О внесении изменений и дополнений в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области



Признать утратившим силу Решением Собрания Самойловского муниципального района Саратовской области от 28.04.2017 № 72

МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Самойловского муниципального района Саратовской области

РЕШЕНИЕ № 300

от 30 ноября 2015 г.                                                                                     р.п. Самойловка

О внесении изменений и дополнений в Устав

Самойловского муниципального района

Саратовской области

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29.12.2014 года №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признания утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», от 31.12.2014 года №499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты российской Федерации», от 03.02.2015 года №8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.03.2015 года № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», от 29 июня 2015 года №187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29 июня 2015 года №204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 г. №109-ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области», и Устава Самойловского муниципального района Саратовской области Муниципальное Собрание Самойловского муниципального района Саратовской области

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав Самойловского муниципального района Саратовской области принятый Решением Районного Совета от 29.06.2005 г., №304 (с изменениями и дополнениями на 27 февраля 2015 г.) следующие изменения и дополнения:

1) в части 1 статьи 3:

пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Самойловского муниципального района;»;

пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно – оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.»;

2) в статье 5:

в пункте 3 части 2 слова «глава администрации района» заменить словами «глава муниципального района»;

3) статью 6 признать утратившей силу;

4) пункт 4 части 3 стать 10 дополнить словами «за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан»;

5) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16.Представительный орган муниципального района

1. Представительным органом муниципального района является Муниципальное Собрание Самойловского муниципального района Саратовской области, которое формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в количестве 16 человек, в соответствии с нормой представительства исходя из численности населения поселения:

2 человека - при численности населения до 10000 человек включительно.

2. Срок полномочий районного Собрания 5 лет.

3. Муниципальное Собрание обладает правами юридического лица.

4. Муниципальное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Муниципальное Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.»;

6) статью 17 изложить в следующей редакции:

Статья 17. Структура и организация деятельности Муниципального Собрания.

1. Работу Муниципального Собрания организует председатель Муниципального Собрания в соответствии с Регламентом Муниципального Собрания, избираемый Муниципальным Собранием из своего состава.

2. Из числа депутатов Муниципального Собрания открытым голосованием избирается председатель и секретарь Муниципального Собрания. Порядок избрания председателя и секретаря Муниципального Собрания определяется Регламентом Муниципального Собрания.

Срок полномочий председателя и секретаря Муниципального Собрания составляет 5 лет.;

3. Муниципальное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Муниципального Собрания.

Первое заседания Муниципального Собрания созывает и ведет (до избрания депутатами председателя Муниципального Собрания) старейший по возрасту депутат Муниципального Собрания.;

4. Повестка дня нового состава Муниципального Собрания должна содержать вопрос об избрании председателя Муниципального Собрания и секретаря Муниципального Собрания.;

5. Внеочередные заседания созываются председателем районного Собрания по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Муниципального Собрания, либо по требованию главы муниципального района.»;

7) пункт 8 части 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«8). Муниципальное Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, о деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием.»;

8) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания

1. Полномочия Муниципального Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Муниципальным Собранием решения о самороспуске. Принятие Муниципальным Собранием решения о самороспуске выносится на рассмотрение Муниципального Собрания по инициативе не менее половины от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Муниципального Собрания. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Муниципального Собрания с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Муниципального Собрания;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) принятия закона Саратовской области о роспуске Муниципального Собрания по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3,3.2,4-6,6.1,6.2,7,7.1 статьи 13 Федерального закона;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.»;

9) в части 8 статьи 20 после слов «по гражданскому», дополнить словом «административному»;

10) дополнить статьей 21.1 следующего содержания:

«Статья 21.1. Председатель Муниципального Собрания

1. Председатель Муниципального Собрания осуществляет следующие полномочия:

1) подписывает решения Муниципального Собрания;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания;

3) организует работу Муниципального Собрания, координирует деятельность его органов, в том числе:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Муниципального Собрания;

- организует выполнение решений Муниципального Собрания;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Муниципального Собрания.

2. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального Собрания его обязанности по организации деятельности Муниципального Собрания исполняет секретарь Муниципального Собрания.

3.Правовые акты председателя Муниципального Собрания нормативного характера оформляются постановлением, ненормативного характера –распоряжением.»;

11) Статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава муниципального района избирается Муниципальным Собранием и числа кандидатов, представленных конкурсной комиссии по результатам конкурса на срок 5 лет, и возглавляет администрацию муниципального района.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается Муниципальным Собранием

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным Собранием.

3. Глава Самойловского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Самойловского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Самойловского муниципального района и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления Самойловского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Самойловского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Самойловского муниципального района Саратовской области».

4.Начало и окончание полномочий главы муниципального района определяется в соответствии с федеральным законом.

5. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному Собранию.

6. Глава муниципального района в течение первого квартала года следующего за отчетным представляет Муниципальному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального района и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием.

7. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

12)Статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных Уставом Самойловского муниципального района, решениями Муниципального Собрания и Федеральным законом от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Собрания;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

5) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Муниципальным Собранием или возложенные на него действующим законодательством.

2. В случае временного отсутствия главы муниципального района ( в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации Самойловского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением администрации Самойловского муниципального района.»;

13) Статью 25 признать утратившей силу;

14) Статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.»;

15) Статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Структура администрации муниципального района

1. Структура администрации муниципального района утверждается Муниципальным Собранием по представлению главы муниципального района.

2. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.

3. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района и ее структурных подразделений.»;

16) статьи 30,31,32 признать утратившими силу.»;

17) в части 2 статьи 33 слова «главой муниципального района и главой администрации муниципального района» заменить на слова председателем Муниципального Собрания и главой муниципального района»;

18) пункт 3 части 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«3) Правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.»;

19) в части 3 статьи 39 слова «досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или» исключить;

20) статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Правовые акты главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области Уставом Самойловского муниципального района, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания, издает постановления администрации Самойловского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации Самойловского муниципального района по вопросам организации администрации Самойловского муниципального района.

Глава муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Самойловского муниципального района в соответствии с федеральными законами. Таким образом, правовые акты администрации издает и подписывает Глава муниципального района.

2. Правовые акты Главы муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера–распоряжениями              .

3. Решение Муниципального Собрания, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Самойловского муниципального района, подлежит подписанию и обнародованию Главой муниципального района.

Принятое решение в течение 10 (десяти) дней со дня поступления решения Муниципального Собрания подписывает и обнародует такое решение либо отклоняет его.

В случае отклонения решения районного Собрания оно возвращается в Муниципальное Собрание в течение 10 (десяти) дней с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений

Отклоненное Главой муниципального района решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Муниципального Собрания.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания, оно подлежит подписанию Главой муниципального района в течение 7 (семи) дней и опубликованию (обнародованию).»;

21) дополнить статьей 41.1 следующего содержания:

«Статья 41.1. Правовые акты Председателя Муниципального Собрания

1. Председатель Муниципального Собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания.

2. Правовые акты председателя Муниципального Собрания нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера–распоряжениями;

3. Решения Муниципального Собрания по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания, а также иным вопросам, отнесенным к компетенции Муниципального Собрания федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, не носящие нормативного характера, подлежат подписанию председателем Муниципального Собрания и официально опубликовываются (обнародуются) им, если необходимость опубликования указывается в тексте муниципального правового акта, и вступают в силу со дня их принятия, если в муниципальном правовом акте не установлено иное.

Постановления Председателя Муниципального Собрания по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания, носящие нормативный характер, подлежат подписанию и официальному опубликованию (обнародованию) председателем Муниципального Собрания и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если в муниципальном правовом акте не установлено иное.

Распоряжения Председателя Муниципального Собрания по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания подлежат подписанию Председателем Муниципального Собрания и вступают в силу со дня их принятия, если в муниципальном правовом акте не установлено иное.»;

22) в статье 42:

в части 1 слова «Глава администрации» заменить на слова «Глава муниципального района»;

в части 3 слова «Глава администрации» заменить на слова «Глава муниципального района»;

23) в части 1 статьи 43 слова «главой администрации муниципального района» исключить;

24) часть 1, 2 статьи 47 признать утратившей силу;

25) в статье 51:

в абзаце 3 части 3 слова «Глава Самойловского муниципального района» заменить на слова «Председатель Муниципального Собрания»;

в абзаце 4 части 8 слова «направляется главой администрации Самойловского муниципального района Главе Самойловского муниципального района» заменить на слова «Главой Самойловского муниципального района председателю Муниципального Собрания»;

в абзаце 4 части 9 слова «Глава Самойловского муниципального района» заменить на слова Председатель Муниципального Собрания»;

26) в части 3 статьи 52 слова «главы муниципального района» заменить на слова «председателя Муниципального Собрания».

27) часть 8 статьи 64 исключить.

2. Настоящее решение опубликовать в муниципальных средствах массовой информации Самойловского муниципального района Саратовской области газете «Земля Самойловская» и разместить на сайте http:sam64.ru после государственной регистрации.

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, абзац первый пункта 1 части 1 настоящего Решения вступают в силу с 1 января 2016 года, пункты 3 и 5 части 1 настоящего Решения вступают в силу после истечения срока полномочий районного Собрания, избранного до вступления в силу Закона Саратовской области «О порядке формирования представительных органов местного самоуправления в Саратовской области», пункты 2,6,7,8,10-13, 15 -27 части 1 настоящего Решения вступают в силу после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 № 40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области»,

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по законности, антикоррупционной деятельности, защите прав личности и взаимодействия с правоохранительными органами.

Глава Самойловского

муниципального района                                                                                                  Е.И. Свинарев