация Погарского района является юридическим лицом, имеет свою гербовую печать и финансируется из районного бюджета.

Администрация Погарского района может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет свои штампы, бланки, расчетные и иные счета в банках.

4.Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями Погарского районного Совета народных депутатов, правовыми актами главы Погарского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Погарского района.

Статья 42. Обеспечение деятельности администрации района.

Размер расходов на содержание администрации Погарского района утверждается в бюджете Погарского района отдельной строкой.

(статья 43. вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Погарского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления.)

Статья 43. Контрольно-ревизионная комиссия Погарского района

1. Контрольно-ревизионная комиссия Погарского района является контрольным органом муниципального района и осуществляет контроль за:

а) исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

б) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-ревизионная комиссия района формируется районным Советом народных депутатов. Численность членов контрольно-ревизионной комиссии района составляет 3 человека. Порядок формирования, состав, руководящие органы, полномочия, регламентация деятельности контрольно-ревизионной комиссии района определяются положением о контрольно-ревизионной комиссии района, утверждаемым районным Советом.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией района, подлежат опубликованию.

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации.

Органы местного самоуправления Погарского района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Погарского района.

1.На муниципальную службу Погарского района вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе

в случае:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

- наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

- непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4. При поступлении на муниципальную службу гражданин обязан представить документы, предусмотренные Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В отношении лиц, поступающих на должности муниципальной службы Погарского района, может проводиться проверка представленных сведений в установленном федеральными законами порядке.

5. Назначение на должность муниципальной службы осуществляется руководителем соответствующего органа местного самоуправления либо руководителем структурного подразделения, обладающего таким правом в соответствии с уставом.

6. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым районным Советом.

7. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Квалификационный экзамен проводится в случае отсутствия у муниципального служащего квалификационного разряда, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы.

8. Для определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

9. Порядок проведения квалификационных экзаменов, аттестации муниципальных служащих утверждается нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с типовым Положением, утверждённым законом Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области».

10. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.

Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

11. Прекращение муниципальной службы осуществляется на основаниях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 46. Статус муниципального служащего Погарского района

1. Статус муниципального служащего Погарского района определяется Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Погарского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Погарского района.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Погарского района, не замещают должности муниципальной службы Погарского района и не являются муниципальными служащими.

3. Права, обязанности и ответственность муниципального служащего определяются федеральными законами и законами Брянской области.

Виды поощрения муниципального служащего Погарского района и порядок его применения устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему Погарского района запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2)замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Брянской области, а также

в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Погарского района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы Погарского района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Гражданин после увольнения с муниципальной службы Погарского района не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 47. Реестр муниципальных служащих

1.Должности муниципальной службы Погарского района устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утверждаемым законом Брянской области.

2.Порядок ведения Реестра муниципальных служащих района утверждается нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Статья 48. Денежное содержание муниципального служащего Погарского района.

1.Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, и ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К ежемесячным дополнительным выплатам относятся:

а) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

б)надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы,

г)ежемесячное денежное поощрение;

д)процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

К иным дополнительным выплатам относятся:

а) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

б) единовременная выплата при предоставлении ежегодного отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счёт средств оплаты труда.

4. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок, иных выплат к должностному окладу муниципального служащего, а также премий по результатам работы определяется нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с настоящим Уставом, законодательством Российской Федерации и Брянской области о муниципальной службе и иными правовыми актами области.

5.Размеры расходов муниципального района на денежное содержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных гарантий, определяются местным бюджетом в соответствии с законодательством Брянской области о муниципальной службе.

Статья 49. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему Погарского района в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Муниципальному служащему Погарского района при наличии у него стажа муниципальной службы, дающего право на государственную пенсию за выслугу лет, в случае его увольнения по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо при увольнении после достижения им пенсионного возраста при условии замещения должности муниципальной службы Погарского района на день достижения пенсионного возраста, за исключением случаев увольнения за совершение проступка, за который в соответствии с федеральным законом предусмотрено увольнение с работы, выплачивается единовременное пособие в порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

3. Муниципальному служащему Погарского района предоставляются иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 50. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объёме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Брянской области.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с законодательством Брянской области.

2. Выплата государственной пенсии муниципальному служащему осуществляется за счет средств местного бюджета.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего определяется в соответствии с Законом Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области».

Статья 51. Кадровая служба Погарского района

Кадровая служба Погарского района осуществляет функции управления муниципальной службой. Кадровая служба осуществляет методическое руководство проведением конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, аттестации, квалификационных экзаменов, обеспечивает прохождение муниципальными служащими испытания при замещении должностей муниципальной службы, ведет сводный реестр муниципальных служащих района, организует иную работу по подбору и расстановке кадров муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального района.

Положение о кадровой службе утверждается главой муниципального образования.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество района, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 53. Муниципальное имущество района.

1.В муниципальной собственности Погарского района может находиться:

1)имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления района вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Погарского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, организаций и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

1)имущество, предназначенное для электро - и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населённых пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3)пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4)имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6)имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7)имущество, предназначенное для оказания на территории Погарского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно - авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8)имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9)архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10)имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11)имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования

(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13)земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности Погарского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводнённые карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Погарского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16)имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Погарского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Погарского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у Погарского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4.Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с частной, государственной и иными формами собственности.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района.

1.Органы местного самоуправления Погарского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2.Органы местного самоуправления Погарского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается нормативными правовыми актами районного Совета.

4.Порядок и условия приватизации муниципального имущества района определяется нормативными правовыми актами Погарского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 55.Отношения органов местного самоуправления с организациями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Погарского района.

1.Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.

2.Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией Погарского района в соответствии с порядком, утверждаемым районным Советом народных депутатов.

3.Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Погарского района выступает администрация района. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчёты об их деятельности.

4.Районный Совет народных депутатов вправе заслушивать отчёты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5.Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Участие Погарского района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях.

1.В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района могут участвовать в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях муниципальных образований.

2.Решения об участии Погарского района в межмуниципальном хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом народных депутатов по инициативе главы района или районного Совета.

(пункт 2.1.данной статьи применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 32.1. настоящего Устава)

2.1.Решения об участии Погарского района в межмуниципальном хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются районным Советом народных депутатов по инициативе главы администрации района или районного Совета.

3.Порядок участия в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях межмуниципальных образований, определяется правовым актом районного Совета народных депутатов.

4.Участником в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Погарского района выступает администрация района.

Статья 57.Разработка, принятие и исполнение бюджета Погарского района.

1. Погарский район имеет собственный бюджет (бюджет Погарского района). Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Погарского района, составляют консолидированный бюджет района.

2.Формирование и исполнение бюджета района осуществляется администрацией Погарского района, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, соответствующими Федеральными законами и законами Брянской области.

Утверждение бюджета и контроль по его исполнению осуществляется районным Советом, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и Федеральными законами. Вмешательство иных органов в процесс разработки, утверждения и исполнения бюджета района, утверждения отчета о его исполнении не допускается.

3.Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4.Порядок рассмотрения и утверждения бюджета района на очередной финансовый год устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

5.Проект бюджета Погарского района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 58. Доходы и расходы бюджета Погарского района.

1. К собственным доходам бюджета Погарского района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьёй 62 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьёй 59 настоящего Устава;

3)доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьёй 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьёй 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)часть прибыли муниципальных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления района.

2.В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

4. Погарский районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов из бюджета района для решения вопросов местного значения.

5.Глава Погарского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления района самостоятельно, в пределах сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. Расходы бюджета Погарского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии со статьёй 60 настоящего Устава.

8.Осуществление расходов местного бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 59. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Погарского района.

1.В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2.Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, входящими в состав района и уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселений, определённый в качестве критерия для предоставления дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 61. Муниципальный заказ Погарского района.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Погарского района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета Погарского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 62. Средства самообложения граждан Погарского района.

1.Для решения конкретных вопросов местного значения Погарского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, который проводится в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 63. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

1. На осуществление органами местного самоуправления Погарского района отдельных государственных полномочий предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций.

2.Органы местного самоуправления Погарского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий при условии принятия Погарским районным Советом народных депутатов соответствующего решения.

3.Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств Погарского района вправе внести на рассмотрение Погарского районного Совета народных депутатов глава Погарского района.

Статья 64. Муниципальные заимствования.

Погарский районный Совет народных депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Погарским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА 7. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 65. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления района.

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления района.

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Погарского района перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Погарского района, а районный Совет в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Брянской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске районного Совета.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе районный Совет народных депутатов в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Брянской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске районного Совета.

Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.

2. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Погарского района в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Погарского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.

(пункт 2.1. данной статьи применяется после избрания главы района в порядке, установленном статьей 32.1. настоящего Устава)

2.1. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Погарского района или главы администрации Погарского района в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Погарского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.

Статья 68.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Погарского района перед населением, физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед населением, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 69. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Погарского района.

1.Погарский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие контрольные функции:

за соответствием деятельности органов местного самоуправления Погарского района и должностных лиц местного самоуправления Погарского района Уставу Погарского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Погарского районного Совета народных депутатов;

за исполнением органами местного самоуправления Погарского района и должностными лицами местного самоуправления Погарского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2.В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Погарского районного Совета народных депутатов, контроль могут осуществлять и иные органы местного самоуправления Погарского района и должностные лица местного самоуправления Погарского района.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Порядок принятия Устава Погарского района и внесения в него изменений и (или) дополнений.

1.Решение Погарского районного Совета народных депутатов о принятии Устава Погарского района и решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Погарского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

2.Предложения об изменениях и (или) дополнениях в Устав района могут быть внесены депутатами районного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета, главой Погарского района, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

3.Проект Устава Погарского района, проект решения районного Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учёта предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4.По проекту Устава Погарского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Погарского района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

5.Устав района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 71. Порядок вступления в силу Устава Погарского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.

1.Устав Погарского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Погарского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования в местной печати.

2.Изменения и дополнения, внесённые в Устав Погарского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Погарского района, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего нормативный правовой акт о внесении в Устав Погарского района, указанных изменений и дополнений.

3.Нормы настоящего Устава в случае их противоречия последующим федеральным законам, Уставу и законам Брянской области приводятся в соответствие с ними.

4. Положения настоящего Устава подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования, за исключением положений статей 21.1; пункта 1.1 статьи 22; подпункта 2 пункта 2 статьи 23; пункта 1.1 статьи 27; статьи 32.1.; статьи 33.; статьи 37.1.; статьи 38.1.; статьи 39.1.; статьи 40; статьи 41.1.; статьи 43, которые вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Погарского района, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления Погарского района.

5. Подпункт 3.1. пункта 1 ст. 8; подпункт 3.1. пункта 2 и абзац четвертый пункта 3 ст.13; пункты 1.1. и 3.1. ст.14; статья 15.1.; подпункты 8.1, 9.1, 19, 20 п.2 ст.23; статья 24.1., статья 25.1.; статья 34.1.; пункт 2.1. ст.56; пункт 2.1. статьи 67 применяются после избрания главы Погарского района в порядке, установленном статьёй 32.1. настоящего Устава.

Глава Погарского района

М.Н. Лысак

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. Общие положения

ГЛАВА 2. Организационно- правовые основы местного самоуправления в Погарском районе

ГЛАВА 3. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в местном самоуправлении района

ГЛАВА 4. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления района

ГЛАВА 5. Муниципальная служба

ГЛАВА 6. Экономическая основа местного самоуправления района и муниципальная собственность

ГЛАВА 7. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

ГЛАВА 8. Основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

ГЛАВА 9. Заключительные положения

СОДЕРЖАНИЕ

Приложение №1

к Уставу Погарского района

Брянской области

СИМВОЛИКА ПОГАРСКОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

(графическое изображение герба не приводится)

Символом Погарского района является Герб п.г.т. Погара, который был принят в 1782 году. Герб Погарского района представляет собой щит с голубым полем, в середине щита золотой с крыльеобразными концами крест и внизу под ним серый ромбовидный камет.

Карта-схема

Погарского района

ПОГАРСКИЙ РАЙОН

(не приводится)

Приложение №3

К Уставу Погарского района

Брянской области

ПОГАРСКИЙ РАЙОН

Территория Погарского муниципального района Брянской области является кадастровой единицей с кадастровым номером - 19, общая протяженность границ района составляет 253,3 км, в том числе: с Почепским районом - 50,6 км, Трубчевским - 53,6, Стародубским - 93,5 и Украиной - 55,6 км.

Административная граница кадастрового района с кадастровым №19 начинается с узловой точки №1, расположенной на стыке границ кадастровых районов №23 (Стародубский) и №20 (Почепский).

От точки №1 граница ведет в северо-восточном направлении по кормовым угодьям колхоза "Савостьяновский" по ручью Безымянному на расстоянии 448,6 м и далее в юго-восточном направлении до точки №17 на расстоянии 2663,62 м, в юго-западном направлении до точки №19 на 627,73 м. Сопредельная сторона границы - земли Почепского района.

От точки 19 до точки двадцать граница идет в северо-восточном направлении на расстоянии 55,36 м вдоль кормовых угодий колхоза "Савостьяновский" и с точки 20 в юго-восточном направлении - 1205,51 м до точки 23, далее до точки 24 в южном - 96,20 м, затем идет на юго-восток на 278,38 м и до точки 31 на юго-запад - 972,76 м. С точки 31 граница идет вдоль пойменных кормовых угодий колхоза "Савостьяновский" по ручью Безымянному на расстоянии 1152,15 м до точки 35 и далее по границе тех же угодий и в том же направлении до точки 59 по реке Бойня - 831,89 м и на расстоянии 623,79 м идет в северо-восточном направлении до точки 42 и далее по реке до точки 45 - 565,26 м идет на северо-восток. С точки 45 граница идет вдоль пахотных земель колхоза "Путь Ленина" в северо-восточном направлении вдоль пашни до точки 50 на расстоянии 785,14 м и далее по границе пахотных земель колхоза "Березовский" на 319,66 м, и далее по ручью Безымянному до точки 57 - 1291,59 м и сворачивает на юго-восток по реке Судость - 906,24 м до точки 58 и северо-восточном направлении по границе пахотных угодий до точки 63 на 1563,44 м, и на юго-восток - 3231,46 м, до точки 73. От точки 73 по границе кормовых угодий в северном направлении на 392,11 м и далее на юго-восток на 644,67 м и с точки 78 в северо-восточном направлении по реке Гнилая на 4627,25 м до точки 89 и далее по реке на юго-запад - 1869,79 м и на юго-восток - 1642,39 м до точки 103 - точки пересечения с автодорогой Погар - Брянск и по ней на юг на 3360,55 м.

С точки 104 граница идет в северо-восточном направлении по границе древесно-кустарниковых насаждений СХПК "Чеховское" - 2655,91 м и далее на юго-восток на 1750,12 м до точки 118, и на юг на 390,27 м, и на север на 1363,41 м, и в восточном направлении на расстоянии 770,31 м, в южном направлении - 923,47 м и далее на запад до точки 130 на 1078,71 м, и на юг - 549 м, и идет севернее д. Карбовка - 2264,20 м до точки 139. До точки 143 граница идет на север на 1213,45 м, далее на восток 458,76 м и по границе кормовых угодий СХПК "Чеховское" в северном направлении - 1628,52 м, и далее в восточном направлении севернее п. Красный до точки 153 стыка границ Погарского, Почепского и Трубчевского районов - 290,10 м, и в юго-восточном направлении на расстоянии - 8698,79 м до точки 182 - сопредельная граница земли Трубчевского района. С точки 182 граница ведет в северо-восточном направлении по границе древесно-кустарниковых насаждений ОПХ "Судость" на расстоянии 1449,47 м до точки 186 и далее на юг - 3067,27 м, и далее на юго-запад по границе пашни пахотных угодий - 3362,67 м, и на восток по границе кормовых угодий ОПХ "Судость" - 012,56 м, на юг по границе древесно-кустарниковых насаждений - 581,49 м и на юго-запад по границе пашни - 475,38 м до точки 217. С точки 217 в южном направлении по границе леса - 889,44 м до точки 221 и на юг по границе пашни СХПК "Фрунзенское" - 3069,25 м до точки 226. С точки 226 граница идет на юго-запад по границе пашни СХПК "Витемлянское" - 3531,51 м и далее на запад - 1485,04 м, на юг до точки 239 - 1949,09 м, и на север - 813,45 м, и по северной границе ГЛФ Унечского лесхоза и на восток - 1127,79 м до точки 244. От точки 244 на юг по реке Чечера граница идет на расстоянии - 3146,09 м до точки 253 и далее в восточном направлении по границе пашни СХПК "Витемлянское" - 724,91 м, и на юго-восток - 1635,96 м до точки 271 до пересечения с автодорогой Гремяч - Трубчевск. С точки 271 граница идет в юго-восточном направлении по границе кормовых угодий СХПК "Витемлянское" на расстоянии 2187,70 м до точки 286 и далее по реке Деснянка до точки 292, и по реке Десна до точки 296, и далее до западной границе п. Белая Березка на расстоянии 2569,45 м до точки 300 - пересечении с полосой отвода железной дороги Орша - Харьков и границы с Украиной. Далее граница идет по государственной границе с Украиной по границе кормовых угодий СХПК "Витемлянское" на северо-запад на расстоянии 1781,69 м до точки 308 и далее с точки 309 граница идет вдоль границы кормовых угодий СХПК "Витемлянское" в юго-западном направлении - 3088,36 м до точки 341 и на северо-запад до точки 343 - 487,67 м, и до точки 350 граница идет по старице. Сопредельные земли - земли Украины. С точки 350 граница идет по границе пахотных угодий по южной окраине д. Запесочье в северо-западном направлении на расстоянии 2505,47 м до точки 357 и далее по границе кормовых угодий колхоза им. Мичурина на расстоянии 6233,36 м до точки 378, и далее по тем же угодьям граница ведет на северо-запад на 1773,94 м до точки 382, и в том же направлении по границе пахотных земель колхоза им. Мичурина на расстоянии 5495,85 м до точки 400 и далее идет на север до точки 403 - 631,46 м, и на запад - 469,31 м до точки 404. От точки 404 граница идет на юг до точки 406 - 885,98 м и далее на запад по границе пахотных земель колхоза "Красный май" до точки 409 - 1339,83 м, и далее на юг на расстоянии 5072,34 м до точки 418, и далее на юго-запад до точки 422 - 991,22 м. С точки 422 граница идет по границе древесно-кустарниковых насаждений на северо-запад на расстоянии - 1556,73 м до точки 429 и далее идет юго-восточнее п. Ровы по ручью до точки 432, и идет на юго-запад до точки 446 - 3408,52 м, и далее на юго-запад до точки 451 - 1265,89 м. С точки 451 граница идет до точки 459 по ручью Безымянному и далее до точки 461 в юго-западном направлении - 395,52 м и на север по границе пахотных угодий СХПК "Кистерское" до точки 475 - 3072,84 м, и далее на юго-восток до точки 481 на расстоянии 1434,03 м по границе кормовых угодий СХПК "Андрейковичское" и идет на юго-запад на 2802,39 м, до точки 497, и далее по границе древесно-кустарниковых насаждений в том же направлении на 2090,63 м до точки 505 - точки стыка границ Украины, Погарского и Стародубского районов.

От точки 505 граница идет далее в юго-западном направлении по границе древесно-кустарниковых насаждений СХПК "Андрейковичское" до точки 506 на расстоянии - 4660,99 м. Сопредельная сторона - земли Стародубского района. От точки 506 граница поворачивает на северо-восток на 4660,99 м до точки 516 и далее идет по тем же угодьям на север на 1247,40 м, и далее по границе пахотных угодий этого хозяйства на северо-запад до точки 527 на расстоянии - 4092,44 м. От точки 527 граница идет на юг на расстоянии 202,48 м до точки 528 и от нее поворачивает на юго-запад и идет по границе кормовых угодий СХПК "Андрейковичское" до точки 533 на 2128,48 м, и идет далее в том же направлении по границе пашни этого хозяйства на 1390,12 м до точки 537, и далее на север по ручью Безымянному - по границе пашни до точки 543, и далее в том же направлении по границе леса по ручью до точки 552 и от нее в северо-западном направлении по границе кормовых угодий СХПК "Андрейковичское" до точки 552 на - 1478,40 м и до точки 553 граница идет на север по границе леса - 472,61 м, и по тем же угодьям идет до точки 567 в северо-восточном направлении на 851,53 м. От точки 567 граница идет на север до точки 575 по границе пашни на расстоянии 1583,21 м, далее по границе леса в северо-западном направлении до точки 582 на 768,43 м и от нее в восточном направлении до точки 584 по границе кормовых угодий на 1093,52 м. От точки 584 граница идет на север по границе леса до точки 592 на расстоянии 1058,84 м и далее поворачивает на юго-восток до точки 594 на 389,84 м и далее идет в северо-восточном направлении до точки 601 на 2202,99 м. Далее до точки 605 граница идет по границе пашни СХПК "Андрейковичское" в юго-восточном направлении на 1338,76 м. От точки 605 граница идет по границе пашни СХПК "Кистерское" в северо-восточном направлении на расстоянии - 3172,43 м до точки 611. Далее граница идет на север по границе пашни колхоза "Большевик" на 2522,62 м до точки 620 и далее в том же направлении по границе кормовых угодий этого хозяйства до точки 623 на 1221,02 м, затем поворачивает на северо-восток до точки 629 на - 2521,20 м. От точки 629 граница проходит по границе кормовых угодий колхоза "Новый Гринев" юго-западнее хутора Натальин на расстоянии - 2278,85 м в северо-западном направлении до точки 634 и далее в том же направлении западнее п. Майский по границе кормовых угодий на 2634,30 м до точки 643. Далее граница идет в том же направлении по границе пашни на 851,68 м до точки 646 и поворачивает на юго-запад до точки 649 на расстоянии 1224,32 м и идет на север до точки 650 - 524,93 м до пересечения с автодорогой Погар - Стародуб и далее на запад вдоль дорог на 882,30 м до точки 651, и на север по границе пашни на 1069,38 м до точки 652, и в северо-восточном направлении по границе кормовых угодий колхоза "Новый Гринев" до точки 654 на расстоянии - 1243,58 м, и далее до точки 683 - точки пересечения с железной дорогой Орша - Харьков граница идет по реке Вабля.

От точки 683 граница идет на север по границе пашни колхоза "Родина" на расстоянии 5584,18 м до точки 691 и далее поворачивает на северо-восток на 543,85 м по границе пашни колхоза "Россия", и далее в северо-западном направлении до точки 695 на 612,17 м, и на юго-запад до точки 698 на 231,12 м, далее граница идет по кормовым угодьям этого хозяйства в северо-западном направлении до точки 701 на 384,61 м.

От точки 701 до точки 711 граница ведет по тем же угодьям в северо-восточном направлении на 23304,67 м и далее по реке Рассуха до точки 723. От точки 723 граница идет в северо-восточном направлении по границе пашни колхоза "Савостьяновский" на расстоянии 5008,67 м до точки 732 и поворачивает на север до точки 740, и проходит западнее п. Рассуха, а далее идет в северо-западном направлении до точки 747 на расстоянии 3535,56 м и поворачивает на северо-восток до точки 750 по границе пашни на 1571,44 м. Далее идет по ручью Безымянному до точки 755 и поворачивает на северо-восток по границе пашни этого хозяйства на расстоянии 3407,12 м до точки 1 - точки пересечения границ Стародубского, Погарского и Почепского районов.

Граница кадастровой единицы с кадастровым номером 19 полностью совпадает с административной границей Погарского района.