Устав Самойловского муниципального района Саратовской области



Принят решением Собрания Самойловского муниципального района

Саратовской области от 28.04.2017 № 72

Устав

Самойловского

муниципального района

Саратовской области

2017 год

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ (далее - федеральный закон) Устав Самойловского муниципального района Саратовской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

Статья 1. Правовой статус, наименование, границы и состав территории муниципального района

1. В соответствии с законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-3СО «О муниципальных районах» статус муниципального образования - муниципальный район.

2. Наименование муниципального образования - Самойловский муниципальный район Саратовской области (далее – муниципальный район).

3. Административным центром Самойловского муниципального района является рабочий поселок Самойловка.

4. В соответствии с законом Саратовской области от 29 декабря 2004 г. № 116-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Самойловского муниципального района» в муниципальный район входят 8 муниципальных образований:

1) Самойловское муниципального образование – со статусом городского поселения;

2) Благовещенское, Еловатское, Красавское, Краснознаменское, Песчанское, Святославское, Хрущевское – со статусом сельского поселения.

Статья 2. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Положение о гербе утверждается Муниципальным Собранием Самойловского муниципального района Саратовской области.

Статья  3. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,

осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

4. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

5. На территориях сельских поселений Самойловского муниципального района органами местного самоуправления муниципального района решаются также следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

10) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их

жизни и здоровья;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения

сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

19) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

20) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

22) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 4. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Статья 5. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами, законами Саратовской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 6. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления Самойловского муниципального района

1. Перечень Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. может быть изменен только путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав на основании Федерального закона.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и областного бюджета Саратовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и областного бюджета Саратовской области.

3. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Глава II. Участие населения муниципального района в решении

вопросов местного значения

Статья 7. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум; муниципальные выборы, территориальное общественное самоуправление; правотворческая инициатива граждан; голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района; голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; публичные слушания; конференция, собрание граждан; опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум  проводиться на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Собранием в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Муниципальное Собрание и глава муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Местный референдум с той же по смыслу формулировкой вопроса, по которому уже проводилось голосование, не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

Статья  9. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Муниципальным Собранием. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Муниципальным Собранием и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Муниципальное Собрание рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья  10. Голосование по отзыву депутата

1. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания, а также сбора подписей в поддержку инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Самойловского муниципального района.

2. Основанием отзыва депутата Муниципального Собрания является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Саратовской области, закона Саратовской области, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) подтвержден решением суда.

2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания образуется на собрании граждан. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

4. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

5. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.

6. Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее десяти человек.

Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями. О принятом решении составляется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

7. Регистрация инициативной группы производится избирательной  комиссией  муниципального  района  на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.

К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов.

8. Не позднее семи дней с момента получения указанных документов избирательная комиссия муниципального района принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата копию которого направляет в Муниципальное Собрание.

9. Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем через три дня со дня принятия о регистрации инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, о принятом решении.

10. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного порядка проведения собрания граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.

Избирательная комиссия муниципального района в течение трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

              11. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, должно быть собрано не более 5 процентов подписей от числа избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат.

К порядку сбора подписей, оформлению подписного листа и инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания, а также порядку проверки подписных листов применяются требования, установленные законом Саратовской области «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Саратовской области».

12. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 20 дней.

13. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

14. Муниципальное Собрание в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального района о соблюдении порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата принимает одно из следующих решений:

- о назначении голосования по отзыву депутата;

- об отказе в назначении голосования по отзыву депутата.

15. В решении о назначении голосования должны быть указаны:

- дата голосования по отзыву депутата;

- фамилия, имя, отчество и должность депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву;

- территория проведения голосования по отзыву депутата;

        - основание отзыва депутата;

- меры по обеспечению голосования по отзыву депутата, включая финансирование его подготовки и проведения.

16. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.

17. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 70 и не ранее чем через 60 дней со дня принятия о назначении голосования по отзыву депутата. Голосование может быть назначено только на воскресенье.

Не допускается назначение голосования на предпраздничный и праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

18. Решение о назначении, равно как об отказе в назначении голосования по отзыву депутата, может быть обжаловано в судебном порядке.

19. В случае, если депутат подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и Муниципальным Собранием принято решение о его удовлетворении, со дня принятия этого решения действия по реализации инициативы по отзыву депутата прекращаются по решению избирательной комиссии муниципального района на любой стадии.

20. Депутат, в отношении которого принято решение о проведении голосования по отзыву, после назначения даты проведения голосования продолжает осуществлять свои полномочия до официального опубликования результатов голосования по его отзыву.

21. Расходы по организации голосования по отзыву депутата осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.

22. Избирательная комиссия муниципального района признает голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 20 процентов от числа участников голосования, внесенных в списки участников голосования.

23. Избирательная комиссия муниципального района признает отзыв депутата Муниципального Собрания несостоявшимся, если число голосов участников голосования по отзыву депутата, поданных за отзыв депутата, меньше числа голосов избирателей, поданных на выборах за его избрание.

24. Депутат Муниципального Собрания считается отозванным, если за его отзыв было подано большинство голосов от числа участников, принявших участие в голосовании, но не менее числа голосов избирателей, которым отзываемое лицо было избрано.

25. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов голосования по отзыву депутат Муниципального Собрания, а также данных о числе участников голосования, поданных за отзыв и против отзыва депутата, осуществляется избирательной комиссией муниципального района не позднее чем через десять дней со дня голосования по отзыву депутата.

26. Если в результате голосования депутат был отозван, Муниципальное Собрание в течение десяти дней после официального опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.

27. Обжалование решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, комиссий по отзыву депутат и их должностных лиц, нарушающих права граждан на отзыв депутата, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях:

изменения границ муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального района, - на территориях соответствующих населенных пунктов;

изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа – раздельно на территории соответствующего городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется городское поселение.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Муниципальным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закона Саратовской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. При изменении границ между субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13 Федерального закона не применяются. В этом случае изменение границ муниципальных образований, преобразование муниципальных образований, их упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном законами Саратовской области.

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района представительным органом муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального района или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального района, назначаются представительным органом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Саратовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13.  Общее собрание  граждан

1. В соответствии с федеральным законом для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района  могут проводиться собрания граждан  проживающих на их территории.

2 Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей Самойловского муниципального района, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Собрания или главы муниципального района, назначается решением Муниципального Собрания или постановлением Главы муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Муниципального Собрания в течение 5 дней с момента получения соответствующей инициативы.

Решение об отказе в назначении собрания может быть принято только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания, или цели проведения собрания не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.

5. Решение или постановление о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания, место проведения собрания, часть территории муниципального района, на которой проводится собрание, повестку дня собрания.

Решение или постановление о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня его принятия.

6. Порядок назначения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.

9. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, а также порядок проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Муниципального Собрания в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Порядок проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

10. На общем собрании граждан избираются председательствующий и секретарь, который ведет протокол общего собрания.

Решение на общем собрании принимается большинством голосов присутствующих граждан. Протокол и решение общего собрания подписываются председателем и секретарем и направляются в органы местного самоуправления для разрешения вопроса по существу.

11. Решения, принятые общим собранием жителей обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами на территории проведения общего собрания.

12. Решения общего собрания жителей могут быть отменены или изменены только общим собранием жителей. В случае противоречия решений общего собрания жителей действующему законодательству, настоящему Уставу они могут быть отменены судом.

13. Итоги проведения общего собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных решениями Муниципального Собрания, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяется решением Муниципального Собрания.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей Самойловского муниципального района, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. На конференции граждан избираются председательствующий и секретарь, который ведет протокол общего собрания, конференции.

Решение на конференции принимается большинством голосов присутствующих граждан. Протокол и решение конференции подписываются председателем и секретарем и направляются в органы местного самоуправления для разрешения вопроса по существу.

5. Решения, принятые конференцией жителей обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами на территории проведения общего собрания, конференции.

6. Решения  конференции жителей могут быть отменены или изменены только общим собранием, конференцией жителей. В случае противоречия решений конференции жителей действующему законодательству, настоящему Уставу они могут быть отменены судом.

7. Порядок назначения и проведения  конференции граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференции граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются  решением Муниципального Собрания.

Статья 15 . Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального  района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Собрания или главы муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Муниципальным Собранием.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Собранием.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. В соответствии с федеральным законом финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района.

Статья  16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления  района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава III.  Органы  местного  самоуправления муниципального района

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Самойловского муниципального района Саратовской области

              1. Структуру органов местного самоуправления Самойловского  муниципального района Саратовской области образуют:

              - представительный орган – Муниципальное Собрание Самойловского муниципального района Саратовской области со статусом юридического лица (далее – Муниципальное Собрание);

              - глава Самойловского муниципального района Саратовской области (далее – глава Самойловского муниципального района);

              - исполнительно-распорядительный орган - администрация Самойловского муниципального района Саратовской области (далее – администрация Самойловского муниципального района);

              - контрольно-счетная комиссия Самойловского муниципального района Саратовской области.

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

              3. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

              4. Решение Муниципального Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

              5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 18.Представительный орган муниципального района

1. Представительным органом муниципального района является Муниципальное Собрание Самойловского муниципального района Саратовской области, которое формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными  органами поселений из своего состава в количестве 16 человек, в соответствии с нормой представительства исходя из численности населения поселения:

2 человека - при численности населения до 10000 человек включительно.

2.Срок полномочий Муниципального Собрания 5 лет.

3.Муниципальное Собрание   обладает правами юридического лица.

4.Муниципальное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

5.Расходы на обеспечение деятельности Муниципальное Собрания   предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 19. Структура и организация деятельности Муниципального Собрания.

1.Работу Муниципального Собрания организует председатель Муниципального Собрания в соответствии с Регламентом Муниципального Собрания, избираемый Муниципальным Собранием из своего состава.

2.Из числа депутатов Муниципального Собрания открытым голосованием избирается председатель и секретарь Муниципального Собрания. Порядок избрания председателя и секретаря Муниципального Собрания определяется Регламентом Муниципального Собрания.

Срок полномочий председателя и секретаря Муниципального Собрания составляет 5 лет.

3. Муниципальное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Муниципального Собрания.

Первое заседания Муниципального Собрания созывает и ведет (до избрания депутатами председателя Муниципального Собрания) старейший по возрасту депутат Муниципального Собрания.

4. Повестка дня нового состава Муниципального Собрания должна содержать вопрос об избрании председателя Муниципального Собрания и секретаря Муниципального Собрания.

5. Внеочередные заседания созываются председателем Муниципального Собрания по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Муниципального Собрания, либо по требованию главы муниципального района.

Статья  20.  Полномочия   Муниципального Собрания

1. В  исключительной компетенции Муниципального Собрания  находятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и   отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений,

7) определение порядка  участия  муниципального образования  в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка  материально-технического и организационного обеспечения деятельности Муниципального Собрания;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10)               принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. Муниципальное Собрание  обладает  также  следующими полномочиями:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

3) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

4) утверждение структуры администрации по представлению главы  муниципального района;

5) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской  областной Думе;

6) определение плана приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

8) Муниципальное Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, о деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием.

9) Муниципальное Собрание заслушивает отчеты руководителя отдела полиции Самойловского района Саратовской области.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания

1. Полномочия Муниципального Собрания  прекращаются досрочно в случае:

              1) принятия Муниципальным Собранием решения о самороспуске. Принятие Муниципальным Собранием решения о самороспуске выносится на рассмотрение Муниципального Собрания по инициативе не менее половины от установленной Уставом численности депутатов Муниципального Собрания. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Муниципального Собрания с проектом решения. Решение о самороспуске  считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Муниципального Собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) принятия закона Саратовской области о роспуске Муниципального Собрания  по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3,3.2,4-6,6.1,6.2,7,7.1 статьи 13 Федерального закона;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 22 Порядок самороспуска Муниципального Собрания

Самороспуск Муниципального Собрания – досрочное прекращение осуществления Муниципальным Собранием своих полномочий.

Принятие Муниципальным Собранием решения о самороспуске выносится на рассмотрение Муниципального Собрания по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Муниципального Собрания.

Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Муниципального Собрания с проектом решения.

Решение Муниципального Собрания о самороспуске принимается Муниципальным Собранием, не менее двух третей, голосов от установленной численности депутатов Муниципального Собрания.

Принятие решение о самороспуске Муниципального Собрания подлежит официальному опубликованию.

Решение о самороспуске Муниципального Собрания со дня его принятия должно быть доведено до сведения избирательной комиссии, проводившей выборы на территории муниципального района.

Статья  23.  Депутат  Муниципального Собрания 

муниципального района

1. Депутаты Муниципального Собрания избираются на срок – 5 лет. Срок полномочий депутата начинаются со дня официального опубликования итогов выборов и прекращается со дня  начала работы Муниципального Собрания нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения  полномочий депутата.

2. Депутатом Муниципального Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий  в соответствии с федеральными законами  избирательным правом и достигший  возраста 18 лет.

3. Полномочия депутата могут быть прекращены путем отзыва по инициативе избирателей.

4. Депутаты Муниципального Собрания осуществляют свои полномочия, как на постоянной основе, так и на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Муниципального Собрания.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной штатной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих, неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального района  в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В уставе муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, устанавливаются дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Гарантии, предусматривают расходование средств местного бюджета, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федеральным  законом.

7. Статус депутата определяется Положением  о статусе депутата Муниципального Собрания Самойловского муниципального района в соответствии с Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

8. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления – пять лет.

9. Депутат Муниципального Собрания  ответственен  перед  избирателями  и подотчетен им.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо  делу об административном правонарушении.

11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

12. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица Саратовской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в порядке, установленном законом Саратовской области.

13. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 13 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо Саратвоской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

14. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

15. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяются только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

16. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата

Муниципального Собрания

В соответствии с федеральным законом полномочия депутата Муниципального Собрания  прекращаются  досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;             

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

     8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Муниципального  Собрания;

10) призыва на  военную службу или направления  на  заменяющую ее альтернативную  гражданскую  службу;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством и иными федеральными законами.

Решение представительного органа муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения высшего должностного лица Саратовской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального района данного заявления.

Статья 25. Председатель Муниципального Собрания

1.Председатель Муниципального Собрания осуществляет следующие полномочия:

1) подписывает решения Муниципального Собрания;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания;

3)организует работу Муниципального Собрания, координирует деятельность его органов, в том числе:

-осуществляет руководство подготовкой заседаний;

-контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Муниципального Собрания;

- организует выполнение решений Муниципального Собрания;

-принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Муниципального Собрания.

2. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального Собрания его обязанности по организации деятельности Муниципального Собрания исполняет секретарь Муниципального Собрания.

3.Правовые акты председателя Муниципального Собрания нормативного характера оформляются постановлением, ненормативного характера –распоряжением.

Статья 26. Глава  муниципального района

1.Глава муниципального района является высшим должностным лицом  муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2.Глава муниципального района избирается Муниципальным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на срок 5 лет и возглавляет администрацию муниципального района.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается Муниципальным Собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы муниципального района может быть зарегистрированн гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Муниципальным Собранием.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Муниципальным Собранием, одна четвертая – городским Советом Самойловского муниципального образования, являющегося административным центром муниципального района, а  половина - высшим должностным лицом Саратовской области (Губернатором Саратовской области).

Законом Саратовской области могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Муниципальному Собранию для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

В случае принятия закона Саратовской области, изменяющего порядок избрания главы муниципального района, устав муниципального района подлежит приведению в соответствие с указанным законом Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона Саратовской области.

В случае принятия закона Саратовской области, изменяющего порядок избрания главы муниципального района, данный порядок применяется после истечения срока полномочий главы муниципального района избранных до дня вступления в силу указанного закона Саратовской области.

4.Начало и окончание полномочий главы муниципального района определяется в соответствии с федеральным законом.

5. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному  Собранию.

6. Глава муниципального района в течение первого квартала года следующего за отчетным представляет Муниципальному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального района и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием.

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Предоставление гарантий главе муниципального района в виде ежемесячного денежного вознаграждения, ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и другие устанавливаются решением Муниципального Собрания.

Статья  27.  Порядок  вступления в должность главы

муниципального района

Полномочия главы Самойловского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и заканчиваются со дня начала работы Муниципального Собрания нового созыва.

Глава Самойловского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Самойловского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Самойловского муниципального района и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления Самойловского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Самойловского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Самойловского муниципального района Саратовской области».

Статья 28. Полномочия главы муниципального района

1.Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных Уставом Самойловского муниципального района, решениями Муниципального Собрания и Федеральным законом:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. В случае временного отсутствия главы муниципального района (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации Самойловского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением администрации Самойловского муниципального района.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий

главы   муниципального района

1.Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального района;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.

2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Самойловского муниципального района.

Статья 30. Администрация Самойловского муниципального района

              1. Администрация Самойловского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

              2. Администрацией Самойловского муниципального района руководит глава Самойловского муниципального района на принципах единоначалия.

              3. Администрация Самойловского муниципального района обладает правами юридического лица.

              4. Администрация Самойловского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Муниципального  Собрания.

              5. Финансирование администрации Самойловского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета.

6. Администрация Самойловского муниципального района осуществляет полномочия администрации Самойловского муниципального образования, являющегося административным центром муниципального района, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Самойловского муниципального района.

Статья 31. Структура администрации   муниципального района

1. Структура администрации муниципального района утверждается Муниципальным Собранием по представлению главы муниципального района.

2.В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.

3.Штатное расписание администрации муниципального района финансируется из бюджета Самойловского муниципального района и утверждается главой  муниципального района в соответствии с утвержденной структурой администрации района и реестром дожностей муниципальной службы.

Статья   32.  Компетенция  администрации муниципального района

1. К компетенции администрации   муниципального  района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального  района -  по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального  района - по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания и постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

4) участие в подготовке проектов решений Муниципального Собрания, постановлений  и распоряжений  администрации муниципального района;

5) разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района  и обеспечение  их  исполнения;

6) разработка, утверждение, реализация долгосрочных и ведомственных  целевых программ (подпрограмм) в соответствии с Порядком установленным муниципальным правовым актом местной администрации

7) разработка  местного бюджета, обеспечение его исполнения  и подготовка отчета  о его исполнении;

8) проведение  в муниципальном районе  единой финансовой  и налоговой политики;

9) участие в  охране  окружающей среды;

10) координация деятельности муниципальных учреждений образования, здравоохранения; культуры, физической культуры и спорта;

            11)              осуществление муниципального контроля в соответствии с действующем законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, принятыми в соответствии с их компетенцией;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13)              иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Муниципального Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района.

Статья  33. Формы  взаимодействия  администрации муниципального района и Муниципального Собрания муниципального района

1. Администрация муниципального района и Муниципальное Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения  функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Муниципальное Собрание и администрация муниципального района  направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в соответствии с протоколом информационного обмена, утвержденным председателем Муниципального Собрания и главой муниципального района.

Статья 34. Контрольно-счетная комиссия

Самойловского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Самойловского муниципального района образуется представительным органом муниципального района.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетная комиссия Самойловского муниципального района определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных районов осуществляется также законами Саратовской области.

Статья  35. Избирательная  комиссия 

Самойловского муниципального района

1. Избирательная комиссия  Самойловского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия Самойловского муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов Самойловского Муниципального Собрания, подготовку и проведение местного референдума, подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, голосования  по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия Самойловского муниципального района формируется Самойловским Муниципальным Собранием в соответствии с федеральным законом.

3. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса, в порядке, установленном законодательством.

4. Полномочия избирательной комиссии Самойловского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными  законами и законами Саратовской  области.

5. Срок полномочий избирательной комиссии Самойловского муниципального района  составляет 5 лет.

6.Полномочия Избирательной комиссии Самойловского муниципального района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию по решению избирательной комиссии Саратовской области на основании обращения Муниципального Собрания.

Глава   IV.  Муниципальная  служба

Статья  36 .  Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Саратовской области, утвержденным законом Саратовской области и реестром муниципальных должностей, утвержденным нормативным актом органа местного самоуправления.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу  работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации  в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

4. Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

5. За несоблюдение муниципальными служащими органичений и запретов, требований о предотвращении или об урегулированнии конфликта  интересов и неисполнение обязатенностей, установленных в целях противодействия коррупции

Федеральным законом от 02 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 02 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Взыскание применяется представителем нанимателя (работодателем) в порядке и сроки, установленными действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

Глава  V. Муниципальные  правовые  акты

Статья   37.  Система муниципальных правовых актов

муниципального района

              1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального района;

3) правовые акты главы муниципального района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Представительный орган муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, уставом муниципального района. Решения представительного органа муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом.

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального района и решениями представительного органа муниципального района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

5. Председатель представительного органа муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района, подписывает решения представительного органа муниципального района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального района.

Статья  38.  Порядок принятия устава муниципального района и внесения  изменений в настоящий Устав

1. Устав муниципального района принимается Муниципальным Собранием Самойловского муниципального района Саратовской области.

Уставом муниципального  района должны определяться:

1) наименование муниципального района;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального района, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального района.

2. Уставом муниципального района регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

3. Устав муниципального района принимается представительным органом муниципального района, а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, - населением непосредственно на сходе граждан.

4. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Саратовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных района в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального районов, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района могут быть:

1) противоречие устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам Саратовской области;

2) нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

3)наличие в уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов.

7. Отказ в государственной регистрации устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных районов, а также в судебном порядке.

8. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных районов.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального  района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей статьи.

9. Приведение устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратвоской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Статья  39. Решения, принятые на местном референдуме

1. В соответствии с Федеральным законом решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья  40. Правовые акты

Муниципального Собрания муниципального района

              1. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, уставом муниципального района. Решения Муниципального Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Собрания, если иное не установлено Федеральным законом.

2. Правовые акты Муниципального Собрания нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями, принимаемыми на его заседаниях.

3. Нормативные и иные правовые акты Муниципального Собрания  принимаются большинством голосов.

4. Нормативные правовые акты Муниципального Собрания  муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Собрания  только по инициативе главы муниципального района или при наличии  его заключения.

5. Нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Собранием, подписывается и обнародуется  главой муниципального района  в течение  10  дней со дня его принятия.

              6. Муниципальные правовые акты органов  местного самоуправления муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления муниципального района или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных  государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

7. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

8. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального  района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами района в соответствии с законом Саратовской области.

Статья 41. Правовые акты главы муниципального района

1.Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области Уставом Самойловского муниципального района, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания, издает постановления администрации Самойловского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации Самойловского муниципального района по вопросам организации администрации Самойловского муниципального района.

              Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Самойловского  муниципального района в соответствии с федеральными законами. Таким образом, правовые акты администрации издает и подписывает Глава муниципального района.

2.Правовые акты Главы муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера –распоряжениями.

3.Решение Муниципального Собрания, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Самойловского муниципального района, подлежит подписанию и обнародованию Главой муниципального района.

Принятое решение в течение 10 (десяти) дней со дня поступления решения Муниципального Собрания подписывает и обнародует такое решение либо отклоняет его.

В случае отклонения решения Муниципального Собрания оно возвращается в Муниципальное Собрание в течение 10 (десяти) дней с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненное Главой муниципального района решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Муниципального Собрания.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания, оно подлежит подписанию Главой муниципального района в течение 7 (семи) дней и опубликованию (обнародованию).

Статья 42. Правовые акты Председателя Муниципального Собрания

Председатель Муниципального Собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания, подписывает решения Муниципального Собрания.

2. Правовые акты председателя Муниципального Собрания нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера –распоряжениями.

3.Решения Муниципального Собрания по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания, а также иным вопросам, отнесенным к компетенции Муниципального Собрания федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, не носящие нормативного характера, подлежат подписанию председателем Муниципального Собрания и официально опубликовываются (обнародуются) им, если необходимость опубликования указывается в тексте муниципального правового акта, и вступают в силу со дня их принятия, если в муниципальном правовом акте не установлено иное.

Постановления Председателя Муниципального Собрания по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания, носящие нормативный характер, подлежат подписанию и официальному опубликованию (обнародованию) председателем Муниципального Собрания и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если в муниципальном правовом акте не установлено иное.

Распоряжения Председателя Муниципального Собрания по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания подлежат подписанию Председателем Муниципального Собрания и вступают в силу со дня их принятия, если в муниципальном правовом акте не установлено  иное.

Статья  43. Правовые акты  местной администрации

муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания, издает постановления администрации  по решению  вопросов местного значения и вопросам, связанным с  осуществлением  отдельных государственных полномочий,  переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами области, а также распоряжения администрации по вопросам  организации работы администрации муниципального образования.

2. Правовые акты администрации нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного  характера  - распоряжениями.

3. Правовой акт  администрации утрачивает  силу  в случаях:

- истечения срока  его действия;

- отмены  его главой  муниципального района;

- признания его в судебном порядке не соответствующим  законодательству, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданных федеральными законами и законами Саратовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

4. Нормативные правовые акты администрации, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на  территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.

Статья   44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального района, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Самойловского муниципальных района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных района, регулирующих бюджетные правоотношения.

4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

5. Законом Саратовской области устанавливается перечень муниципальных районов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. Законом Саратовской области определяются критерии включения муниципальных районов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в Саратовской области, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные района государственных полномочий.

Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального района, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в муниципальных средствах массовой информации, обнародования в специально определенных местах обнародования, утвержденных решением Муниципального Собрания.

Официальным опубликованием правового акта органов местного самоуправления района считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления района в сети Интернет htth://sam64.ru.

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам  органов местного самоуправления района на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления района обеспечивается администрацией Самойловского муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если в самом документе не установлен другой срок.

4. Решения, принятые на местном референдуме направляются для официального опубликования (обнародования) избирательной комиссией в течение 10 дней со дня проведения референдума.

5. Решения Муниципального Собрания направляются для официального опубликования главой муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решения.

6. Нормативные правовые акты Муниципального Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Законодательством о налогах и сборах.

7. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления муниципального района или избирательной комиссией в соответствии с нормами федерального законодательства и законами Саратовской области.

Глава  VI.  Экономическая  основа местного самоуправления

муниципального района

Статья  46.  Муниципальное имущество

Экономическую основу Самойловского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального  района.

1. Муниципальная собственность признается и защищается государством и наравне с иными формами собственности.

2. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Самойловского муниципального района Саратовской области.

4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального района.

Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья  48. Порядок и условия приватизации

муниципальной собственности

Муниципальное Собрание устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального  района и  о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным  законодательством. 

Статья  49. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Администрация муниципального района осуществляющая функции и полномочия учредителя своим постановлением, определяет порядок деятельности муниципальных предприятий  и учреждений, утверждает их уставы, назначает  на  должность и освобождает  от должности  руководителей  данных  предприятий и учреждений, а также, не реже одного раза в год, заслушивает отчеты об их деятельности.

2. Муниципальное Собрание вправе  заслушивать отчеты о деятельности муниципальных  предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья  50. Участие  муниципального района в  хозяйственных  обществах  и некоммерческих  организациях

1. Решения  об участии муниципального района в  хозяйственном обществе  или некоммерческой организации, в том числе межмуниципальных, принимаются Муниципальным Собранием по своей инициативе или инициативе главы муниципального района.

2. Порядок участия муниципального района в  хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется  Муниципальным Собранием.

3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих  организациях, в том числе межмуниципальных, выступает администрация муниципального района.

Статья 51.  Консолидированный бюджет Самойловского

муниципального района

              Бюджет Самойловского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав Самойловского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Самойловского муниципального района.

Статья  52.   Бюджет Самойловского муниципального района

              1. .Самойловский муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет), предназначенный для исполнения расходных обязательств Самойловского муниципального района.

              2. Органы местного самоуправления Самойловского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Самойловского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Самойловского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Самойловского муниципального района.

              3. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Муниципального Собрания.

              4. Муниципальное Собрание рассматривает и утверждает бюджет Самойловского муниципального района и отчеты об его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп Муниципального Собрания, в ходе проводимых Муниципальным Собранием слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле», Федеральным законом, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами мунциипального района.

5. Муниципальному Собранию в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена администрацией вся необходимая информация.

Статья 53. Порядок составления, утверждения и исполнения бюджета  Самойловского муниципального района

              1. Проект бюджета Самойловского муниципального района составляется администрацией Самойловского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области и Положением о бюджетном в процессе Самойловском муниципальном районе Саратовской области, утвержденном Муниципальным Собранием  Самойловского муниципального района.

              2. Составление проекта бюджета начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

              Проект бюджета  Самойловского муниципального района вносится на рассмотрение  Муниципального Собрания  Самойловского  муниципального района в сроки, установленные решением Муниципального Собрания Самойловского  муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Муниципальное Собрание  Самойловского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливает  администрация района с соблюдением требований, устанавливаемых  Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

              Разработку проекта решения Муниципального Собрания  Самойловского муниципального района об утверждении бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации Самойловского муниципального района.

              3.Проект решения об утверждении бюджета рассматривается Муниципальным Собранием  Самойловского муниципального района в соответствии с Регламентом Муниципального Собрания  Самойловского муниципального района с учетом особенностей, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Самойловском муниципальном районе Саратовской области.

              Контрольно-счетная комиссия Самойловского муниципального района в течение установленного муниципальным правовым актом срока со дня получения проекта бюджета с необходимыми документами и материалами представляет в Муниципальное Собрание  Самойловского муниципального района заключение о соблюдении установленного порядка подготовки и внесения на рассмотрение Муниципального Собрания  Самойловского муниципального района проекта решения об утверждении бюджета  Самойловского муниципального района.

              На основании заключения Контрольно-счетной комиссии в случае несоответствия порядка подготовки и внесения проекта решения об утверждении бюджета в Муниципальное Собрание  Самойловского муниципального района требованиям бюджетного законодательства, настоящей статье и Положению о бюджетном процессе в Самойловском муниципальном районе Саратовской области, Председатель Муниципального Собрания в течение 3 дней принимает решение о возвращении проекта в администрацию  Самойловского муниципального района.

              4. Контрольно-счетная комиссия  Самойловского муниципального района обязана представить в Муниципальное Собрание Самойловского муниципального района заключение на проект решения Муниципального Собрания Самойловского муниципального района об утверждении бюджета в сроки, установленные муниципальным правовым актом.

              5. Решение об утверждении бюджета на очередной финансовый год должно быть принято Муниципальным Собранием Самойловского муниципального  района до начала очередного финансового года.

              Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом  Муниципального Собрания  Самойловского муниципального района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса  Российской Федерации.

              6. Исполнение бюджета и кассовое обслуживание исполнения бюджета  Самойловского  муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Самойловского  муниципального района.

              Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации  Самойловского муниципального района.

              7.Администрация Самойловского муниципального района утверждает отчет об исполнении бюджета  Самойловского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, после чего в течение месяца со дня окончания отчетного периода обязана представить указанные отчеты в Муниципальное Собрание  Самойловского муниципального района и Контрольно-счетную комиссию Самойловского муниципального района. 

              Администрация Самойловского муниципального района ежеквартально представляет Муниципальному Собранию Самойловского муниципального района сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

              8. Годовой отчет об исполнении бюджета Самойловского муниципального района до его рассмотрения  Муниципальным Собранием Самойловского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения Контрольно-счетной комиссии на годовой отчет об исполнении бюджета Самойловского муниципального района.

              Администрация Самойловского муниципального района представляет отчет об исполнении бюджета Самойловского муниципального района для подготовки заключения на него в Контрольно-счетную комиссию не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Самойловского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.

              Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Самойловского муниципального района представляется Контрольно-счетной комиссией в Муниципальное Собрание Самойловского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Самойловского муниципального района.

              Годовой отчет об исполнении бюджета Самойловского муниципального района представляется в Муниципальное Собрание Самойловского муниципального района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, направляется главой Самойловского муниципального района Председателю Муниципального Собрания для вынесения на публичные слушания.

              9. Проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета рассматривается Муниципальным Собранием Самойловского муниципального района в соответствии с Регламентом Муниципального Собрания Самойловского муниципального района с учетом особенностей, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации  и настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе.

              Контрольно-счетная комиссия Самойловского муниципального района в течение установленного муниципальным правовым актом срока со дня получения проекта отчета об исполнении бюджета с необходимыми документами и материалами представляет в Муниципальное Собрание Самойловского муниципального района заключение о соблюдении установленного порядка подготовки и внесения на рассмотрение Муниципального Собрания  Самойловского муниципального района проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета  муниципального района.

              На основании заключения Контрольно-счетной комиссии о несоответствии порядка подготовки и внесения проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета в Муниципальное Собрание Самойловского муниципального района требованиям бюджетного законодательства, настоящей статье и Положению о бюджетном процессе Председатель Муниципального Собрания в течение 3 дней принимает решение о возвращении проекта в администрацию Самойловского муниципального района.

              Муниципальное Собрание Самойловского муниципального района в течение месяца рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении отчета об исполнении бюджета Самойловского муниципального района.

              10. В соответствии с федеральным законодательством проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные отчеты о ходе исполнения бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья   54. Контроль исполнения местного бюджета

1. Контроль исполнения местного бюджета осуществляют Муниципальное  Собрание и контрольно-счетная комиссия, финансовый орган администрации Самойловского муниципального района.

2. Контрольно-счетная комиссия  контроль за  исполнением местного  бюджета осуществляет путем  проведения плановых  и внеплановых (по поручению Муниципального  Собрания  или  председателя Муниципального Собрания) проверок своевременного исполнения  доходных  и расходных  статей  местного бюджета, а также  дачи  заключений  по  проектам  решений  о местном  бюджета, о внесении в него изменений  и дополнений  и  об исполнении местного  бюджета.

3. Финансовый орган администрации муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 55. Положение о бюджетном процессе

в Самойловском  муниципальном районе

В соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации и настоящим Уставом Муниципальное Собрание принимает  Положение  о  бюджетном процессе в Самойловском  муниципальном районе.

Статья 56. Доходы и расходы бюджета

Самойловского муниципального района

              1. В бюджете Самойловского муниципального района раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств  муниципального района, возникших в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Самойловского муниципального района, исполняемых за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области.

              2. В расходной части бюджета Самойловского муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Самойловского муниципального района. Размер резервного фонда администрации Самойловского муниципального района определяется при утверждении бюджета на очередной финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденных решением о бюджете общего объема расходов.

              Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Самойловского муниципального района, предусмотренных в составе бюджета, устанавливается администрацией Самойловского муниципального района.

              3. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Самойловского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Самойловского муниципального района.

              4. Администрация Самойловского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Самойловского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

              5. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправлении, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

              6. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

             

Статья 57. Муниципальные заимствования

              Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального района.

Статья 58. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обеспечение муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других федеральных законов.

Глава   VII.    Гарантии   и  ответственность

Статья  59. Ответственность  органов  местного самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления  муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления  муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими  и юридическими  лицами в соответствии с  федеральными  законами.

Статья  60.  Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов  выборных  органов  местного  самоуправления, выборных  должностных  лиц местного самоуправления перед населением

1.Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления  и выборные должностные  лица местного самоуправления несут ответственность  перед населением по основаниям, в соответствии с действующим законодательством.

2.Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления реализуется путем обжалования в суд  их неправомерных действий, отчетов перед населением в избирательных округах, собраниях и конференциях граждан  по месту жительства не реже одного раза в год, а также путем отзыва избирателей.

Статья   61. Ответственность  органов местного самоуправления  и  должностных лиц  местного самоуправления перед государством

Ответственность органов  местного самоуправления и  должностных лиц местного  самоуправления перед государством наступает на основании решения  соответствующего суда в случае  нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава) Саратовской  области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также  в случае  ненадлежащего  осуществления  указанными  органами  и должностными лицами  переданных  им  отдельных  государственных  полномочий.

Статья 62. Ответственность Муниципального Собрания

муниципального района перед  государством

              1. Муниципальное Собрание может быть распущено законом Саратовской области, если соответствующим судом установлено, что Муниципальным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Муниципальное Собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий  нормативный  правовой  акт.   Полномочия     Муниципального Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Муниципальное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Муниципальное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о его роспуске.

Статья 63. Ответственность главы муниципального района

перед государством

Глава муниципального района, может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Саратовской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской  области) в случае:

издания главой муниципального района, нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) Саратовской области законам Саратовской области, настоящему Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения главой муниципального района, действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 64. Гарантии депутатов Муниципального Собрания

Гарантии депутатов Муниципального Собрания определяются Положением о статусе депутата Муниципального Собрания в соответствии с Федеральными законами и законами Саратовской области.

Глава VIII . Контроль за деятельностью органов местного

самоуправления муниципального района и должностных лиц

местного самоуправления муниципального района

Статья 65. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Муниципальное Собрание осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Муниципального Собрания;

исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального района;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Глава IХ.  Заключительные положения

Статья 66. Заключительные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.

2. После вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу:

1) Устав Самойловского муниципального района Саратовской области принятый решением районного Совета объединеного муниципального образования Самойловского района Саратовской области Решение  Районного Совета от 29.06.2005 г. №304;

2) Решения Районного Совета объединеного муниципального образования Самойловского района Саратовской области:

от 29.06.2005 г. №304 «Об утверждении Устава Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 01.11.2005 г. № 337  «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

3) Решения Муниципального Собрания Самойловского муниципального района Саратовской области:

от 05.08.2006 г. № 54 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 28.02.2007 г. № 113 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 01 октября 2007 г. № 151 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от  16 июня  2008 г. № 260  «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 29 августа 2008 г. № 282 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от  13 марта  2009 г. № 352 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

              от 11 сентября 2009 г. №383 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

              от  30 июня  2010 г. № 434 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от  15 декабря  2010 г. № 464 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 14 октября 2011 г. №47 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 28 февраля 2012 г. №62 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 19 июня 2012 г. №90 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 01 октября 2012 г. №112 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 18 февраля 2013 г. №136 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 30 сентября 2013 г. №176 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 31 марта 2014 г. №  211 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 27 февраля 2015 г. № 261 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

              от 30 ноября 2015 г. №300 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области»;

от 31 августа 2016 г. №358 «О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области».