Устав муниципального образования "Орловское"



{Признан утратившим силу уставом муниципального образования «Орловское» от 27.05.2011 №80 ru295243102011001}

принят Советом депутатов

муниципального образования

«Орловское»

24.11.2005 года

Устав муниципального образования "Орловское"

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Орловское".

1. "Орловское" является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Устьянского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом сельского поселения. Правовой статус муниципального образования "Орловское" определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования "Орловское" и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наименования "муниципальное образование "Орловское", "Орловское муниципальное образование" и «Орловское сельское поселение» в тексте Устава муниципального образования "Орловское" равнозначны.

Краткое наименование МО «Орловское»

3. Муниципальное образование «Орловское» имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.

4. Муниципальное образование «Орловское» вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Население муниципального образования «Орловское» самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области определяет структуру органов местного самоуправления, устанавливает их правовой статус.

6. От имени муниципального образования «Орловское» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования «Орловское», временно исполняющий обязанности главы муниципального образования «Орловское» и исполняющий обязанности главы муниципального образования «Орловское».

7. Муниципальное образование «Орловское» может иметь свою эмблему. Описание и порядок официального использования эмблемы устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Статья 2. Территориальное устройство Орловского сельского поселения.

1.В границы муниципального образования «Орловское» входят территории деревень Бережная, Дубровская, Коптяевская и Митинская.

2. Административным центром муниципального образования «Орловское» является деревня Дубровская.

3. Границы муниципального образования «Орловское» устанавливаются законом Архангельской области.

4. Границы Орловского сельского поселения могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.

Изменение границ Орловского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав муниципального образования «Орловское» населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Изменение границ муниципального образования «Орловское», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав других поселений населенных пунктов к территории муниципального образования «Орловское», осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Изменение границ муниципального образования «Орловское», не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территории муниципального образования «Орловское» или к территориям других поселений, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального образования «Орловское».

Учет мнения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», а также учет мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального образования «Орловское», при изменении границ Орловского сельского поселения осуществляется путем принятия решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о согласии на соответствующее изменение границ.

Статья 3. Население Орловского муниципального образования.

1. Местное самоуправление на территории Орловского муниципального образования осуществляют жители муниципального образования «Орловское», составляющие в совокупности население муниципального образования «Орловское».

2. Жители муниципального образования «Орловское» - граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории муниципального образования «Орловское».

Статья 4. Органы местного самоуправления Орловского муниципального образования.

1. Органами местного самоуправления муниципального образования «Орловское» являются:

- Совет депутатов муниципального образования «Орловское» - представительный орган муниципального образования "Орловское";

- глава муниципального образования «Орловское» - глава Орловского муниципального образования ;

- администрация муниципального образования "Орловское"- исполнительно-распорядительный орган Орловского муниципального образования.

2. Создание и (или) функционирование иных органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское» не допускается без внесения изменений и (или) дополнений в настоящую статью Устава муниципального образования «Орловское».

Статья 5. Система муниципальных нормативных правовых актов Орловского муниципального образования.

1. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Орловское» является составной частью правовой системы Российской Федерации и правовой системы Архангельской области.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Орловское» включаются Устав муниципального образования «Орловское», решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Орловское», муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Орловское».

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Орловское» наделяются:

Совет депутатов муниципального образования «Орловское» - в форме решений;

глава муниципального образования «Орловское» - в форме постановлений.

4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Орловское», а также муниципальных служащие муниципального образования «Орловское» не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты. Органы и должностные лица муниципального образования «Орловское» не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных нормативных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом муниципального образования «Орловское».

5. Устав Орловского муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

6. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования «Орловское» имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы муниципального образования «Орловское».

Статья 6. Система муниципальных индивидуальных правовых актов Орловского муниципального образования.

1. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного характера, в Орловском сельском поселении наделяются:

Совет депутатов муниципального образования «Орловское» - в форме постановлений;

глава муниципального образования «Орловское» - в форме распоряжений.

2. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Орловское», а также муниципальные служащие муниципального образования «Орловское» не вправе издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты. Органы и должностные лица муниципального образования «Орловское» не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных индивидуальных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом муниципального образования «Орловское».

3. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» принимает постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Орловское», а также по вопросам организации своей деятельности.

4. Глава муниципального образования «Орловское» издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Орловское», решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования «Орловское», соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Устьянского муниципального района, а также с органами местного самоуправления Устьянского муниципального района, и решениями Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

5. Муниципальные индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, и Уставом муниципального образования «Орловское».

6. Муниципальные индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию (обнародованию) - со дня их официального опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

Статья 7 Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов муниципального образования «Орловское»

1. Муниципальный правовой акт, подлежащий опубликованию, должен быть передан в средства массовой информации в течение 10 дней после его подписания.

Официальным считается опубликование муниципального правового акта в газете "Устьянский край".

Муниципальные правовые акты могут быть также опубликованы (обнародованы) в иных печатных изданиях.

2. При опубликовании муниципального правового акта обязательно указывается его наименование, дата принятия, регистрационный номер.

3. Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения и дополнения, может быть повторно официально опубликован (обнародован) в полном объеме.

4. О допущенных при официальном опубликовании технических ошибках и опечатках производится извещение до 1 месяца с момента опубликования с указанием правильного прочтения или приведением полного текста муниципального правового акта в правильной редакции.

Статья 8. Вопросы местного значения Орловского муниципального образования.

1. К вопросам местного значения Орловского муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Орловское» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Орловское»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Орловское»;

4) организация в границах муниципального образования «Орловское» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов муниципального образования «Орловское», за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Орловском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Орловское»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования «Орловское»;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Орловское»;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования «Орловское» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения на территории муниципального образования «Орловское»;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Орловское» услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования «Орловское»;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Орловское» массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования «Орловское» и организация обустройства мест массового отдыха населения на территории муниципального образования «Орловское»;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования «Орловское»;

17) формирование архивных фондов муниципального образования «Орловское»;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Орловское», использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования «Орловское»;

20) утверждение генерального плана муниципального образования «Орловское», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана муниципального образования «Орловское» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Орловское», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования «Орловское» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования «Орловское»;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов в населенных пунктах муниципального образования «Орловское»;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории муниципального образования «Орловское»;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Орловское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования «Орловское»;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Орловское»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Орловское», охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Орловское».

2. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Орловское» обязаны осуществлять все полномочия для решения вопросов местного значения муниципального образования «Орловское».

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Орловское» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Устьянского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Орловское» в бюджет Устьянского муниципального района, а также о принятии осуществления ими части полномочий Устьянского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Устьянского муниципального района в бюджет муниципального образования «Орловское». Такие соглашения со стороны муниципального образования «Орловское» подписываются главой муниципального образования «Орловское» и вступают в силу не ранее их одобрения решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Органы местного самоуправления муниципального образования «Орловское» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых их федерального бюджета и бюджета Архангельской области).

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Орловского муниципального образования отдельных государственных полномочий.

1. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское» отдельными государственными полномочиями учет предоставленных для этого субвенций осуществляется Советом депутатов муниципального образования «Орловское» в принимаемом им решении о бюджете муниципального образования «Орловское», а прием передаваемых материальных ресурсов - главой муниципального образования «Орловское» и муниципальными служащими администрации муниципального образования «Орловское».

При наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское» отдельными государственными полномочиями их осуществляет глава муниципального образования «Орловское» и муниципальные служащие администрации муниципального образования «Орловское».

2. При наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское» отдельными государственными полномочиями Совет депутатов муниципального образования «Орловское» имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования «Орловское» для осуществления переданных отдельных государственных полномочий только при наличии профицита бюджета муниципального образования «Орловское» в соответствующем финансовом году.

3. В случае нарушения порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское» отдельными государственными полномочиями глава муниципального образования «Орловское» вправе оспорить соответствующие нормативные правовые акты органов государственной власти в судебном порядке.

4. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий несут Совет депутатов муниципального образования «Орловское» и глава муниципального образования «Орловское» в соответствии с разделением полномочий, установленным пунктом 1 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское».

Глава II. Участие жителей Орловского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Формы осуществления местного самоуправления жителями Орловского муниципального образования.

1. Жители муниципального образования «Орловское» осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления муниципального образования «Орловское».

2. Жители муниципального образования «Орловское» непосредственно решают вопросы местного значения путем проведения местных референдумов муниципального образования «Орловское», муниципальных выборов главы муниципального образования «Орловское» и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское», голосований по отзыву главы муниципального образования «Орловское» и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское», голосований по вопросам изменения границ муниципального образования «Орловское» и преобразования муниципального образования «Орловское».

3. Жители муниципального образования «Орловское» участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), проведения опросов граждан, направления обращений в органы местного самоуправления муниципального образования «Орловское».

4. Жители муниципального образования «Орловское» вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Архангельской области.

Статья 11. Формы непосредственного решения вопросов местного значения жителями Орловского муниципального образования.

1. Подготовка и проведение местного референдума муниципального образования «Орловское» осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Местный референдум муниципального образования «Орловское» не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума муниципального образования «Орловское» с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Орловское», дополнительно требуется издание нормативного правового акта, Совет депутатов муниципального образования «Орловское» принимает его в форме решения.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Орловское», требуется издание индивидуальных правовых актов или осуществление организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава муниципального образования «Орловское».

2. Назначение, подготовка, проведение, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское», главы муниципального образования «Орловское» проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Инициатива проведения голосования по отзыву главы муниципального образования «Орловское» принадлежит жителям муниципального образования «Орловское», а также муниципальному Совету муниципального образования «Орловское» в случае, предусмотренном статьей 16 Устава муниципального образования «Орловское».

Основаниями для отзыва главы муниципального образования «Орловское» могут служить:

а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;

б) неоднократное (два и более раза) в течение календарного года в период срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

в) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения муниципального образования «Орловское»;

г) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, установленное в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования «Орловское».

Наличие основания для отзыва главы муниципального образования «Орловское» должно быть подтверждено в судебном порядке.

5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» принадлежит жителям муниципального образования «Орловское».

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» могут служить:

а) систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское», или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями;

б) неоднократное (два и более раза) в течение календарного года в период срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Наличие основания для отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» должно быть подтверждено в судебном порядке.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Орловское» и преобразования муниципального образования «Орловское» проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 12. Формы участия жителей Орловского муниципального образования в решении вопросов местного значения.

1. Жители муниципального образования «Орловское» участвуют в решении вопросов местного значения в соответствии со следующими положениями, утверждаемыми исключительно решениями Совета депутатов муниципального образования «Орловское»:

а) положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Орловском сельском поселении;

б) положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования «Орловское»;

в) положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Орловском сельском поселении;

г) положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в Орловском сельском поселении;

д) положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Орловском сельском поселении.

2. Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами муниципального образования «Орловское» в порядке и сроки, установленные законами Архангельской области и принимаемым в соответствии с ними решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Глава III. Глава Орловского муниципального образования

Статья 13. Глава Орловского муниципального образования.

1. Глава муниципального образования «Орловское» является главой муниципального образования "Орловское", возглавляет администрацию муниципального образования «Орловское» и исполняет полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

2. Глава муниципального образования «Орловское» представляет муниципальное образование «Орловское» в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями, иными лицами и при осуществлении внешнеэкономической деятельности, без доверенности действует от имени муниципального образования «Орловское».

3. Глава муниципального образования «Орловское» избирается жителями муниципального образования «Орловское» на основе всеобщего избирательного права. Условия приобретения права избирать и быть избранным на выборах главы муниципального образования «Орловское», а также порядок назначения и проведения выборов главы муниципального образования «Орловское» устанавливаются федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Глава муниципального образования «Орловское» подконтролен и подотчетен жителям муниципального образования «Орловское» и муниципальному Совету муниципального образования «Орловское».

5. Глава муниципального образования «Орловское» избирается сроком на 4 года. Срок полномочий главы муниципального образования «Орловское» начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых глава муниципального образования «Орловское» был избран. Глава муниципального образования «Орловское» наделяется полномочиями с момента принесения присяги.

6. Глава муниципального образования «Орловское» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. При вступлении в должность глава муниципального образования «Орловское» приносит следующую присягу:

"Вступая в должность главы муниципального образования «Орловское», торжественно обещаю,

что буду добросовестно исполнять обязанности главы муниципального образования «Орловское», защищать интересы жителей муниципального образования «Орловское», уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав муниципального образования «Орловское»,

а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» путем ее произнесения главой муниципального образования «Орловское» и подписания им текста присяги.

8. Глава муниципального образования «Орловское» вступает в должность не позднее чем на двадцатый день после дня голосования на выборах, на которых он был избран.

9. Главе муниципального образования «Орловское» в целях эффективного осуществления им своих полномочий гарантируются:

должностной оклад и иные выплаты, установленные действующим законодательством и решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

ежегодный оплачиваемый отпуск сроком, установленным для муниципальных служащих;

медицинское обслуживание;

предоставление при осуществлении им своих полномочий служебного транспорта и оплата служебных поездок;

засчитывание срока полномочий в общий и непрерывный стаж муниципальной службы;

обязательное страхование на случай причинения вреда здоровью в связи с осуществлением им своих полномочий;

обязательное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им должности или после прекращения полномочий, если заболевание или утрата трудоспособности связаны с осуществлением им своих полномочий;

пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации для муниципальных служащих.

10. Финансирование деятельности главы муниципального образования «Орловское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Орловское».

Статья 14. Компетенция главы Орловского муниципального образования.

1. Глава муниципального образования «Орловское» как глава Орловского муниципального образования:

а) назначает досрочные выборы в Совет депутатов муниципального образования «Орловское»;

б) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации муниципального образования «Орловское»;

в) определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования «Орловское» и организует ее работу;

г) имеет право давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания муниципальным служащим администрации муниципального образования «Орловское»; имеет право истребовать от указанных муниципальных служащих имеющуюся в их распоряжении информацию; имеет право определять круг вопросов в пределах собственной компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения; имеет право налагать дисциплинарные взыскания на муниципальных служащих администрации муниципального образования «Орловское»;

д) имеет право вносить проекты решений и постановлений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» в Совет депутатов муниципального образования «Орловское»;

е) формирует проект повестки дня очередных заседаний Совета депутатов муниципального образования «Орловское», которая утверждается постановлением Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

ж) подписывает и обнародует решения и постановления Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

з) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования «Орловское»;

и) назначает представителей муниципального образования «Орловское» на съезде совета муниципальных образований Архангельской области;

2. Глава муниципального образования «Орловское» как председатель Совета депутатов муниципального образования «Орловское»:

а) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

б) председательствует на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

в) имеет право решающего голоса на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

3. Глава муниципального образования «Орловское» осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Орловское», решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования «Орловское», соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления Устьянского муниципального района, и решениями Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

4. По вопросам своего ведения глава муниципального образования «Орловское» вправе издавать постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения главы муниципального образования «Орловское» не могут быть изданы по каким-либо иным вопросам. Постановления главы муниципального образования «Орловское» могут быть изданы на основании федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, Устава муниципального образования «Орловское», соглашений, заключенных с органами местного самоуправления Устьянского муниципального района, или решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» при наличии в указанных законах, соглашениях или решениях соответствующих отсылочных положений.

Право инициативы принятия постановлений главы муниципального образования «Орловское» принадлежит депутатам Совета депутатов муниципального образования «Орловское», главе муниципального образования «Орловское», органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Орловское», инициативным группам граждан численностью не менее двух процентов от числа жителей муниципального образования «Орловское», обладающих избирательным правом.

Постановления главы муниципального образования «Орловское» вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено федеральным законом или самим постановлением.

Постановления главы муниципального образования «Орловское», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу со дня со дня их официального опубликования (обнародования).

Статья 15. Прекращение полномочий главы Орловского муниципального образования.

1. Полномочия действующего главы муниципального образования «Орловское» прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования «Орловское».

2. Полномочия действующего главы муниципального образования «Орловское» прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения его от должности по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования «Орловское»;

л) занятия деятельностью или осуществления действия, которые запрещены для главы муниципального образования «Орловское» в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, в том числе его избрания, назначения, вступления в должность, занятие которой в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области несовместимо с осуществлением полномочий главы муниципального образования «Орловское»;

м) признания выборов главы муниципального образования «Орловское» несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как глава муниципального образования «Орловское» вступил в должность;

н) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Орловское»;

о) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

3. Письменное заявление действующего главы муниципального образования «Орловское» об отставке по собственному желанию должно быть подано Совету депутатов муниципального образования «Орловское».

4. Досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования «Орловское» констатируется постановлением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

5. Неспособность действующего главы муниципального образования «Орловское» осуществлять принадлежащие ему полномочия считается стойкой, если расстройство функций его организма носит постоянный и необратимый характер или когда продолжительность такого расстройства нельзя с определенностью установить в момент начала его течения, и лишает действующего главу муниципального образования «Орловское» возможности на постоянной основе лично осуществлять свои полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования «Орловское» по основанию, предусмотренному подпунктом "к" пункта 2 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское», устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Орловское» Совет депутатов муниципального образования «Орловское» обязан назначить досрочные выборы главы муниципального образования «Орловское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области. Если досрочные выборы не назначены Советом депутатов муниципального образования «Орловское», в том числе в связи с непринятием постановления, указанного в пункте 4 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское», они назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 16. Ответственность главы Орловского муниципального образования.

1. Глава муниципального образования «Орловское» несет ответственность перед населением муниципального образования «Орловское» в форме отзыва главы муниципального образования «Орловское».

2. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» при отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Орловское» вправе обратиться в суд за подтверждением факта нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главой муниципального образования «Орловское» и в случае вступления в силу соответствующего решения суда инициировать двумя третями голосов от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» проведение голосования по отзыву главы муниципального образования «Орловское».

3. Глава муниципального образования «Орловское» несет ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 17. Исполнение обязанностей главы Орловского муниципального образования.

1. В случае досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования «Орловское» исполнение обязанностей возлагается на заместителя главы администрации муниципального образования «Орловское».

2. Исполнение обязанностей главы муниципального образования «Орловское» начинается со дня принятия постановления Совета депутатов муниципального образования «Орловское», констатирующего досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования «Орловское», или иного соответствующего правового акта и прекращается со дня принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования «Орловское» или досрочного прекращения полномочий исполняющего обязанности главы муниципального образования «Орловское» в соответствии с положениями пункта 2 статьи 15 Устава муниципального образования «Орловское».

3. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения главой муниципального образования «Орловское» своих обязанностей его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации по распоряжению главы муниципального образования «Орловское».

4. Исполняющий обязанности главы муниципального образования «Орловское» осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования «Орловское», указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, Уставе муниципального образования «Орловское», решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования «Орловское», соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления Орловского муниципального района, решениях Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Временно исполняющий обязанности главы муниципального образования «Орловское» осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования «Орловское», указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, Уставе муниципального образования «Орловское», решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования «Орловское», соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления Орловского муниципального района, решениях Совета депутатов муниципального образования «Орловское», за исключением права подписания решений, принятых Советом депутатов муниципального образования «Орловское».

Глава IV. Совет депутатов Орловского муниципального образования

Статья 18. Совет депутатов Орловского муниципального образования.

1. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» является постоянно действующим и единственным представительным органом муниципального образования "Орловское".

2. В состав Совета депутатов муниципального образования «Орловское» входят 7 депутатов и глава муниципального образования «Орловское».

Установленная численность членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» - 8.

3. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» одного созыва избирается жителями муниципального образования «Орловское» сроком на 4 года на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. Срок полномочий Совета депутатов муниципального образования «Орловское» начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Совет депутатов муниципального образования «Орловское» был избран в правомочном составе.

Совет депутатов муниципального образования «Орловское» может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (правомочный состав Совета депутатов муниципального образования «Орловское»).

4. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» не обладает правами юридического лица. Обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования «Орловское» осуществляется администрацией муниципального образования «Орловское». Финансирование Совета депутатов муниципального образования «Орловское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Орловское».

5. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» несет ответственность перед населением муниципального образования «Орловское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 19. Организация деятельности Совета депутатов Орловского муниципального образования.

1. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» собирается на свое первое заседание не позднее чем на двадцатый день после дня голосования на выборах в Совет депутатов муниципального образования «Орловское», на которых он избран в правомочном составе.

2. Со дня первого заседания Совета депутатов муниципального образования «Орловское» нового созыва полномочия Совета депутатов муниципального образования «Орловское» прежнего созыва прекращаются.

3. Основной формой деятельности Совета депутатов муниципального образования «Орловское» являются сессии

4. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» принимает решения и постановления по вопросам, относящимся к его ведению, исключительно на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов муниципального образования «Орловское», осуществляются на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское», заседаниях его специальных комиссий, рабочих групп.

5. Очередные заседания Совета депутатов муниципального образования «Орловское» созываются и проводятся главой муниципального образования «Орловское» по мере необходимости, но не реже, чем один раз в квартал.

6. Главой муниципального образования «Орловское» по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» созывается внеочередное заседание Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

7. Заседание Совета депутатов муниципального образования «Орловское» правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

8. Заседания Совета депутатов муниципального образования «Орловское» являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Архангельской области.

9. По вопросам внутреннего распорядка своей деятельности Совет депутатов муниципального образования «Орловское» принимает регламент, утверждаемый решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Статья 20. Компетенция Совета депутатов Орловского муниципального образования в сфере нормативно-правового регулирования.

1. Решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» может быть принято по любому вопросу, требующему принятия общеобязательных правил по вопросам местного значения муниципального образования «Орловское», если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования «Орловское».

2. Исключительно решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское» (в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Орловское»):

а) принимается Устав муниципального образования «Орловское» и вносятся в него изменения и дополнения;

б) утверждается бюджет Орловского сельской поселения и отчет о его исполнении;

в) устанавливаются, изменяются и отменяются местные налоги и сборы муниципального образования «Орловское»;

г) принимаются планы и программы развития муниципального образования «Орловское», утверждаются отчеты об их исполнении;

д) определяется порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Орловское», в том числе порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального образования «Орловское»;

е) определяется порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское», а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» и других тарифов, которые подлежат регулированию органами местного самоуправления муниципального образования «Орловское»;

ж) устанавливается порядок подготовки генерального плана муниципального образования «Орловское», утверждается генеральный план муниципального образования «Орловское», устанавливается порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план муниципального образования «Орловское»;

з) утверждаются местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Орловское»;

и) утверждаются правила землепользования и застройки муниципального образования «Орловское»;

к) определяется порядок участия муниципального образования «Орловское» в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе порядок заключения и расторжения договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

л) устанавливаются тарифная система оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Орловское» и порядок ее применения;

м) определяется порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское»;

н) заключается со стороны муниципального образования «Орловское» учредительный договор и утверждается со стороны муниципального образования «Орловское» устав совета муниципальных образований Архангельской области;

о) устанавливается порядок составления проекта, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования «Орловское», порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Орловское» и регулируются иные бюджетные правоотношения в Орловском сельском поселении;

п) устанавливаются расходные обязательства муниципального образования «Орловское»;

р) устанавливается порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ;

с) осуществляется толкование положений Устава муниципального образования «Орловское»;

т) устанавливается порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу решений и постановлений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» и иных муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Орловское»;

у) устанавливаются виды, размеры и порядок предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Орловское»;

ф) учреждаются почетные звания муниципального образования «Орловское», определяется порядок их присвоения.

3. Вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское», а также иные вопросы, отнесенные Уставом муниципального образования «Орловское» к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Орловское», не могут быть урегулированы муниципальными нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Орловское», имеющими более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», принятые в пределах своей исключительной компетенции, не могут отсылать к муниципальным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Орловское», имеющим более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Статья 21. Порядок принятия решений Совета депутатов Орловского муниципального образования.

1. Право инициативы принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» принадлежит, если иное не установлено Уставом муниципального образования «Орловское», депутатам Совета депутатов муниципального образования «Орловское», главе муниципального образования «Орловское», органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Орловское», инициативным группам граждан численностью не менее двух процентов от числа жителей муниципального образования «Орловское», обладающих избирательным правом. Право инициативы принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» включает в себя право вносить в Совет депутатов муниципального образования «Орловское» проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское», поправки к указанным проектам.

2. Проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о бюджете муниципального образования «Орловское», об утверждении отчета о его исполнении, об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов муниципального образования «Орловское», а также проекты решений, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования «Орловское», могут быть внесены в Совет депутатов муниципального образования «Орловское» только главой муниципального образования «Орловское» или при наличии его заключения, полученного до внесения проекта.

3. Решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» принимаются большинством голосов от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское», если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования «Орловское», и подписываются главой муниципального образования «Орловское».

4. Решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» по вопросам принятия Устава, внесения в него изменений, о досрочном прекращении полномочий депутатов, Совета депутатов, вопросам утверждения бюджета, структуры администрации, принятия регламента работы Совета, а также другие решения, предусмотренные Уставом, принимаются 2/3 голосов от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

5. Решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» вступают в силу со дня их подписания главой муниципального образования, если иное не предусмотрено федеральным законом или самим решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не установлено в самих решениях.

6. Порядок принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» регулируются Уставом муниципального образования «Орловское» и регламентом Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Статья 22. Компетенция Совета депутатов Орловского муниципального образования в сфере индивидуального правового регулирования.

1. Постановление Совета депутатов муниципального образования «Орловское» может быть принято исключительно по вопросам ведения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», прямо предусмотренным Уставом муниципального образования «Орловское».

В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования «Орловское», постановление Совета депутатов муниципального образования «Орловское» может быть принято только по инициативе главы муниципального образования «Орловское».

2. Постановление Совета депутатов муниципального образования «Орловское» принимается большинством голосов от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» и подписывается главой муниципального образования «Орловское».

3. К вопросам ведения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», по которым принимаются постановления Совета депутатов муниципального образования «Орловское», относятся:

а) назначение выборов в Совет депутатов муниципального образования «Орловское» и выборов главы муниципального образования «Орловское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

б) назначение местного референдума муниципального образования «Орловское» в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области;

в) назначение даты голосования по отзыву главы муниципального образования «Орловское» или депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское», голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Орловское», преобразования муниципального образования «Орловское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

г) присвоение наименований и переименование улиц, переулков, проездов и т.п. на территории муниципального образования «Орловское»;

д) осуществление иных полномочий, которые требуют принятия индивидуальных правовых актов и которыми Совет депутатов муниципального образования «Орловское» наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Орловское».

4. Постановления Совета депутатов муниципального образования «Орловское», принятые в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 3 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское», подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

5. Порядок принятия постановлений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» регулируются Уставом муниципального образования «Орловское» и регламентом Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Статья 23. Компетенция Совета депутатов Орловского муниципального образования в сфере контроля.

1. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» осуществляет контроль за деятельностью главы муниципального образования «Орловское», муниципальных служащих администрации муниципального образования «Орловское» и руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» только в формах депутатского вопроса, депутатского запроса и деятельности специальной комиссии.

2. Каждый депутат Совета депутатов муниципального образования «Орловское» вправе направлять главе муниципального образования «Орловское», муниципальным служащим администрации муниципального образования «Орловское», руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» депутатский вопрос в письменной форме с требованием в срок не позднее 20 дней со дня получения предоставить подлинники или заверенные копии любых документов, имеющихся в распоряжении указанных должностных лиц или возглавляемых ими предприятий или учреждений либо предоставить иную информацию в виде ответов на вопросы. Документы, содержащие информацию с ограниченным доступом, предоставляются в порядке, установленном федеральными законами о государственной тайне и иной информации с ограниченным доступом.

3. Группа депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» численностью не менее половины от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» вправе инициировать проведение на заседании Совета депутатов муниципального образования «Орловское» часа вопросов.

На час вопросов могут приглашаться глава муниципального образования «Орловское», муниципальные служащие администрации муниципального образования «Орловское», руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское». Приглашенные лица обязаны явиться на час вопросов и ответить на устные вопросы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Обсуждение по ответам приглашенных лиц не открывается, и какие-либо муниципальные правовые акты не могут приниматься.

4. Совет депутатов вправе по инициативе не менее одной трети от установленной численности Совета принять постановление о направлении главе, муниципальному служащему администрации или руководителю муниципального предприятия или учреждения муниципального образования «Орловское» депутатского запроса с требованием явиться в заседание Совета депутатов и дать объяснения совершения определенных действий соответствующим лицом или разъяснения общей деятельности соответствующего лица. Вызванные лица обязаны явиться на заседание Совета депутатов муниципального образования «Орловское» и дать указанные объяснения или разъяснения.

Заседание Совета депутатов, на котором должны быть даны объяснения или разъяснения соответствующих лиц, проводится не ранее чем через 20 дней со дня принятия постановления Совета депутатов о направлении депутатского запроса. Результаты обсуждения депутатского запроса и данных на него объяснений или разъяснений оформляются в виде отчета.

5. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» в течение одного месяца со дня отклонения им отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Орловское» двумя третями голосов от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» вправе принимать постановление об образовании специальной комиссии для проверки по выявившимся фактам нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Специальная комиссия имеет право самостоятельно направлять депутатские вопросы и депутатские запросы. По результатам своей деятельности специальная комиссия составляет доклад, который представляется муниципальному Совету муниципального образования «Орловское», на заседании которого проводится его обсуждение с возможным принятием постановления Совета депутатов муниципального образования «Орловское», предусмотренного статьей 16 Устава муниципального образования «Орловское». Глава муниципального образования «Орловское» имеет право давать на заседании Совета депутатов муниципального образования «Орловское» свои объяснения. Доклад специальной комиссии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования «Орловское».

Обсуждение доклада специальной комиссии с возможным принятием соответствующего постановления Совета депутатов муниципального образования «Орловское» должно произойти в течение двух месяцев со дня образования специальной комиссии, по истечении которых данное постановление не может быть принято.

6. Порядок осуществления Советом депутатов муниципального образования «Орловское» своей компетенции в сфере контроля регулируется Уставом муниципального образования «Орловское» и регламентом Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Статья 24. Внутренняя организация Совета депутатов Орловского муниципального образования.

1. Полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования «Орловское» исполняет глава муниципального образования «Орловское».

2. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» из своего состава избирает заместителя председателя Совета, а также в целях осуществления отдельных своих полномочий и решения некоторых вопросов образует и формирует из своего состава своими решениями в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов муниципального образования «Орловское согласительные комиссии, специальные комиссии и рабочие группы, утверждает их председателей.

Статья 25. Прекращение полномочий Совета депутатов Орловского муниципального образования действующего созыва.

1. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Орловское» действующего созыва прекращаются со дня первого заседания Совета депутатов муниципального образования «Орловское» нового созыва.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Орловское» действующего созыва прекращаются досрочно:

а) в случае принятия Советом депутатов муниципального образования «Орловское» решения о самороспуске;

б) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

в) в случае вступления в силу закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

г) в случае преобразования муниципального образования «Орловское»;

д) в случае нарушения срока принятия муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Орловское».

3. Решение о самороспуске может быть принято Советом депутатов муниципального образования «Орловское» 2/3 от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

4. Состав депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» является неправомочным, если в результате сложения отдельными депутатами своих полномочий общее число депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» становится меньше двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское», а также если в результате неявки отдельных депутатов на заседания Совета депутатов муниципального образования «Орловское» более чем на трех заседаниях подряд отсутствует необходимый для принятия решений кворум. Неявкой считается отсутствие депутата как на всем заседании Совета депутатов муниципального образования «Орловское», так и на части заседания.

Статья 26. Депутат Совета депутатов Орловского муниципального образования.

1. Депутатом Совета депутатов муниципального образования «Орловское» может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2. Избранный депутат Совета депутатов муниципального образования «Орловское» наделяется полномочиями со дня избрания (вступления в силу решения избирательной комиссии о признании избранным соответствующего кандидата).

3. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Орловское» осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Орловское» имеют право на возмещение расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий в порядке и размерах, установленных решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское», и не вправе получать какие-либо иные виды доходов из бюджета муниципального образования «Орловское».

5. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Орловское» при осуществлении своих полномочий имеет право:

а) на заблаговременное получение необходимой информации о заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское» и других мероприятиях, проводимых в муниципальном Совете муниципального образования «Орловское», включая получение необходимых материалов;

б) на беспрепятственное посещение органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское», муниципальных предприятий и учреждений Муниципального образования «Орловское»;

в) на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское», муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское»;

г) потребовать незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов жителей муниципального образования «Орловское».

6. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Орловское» обязан:

а) принимать участие в заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское», в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня;

б) принимать участие в работе специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является;

в) принимать участие в работе с избирателями в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

7. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Орловское» имеет иные права и несет иные обязанности в соответствии с регламентом Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

8. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» прекращаются с момента прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Орловское» действующего созыва.

9. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Орловское» действующего созыва;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) его избрания, назначения или вступления в должность, занятие которой несовместимо с исполнением обязанностей депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

м) признания выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как депутат Совета депутатов муниципального образования «Орловское» был наделен своими полномочиями.

10. Постановление, констатирующее досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское», принимается Советом депутатов.

Если постановление Совета депутатов муниципального образования «Орловское», констатирующее досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское», не принято в срок, установленный для назначения дополнительных выборов в соответствующем избирательном округе, данные выборы назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области.

Глава V. Администрация Орловского муниципального образования

Статья 27. Администрация Орловского муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования «Орловское» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Орловское».

2. Возглавляет администрацию муниципального образования «Орловское» и руководит ею на принципах единоначалия глава муниципального образования «Орловское».

Администрация муниципального образования «Орловское» состоит из главы, его заместителя и муниципальных служащих администрации муниципального образования «Орловское».

3. Администрация муниципального образования «Орловское» в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования «Орловское», а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Орловское» федеральными законами и законами Архангельской области.

В этих целях администрация муниципального образования «Орловское» исполняет на территории муниципального образования «Орловское» Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, а также исполняет Устав муниципального образования «Орловское», решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Орловское», договоры и соглашения, заключенные Орловским сельским поселением, решения и постановления Совета депутатов муниципального образования «Орловское», постановления и распоряжения главы муниципального образования «Орловское».

4. Администрация муниципального образования «Орловское» обладает правами юридического лица. Финансирование администрации муниципального образования «Орловское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Орловское».

5. Администрация муниципального образования «Орловское» несет ответственность перед населением муниципального образования «Орловское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 28. Структура администрации Орловского муниципального образования.

1. Структура администрации муниципального образования «Орловское» - перечень должностей местного самоуправления, их компетенция - утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское» по представлению главы муниципального образования «Орловское».

2. Муниципальные служащие администрации муниципального образования «Орловское» подчиняются главе муниципального образования «Орловское» и ответственны перед ним за осуществление возложенных на них полномочий.

Статья 29. Организация муниципальной службы в Орловском муниципальном образовании.

1. Муниципальные служащие муниципального образования «Орловское» (кроме выборных должностных лиц местного самоуправления) осуществляют свою деятельность посредством замещения муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в администрации муниципального образования «Орловское» в ее штатном расписании, утверждаемом главой муниципального образования «Орловское».

3. Размеры должностных окладов по муниципальным должностям муниципальной службы, размеры, основания и порядок установления надбавок к должностным окладам и иных выплат муниципальным служащим муниципального образования «Орловское» утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

4. Цели, задачи и основные принципы муниципальной службы, а также права, обязанности, и социальные гарантии муниципального служащего, порядок прохождения им муниципальной службы устанавливаются федеральным и областным законами о муниципальной службе, а также нормативными актами органов местного самоуправления

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Орловского муниципального образования

Статья 30. Муниципальное имущество Орловского муниципального образования.

1. Муниципальное имущество муниципального образования «Орловское» служит для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования «Орловское».

2. От имени муниципального образования «Орловское» права собственника осуществляют Совет депутатов муниципального образования «Орловское», глава муниципального образования «Орловское» и администрация муниципального образования «Орловское» в пределах их компетенции, установленной Уставом муниципального образования «Орловское» и решениями Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Совет депутатов муниципального образования «Орловское» не вправе расширять свою компетенцию в области управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Орловское» по сравнению с тем, как она определена в Уставе муниципального образования «Орловское».

3. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Орловское», а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального образования «Орловское», закрепленного за органами местного самоуправления муниципального образования «Орловское», муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Орловское».

4. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» своим решением утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Орловское», которые имеют особо важное значение для муниципального образования «Орловское» и не подлежат отчуждению без согласия Совета депутатов муниципального образования «Орловское», выражаемого в его постановлении.

5. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» своим решением утверждает размеры арендной платы, взимаемой при аренде имущества, принадлежащего Орловскому сельскому поселению, размеры платы, взимаемой по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Орловское».

6. Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Орловское», в частную собственность осуществляется только в порядке и на условиях, определенных законами о приватизации и решениями Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское» с опубликованием в средствах массовой информации для населения.

7. Муниципальное имущество муниципального образования «Орловское» не может передаваться в безвозмездное пользование коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям.

8. Администрация муниципального образования «Орловское» под руководством главы муниципального образования «Орловское» осуществляет управление муниципальным имуществом муниципального образования «Орловское».

9. Администрация муниципального образования «Орловское» ведет реестр муниципального имущества муниципального образования «Орловское» в порядке, утвержденном решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества муниципального образования «Орловское» представляется муниципальному Совету муниципального образования «Орловское» одновременно с представлением ежегодного отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Орловское».

10. В случаях, когда в соответствии с настоящей статьей Устава муниципального образования «Орловское», требуется принятие постановления Совета депутатов муниципального образования «Орловское», такое постановление может быть принято только по инициативе главы муниципального образования «Орловское».

11. Решение вопросов, указанных в пунктах 3 - 6 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское», относится к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Статья 31. Муниципальные предприятия и учреждения Орловского муниципального образования.

1. Для решения вопросов местного значения глава муниципального образования «Орловское» вправе в порядке, предусмотренном федеральными законами и решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское», принимать решения об учреждении муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское», их реорганизации и ликвидации. Уставы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское», а также решения о внесении изменений и дополнений в них утверждаются главой муниципального образования «Орловское».

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования «Орловское» в соответствии с федеральным законом.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» действуют на основании трудовых договоров. Размеры должностных окладов руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское», размеры, основания и порядок установления надбавок и иных выплат руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» устанавливаются исключительно решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Руководители муниципальных предприятий и учреждений Муниципального образования «Орловское» не могут получать никакие доходы из находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Орловское» источников, если указанные доходы не утверждены решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» отчитываются о деятельности предприятия или учреждения перед Советом депутатов муниципального образования «Орловское» и главой муниципального образования «Орловское» в порядке и сроки, которые определяются решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское», а также подлежат аттестации в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

5. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Орловское», устанавливаются и изменяются Советом депутатов муниципального образования «Орловское» в принимаемых им решениях в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Принятие решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское», предусмотренных настоящей статьей Устава муниципального образования «Орловское», относится к его исключительной компетенции.

Статья 32. Бюджет Орловского муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования «Орловское» под руководством главы муниципального образования «Орловское» осуществляет составление проекта бюджета муниципального образования «Орловское».

2. Проект бюджета муниципального образования «Орловское» вносится главой муниципального образования «Орловское» в Совет депутатов муниципального образования «Орловское» в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

3. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Орловское» вправе самостоятельно вносить в проект бюджета муниципального образования «Орловское» только поправки, направленные на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключением случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета муниципального образования «Орловское» вытекает из нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных правовых актов Архангельской области. Все другие поправки в проект бюджета муниципального образования «Орловское» могут быть внесены депутатами Совета депутатов муниципального образования «Орловское» только при наличии положительного заключения главы муниципального образования «Орловское». Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Орловское» не вправе вносить в проект бюджета муниципального образования «Орловское» поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета муниципального образования «Орловское».

4. Исполнение бюджета муниципального образования «Орловское» осуществляется администрацией муниципального образования «Орловское».

5. Проект бюджета муниципального образования «Орловское» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня его внесения в Совет депутатов муниципального образования «Орловское» в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования «Орловское».

Ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования «Орловское» и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское», работников муниципальных учреждений муниципального образования «Орловское» с указанием фактических затрат на их денежное содержание, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Орловское» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня истечения очередного квартала в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Состав и форма этих сведений определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

6. Право принятия решений об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий принадлежит главе муниципального образования «Орловское», действующему на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о бюджете муниципального образования «Орловское» на очередной финансовый год.

Управление муниципальным долгом муниципального образования «Орловское» осуществляется администрацией муниципального образования «Орловское».

7. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Орловское» представляется главой муниципального образования «Орловское» не позднее чем 1 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня его утверждения (неутверждения) Советом депутатов Орловского сельского поселения в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Глава VII. Внесение изменений и дополнений в Устав Орловского муниципального образования

Статья 33. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Орловского муниципального образования.

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Орловское» вносятся решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское», принятым большинством в две трети голосов от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

2. Проект решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Одновременно принимаются и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) постановление Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о назначении публичных слушаний и решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о порядке учета предложений по проекту указанного решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское», а также о порядке участия граждан в его обсуждении.

3. Решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское» после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в установленном порядке.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское», изменяющее структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское», полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Орловское», вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования «Орловское», принявшего данное решение.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское», изменяющее срок или перечень полномочий главы муниципального образования «Орловское», применяется только к главе муниципального образования «Орловское», избранного после вступления в силу указанного решения.

Глава VIII. Заключительные положения

1. Устав муниципального образования «Орловское» вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2006 года.

2. Положения пункта 5 статьи 13 и пункта 3 статьи 18 о сроке полномочий главы муниципального образования «Орловское» и Совета депутатов муниципального образования «Орловское» одного созыва применяются только к главе муниципального образования «Орловское» и муниципальному Совету муниципального образования «Орловское», избранным после 1 января 2006 года.

3. Глава муниципального образования «Орловское» вправе принять постановления, регулирующие отношения, которые в силу Устава муниципального образования «Орловское» подлежат урегулированию решениями Совета депутатов муниципального образования «Орловское», за исключением отношений, регулирование которых относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Указанные постановления главы муниципального образования «Орловское» действуют до принятия соответствующих решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское». При необходимости внесения в указанные постановления главы муниципального образования «Орловское» изменений и (или) дополнений глава муниципального образования «Орловское» обязан внести в Совет депутатов муниципального образования «Орловское» проекты соответствующих решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Текст устава удостоверяю:

Глава муниципального образования «Орловское»

В.Н.Кокорин

24.11.2005