Устав муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области



Устав зарегистрирован

Главное управление

Министерства юстиции Российской

Федерации по Северо-Западному

федеральному округу

23 декабря 2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU475061062005001

Утверждён:

Решением Собрания представителей

муниципального образования

«Город Коммунар»

№ 49 от 21.12.2005г.;

Изменения и дополнения утверждены

Решением Совета депутатов муниципального

образования город Коммунар

№ 20 от 08.05.2007 г.;

новая редакция утверждена

Решением Совета депутатов муниципального

образования город Коммунар

№ 49 от 29.10.2008 г.;

изменения и дополнения утверждены

Решением Совета депутатов муниципального

образования город Коммунар

№ 55 от 28.07.2009 г.;

изменения и дополнения утверждены

Решением Совета депутатов муниципального

образования город Коммунар

№ 23 от 07.12.2009 г.;

изменения и дополнения утверждены

Решением Совета депутатов муниципального

образования город Коммунар

№ 28 от 18.06.2010 г.;

изменения и дополнения утверждены

Решением Совета депутатов муниципального

образования город Коммунар

№ 88 от 23.12.2010 г.;

изменения и дополнения утверждены

Решением Совета депутатов муниципального

образования город Коммунар

№ 29 от 21.06.2017 г.

Глава муниципального образования

город Коммунар

____________________ А.В.Власов

Устав

муниципального образования город Коммунар

Гатчинского муниципального района Ленинградской области

город Коммунар

2017 год

Устав

муниципального образования город Коммунар

Гатчинского муниципального района Ленинградской области

Преамбула

Настоящий Устав является правовой основой социально-экономической, политической и культурной жизни муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - муниципальное образование).

Устав муниципального образования устанавливает порядок и формы реализации жителями муниципального образования своих конституционных прав на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования.

Раздел I.

Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

В настоящем Уставе понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования

              1. Муниципальное образование «Город Коммунар» создано в 1996 году,

- Свидетельство о государственной регистрации серия ЛО-001 № 05964 от
03 декабря 1996 г. выдано Ленинградской областной регистрационной палатой;

- Свидетельство о внесении муниципального образования в Федеральный реестр муниципальных образований в Российской Федерации № 000913 от 02 марта 2000 г., выдано министерством региональной и национальной политики Российской Федерации.

2. Город Коммунар как территориальная единица Ленинградской области является муниципальным образованием, в пределах границ которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление. 

3. Город Коммунар как географический объект Российской Федерации имеет свое наименование, порядок присвоения, переименования, нормализация и употребление которого определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.12.1997 №152-ФЗ «О наименованиях географических объектов».

Переименование города Коммунар как географического объекта Российской Федерации осуществляется федеральным законом по предложению законодательного (представительного) органа Ленинградской области с учетом мнения городского населения.

Город Коммунар Указом Президиума Верховного Совета РФ №5280-1 от 28.06.1993 отнесен к категории городов районного подчинения.

4. Город Коммунар как муниципальное образование имеет свое наименование:

Полное официальное наименование: муниципальное образование город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Сокращенное официальное наименование: муниципальное образование город Коммунар.

5. Муниципальное образование город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области наделено статусом городского поселения (Коммунарское городское поселение) в составе Гатчинского муниципального района областным законом от 16.12.2004 №113-ОЗ, в  котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

6. Муниципальное образование имеет официальный герб и флаг, внесённые в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационных номеров 971 (герб), 1062 (флаг).

Порядок официального использования символов муниципального образования город Коммунар устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования.

7. Местонахождением органов местного самоуправления является:

Ленинградская область, Гатчинский район, город Коммунар,  улица Садовая, дом 3.

8. Управление в муниципальном образовании осуществляет население, проживающее на его территории, непосредственно путем референдума, выборов или через своих представителей - Совет депутатов муниципального образования и Главу муниципального образования.

9. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в муниципальном образовании, объединенные общими интересами в решении вопросов местного значения, образуют местное сообщество муниципального образования.

Раздел II.

Границы и состав территории муниципального образования

Статья 3. Границы и земли муниципального образования

1. Границы муниципального образования установлены областным законом
№113-ОЗ от 16.12.2004 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Гатчинский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» с соответствующим картографическим описанием границ.

2. Изменение границ муниципального образования, в том числе при объединении или преобразовании муниципального образования, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Отнесение земель муниципального образования к различным категориям определяется земельным законодательством и отражается в Генеральном плане муниципального образования.

4. Порядок использования муниципальных земель утверждается Советом  депутатов по представлению Главы муниципального образования.

5. Картографическое описание границ муниципального образования:

По смежеству с Санкт-Петербургом

От реки Славянка на северо-восток по границе Гатчинского муниципального района, совпадающей с границей Ленинградской области, до железнодорожной линии Санкт-Петербург - Оредеж.

По смежеству с Сусанинским сельским поселением

Далее на юг по восточной границе полосы отвода железнодорожной линии Санкт-Петербург - Оредеж до полевой дороги от Антропшино на садоводство "Заречное"; далее на восток по этой полевой дороге 0,14 км до границы земель ООО "Славянка-М"; далее на юг по границе земель ООО "Славянка-М" до реки Ижора (в пяти километрах восточнее железнодорожной линии Санкт-Петербург - Оредеж); далее на запад по северному берегу реки Ижора до железнодорожной линии Санкт-Петербург - Оредеж; далее на юг по полосе отвода этой железнодорожной линии до автодороги от города Коммунар на очистные сооружения; далее на восток по северной границе полосы отвода этой автодороги до западной границы земель очистных сооружений; далее на север по границе земель очистных сооружений до реки Ижора; далее на северо-восток по южному берегу реки Ижора до центрального мелиоративного канала участка Антропшино-2; далее на юго-восток по мелиоративному каналу до границы земель сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) "Кобраловский"; далее на юго-запад по границе земель СПК "Кобраловский (по мелиоративным каналам, в обход осадконакопителя и очистных сооружений города Коммунар) до автодороги от города Коммунар на очистные сооружения; далее на запад по южной стороне полосы отвода этой автодороги до границы земель СПК "Кобраловский" (автодорога очистные сооружения - Кобралово); далее на юго-запад по границе земель СПК "Кобраловский" (автодорога очистные сооружения - Кобралово) до границы поселка Кобралово; далее на юго-запад по границе поселка Кобралово, пересекая железнодорожную линию, до границы земель СПК "Кобраловский"; далее на северо-запад по границе земель СПК "Кобраловский", пересекая реку Ижора, до северо-восточной границы деревни Вяхтелево.

По смежеству с Пудомягским сельским поселением

Далее на северо-запад по северо-восточной границе деревни Вяхтелево до восточной границы земель ООО "Славянка-М"; далее на северо-запад по северо-восточной границе земель ООО "Славянка-М" до автодороги Гатчина - Павловск (место ответвления подъездной автодороги к деревне Вяхтелево); далее на северо-восток по северной границе полосы отвода автодороги Гатчина - Павловск до южной границы деревни Покровская; далее на северо-восток по юго-восточной границе деревни Покровская до реки Славянка; далее на северо-восток по реке Славянка до исходной точки.

Статья 4. Территория муниципального образования

Территорию муниципального образования составляют городские земли, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития муниципального образования, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Раздел III.

Вопросы местного значения,

относящиеся к ведению муниципального образования

Статья 5. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения  муниципального образования относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) - утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 29.10.2008 г. № 49);

17) формирование архивных фондов муниципального образования;

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия
собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного пункта муниципального образования;

20) утверждение генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно- спасательных формирований на территории муниципального образования;

25) – утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 28.07.2009 г. № 55);

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) – утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 29.10.2008 г.  № 49);

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;

37) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) – утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 18.06.2010 г. № 28);

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеки и попечительству;

5) – утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 22.03.2017 № 12);

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий не территории муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования;

   15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично
передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления
муниципального образования и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование;

4.2.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена Совета депутатов муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования,  требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1.) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2.) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом муниципального образования.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона  №131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

1.2. Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных подпунктами 1, 2, 7, 8 пункта 1 статьи 6 и пунктом 7 статьи 19 настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных подпунктами 7.1 - 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и областными законами Ленинградской области, по вопросам не отнесенным Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области – областными законами Ленинградской области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

5. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

6. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

6.1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Федеральные законы, законы Ленинградской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

9. Финансирование государственных полномочий, не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 6.1. Муниципальный контроль на территории муниципального образования город Коммунар

1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления муниципального образования, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования город Коммунар.

2. Органы муниципального контроля организуют и осуществляют муниципальный контроль на территории муниципального образования.

3. Муниципальный контроль осуществляется  путём проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования город Коммунар проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами (осуществление муниципального контроля), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с положениями, утверждаемыми правовыми актами  Совета депутатов и регламентами, утверждаемыми правовыми актами Администрации муниципального образования.

Статья 6.2. Правовое регулирование полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения муниципального образования не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон
№ 131-ФЗ, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

4. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Раздел IV.

Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участия населения

в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом  депутатов муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов муниципального образования и Главы администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ленинградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой администрации муниципального образования, оформляется решением Совета депутатов и постановлением администрации муниципального образования.

5. Совет депутатов муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом  депутатов муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7.1. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7.2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий Главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными Уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

Статья 8. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатным округам в соответствии с законом Ленинградской области от 15.03.2012 № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области».

Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ,  муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом  № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования могут служить:

а) нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, принятых в пределах их компетенции;

б) совершение поступков, порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица;

в) систематическое, без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных на депутата законодательством о статусе депутата органа местного самоуправления, настоящим уставом и регламентом Совета депутатов муниципального образования.

Конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица должны быть  подтверждены в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Для проведения процедуры инициирования голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования на собрании граждан образуется инициативная группа численностью не менее 10 человек. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат, выборное должностное лицо.

Инициаторы проведения собрания не менее чем за 10 дней информируют граждан о месте, дате и времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

Дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица по причине его болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке или по иной уважительной причине. Информация о переносе даты собрания доводится до граждан. Решение об образовании инициативной группы принимается большинством голосов от числа присутствующих граждан прямым открытым голосованием. О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, а также указывается уполномоченный представитель инициативной группы.

Инициативная группа регистрируется в избирательной комиссии муниципального образования на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее чем через 15 дней со дня проведения собрания граждан. К ходатайству прилагаются: протокол собрания; регистрационный список участников собрания, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Избирательная комиссия не позднее чем через 7 дней со дня получения указанных документов принимает решение о регистрации или отказе в регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву. Копию данного решения избирательная комиссия направляет  в Совет  депутатов, и не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения выдает инициативной группе регистрационное свидетельство или уведомление об отказе в регистрации с указанием причин.

В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица должно быть собрано 5 процентов подписей от числа избирателей того округа, по которому был избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо. Сбор подписей осуществляется на подписных листах по форме, утвержденной избирательной комиссией, в течение 20 дней со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства.

По окончании сбора подписей инициативная группа оформляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата начала и окончания сбора подписей, количество подписных листов и собранных подписей. Итоговый протокол и подписные листы в прошитом и пронумерованном виде представляются в избирательную комиссию до 18 часов в последний день срока, отведенного для сбора подписей. По результатам проверки, не позднее чем через 10 дней со дня получения пакета документов, избирательная комиссия принимает решения о соблюдении или нарушении порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву и сбора подписей в поддержку данной инициативы. Копия решения избирательной комиссии незамедлительно направляется в Совет депутатов, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, а также уполномоченному представителю инициативной группы. Расходы, связанные с проведением собрания и сбора подписей по инициированию проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.

Совет депутатов в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву принимает решение о назначении голосования или об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица. Решение о назначении голосования подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.

4. Депутата, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо не могут быть отозваны в течение первых и последних 12 месяцев срока их полномочий.

Если голосование по отзыву признано несостоявшимся, повторно голосование по отзыву не проводится.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Число голосов, поданных за отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица должно быть больше числа голосов избирателей, поданных за его избрание.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ.

3. Голосование по вопросам изменения границ  муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом  депутатов муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, областного закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3.1. – исключен (решение Совета депутатов муниципального образования от 22.03.2017 № 12);

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального
образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам  изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается в количестве трех процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом
№ 131-ФЗ.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования  для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом  депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными  актами Совета депутатов муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом  депутатов муниципального образования, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования, назначаются Советом  депутатов муниципального образования, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.   

5) иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и должен предусматривать заблаго-временное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом  муници-пального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование  результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования или Главы муниципального образования, назначается соответственно Советом депутатов муниципального образования или Главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом  депутатов муниципального образования по письменному обращению инициативной группы, собравшей подписи не менее трех процентов жителей муниципального образования, имеющих право участвовать в собрании.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным актом Совета депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан может проводиться по инициативе Совета депутатов муниципального образования и Главы муниципального образования.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов.             

Статья 16.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов муниципального образования или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования в соответствии с законом Ленинградской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом  депутатов муниципального образования. В нормативном правовом акте Совета депутатов муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ленинградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

Статья 17.  Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращение граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17.1. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными законодательством и настоящим Уставом  формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Ленинградской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Раздел V.

Органы местного самоуправления и

должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов муниципального образования, Глава муниципального образования, Администрация муниципального образования (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

3. Решение Совета депутатов муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления и срока их полномочий вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет доходов бюджета  муниципального образования.

Статья 19. Совет депутатов муниципального образования

1. Представительным органом муниципального образования город Коммунар является Совет депутатов муниципального образования город Коммунар (далее – Совет  депутатов муниципального образования).

2. Совет депутатов муниципального образования состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Срок полномочий депутатов составляет пять лет.

Выборы проводятся по пяти многомандатным округам, в каждом из которых избирается три депутата.

3. Совет депутатов муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Заседание Совета депутатов муниципального образования не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Совета депутатов муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Вновь избранный Совет депутатов муниципального образования собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета депутатов муниципального образования в правомочном составе.

6. Совет депутатов муниципального образования обладает правами юридического лица.

Организацию деятельности Совета депутатов муниципального образования осуществляет Глава муниципального образования.

7. В исключительной компетенции Совета  депутатов муниципального образования находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

7.1. Совет депутатов согласовывает  назначение на должность заместителей главы администрации, руководителей структурных органов Администрации с правами юридического лица, руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

8. Иные полномочия Совета депутатов муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Ленинградской области, Уставом муниципального образования.

9. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования только по инициативе Главы администрации муниципального образования или при наличии заключения Главы администрации муниципального образования.

10. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решения об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования.

10.1. Совет депутатов муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы администрации о результатах их деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования и Главе администрации органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования.

11. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального образования, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

12. Полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования исполняет Глава муниципального образования.

13. Для организации своей деятельности Совет депутатов муниципального образования своим решением принимает регламент, действующий в течение срока полномочий Совета депутатов муниципального образования.

13.1. – утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 22.03.2017 № 12);

14. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом  депутатов муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования и депутатов.

15. Полномочия Совета депутатов муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ.

Полномочия Совета  депутатов муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона
№131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципаль-ного образования или объединения муниципального образования с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания решения Совета депутатов, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

16. Порядок принятия решения Совета депутатов муниципального образования о самороспуске:

1) с инициативой принятия Советом депутатов муниципального образования решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного Совета депутатов муниципального образования;

2) проект решения о самороспуске вносится в письменной форме не позднее чем за десять дней до рассмотрения и должен содержать причины, послужившие основанием для принятия решения о самороспуске;

3) инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании Совета депутатов при рассмотрении данного вопроса;

4) вопрос о самороспуске рассматривается на заседании в обязательном порядке последним.

5) решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета муниципального образования на следующий год и не позднее шести месяцев после утверждения соответствующего бюджета;

6) решение о самороспуске принимается тайным голосованием депутатов Совета депутатов муниципального образования и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов муниципального образования;

7) решение о самороспуске Совета депутатов вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

17. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

18. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 20. Глава муниципального образования

   1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Срок полномочий Главы муниципального образования составляет 5 (пять) лет.

3. Глава муниципального образования город Коммунар (далее - Глава муниципального образования) осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 

4. Глава муниципального образования избирается депутатами Совета депутатов муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования.

5. Избранным на должность Главы муниципального образования считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов  муниципального образования.

В случае если кандидаты набрали равное количество голосов, избранным на должность Главы муниципального образования считается тот кандидат, за которого проголосовал председательствующий на заседании Совета депутатов муниципального образования.

6. Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов муниципального образования. Решение Совета депутатов муниципального образования подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов муниципального образования в день заседания, и вступает в силу с даты его принятия.

7. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Ленинградской области.

7.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять  обязанности,  которые  установлены Федеральным  законом  от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. При исполнении обязанностей председателя Совета депутатов муниципального образования Глава муниципального образования:

1) представляет Совет депутатов  муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления муниципального образования и других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) организует деятельность Совета депутатов муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов муниципального образования;

3) председательствует на заседаниях Совета депутатов муниципального образования;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов муниципального образования, муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального образования;

5) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов муниципального образования;

6) распоряжается средствами бюджета муниципального образования, предусмотренными для обеспечения деятельности Совета депутатов муниципального образования;

7) без доверенности действует от имени Совета депутатов муниципального образования, в том числе в судах;

8) информирует население муниципального образования о работе Совета депутатов муниципального образования.

   9. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального образования.

              9.1. Глава муниципального образования представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

10. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1  Федерального закона № 131-ФЗ;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет депутат Совета депутатов муниципального образования, избранный депутатами из своего состава на заседании Совета депутатов  до проведения выборов и избрания Главы муниципального образования в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.

12. В случае, если избранный Советом депутатов муниципального образования Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов муниципального образования не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

Статья 21. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования (далее – Администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрацией руководит Глава администрации на принципах единоначалия.

2. Администрация обладает правами юридического лица.

3. Полномочия, за исключением полномочий, установленных настоящим Уставом, и порядок деятельности Администрации определяются Положением об Администрации, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования.

4. Структура Администрации утверждается Советом депутатов муниципального образования по представлению Главы администрации.

5. Администрация:

1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

2) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых Главой администрации на рассмотрение Совета депутатов;

3) исполняет местный бюджет и готовит отчёт о его исполнении для представления его Главой администрации на утверждение Совета депутатов;

4) обеспечивает исполнение и готовит отчёты о выполнении программ социально-экономического развития муниципального образования для представления их Главой администрации на утверждение Совета депутатов;

5) исполняет решения Совета депутатов муниципального образования;

6) управляет и распоряжается муниципальной и иной собственностью, переданной  муниципальному образованию;

7) исполняет  полномочия по решению вопросов местного значения, возложенные законодательством на органы местного самоуправления и не отнесённые настоящим Уставом к полномочиям Совета депутатов муниципального образования, иных органов местного самоуправления муниципального образования;

8) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Администрации федеральными законами и законами Ленинградской области.

6. В состав Администрации могут входить структурные органы Администрации, обладающие правами юридического лица. Структурные органы Администрации с правами юридических лиц действуют на основании положений о них, утверждённых Советом депутатов муниципального образования.

Статья 21.1. Глава администрации

1. Глава администрации муниципального образования (далее – Глава администрации) наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава администрации в своей деятельности обязан соблюдать положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, Устава Ленинградской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, Устава муниципального образования и муниципальных правовых актов.

3. Глава администрации осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

4. Глава администрации подконтролен и подотчётен Главе муниципального образования и Совету депутатов муниципального образования.

5. Глава администрации:

1) представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования;

2) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области.

6. Глава администрации является муниципальным служащим. Статус Главы администрации и ограничения, связанные со статусом Главы администрации, устанавливаются федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

7. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность Главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования.

Контракт с Главой администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета депутатов муниципального образования нового созыва), но не менее, чем на два года.

8. Условия контракта для Главы администрации утверждаются Советом депутатов муниципального образования, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области.

9. Требования к кандидатам на должность Главы администрации:

1) высшее профессиональное образования;

2) стаж работы на должностях руководителей в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее пяти лет на дату проведения конкурса;

3) наличие положительного отзыва с предыдущего места службы (работы).

Кандидат на должность Главы администрации должен соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей Главы администрации, установленным законом Ленинградской области.

10. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Советом депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии муниципального образования устанавливается Советом депутатов муниципального образования.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов муниципального образования, а другая половина - главой местной администрации Гатчинского муниципального района.

11. Лицо назначается на должность Главы администрации Советом депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации заключает  Глава муниципального образования.

11.1. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта,:

1) подконтролен и подотчётен Совету депутатов муниципального образования;

2) представляет Совету депутатов муниципального образования ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области.

12. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12.1. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона
№ 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 – 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом;

14) вступление в должность Главы муниципального образования, исполняющего полномочия Главы администрации.

14. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов муниципального образования или Главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения словами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 12 настоящей статьи;

2) высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 12 настоящей статьи;

3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

14.1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации.

15. Глава администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации муниципального образования, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции Администрации муниципального образования;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов муниципального образования структуру Администрации муниципального образования, формирует штат Администрации муниципального образования в пределах утверждённых в бюджете муниципального образования средств на содержание Администрации муниципального образования;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации муниципального образования, не обладающих правами юридических лиц;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей структурных органов Администрации, обладающих правами юридического лица, по согласованию с Советом депутатов муниципального образования;

5) осуществляет приём на работу и увольнение работников Администрации муниципального образования, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры;

6) организует работу Администрации муниципального образования, в том числе в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;

7) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

8) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений по согласованию с Советом депутатов муниципального образования, заключает с ними трудовые договоры;

9) осуществляет руководство гражданской обороной муниципального образования;

10) – утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 22.03.2017 № 12);

11) представляет Администрацию муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации муниципального образования;

12) принимает решения, издаёт правовые акты по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности Администрации муниципального образования, а также по вопросам, связанным с осуществлением Администрацией муниципального образования отдельных государственных полномочий;

13) – утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 22.03.2017 № 12) ;

14) заключает контракты и договоры, необходимые для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, хозяйственного обеспечения Администрации муниципального образования;

15) использует материальные ресурсы и расходует финансовые средства в соответствии с решением о бюджете муниципального образования и целевым назначением, в том числе предоставленные Администрации муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий;

16) распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, Уставом и иными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования;

17)  вносит в Совет депутатов муниципального образования на утверждение проект бюджета муниципального образования и отчёты о его исполнении;

18) вносит в Совет депутатов муниципального образования проекты правовых актов, принятие которых отнесено к полномочиям Совета депутатов муниципального образования;

19) организует исполнение правовых актов Совета депутатов муниципального образования, принятых в пределах его полномочий;

20) без доверенности участвует в судебных разбирательствах по делам, связанным с вопросами местного значения, и по делам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

21) обеспечивает проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, создаёт условия для переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

22) обеспечивает надлежащее и своевременное исполнение администрацией муниципального образования положений областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

23) – утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 22.03.2017 № 12) ;

24) обеспечивает сохранность и эффективное управление материальными средствами (государственным имуществом), переданным в пользование и(или) управление органам местного самоуправления муниципального образования в целях осуществления отдельных государственных полномочий;

25) обеспечивает исполнение органами и должностными лицами местного самоуправления предписаний уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

26) – утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 22.03.2017 № 12);

27) обеспечивает сбор и предоставление уполномоченным государственным органам документов и материалов для государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий;

28) обеспечивает неразглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

29) применяет меры ответственности к органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования за ненадлежащее осуществление ими полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий;

30) обеспечивает возврат в казну Ленинградской области материальных ресурсов (государственного имущества), переданных в пользование и(или) управление органам местного самоуправления муниципального образования в соответствии с областным законом о наделении полномочиями, и неизрасходованных сумм субвенций из бюджета Ленинградской области в случае, если закон Ленинградской области о наделении полномочиями будет признан недействующим полностью или частично либо утратит силу;

31) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами к его компетенции.

16. В сфере взаимодействия с Советом депутатов муниципального образования Глава администрации:

1) вносит на рассмотрение в Совет депутатов муниципального образования проекты нормативных правовых актов муниципального образования;

2) вносит на утверждение Совета депутатов муниципального образования проект бюджета муниципального образования, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также  отчёты об их исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов муниципального образования;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов муниципального образования.

17. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы Администрации.

18. Глава администрации несёт персональную ответственность за деятельность Администрации муниципального образования, её структурных подразделений и органов.

19. Гражданин не может быть назначен на должность Главы администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность Главы администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.

Статья 21.2. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетным органом муниципального образования город Коммунар является ревизионная комиссия муниципального образования (далее – ревизионная комиссия). Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

2. Ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов муниципального образования. Ревизионная комиссия подотчётна Совету депутатов муниципального образования.

3. Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность ревизионной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов муниципального образования.

5. Ревизионная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя и аппарата ревизионной комиссии.

Срок полномочий ревизионной комиссии устанавливается Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального образования, и не должен быть менее чем срок полномочий Совета депутатов муниципального образования.

6. Структура ревизионной комиссии, состав аппарата ревизионной комиссии, полномочия, порядок организации и деятельности ревизионной комиссии определяются Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым решением Совета депутатов муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности ревизионной комиссии осуществляется также законами Ленинградской области.

7. Совет депутатов муниципального образования город Коммунар вправе заключать соглашение с Советом депутатов Гатчинского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 22. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального образования формируется в составе 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Продление срока полномочий и досрочное прекращение срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования регулируются пунктом 5 статьи 24
Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области, а также настоящим Уставом.

4. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Советом депутатов муниципального образования на основании статей 22, 24 Федерального закона № 67-ФЗ, с учетом требований закона Ленинградской области, настоящего Устава.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.

Статья 23. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату Совета депутатов муниципального образования (далее – депутат Совета депутатов), члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет пять лет.

Полномочия депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутатам Совета депутатов возмещаются расходы на осуществление депутатской деятельности в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов.

5. Депутат Совета депутатов муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета
муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012г. №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Гарантии прав депутатов Совета депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Полномочия депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

12. Полномочия депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

13. В связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутату Совета депутатов, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, выплачивается единовременное выходное пособие в размере двух среднемесячных заработков.

Данная гарантия не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ.

14. Решение Совета депутатов муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 24. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава муниципального образования, Глава администрации, руководители структурных органов Администрации МО город Коммунар с правами юридического лица в пределах полномочий, установленных положениями о них, утвержденными решениями Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов муниципального образования и Администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования и решение Совета депутатов муниципального образования о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов муниципального образования по представлению Главы администрации муниципального образования.

Статья 25. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальным служащим, вышедшим на пенсию, гарантируется доплата к пенсии за выслугу лет в органах местного самоуправления. Порядок доплаты к пенсии определяется в соответствии с федеральными, областными законами и нормативно-правовыми актами муниципального образования город Коммунар.

Раздел VI.

Муниципальные правовые акты

Статья 26. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования принимаются муниципальные правовые акты.

1.1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также по иным вопросам, отнесённым Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и(или) законами Ленинградской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Ленинградской области.

5. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ленинградской области.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ленинградской области в порядке, установленном законом Ленинградской области.

Статья 27.  Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета  депутатов муниципального образования;

3) правовые акты Главы муниципального образования, Администрации муниципального образования, структурных органов Администрации муниципального образования, обладающих правами юридического лица.

1.1. – утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 22.03.2017 № 12).

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения
на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования и по иным вопросам,
отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ. Голос Главы муниципального образования при принятии решений Совета депутатов муниципального образования учитывается как голос депутата Совета депутатов муниципального образования.

Глава муниципального образования подписывает решения Совета депутатов муниципального образования. Решение, подписанное Главой муниципального образования, регистрируется и публикуется (обнародуется) в установленном порядке.

4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

5. Администрация муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы Администрации муниципального образования.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования, положениями, утверждёнными Советом депутатов муниципального образования.

Статья 28. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального образования, Главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, Главой администрации муниципального образования, руководителями иных органов местного самоуправления муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и инициативными группами граждан в порядке реализации правотворческой инициативы населения, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ленинградской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования, регулирующих бюджетные правоотношения.

2.2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

3. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Настоящий Устав, а также муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, вступают в силу в порядке, предусмотренном статьёй 37 настоящего Устава.

6. Иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования вступают в силу со дня принятия, если данными муниципальными правовыми актами не установлено иное.

7. Официальным опубликованием муниципального правового акта органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования считается первая публикация его полного текста в официальном периодическом печатном издании органов местного самоуправления муниципального образования – газете «Комм - инфо».

8. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 29. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

              Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов муниципального образования  - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Раздел VII.

Ответственность органов и должностных лиц местного

самоуправления. Порядок отзыва, выражения недоверия

населением или досрочного прекращения полномочий

Совета депутатов и Главы муниципального образования

Статья 30. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Ленинградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу и законам Ленинградской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения,
вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

5. Полномочия Совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

6. Ответственность Главы муниципального образования и Главы администрации перед государством наступает в случаях:

1) издания указанными должностными лицами местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Ленинградской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанными должностными лицами органов местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

7. Глава муниципального образования или Глава администрации, в отношении которых высшим должностным лицом Ленинградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 30.1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Ленинградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Ленинградской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей
компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых
актов Ленинградской области, настоящего устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием
муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, настоящего Устава.

3. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов муниципального образования.

Статья 30.2. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Раздел VIII.

Экономическая  основа местного самоуправления

Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 32. Муниципальная собственность

1. В собственности муниципального образования может находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. – утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 22.03.2017 № 12);

2.1. – утратил силу (решение Совета депутатов муниципального образования от 22.03.2017 № 12);

2.2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4.1. Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом, установленным Советом  депутатов муниципального образования.

6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может передаваться муниципальным предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

7. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального образования.

8. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с частной, государственной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе как в судебном порядке в случаях, предусмотренных законодательством.

9. Доходы от использования и приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

10. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального образования, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (городские парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские системы водоснабжения и энергообеспечения, городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общегородское значение). Реестр объектов муниципальной собственности, имеющих особо важное значение утверждается Советом  депутатов, по представлению Глава администрации муниципального образования.

11. Органы местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление иными органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также не находящимися в муниципальной собственности предприятиями, учреждениями и организациями осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, предприятия, учреждения, организации и договором о передаче имущества в управление органам местного самоуправления муниципального образования.

12. Муниципальные предприятия не вправе продавать имущество, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия Глава администрации муниципального образования.

13. Муниципальные учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним или приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, либо за счет собственных средств, имуществом.

14. Решения о вкладе бюджетных средств муниципального образования в имущество предприятий любых форм собственности, акционерных обществ, банков, включая иностранные предприятия и общества с иностранным участием, а также решение о размере вклада принимаются Советом  депутатов муниципального образования на основании утверждённого бюджета на соответствующий финансовый год.

15.Ограничения по распоряжению муниципальной собственностью распространяются соответственно и на органы территориального общественного самоуправления в отношении объектов собственности, переданных им в управление.

16. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

17. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

17.1. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

18. Глава администрации муниципального образования по согласованию с Советом депутатов муниципального образования назначает на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений,  заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.

19. Отношения с физическими и юридическими лицами по вопросам, не отнесённым к вопросам местного значения и не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, регулируются действующим законодательством.

Статья 33. Финансовая основа местного самоуправления

1. Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета и целевых фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с действующим законодательством вправе получать плату за пользование природными ресурсами на территории муниципального образования.

Статья 34. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части местного бюджета муниципального образования  могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении, контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет депутатов муниципального образования.

Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемом Советом депутатов муниципального образования.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

6. Формирование расходов местного бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают жителям муниципального образования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 34.1.  Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о муниципальных заимствованиях, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования.

Статья 35.  Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии со своей компетенцией в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, принимают муниципальные правовые акты.

Статья 36. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Раздел IХ.

Принятие Устава муниципального образования

Статья 37. Порядок принятия Устава, внесения изменений и  дополнений в Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования, а также муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются Советом депутатов муниципального образования

2. Правом внесения проекта изменений и дополнений к настоящему  Уставу в Совет депутатов муниципального образования обладают:

- население через депутатов Совета депутатов муниципального образования;

- Глава муниципального образования, Глава администрации муниципального образования;

- депутаты Совета депутатов муниципального образования;

- органы территориального общественного самоуправления.

3. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования.

Голос Главы муниципального образования учитывается при принятии Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования как голос депутата Совета депутатов муниципального образования.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в
порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

   3) наличие в уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов.

6. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

7. Публичные слушания проводятся в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний, установленным нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования.

8. Публичные слушания по проекту Устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования проводятся не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса об утверждении Устава муниципального образования, решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Советом депутатов муниципального образования.

9. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

10. Изменения и дополнения, внесённые в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

11. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи.

Раздел Х.

Заключительные положения

Статья 38. Вступление в силу настоящего Устава 

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

2. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования и действует в соответствии с требованиями действующего законодательства о местном самоуправлении.

СОДЕРЖАНИЕ

Преамбула…………………………………….………………………………………................2

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины...……………………………………………………. 2

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования ..…………………………. 2

Раздел II.  Границы и состав территории

       муниципального образования

Статья 3. Границы и земли муниципального образования………………………….………...3

Статья 4. Территория муниципального образования………………………………………….4

Раздел III. Вопросы местного значения, относящиеся

        к ведению муниципального образования

Статья 5. Вопросы местного значения………………………………………………………....4

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления

                    муниципального образования

        на решение вопросов, не отнесенных к вопросам

        местного значения муниципального образования...……………………………...7

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

     по решению вопросов местного значения…………………………………………..8

Статья 6.1. Муниципальный контроль на территории

        муниципального образования город Коммунар ……..……………………........11

Статья 6.2. Правовое регулирование полномочий

                    органов местного самоуправления ……………………….……………………..11

Раздел IV. Формы непосредственного осуществления населением

        местного самоуправления и участия населения

        в осуществлении местного самоуправления

Статья 7.  Местный референдум………………………………………………………………12

Статья 8.  Муниципальные выборы…………………………………………………………...13

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного

                 самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

                 муниципального образования   ……………………………………………………14

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального

      образования, преобразования муниципального образования…………………...16

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан……………………………………....…...16

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление……………………………….17

Статья 13. Публичные слушания……………………………………………………………...18

Статья 14. Собрание граждан………………………………………………………………….19

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)...…………………………………. 20

Статья 16. Опрос граждан……………………………………………………………....……...20

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления………………………21

Статья 17.1. Другие формы непосредственного осуществления населением

                     местного самоуправления и участия в его осуществления …………………...21

Раздел V. Органы местного самоуправления

      и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Органы местного самоуправления………………………………………………..21

Статья 19. Совет депутатов муниципального образования……………………………..…..22

Статья 20. Глава муниципального образования .......………………………………………...24

Статья 21. Администрация муниципального образования……………………………...…..27

Статья 21.1. Глава  администрации………………………………………………………              …...27

Статья 21.2. Контрольно-счетный орган муниципального образования……………....…...32

Статья 22. Избирательная комиссия муниципального образования…………………..........33

Статья 23. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления,

                   выборного должностного лица местного самоуправления………………   .…..34

Статья 24. Органы местного самоуправления как юридические лица………………...........36

Статья 25. Муниципальная служба……………………………………………………………37

Раздел VI. Муниципальные правовые акты

Статья 26. Муниципальные правовые акты   …………………………………………....…...37

Статья 27. Система муниципальных правовых актов  ………………………………………38

Статья 28. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов ……………39

Статья 29. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление

       их действия ………………………………………………………………………...40

Раздел VII. Ответственность органов и должностных лиц местного

         самоуправления. Порядок отзыва, выражения недоверия

         населением или досрочного прекращения полномочий

         Совета депутатов и Главы муниципального образования

Статья 30. Ответственность органов местного самоуправления

       муниципального образования и должностных лиц

       местного  самоуправления перед населением,

       государством, физическими и юридическими лицами………………………….41

Статья 30.1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного

                      самоуправления и должностных лиц местного самоуправления…….………42

Статья 30.2. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

                      волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия)

                      органов местного самоуправления и должностных лиц

                      местного самоуправления…..…………………………………………………...43

Раздел VIII. Экономическая  основа местного самоуправления

Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления………………………………43

Статья 32. Муниципальная собственность………………………………………………              …...43

Статья 33. Финансовая основа местного самоуправления……………………………..........46

Статья 34. Местный бюджет……………………………………………………………...........46

Статья 34.1. Муниципальные заимствования …………………………………………...…...47

Статья 35. Закупки для обеспечения

                  муниципальных нужд………………………………………………..……..………47

Статья 36. Средства самообложения граждан…………………..……………………............47

Раздел IХ. Принятие Устава муниципального образования 

Статья 37. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений

       в Устав муниципального образования …………………………………………...47

Раздел Х. Заключительные положения

Статья 38. Вступление в силу настоящего Устава …………………………………………..49

11