Устав муниципального образования «Приволжский район»



Утратил силу - решение Совета муниципального образования Приволжский район» от 30.08.2018 № 207

Совет муниципального образования «Приволжский район»

Устав муниципального образования «Приволжский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Приволжский район» от 29.12.2014 №29

Глава I. Общие положения

Статья 1. Официальные наименования и применяемые в настоящем Уставе их сокращения

В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования и их сокращения:

муниципальное образование «Приволжский район» (далее Приволжский район) –  муниципальный район состоящий из 12 сельских поселений, объединённых общей территорией;

Совет муниципального образования «Приволжский район» (далее Совет) – представительный орган местного самоуправления Приволжского района;

администрация муниципального образования «Приволжский район» (далее администрация района) – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Приволжского района;

Глава муниципального образования «Приволжский район» (далее Глава района) – высшее должностное лицо муниципального образования;

Глава администрации муниципального образования «Приволжский район» (далее Глава администрации района) – должностное лицо, возглавляющее администрацию района.

Статья 2. Приволжский район

1. Приволжский район имеет статус муниципального района в соответствии с законом Астраханской области.

2. Приволжскому району должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения между органами местного самоуправления Приволжского района и органами государственной власти и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства, настоящего Устава и правовых актов местного самоуправления.

3. Административным центром Приволжского района является село Началово.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления Приволжского района: 416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 46.

Статья 3. Состав территории и границы Приволжского района

1. В Приволжский район входят муниципальные образования:

- Бирюковский сельсовет с административным центром в селе Бирюковка (2380 жителя на 01.01.2014 г.);

- Евпраксинский сельсовет с административным центром в селе Евпраксино (2512 жителей на 01.01.2014 г.);

- Село Карагали с административным центром в селе Карагали (2566 жителя на 01.01.2014 г.);

- Килинчинский сельсовет с административным центром в селе Килинчи (3407 жителей на 01.01.2014 г.);

- Началовский сельсовет с административным центром в селе Началово (9348 жителей на 01.01.2014 г.);

- Новорычинский сельсовет с административным центром в поселке Пойменный (1390 жителей на 01.01.2014 г.);

- Село Осыпной Бугор с административным центром в селе Осыпной Бугор (3563 жителя на 01.01.2014 г.);

- Село Растопуловка с административным центром в селе Растопуловка (2132 жителей на 01.01.2014 г.);

- Татаробашмаковский сельсовет с административным центром в селе Татарская Башмаковка (5056 жителя на 01.01.2014 г.);

- Трёхпротокский сельсовет с административным центром в селе Три Протока (4476 жителя на 01.01.2014 г.);

- Фунтовский сельсовет с административным центром в селе Фунтово-1 (4817 жителя на 01.01.2014 г.);

- Яксатовский сельсовет с административным центром в селе Яксатово (4859 жителя на 01.01.2014 г.).

Численность населения Приволжского района составляла 46506 жителя на 01.01.2014 года.

2. Граница Приволжского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального образования, является картографическое описание границ Приволжского района, установленное законом Астраханской области.

3. Территория Приволжского района входит в состав территории Астраханской области.

4. Изменение границ и преобразования Приволжского района осуществляется законами Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

5. Изменение границ Приволжского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав поселений и (или) населённых пунктов к территории других муниципальных районов осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населённых пунктов, выраженных путём голосования с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

6. Изменение границ Приволжского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населённых пунктов соответственно к территории других муниципальных районов осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

7. Преобразование Приволжского района путём объединения двух или более муниципальных районов, не влекущее изменение границ муниципальных образований осуществляется с учётом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединённых муниципальных районов.

8. Преобразование Приволжского района путём разделения муниципального района осуществляется с учётом мнения населения, выраженного Советом.

Статья 4. Символика Приволжского района и порядок её официального использования

1. Символика Приволжского района включает в себя герб. Геральдическое описание герба Приволжского района  - в золотом поле яблоня с зеленой кроной о двенадцати червленых (красных) яблоках, тонко окаймленных золотом, с пурпурными корнями и таким же стволом, расходящимся натрое с правой раздвоенной частью; лазоревая (синяя, голубая) волнистая оконечность обременена ползущей вправо золотой черепахой. Эмблемы, другая символика отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции,  описание и порядок её официального использования устанавливается решением Совета.

2. Официальные символы Приволжского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Торжественные ритуалы Приволжского района

1. День Приволжского района - 20 октября: день подписания Указа президиума Верховного Совета РСФСР «Об образовании Приволжского района в Астраханской области» от 20 октября 1980 года.

2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать свою символику Приволжского района, не поименованные в данном Уставе, положения о которых утверждаются отдельными решениями Совета.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в Приволжском районе

Статья 6. Местное самоуправление в Приволжском районе

              Местное самоуправление в Приволжском районе – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Приволжского района

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Приволжском районе осуществляется на основе принципов:

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

- законности;

- гласности;

- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Приволжского района.

Статья 8 Вопросы местного значения Приволжского района

1. К вопросам местного значения Приволжского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Приволжского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Приволжского района;

4) организация в границах Приволжского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Приволжского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Приволжского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидаций последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Приволжского района;

8)   разработка  и  осуществление  мер,  направленных  на  укрепление  межнационального и межконфессионального согласия,  поддержку  и  развитие  языков  и  культуры  народов   Российской   Федерации,   проживающих   на   территории   Приволжского  района,   реализацию   прав    национальных  меньшинств, обеспечение  социальной  и  культурной  адаптации  мигрантов,  профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций на территории Приволжского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Приволжского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Приволжского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Приволжского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Приволжского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Приволжского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Приволжского района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Приволжского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Приволжского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Приволжского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ;

19)  формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Приволжского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Приволжского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Приволжского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Приволжского района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Приволжского района, за счет средств бюджета Приволжского района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне, и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Приволжского района, а также осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Приволжского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству, оказание    поддержки    социально ориентированным     некоммерческим организациям,    благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Приволжского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Приволжского района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Приволжского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Приволжского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Приволжского района;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Приволжский район» на территории сельского поселения, входящего в состав территории муниципального образования «Приволжский район» (далее в настоящей части - поселение) решают следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

3. Органы местного самоуправления Приволжского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Приволжского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Приволжского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района, входящих в состав Приволжского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Приволжского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Приволжского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Приволжского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Приволжского района

1. Органы местного самоуправления Приволжского района имеют право на:

1) создание музеев Приволжского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Приволжского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Приволжского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных федеральным законом от 20.07.2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

2. Органы местного самоуправления Приволжского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Приволжского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Приволжского района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица Приволжского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей Приволжскому району материальных ресурсов и финансовых средств. Органы и должностные лица Приволжского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Приволжского района осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет имеет право принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Приволжского района для осуществления органами Приволжского района отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования «Приволжский район». Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Органы и должностные лица Приволжского района обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

       Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Приволжского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Приволжского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Приволжского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

3.1) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности, установленные решением Совета;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Приволжского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Приволжского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Приволжского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Приволжского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Приволжского района, членов выборных органов местного самоуправления Приволжского района, депутатов представительных органов муниципальных образований Приволжского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Приволжского района;

10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом;

12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2.1. Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Приволжского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Муниципальный контроль

Органы местного самоуправления Приволжского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 13. Муниципальные правовые акты Приволжского района

1. Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением Приволжского района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Приволжского района по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления Приволжского района федеральными законами и законами Астраханской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления Приволжского района, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Приволжского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Приволжского района,

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан),

3) нормативные и иные правовые акты Совета,

4) правовые акты Главы района, администрации района, финансового управления района, комитета по управлению муниципальным имуществом района, ревизионной комиссии района.

3. Постановления и распоряжения уполномочены издавать Глава района и администрация района в пределах своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом и федеральными законами.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Устав Приволжского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Приволжского района. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов. Положения настоящей части применяются с 01.01.2016 г.

6. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы администрации района или при наличии  его заключения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

7. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации после опубликования.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Приволжского района.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Приволжского района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Приволжского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

12.1. Действие  муниципального  правового  акта,  не  имеющего  нормативного характера, незамедлительно приостанавливается  принявшим  (издавшим)  его органом  местного   самоуправления   или   должностным   лицом   местного самоуправления   в   случае   получения   соответствующего    предписания Уполномоченного  при  Президенте  Российской  Федерации  по  защите  прав предпринимателей,   выданного   в   соответствии   с    законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите  прав  предпринимателей.

Об  исполнении  полученного  предписания   исполнительно-распорядительные органы   местного   самоуправления   или   должностные  лица    местного самоуправления   обязаны   сообщить   Уполномоченному   при    Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный  срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех  дней со дня принятия ими решения.

13. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местного референдуме (сходе граждан).

15. Обязанность опубликования лежит на руководителях органов местного самоуправления и должностных лицах, издающих правовые акты и нормативно-правовые акты.

16. Население Приволжского района имеют право ознакомиться с муниципальными правовыми актами Приволжского района в периодическом издании Приволжского района.

17. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации». Настоящий пункт распространяется на правоотношения, возникшие  с 1 января 2016 года.

Статья 14. Правовые акты администрации района

1. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

2. Правовые акты администрации района вступают в силу с момента их подписания, если самими правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

3. Правовые акты администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в периодическом издании Приволжского района.

Статья 15. Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приволжского района

Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Статья 16. Опубликование муниципальных правовых актов Приволжского района

1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Приволжского района подлежат опубликованию в официальном периодическом издании Приволжского района.

2. Муниципальный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.

3. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в официальном периодическом издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.

4. В случае если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должно быть опубликовано официальное извещение органа местного самоуправления Приволжского района, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

5. Исправление ошибок, опечаток, иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.

ГЛАВА III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 17. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Приволжского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Приволжского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 18. Местный референдум

1. На территории Приволжского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Приволжского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Приволжского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой администрации оформляется правовыми актами Совета и Главы администрации.

5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Приволжского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Приволжского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Приволжского района.

8. Органы местного самоуправления Приволжского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Приволжского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Приволжского района и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончании кампании референдума.

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Приволжского района или судом.

При досрочном прекращении полномочий Главы района выборы назначаются в соответствии с федеральным законом.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливается федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области, а также настоящим Уставом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Астраханской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Избирательная комиссия муниципального образования «Приволжский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Приволжский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района.

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Приволжский район» формируется на основании Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательства Астраханской области, настоящим Уставом и является постоянно действующей.

Избирательная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Число членов избирательной комиссии муниципального образования «Приволжский район» с правом решающего голоса - 12 человек.

Статья 21. Голосование по отзыву депутата, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Основаниями для отзыва депутата, Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Депутат Совета, Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Совета, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Приволжского района, преобразовании Приволжского района проводится голосование по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района.

2. Изменение границ Приволжского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного ч. 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Приволжского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

4.Голосование по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Приволжского района или части Приволжского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Приволжского района, преобразование Приволжского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Приволжского района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Приволжского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Приволжского района, Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Приволжского района, а так же проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Приволжского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются) и должно содержать мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 25. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой района.

Собрания граждан, проводимого по инициативе населения, назначаются Советом в порядке, установленном настоящим Уставом и решением Совета.

3. Организаторы собрания граждан заблаговременно, не позднее чем за пять дней, оповещают всех жителей, проживающих на территории муниципального образования о времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которые выносятся на его обсуждение, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

4. Собрание граждан считается правомочным при участии в нем более 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании и конференции.

5.              Для ведения собрания граждан избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.

6.              Вопросы повестки дня собрания граждан и конференции определяются инициаторами созыва и утверждаются большинством голосов от числа присутствующих.

7.              Регламент работы собрания граждан и порядок голосования
(открытое или тайное) определяется собранием граждан путём голосования.

8.              На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются
дата и место проведения собрания, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания.

Решение собрания граждан принимается открытым или тайным голосованием.

Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании.

Изменения и дополнения в принятое решение могут вноситься исключительно собранием граждан.

11. Решение, принятое собранием граждан, может быть отменено только собранием граждан.

12.              Решение собрания граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд.

13. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

14. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

15. Решения, принятые собранием граждан и конференцией, доводятся до сведения всех, проживающих на территории муниципального образования через средства массовой информации и иными способами не позднее чем в 10-тидневный срок со дня принятия решения.

16. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет средств местного бюджета.

Статья 26. Конференция граждан

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Приволжского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются решением Совета.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Приволжского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Приволжского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Приволжского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители Приволжского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Приволжского района – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Приволжского района;

2) за счет средств бюджета Астраханской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

              2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

              3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 29. Органы местного самоуправления Приволжского района

              1. Структуру органов местного самоуправления Приволжского района составляют:

- Совет;

- Глава района, входящий в состав Совета и исполняющий полномочия Председателя Совета;

-администрация района;

ревизионная комиссия муниципального образования «Приволжский район»;

финансовое управление муниципального образования «Приволжский район» (далее финансовое управление района);

комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» (далее комитет по управлению муниципальным имуществом района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

              3. Органы местного самоуправления Приволжского района не входят в систему органов государственной власти.

              4. Изменение структуры органов местного самоуправления Приволжского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

              5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

              6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Приволжского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Приволжского района.

Статья 30. Органы местного самоуправления Приволжского района как юридические лица

1. Совет, администрация района, финансовое управление района, комитет по управлению муниципальным имуществом района, наделяются настоящим Уставом статусом юридического лица и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством. Ревизионная комиссия муниципального образования «Приволжский район» может наделяться статусом юридического лица по решению Совета.

2. Приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:

- от имени Совета - Глава района, исполняющий обязанности Председателя Совета;

- от имени администрации района- Глава администрации района;

- от имени финансового управления района – начальник финансового управления района;

- от имени комитета по управлению муниципальным имуществом района - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом района;

- от имени ревизионной комиссии муниципального образования «Приволжский район» - председатель ревизионной комиссии района.

Другие должностные лица выступают в суде в соответствии с поручениями Главы района, Главы администрации района, начальника финансового управления, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом района на основании выдаваемой ими соответствующей доверенности.

Статья 31. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом Приволжского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района, исполняет полномочия Председателя Совета.

3. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению района и Совету.

4.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

Гарантии осуществления полномочий Главы района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

6. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6.1. Полномочия Главы района прекращаются  досрочно  также  в  связи  с  утратой  доверия   Президента Российской Федерации в случаях:

1)  несоблюдения  Главой  района  их   супругами   и  несовершеннолетними    детьми    запрета, установленного Федеральным законом "О запрете  отдельным  категориям  лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные  денежные  средства  и ценности в иностранных  банках,  расположенных  за  пределами  территории Российской  Федерации,  владеть   и   (или)   пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранных на муниципальных  выборах  Главы  района факта  открытия   или  наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и  ценностей  в иностранных банках, расположенных за  пределами  территории  Российской Федерации,  владения  и  (или)   пользования   иностранными   финансовыми инструментами в период, когда  указанные  лица  были  зарегистрированы  в качестве  кандидатов  на  выборах  соответственно  Главы района.

7. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

8. Глава района не может одновременно исполнять полномочия председателя Совета и полномочия главы администрации муниципального образования «Приволжский район».

Статья 32. Выборы и вступление в должность Главы района

1. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Глава района избирается с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы Главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Приволжского района в один тур.

3. Выборы назначает Совет. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок избрания Главы района, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего избрание Главы района из состава Совета, выборы Главы района не назначаются и не проводятся, если соответствующий закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган городского округа был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок избрания Главы района, данный порядок применяется после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

5. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава района принимает присягу: «Клянусь верно служить населению Приволжского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав Приволжского района».

Статья 33. Полномочия Главы района

              1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

              - представляет Приволжский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

              - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

              - издает в пределах своих полномочий правовые акты;

              - вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

              - обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

              2. Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Главы района осуществляется администрацией района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции»;

15) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

4. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего избрание Главы района Советом из своего состава, выборы Главы района не назначаются и не проводятся, если указанный закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Совет был бы вправе принять решение о назначении выборов Главы района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 35. Удаление Главы района в отставку

1. Совет вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области.

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Астраханской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Астраханской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Астраханской области.

6. Инициатива Губернатора Астраханской области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или Губернатора Астраханской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета, уполномоченного на это депутатами Совета.

10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или Губернатора Астраханской области и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета или Губернатора Астраханской области об удалении Главы района в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава района, в отношении которого Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 36. Исполнение обязанностей Главы района

              В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Председателя Совета.

Статья 37. Совет

1.Совет является представительным органом местного самоуправления в Приволжском районе, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2.Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Приволжского района.

5. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с пунктом 9 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В Совете могут образовываться депутатские объединения (фракции) – далее фракции. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Астраханской области, регламентом Совета, либо решением Совета.

Статья 38. Порядок формирования Совета

1. Совет формируется из депутатов, являющихся главами поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. При этом норма представительства одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать одну треть от установленной численности представительного органа указанного муниципального района.

Депутат Совета, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран не позднее одного месяца со дня первого заседания  в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.

2. Срок полномочий Совета 5 лет.

3. Порядок формирования Совета определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета  представительные органы поселений Приволжского района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета других депутатов.

Статья 39. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава Приволжского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Приволжского района и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Приволжского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приволжского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Приволжского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) утверждает условия контракта для Главы администрации района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

10) утверждает структуру администрации района по представлению Главы администрации района, принятие Положения об администрации района;

11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Приволжского района;

12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14) утверждает структуру технического аппарата Совета;

15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

17) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

18) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

19) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

              20) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ Приволжского района;

21) утверждает схемы территориального планирования Приволжского района;

22) учреждает собственные средства массовой информации;

23) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

24) обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области;

25) принимает положение о муниципальной службе в Приволжском районе;

26) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

27) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Приволжского района, о передаче им осуществления части полномочий муниципального образования «Приволжский район» по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

28) назначает на должность начальника финансового управления района по представлению Главы района;

29) назначает на должность председателя комитета по управлению муниципальным имуществом района по представлению Главы района;

30) образует ревизионную комиссию района, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и настоящим Уставом определяет порядок её работы и полномочия;

31) заслушивает ежегодные отчеты Главы района, Главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

3.Совет обладает иными полномочиями, по решению вопросов местного значения, определённых настоящим Уставом и федеральным законодательством.

Статья 40. Структура Совета

1. Совет состоит из 24 депутатов и Главы района. Свои полномочия на постоянной основе осуществляет 1 депутат.

Совет самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

2. Совет возглавляется Главой района, исполняющего полномочия Председателя Совета.

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избираются заместители председателя Совета.

4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в отсутствие Главы района, исполняющего полномочия Председателя Совета, либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 41. Полномочия Главы района, исполняющего полномочия Председателя Совета

Глава района, исполняющий полномочия Председателя Совета:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

2) созывает заседания Совета;

3) ведет заседания Совета;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

5) издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, подписывает решения Совета;

6) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;             

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

12) открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

14) организует контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.

Статья 42. Заместители Председателя Совета

1. Заместители Председателя Совета избираются тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решения об освобождении заместителей Председателя Совета от должности принимаются простым большинством голосов.

2. Заместитель Председателя Совета не может быть освобождён от должности во время исполнения им полномочий Главы района, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством.

3. Заместители Председателя Совета работают на постоянной основе.

4. Заместитель Председателя Совета выполняет по поручению Главы района, исполняющего полномочия Председателя Совета отдельные его функции и замещает в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его обязанности в случае досрочного прекращения его полномочий, до вступления в должность нового Главы района, исполняющего полномочия Председателя Совета.

5. Заместитель Председателя Совета, замещая Председателя Совета в случае его временного отсутствия, либо, выполняя его обязанности, в случае досрочного прекращения его полномочий, обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

2) созывает заседания Совета;

3) ведет заседания Совета;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

5) издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, подписывает решения Совета;

6) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;             

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

12) открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

14) организует контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим уставом.

Заместитель Председателя Совета подотчетен и подконтролен Главе района, исполняющего полномочия Председателя Совета и Совету в своей работе.

Статья 43. Комиссии Совета. Рабочие группы.

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии и рабочие группы для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и рабочих групп определяются Регламентом Совета.

3. Количественный и персональный состав комиссий и рабочих групп определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 44. Порядок деятельности Совета

1. Совет нового созыва собирается на свое первое заседание  в течении 30 дней со дня избрания не менее 2/3 депутатов от установленной численности Совета нового созыва.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Приволжского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

4. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Главы района, исполняющего полномочия Председателя Совета, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

5. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

6. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

7. Глава района, исполняющий полномочия Председателя Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

8. Вносить проекты решений для рассмотрения на заседании Совета могут депутаты Совета, Глава района, Глава администрации района, органы территориально-общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор района.

9. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

10. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.            

Статья 45. Депутат Совета

1. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания главой поселения или депутатом сельского поселения из числа депутатов представительного органа поселения и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

3.Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

6. Депутат Совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатами отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются федеральными законами, Законом Астраханской области от 31.07.2008 № 54/2008-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», настоящим Уставом и Регламентом Совета.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 46. Условия осуществления депутатами своих полномочий и формы депутатской деятельности

              1. Формами депутатской деятельности являются:             

- участие в заседаниях Совета;

- участие в работе комиссий Совета;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

- участие в выполнении поручений Совета.

              2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

              3. Депутат информирует о своей деятельности жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 47. Права депутата Совета

              1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

              - предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

              - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

              - вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

              - вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

              - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

              - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

              -выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;

- вносить проекты и поправки к проектам решений Совета;

-оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

              - знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

              2. Депутат в целях исполнения своих обязанностей имеет право:

              - обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных и муниципальных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Приволжского района;

              - на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

              - на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

- на использование бланка письма депутата, утвержденного регламентом Совета.

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Приволжского района;

8) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий Совета;

11) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального образования «Приволжский район».

3. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 49. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения – нормативные правовые и правовые акты. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Решение Совета, направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Правовые акты, принимаемые Советом по вопросам организации деятельности Совета, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.

6. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета прекращаются:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Приволжского района, а также в случае упразднения Приволжского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

4) увеличения численности избирателей Приволжского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Совет района может принять решение о самороспуске в случае, если в действующем составе депутатов возникает непреодолимое противоречие, препятствующее принятию Советом муниципальных правовых актов, создающее угрозу правам и свободам граждан, а также интересам Приволжского района.

Вопрос о самороспуске Совета муниципального образования «Приволжский район» может вноситься письменно на имя Главы района, исполняющего полномочия Председателя Совета, группой депутатов, численностью не менее половины от установленного Уставом числа депутатов Совета.

Глава района, исполняющий полномочия Председателя Совета, организует проверку поступивших заявлений и в течение не более чем 15 рабочих дней предпринимает меры согласительного характера, направленные на устранение возникших противоречий и отзыв заявлений депутатов Совета о самороспуске Совета. При не достижении целей примирительных процедур Глава района, исполняющий полномочия Председателя Совета направляет заявление на рассмотрение комиссий и депутатских групп Совета, которые обязаны рассмотреть заявление в течение не более чем 7 рабочих дней.

В случае, если не менее половины комиссий Совета и не менее половины депутатских групп путем предоставления соответствующих протоколов поддержали инициативу о самороспуске Совета, Глава района, исполняющий полномочия Председателя Совета, в течение не более чем 7 рабочих дней созывает заседание Совета для рассмотрения вопроса о самороспуске Совета.

Рассмотрение на заседании Совета вопроса о самороспуске проводится в соответствии с Регламентом Совета.

Решение о самороспуске Совета принимается большинством голосов, если за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов Совета. В решении Совета о самороспуске в обязательном порядке указывается дата проведения внеочередных выборов Совета. Решение Совета о самороспуске вступает в силу после его официального опубликования, которое осуществляется в течении не боле чем 5 дней после принятия решения.

В случае если не менее половины комиссий Совета и (или) не менее половины депутатских групп путем предоставления соответствующих протоколов не поддержали инициативу о самороспуске Совета, инициатива о самороспуске Совета считается нереализованной и дальнейшему рассмотрению не подлежит, о чем объявляется постановлением Главы района, исполняющего полномочия Председателя Совета, с письменным доведением его заявителям. Повторно инициатива о самороспуске Совета может быть выдвинута теми же или иными депутатами Совета не ранее чем через три месяца с момента издания постановления Главы района, исполняющего полномочия Председателя Совета.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 51. Аппарат Совета

1. Для обеспечения своей деятельности Совет может образовать аппарат Совета.

2.Структура аппарата Совета утверждается на заседании Совета. Штатное расписание аппарата Совета утверждается Председателем Совета.

Статья 52. Администрация района

1. Администрация района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацию района возглавляет Глава администрации района на принципах единоначалия.

3. Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Администрация района обладает правами юридического лица.             

5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, настоящим Уставом, решениями Совета, постановлениями Главы района и Положением об администрации района.             

6. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Структура администрации района утверждается Советом по представлению Главы администрации района.

Статья 53. Глава администрации района

1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации района, на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации района (до дня начала работы нового созыва), но не менее чем на два года.

              Условия контракта утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Астраханской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Должность Главы администрации района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом и соответствующий квалификационным требованиям, предъявляемым при объявлении конкурса.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Советом муниципального образования.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Приволжском районе устанавливается Советом. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом, а другая половина – Губернатором Астраханской области.

4. Глава администрации района назначается на должность Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации района заключает Глава района.

5. Глава администрации района:

1) подконтролен и подотчетен Совету;

2) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами Астраханской области.

6. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 54. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации района

1. Полномочия Главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии со статьей 56 настоящего Устава;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,

              - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

-преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

-увеличения численности избирателей Приволжского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

Статья 55. Расторжение контракта с Главой администрации района

1. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или Главы района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 статьи 54 настоящего Устава;

2) Губернатора Астраханской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 статьи 53 настоящего Устава;

3) Главы администрации района – в связи с нарушениями условий контракта Советом или Главой района и (или) органами государственной власти Астраханской области.

2. При принятии решения об обращении в суд с заявлением о расторжении контракта с Главой администрации района должны учитываться его профессиональные качества и результаты его деятельности.

3. Решение об обращении в суд с заявлением о расторжении контракта с Главой администрации района по инициативе Совета считается принятым в случае, если за это проголосовало более 1/2 депутатов от установленной численности Совета.

4. Решение об обращении в суд с заявлением о расторжении контракта с Главой администрации района по инициативе Совета вносится в повестку дня заседания Совета не менее чем за месяц до его рассмотрения. Копия решения с изложением причин отстранения от должности должна быть вручена Главе администрации района не позднее трех дней со дня принятия решения о внесении данного вопроса в повестку дня.

5. После принятия указанного решения Главе администрации района предоставляется право в течение пятнадцати дней обжаловать принятое решение в письменной форме или путем соответствующего устного запроса в Совет.

6. В случае обжалования Главой администрации района принятого Советом решения, Глава района созывает очередное заседание Совета не ранее, чем через 10, и не позднее, чем через 15 дней после поступления заявления Главы администрации района об обжаловании принятого решения.

7. По результатам открытого заседания с подробным обсуждением данного вопроса Совет может подтвердить своё первоначальное решение об обращении в суд с заявлением о расторжении контракта с Главой администрации района, если за это проголосовало более 1/2 депутатов от установленной численности Совета. В противном случае указанное решение утрачивает силу.

8. В случае расторжения контракта с Главой администрации района и при назначении нового Главы администрации района контракт с последним заключается на срок до прекращения полномочий действующего Совета.

Статья 56. Компетенция Главы администрации района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- отменяет акты руководителей              структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Советом или Главой района;

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета Приволжского района, планы и программы социально-экономического развития Приволжского района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- издает распоряжения и постановления в пределах своей компетенции;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации района.

2. В сфере взаимодействия с Советом Глава администрации района:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов района;

- вносит на утверждение Совета проекты местного бюджета района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

Статья 57. Заместители Главы администрации района

              1. Заместителей Главы администрации района на должность назначает Глава администрации района.

              2. Заместители Главы администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации района.

              3. В случае отсутствия Главы администрации района, а также в том числе, когда Глава администрации района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении полномочий, его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации района в порядке, предусмотренном Положением об администрации района.

В период временного отсутствия Главы администрации района его полномочия осуществляются одним из заместителей в полном объёме, если иное не предусмотрено Главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 58. Структура администрации района

              1. Руководство исполнительной и административной деятельностью в районе осуществляется:

- Главой администрации района;

- заместителями Главы администрации района;

- руководителями структурных подразделений администрации района.

2. Администрация района формируется Главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

              3. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы администрации района в соответствии с Положением об администрации района.

              4. Руководители органов администрации района по доверенности Главы администрации района могут заключать договора, соглашения.

              5. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

              6. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

              7. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, правовых актов Главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

              8. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников органов администрации района утверждаются Главой администрации района.

              9. Должностные оклады должностным лицам органов администрации района устанавливаются Главой администрации района в соответствии с утвержденной Советом района схемой должностных окладов.

              10. Финансирование администрации района и её органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 59. Полномочия администрации района

К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления района федеральными законами, законами Астраханской области;

4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрация района осуществляет правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета и Главы района, а также ревизионной комиссии, в случае, если не являются юридическими лицами.

3. Функции и полномочия органов администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации района, утверждаемым Советом и Положениями об органах администрации района, утверждаемыми Главой администрации района.

   Статья 60. Ревизионная комиссия района

1. Ревизионная комиссия района работает на основании Положения, утвержденного Советом и осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально-экономического развития района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов района (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет и Главе района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;

12) полномочия по финансовому контролю в отношении закупок для обеспечения нужд района, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

13) полномочия осуществления контроля в сфере закупок, предусмотренные пунктом 3 части 3 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

14) иные полномочия в сфере внешнего, внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок, установленные федеральными законами, законами Астраханской области, Уставом муниципального образования "Приволжский район", и иными нормативными правовыми актами Совета.

3. Ревизионная комиссия района формируется Советом.

4. Численность членов ревизионной комиссии района составляет 3 человека. В случаях необходимости для проведения проверок и дачи заключений ревизионная комиссия района вправе привлекать специалистов на договорной основе.

5. Срок полномочий комиссии устанавливается на срок полномочий Совета.

Ревизионная комиссия района подотчетна Совету.

6. Председатель ревизионной комиссии:

1) Осуществляет общее руководство деятельностью ревизионной комиссии;

2) Представляет Совету ежегодный отчет о результатах деятельности комиссии;

3) Представляет ревизионную комиссию при взаимодействии с органами местного самоуправления района;

4) Утверждает план работы ревизионной комиссии;

5) Разрабатывает смету расходов на содержание ревизионной комиссии;

6) Подписывает представления и предписания ревизионной комиссии;

7) Издает распоряжения по вопросам организации деятельности ревизионной комиссии;

8)  Распределяет обязанности между инспекторами ревизионной комиссии;

9) Несет ответственность за выполнение возложенных на ревизионную комиссию полномочий.

7.  Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны представлять в ревизионную комиссию района по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

8. Ревизионную комиссию района возглавляет председатель ревизионной комиссии района, назначаемый на должность Советом.

9. Порядок работы ревизионной комиссии района и её полномочия определяются Положением о ревизионной комиссии района, утверждаемым Советом.

Статья 61. Финансовое управление района             

1. Финансовое управление района является юридическим лицом.

2.Финансовое управление района обладает полномочиями и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами Совета.

3. Финансовое управление района организует, осуществляет и контролирует исполнение местного бюджета, управляет доходами и расходами местного бюджета на счетах казначейства в банке, исходя из принципов единства кассы.

4. Финансовое управление района подотчетно Совету.

5. Основными задачами финансового управления являются:

1) Разработка основных направлений и осуществление бюджетно-финансовой и кредитной политики муниципального образования «Приволжский район».

2) Участие в составлении проекта местного бюджета в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством.

3) Участие в разработке и реализации основных направлений единой финансовой политики местного самоуправления.

4) Участие в формировании проекта местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, направлениями финансово-бюджетной, налоговой и социально-экономической политики, прогнозами социально-экономического развития и сводного финансового баланса местного бюджета.

5) Формирование расходов местного бюджета на базе единых методологических основ, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, нормативов затрат на оказание муниципальных услуг.

6) Участие в разработке перспективного финансового плана о возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов местного бюджета в целях информирования Совета о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы, комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ и программ.

7) Осуществление контроля за рациональным и целевым использованием средств, выделяемых из местного бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, за соблюдением финансовой дисциплины по вопросам, регулируемым органами местного самоуправления.

8) Сбор, обработка и анализ информации о состоянии финансов местного самоуправления; представление Совету информации о результатах исполнения бюджета за соответствующий текущий период года.

9) Содействие стабилизации финансово-хозяйственной деятельности предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также учреждений, финансируемых из местного бюджета.

10) Разработка и реализация совместно с подразделениями администрации муниципального образования механизмов взаимодействия администрации муниципального образования с предприятиями и организациями различных форм собственности в целях получения дополнительных доходов в местный бюджет на основе предложений по формированию налоговой и ценовой политики района.

Статья 62. Начальник финансового управления района

1. Начальник финансового управления района назначается на должность Советом по представлению Главы района на срок полномочий Совета.

2. Начальник финансового управления района представляет финансовое управление без доверенности в суде, органах государственной власти, на предприятиях и в организациях.

3. Структура финансового управления района утверждается Советом по представлению начальника финансового управления района.

4. Начальник финансового управления:

1) утверждает штатное расписание финансового управления;

2) определяет функции структурных отделов финансового управления;

3) своим приказом предоставляет право подписи финансовых и других документов с оформлением образцов подписи или без этого своему заместителю в пределах их должностных обязанностей;

4) открывает и закрывает счета финансового управления в банках, распоряжается имуществом финансового управления, распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и выделенных ассигнований на содержание финансового управления;

5) открывает и закрывает текущий счет по исполнению местного бюджета в уполномоченных кредитных организациях для зачисления и расходования бюджетных средств в соответствии с установленным порядком;

6) ведет прием граждан, представителей предприятий, учреждений, организаций:

7) заключает и расторгает любые виды договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

8) выдает доверенности на представление интересов и осуществление действий от имени финансового управления;

9) готовит распоряжения по вопросам, касающимся отсрочки и рассрочки платежей по налогам и сборам в местный бюджет, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

10) издает в пределах компетенции финансового управления приказы и дает указания, обязательные для всех работников финансового управления, организует и проверяет их исполнение;

11) назначает на должности и увольняет в установленном законом порядке работников финансового управления;

12) представляет на утверждение положение о финансовом управлении;

13) утверждает функциональные обязанности и должностные инструкции работников финансового управления;

14) проводит мероприятия по повышению квалификации работников, организует обучение и переподготовку работников;

15) поощряет особо отличившихся работников за безупречный труд и достижения в работе, представляет их к награждению вышестоящими органами;

16) привлекает работников финансового управления к дисциплинарной ответственности в случаях нарушения ими должностных обязанностей.

Статья 63. Комитет по управлению муниципальным имуществом района

1. Комитет по управлению муниципальным имуществом района является юридическим лицом. Комитет по управлению муниципальным имуществом района от имени района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности.

2. Комитет по управлению муниципальным имуществом района обладает полномочиями и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами Совета.

3. Комитет по управлению муниципальным имуществом района подотчетен Совету.

4. Основными задачами Комитета являются:

1) исполнение полномочий предусмотренных земельным, жилищным законодательством, а также  законодательством о градостроительной деятельности;

2) проведение единой районной политики в области имущественных, жилищных, градостроительных и земельных отношений на территории муниципального образования «Приволжский район»;

3) обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества и земельных ресурсов в пределах границ муниципального образования «Приволжский район»;

4) реализация на основе законодательства Российской Федерации и Астраханской области государственной политики приватизации муниципального имущества и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу;

5) разработка и реализация районных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами;

6) проведение в установленном порядке разграничения государственной собственности на землю на государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность Астраханской области и собственность муниципального образования «Приволжский район»;

7) защита в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных и земельных интересов муниципального образования «Приволжский район»;

8) методическое и правовое обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом в рамках полномочий, предоставленных законодательством;

9) создание и обеспечение функционирования системы учета муниципального имущества и земельных участков в пределах границ муниципального образования «Приволжский район», муниципального, земельного контроля за их целевым использованием;

10) координация деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Приволжский район» в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, взаимодействие по указанным вопросам с территориальными органами государственной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти Астраханской области;

11) содействие развитию межмуниципального сотрудничества в сфере имущественных и земельных отношений и реализации районной политики в области привлечения инвестиций.

Статья 64. Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом района

1. Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом района назначается на должность Советом по представлению Главы района.

2. Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом района представляет комитет по управлению муниципальным имуществом без доверенности в суде, органах государственной власти, на предприятиях и в организациях.

3. Структура комитета по управлению муниципальным имуществом района утверждается Советом по представлению председателя комитета.

4. Председатель Комитета:

1) разрабатывает программы и основные направления деятельности Комитета;

2) определяет финансовую, кадровую, структурную и информационную политику Комитета;

3) формирует смету расходов на содержание Комитета в пределах ассигнований, предусмотренных правовыми актами Совета о местном бюджете на очередной финансовый год;

4) представляет на утверждение Совету муниципального образования «Приволжский район» Положение о Комитете, структуру Комитета, предельную численность работников Комитета и фонд оплаты труда;

5) утверждает Положения об отделах и секторах Комитета, должностные инструкции сотрудников Комитета;

6) принимает на должность и освобождает от должности сотрудников Комитета;

7) организует повышение квалификации сотрудников Комитета;

8) координирует и контролирует деятельность Комитета;

9) вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов на рассмотрение Совета муниципального образования «Приволжский район», по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

10) действует без доверенности при представлении интересов Комитета во всех органах и организациях, включая судебные;

11) подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, дает доверенности;

12) заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета;

13) вносит в установленном порядке предложения о награждении работников почетными грамотами, а также Почетной грамотой Комитета;

14) является распорядителем кредитов Комитета, утверждает сметы расходов и условия премирования и материального стимулирования сотрудников Комитета;

15) подписывает банковские и финансовые документы;

16) издает приказы и распоряжения в пределах компетенции Комитета, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Комитета и проверяет их исполнение;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 65. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Приволжского района могут учреждать печатные средства массовой информации в целях информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 66. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Приволжского района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении органов местного самоуправления Приволжского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Приволжского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Приволжского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Приволжского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Приволжского района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Приволжского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 67. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Приволжского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Приволжского района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённом уставом Совета муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета района.

3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемых к ассоциациям.

4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с Федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления Приволжского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Глава V. Муниципальная служба

Статья 68. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Муниципальный служащий района обязан соблюдать ограничения связанные с прохождением муниципальной службы, установленные федеральным законодательством, законами Астраханской области.

Статья 69. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

2. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев.

3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или, для муниципальных служащих на муниципальных должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, на ограниченный срок не более 5 лет.

4. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Приволжского района, профессиональную подготовку муниципального служащего.

5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в Приволжском районе, принятым Советом.

6. Права и обязанности муниципального служащего района, ограничения, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в Приволжском районе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Приволжского района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

Статья 70. Реестр муниципальных должностей

1. Должности муниципальной службы района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области.

2. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы включают в себя требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются в соответствии с законом Астраханской области.

Статья 71. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего района, замещающего муниципальную должность, вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Приволжского района.

Статья 72. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы – 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более, чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Астраханской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления района

Статья 73. Муниципальное имущество

1. В собственности Приволжского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения определённых частью 1 статьи 8 настоящего устава вопросов местного значения Приволжского района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  Приволжского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приволжского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Приволжского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Приволжского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения указанных в части 2 статьи 8 настоящего устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 11 настоящего устава.

Статья 74. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается нормативными правовыми актами Совета.

Статья 75. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2.  Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 76. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления Приволжского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Приволжского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

2. Решение о создании, преобразовании, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией района.

3. Администрация района, осуществляет функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

4. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Органы местного самоуправления от имени Приволжского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию отчеты об использовании учреждением плана его хозяйственной деятельности с пояснительной запиской, по установленным федеральным законом формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской через девять месяцев с начала года и ежегодно. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности, если не установлено иное.

7. По требованию администрации поселения руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять пояснительную записку о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.

8. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки.

Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут предусмотренную законодательством ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

Статья 77. Участие района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Совет может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом.

Статья 78. Консолидированный бюджет

Бюджет Приволжского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Приволжского района.

Статья 79. Бюджет района

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Использование органами местного самоуправления муниципального образования иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования не допускается.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета муниципального образования, который подлежит официальному опубликованию.

2. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов муниципального образования, не являющихся муниципального образованиями.

3. Порядок и сроки формирования местного бюджета, представления его в Совет, рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения, исполнения местного бюджета и внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете; перечень документов и материалов, представляемых в Совет одновременно с проектом местного бюджета; порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета; пределы расходования средств местного бюджета по направлениям согласно бюджетной классификации; сроки утверждения главой муниципального образования прогноза социально-экономического развития муниципального образования; порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Советом муниципального образования.

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам и законам Астраханской области, настоящему уставу.

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

5. В бюджете муниципального образования отдельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

6. Составление и исполнение местного бюджета, подготовка отчета и ежеквартальной информации о его исполнении осуществляются администрацией муниципального образования.

Статья 80. Доходы и расходы бюджета

1. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 81. Бюджетные взаимоотношения между Приволжским районом и муниципальными образованиями – поселениями, входящими в состав Приволжского района

1. Совет вправе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области устанавливать нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и законами Астраханской области в бюджет Приволжского района.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете Приволжского района на очередной финансовый год.

             

Статья 82. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 83. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 84. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств органов местного самоуправления «Приволжский район», возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств органов местного самоуправления «Приволжский район», возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациии принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Статья 85. Муниципальные заимствования

1. Администрация района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Управления муниципальным долгом администрацией района осуществляется в соответствии с положением «О муниципальном долге».

3. Порядок осуществления администрацией района функций эмитента ценных бумаг муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА VII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления района

Статья 86. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

1. На территории района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Приволжского района.

Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Приволжского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления «Приволжский район», депутатов, членов выборных органов местного самоуправления «Приволжский район», выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставом муниципального образования «Приволжский район» в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Население муниципального образования «Приволжский район» вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Дума Астраханской области вправе, на основании внесённого Губернатором Астраханской области проекта Закона Астраханской области о роспуске Совета, распустить Совет со дня вступления в силу принятого Думой Астраханской области закона о роспуске Совета.

3. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего должностного исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установивший данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

5. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течении 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приволжского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 91. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Приволжский район» и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Приволжский район», наделенные в соответствии с уставом  муниципального образования «Приволжский район» контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Приволжский район» и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Приволжский район» уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета муниципального образования «Приволжский район».

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 92. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения в Устав Приволжского района вносятся Главой района, депутатами Совета, Главой администрации района прокурором района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не позднее 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета. Голос главы муниципального образования «Приволжский район» учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 93. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав Приволжского рай она подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

3. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.