УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ОРЛОВСКОЕ» УСТЬЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Архангельская область Устьянский муниципальный район

принят Советом депутатов

муниципального образования

«Орловское»

27 мая 2011 года №80

Устав муниципального образования "Орловское"

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Орловское".

1. Муниципальное образования "Орловское" является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Устьянского муниципального района Архангельской области и наделено законом Архангельской области статусом сельского поселения. Правовой статус муниципального образования "Орловское" определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования "Орловское" и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Наименования "муниципальное образование "Орловское", "Орловское муниципальное образование" и «Орловское сельское поселение» в тексте Устава муниципального образования "Орловское" и в иных муниципальных правовых актах муниципального образования « Орловское» равнозначны.

Краткое наименование МО «Орловское»

3. Муниципальное образование «Орловское» имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.

4. Муниципальное образование «Орловское» вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.

5. Население муниципального образования «Орловское» самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области определяет структуру органов местного самоуправления, устанавливает их правовой статус.

6. От имени муниципального образования «Орловское» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования «Орловское», временно исполняющий обязанности главы муниципального образования «Орловское» и исполняющий обязанности главы муниципального образования «Орловское».

7. Муниципальное образование «Орловское» может иметь свою эмблему. Описание и порядок официального использования эмблемы устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское»

Статья 2. Территориальное устройство муниципального образования «Орловское»

1.В границы муниципального образования «Орловское» входят территории деревень Бережная, Дубровская, Коптяевская , Митинская и Нос-Сады.

2. Административным центром муниципального образования «Орловское» является деревня Дубровская.

3. Границы муниципального образования «Орловское» , их описание устанавливаются законом Архангельской области.

4. Границы муниципального образования « Орловское» могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.

Изменение границ муниципального образования «Орловское» , влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав муниципального образования «Орловское» населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Изменение границ муниципального образования «Орловское», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав других поселений населенных пунктов к территории муниципального образования «Орловское», осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Изменение границ муниципального образования «Орловское», не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территории муниципального образования «Орловское» или к территориям других поселений, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального образования «Орловское».

Учет мнения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», а также учет мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального образования «Орловское», при изменении границ Орловского сельского поселения осуществляется путем принятия не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о согласии на соответствующее изменение границ.

Статья 3. Население муниципального образования « Орловское» .

1. Местное самоуправление на территории Орловского муниципального образования осуществляют жители муниципального образования «Орловское», составляющие в совокупности население муниципального образования «Орловское».

2. Жители муниципального образования «Орловское» – граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами также иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории муниципального образования «Орловское».

Граждане Российской Федерации . имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства , не имеют права быть избранными главой муниципального образования « Орловское» , депутатами Совета депутатов Орловского сельского поселения , находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Орловского сельского поселения . Указанные граждане вправе быть избранными главой муниципального образования « Орловское» , депутатами Совета депутатов муниципального образования « Орловское», если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального образования «Орловское»

1. Органами местного самоуправления муниципального образования «Орловское» являются:

- Совет депутатов муниципального образования «Орловское» - представительный орган муниципального образования "Орловское";

- глава муниципального образования «Орловское» – глава муниципального образования «Орловское» ;

- администрация муниципального образования "Орловское"– исполнительно-распорядительный орган Орловского муниципального образования.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

2. Создание и (или) функционирование иных органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское» не допускается без внесения изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования «Орловское».

Статья 5. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Орловское».

1. Система муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Орловское» является составной частью правовой системы Российской Федерации и правовой системы Архангельской области.

2. В систему муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Орловское» входят : Устав муниципального образования «Орловское», правовые акты, принятые на местном референдуме , нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования « Орловское» , правовые акты главы муниципального образования , местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ,предусмотренные уставом муниципального образования.

3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Орловское» наделяются:

Совет депутатов муниципального образования «Орловское» – в форме решений;

глава муниципального образования «Орловское» – в форме постановлений главы муниципального образования « Орловское» и постановлений администрации муниципального образования « Орловское».

4. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Орловское», а также муниципальные служащие муниципального образования «Орловское» не вправе издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты. Органы и должностные лица муниципального образования «Орловское» не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных нормативных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом муниципального образования «Орловское».

5. Устав Орловского муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

6. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования «Орловское» имеют более высокую юридическую силу, чем муниципальные нормативные правовые акты главы муниципального образования «Орловское» и администрации муниципального образования « Орловское».

Статья 6. Система муниципальных индивидуальных правовых актов муниципального образования « Орловское»

1. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного характера, в муниципальном образовании «Орловское» наделяются:

Совет депутатов муниципального образования «Орловское» – в форме решений ненормативного характера.

глава муниципального образования «Орловское» – в форме распоряжений главы Орловского муниципального образования и распоряжений администрации муниципального образования « Орловское» .

2. Иные органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Орловское», а также муниципальные служащие муниципального образования «Орловское» не вправе издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты. Органы и должностные лица муниципального образования «Орловское» не вправе принимать (издавать) иные виды муниципальных индивидуальных правовых актов, кроме прямо предусмотренных Уставом муниципального образования «Орловское».

3. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Орловское», а также по вопросам организации своей деятельности.

4. Глава муниципального образования «Орловское» издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Орловское», решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования «Орловское», соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Устьянского муниципального района, а также с органами местного самоуправления Устьянского муниципального района, решениями Совета депутатов муниципального образования «Орловское» , а также распоряжения местной администрации муниципального образования « Орловское» по вопросам организации работы местной администрации муниципального образования « Орловское».

5. Муниципальные индивидуальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, и Уставом муниципального образования «Орловское».

6. Муниципальные индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию (обнародованию) – со дня их официального опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

Статья 7 Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов муниципального образования «Орловское»

1. Муниципальный правовой акт, подлежащий опубликованию, должен быть передан в средства массовой информации в течение 10 дней после его подписания.

Официальным считается опубликование муниципального правового акта в газете "Устьянский край".

Муниципальные правовые акты могут быть также опубликованы (обнародованы) в иных печатных изданиях.

2. При опубликовании муниципального правового акта обязательно указывается его наименование, дата принятия, регистрационный номер.

3. Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения и дополнения, может быть повторно официально опубликован (обнародован) в полном объеме.

4. О допущенных при официальном опубликовании технических ошибках и опечатках производится извещение до 1 месяца с момента опубликования с указанием правильного прочтения или приведением полного текста муниципального правового акта в правильной редакции.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования Орловское»

1. К вопросам местного значения муниципального образования «Орловское» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования «Орловское» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Орловское»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Орловское»;

4) организация в границах муниципального образования «Орловское» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования « Орловское» , включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Орловском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования «Орловское»;

7.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма , а также минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования « Орловское».

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования «Орловское»;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Орловское»;

10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования «Орловское» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования « Орловское»

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Орловское» услугами организаций культуры;

13) Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования « Орловское» , охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального ) значения, расположенных на территории муниципального образования «Орловское»;

13.1.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества , участие в сохранении , возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании « Орловское».

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Орловское» физической культуры и массового спорта , организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования « Орловское».

15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования «Орловское» и организация обустройства мест массового отдыха населения на территории муниципального образования «Орловское»;

16) формирование архивных фондов муниципального образования «Орловское»;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Орловское», использования , охраны , защиты , воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий , расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования «Орловское»;

19) утверждение генеральных планов муниципального образования «Орловское», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования «Орловское» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства ,реконструкции ,капитального ремонта объектов капитального строительства , расположенных на территории муниципального образования «Орловское», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений , резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования « Орловское» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования «Орловское»;

20) присвоение наименований улицам ,площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах , установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов в населенных пунктах муниципального образования «Орловское»;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории муниципального образования «Орловское»;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Орловское» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования «Орловское».

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования «Орловское», охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Орловское».

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства , создание условий для развития среднего и малого предпринимательства.

27)Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании « Орловское».

28). Осуществление в пределах ,установленных водным законодательством Российской Федерации , полномочий собственника водных объектов , информирование населения об ограничениях их использования.              

29). Осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

30). Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

31) Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству в пределах полномочий установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7–ФЗ « О некоммерческих организациях».

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Орловского сельского поселения обязаны осуществлять все полномочия для решения вопросов местного значения Орловского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования « Орловское» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Устьянского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов , представляемых из бюджета муниципального образования « Орловское» в бюджет Устьянского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации , а также о принятии осуществления ими части полномочий Устьянского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета Устьянского муниципального района в бюджет муниципального образования « Орловское» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Такие соглашения со стороны муниципального образования « Орловское» подписываются главой муниципального образования « Орловское» и вступают в силу не ранее их одобрения решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское».

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское» на решение вопросов . не отнесенных к вопросам местного значения Орловского муниципального образования.

1. Органы местного самоуправления муниципального образования « Орловское» имеют право на :

1) создание музеев муниципального образования «Орловское»

2) совершение нотариальных действий , предусмотренных законодательством , в случае отсутствия в муниципальном образовании « Орловское» нотариуса.

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

4 ) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.

5 ) создание условий для осуществления деятельности , связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории муниципального образования « Орловское» .

6 ) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования « Орловское»

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений , находящихся на территории муниципального образования « Орловское».

8) создание муниципальной пожарной охраны.

9 ) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вправе решать вопросы , указанные в п.1 настоящей статьи , участвовать в осуществлении иных государственных полномочий ( не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») , если это участие предусмотрено федеральными законами , а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований , органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области , только за счет доходов местного бюджета муниципального образования « Орловское» ( за исключением межбюджетных трансфертов , предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8.2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования « Орловское» , осуществляющих муниципальный контроль.

Администрация муниципального образования « Орловское» является органом , уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

Полномочия по осуществлению муниципального контроля реализуются администрацией муниципального образования «Орловское» в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области , а также в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования « Орловское », регулирующими порядок организации и осуществления муниципального контроля в случае , если указанный порядок не предусмотрен областным законом.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Орловского муниципального образования отдельных государственных полномочий.

1. В случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское» отдельными государственными полномочиями учет предоставленных для этого субвенций осуществляется Советом депутатов муниципального образования «Орловское» в принимаемом им решении о бюджете муниципального образования «Орловское», а прием передаваемых материальных ресурсов – главой муниципального образования «Орловское» и муниципальными служащими администрации муниципального образования «Орловское».

При наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское» отдельными государственными полномочиями их осуществляет глава муниципального образования «Орловское» и муниципальные служащие администрации муниципального образования «Орловское».

2. При наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское» отдельными государственными полномочиями Совет депутатов муниципального образования «Орловское» имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования «Орловское» для осуществления переданных отдельных государственных полномочий только при наличии профицита бюджета муниципального образования «Орловское» в соответствующем финансовом году.

3. Ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий несут Совет депутатов муниципального образования «Орловское» и глава муниципального образования «Орловское» в соответствии с разделением полномочий, установленным пунктом 1 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское».

Глава II. Участие жителей Орловского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Формы осуществления местного самоуправления жителями Орловского муниципального образования.

1. Жители муниципального образования «Орловское» осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения непосредственно, а также через выборные органы местного самоуправления муниципального образования «Орловское».

2. Жители муниципального образования «Орловское» непосредственно решают вопросы местного значения путем проведения местных референдумов муниципального образования «Орловское», муниципальных выборов главы муниципального образования «Орловское» и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское», голосований по отзыву главы муниципального образования «Орловское» и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское», голосований по вопросам изменения границ муниципального образования «Орловское» и преобразования муниципального образования «Орловское».

3. Жители муниципального образования «Орловское» участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), проведения опросов граждан, направления обращений в органы местного самоуправления муниципального образования «Орловское».

Органы территориального общественного самоуправления :

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории , иную хозяйственную деятельность , направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан , проживающих на соответствующей территории , как за счет средств указанных граждан , так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

4. Жители муниципального образования «Орловское» вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Архангельской области.

Статья 11. Формы непосредственного решения вопросов местного значения жителями Орловского муниципального образования.

1. Подготовка и проведение местного референдума муниципального образования «Орловское» осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

2. Обязательному вынесению на местный референдум муниципального образования «Орловское» подлежат следующие вопросы : введение и использование средств самообложения граждан, изменение статуса главы муниципального образования « Орловское» в структуре органов местного самоуправления Орловского сельского поселения.

Местный референдум муниципального образования «Орловское» не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума муниципального образования «Орловское» с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Орловское», дополнительно требуется издание нормативного правового акта, Совет депутатов муниципального образования «Орловское» принимает его в форме решения.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме муниципального образования «Орловское», требуется издание индивидуальных правовых актов или осуществление организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава муниципального образования «Орловское».

2. Назначение, подготовка, проведение, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

2.1. Основные выборы , проводимые после досрочных выборов , назначаются на второе воскресение марта года , в котором истекают полномочия Совета депутатов , главы муниципального образования « Орловское» , избранных на досрочных выборах.

3. Голосование по отзыву депутата , члена выборного органа местного самоуправления ,выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума , с учетом особенностей , предусмотренных настоящим Федеральным Законом. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления , выборного должностного лица и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются Уставом муниципального образования. Основаниями для отзыва депутата ,члена выборного органа местного самоуправления , выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия ( бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке . Процедура отзыва депутата ,члена выборного органа местного самоуправления ,выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления , выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным , если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей , зарегистрированных в муниципальном образовании ( избирательном округе).

3.              Инициатива проведения голосования по отзыву главы муниципального образования «Орловское» принадлежит жителям муниципального образования «Орловское».

Основаниями для отзыва главы муниципального образования «Орловское» являются :

а) неисполнение судебного акта , вступившего в законную силу . б)неоднократное (два и более раза) в течение календарного года в период срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

в) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения муниципального образования « Орловское»

г ) нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации ,установленное в порядке ,предусмотренном Уставом муниципального образования «Орловское».

д) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий для реализации решения , принятого на местном референдуме муниципального образования « Орловское».

Наличие основания для отзыва главы муниципального образования «Орловское» должно быть подтверждено в судебном порядке.

5.              Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» принадлежит жителям муниципального образования «Орловское»Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» являются :

а). систематическое ( три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей , связанных с участием в заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское» , или в работе комиссии , рабочей группы , членом которой он является , или в работе с избирателями.

              б) неоднократное ( два и более раза) в течение календарного года в период срока полномочий совершение административного правонарушения , за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. Наличие основания для отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» должно быть подтверждено в судебном порядке.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Орловское» и преобразования муниципального образования «Орловское» проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 12. Формы участия жителей Орловского муниципального образования в решении вопросов местного значения.

1. Жители муниципального образования « Орловское» участвуют в решении вопросов местного значения в соответствии со следующими положениями, утверждаемыми исключительно решениями Совета депутатов муниципального образования «Орловское»:

а) положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Орловском сельском поселении;

б) положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования «Орловское»;

в) положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Орловском сельском поселении;

г) положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в Орловском сельском поселении;

д) положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Орловском сельском поселении.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления .

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Орловского сельского поселения .

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года №59–ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Орловского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава III. Глава муниципального образования

Статья 13. Глава Орловского муниципального образования.

1. Глава Орловского сельского поселения является главой муниципального образования "Орловское", возглавляет администрацию муниципального образования «Орловское» и исполняет полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

2. Глава муниципального образования «Орловское» представляет муниципальное образование «Орловское» в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими лицами, организациями, иными лицами и при осуществлении внешнеэкономической деятельности, без доверенности действует от имени муниципального образования «Орловское».

3. Глава муниципального образования «Орловское» избирается жителями муниципального образования «Орловское» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства . Условия приобретения права избирать и быть избранным на выборах главы муниципального образования «Орловское», а также порядок назначения и проведения выборов главы муниципального образования «Орловское» устанавливаются федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Глава муниципального образования «Орловское» подконтролен и подотчетен жителям муниципального образования «Орловское» и Совету депутатов муниципального образования «Орловское».

5. Глава муниципального образования «Орловское» избирается сроком на 4 года.

6. Глава муниципального образования «Орловское» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. При вступлении в должность глава муниципального образования «Орловское» приносит следующую присягу:

"Вступая в должность главы муниципального образования «Орловское», торжественно обещаю,

что буду добросовестно исполнять обязанности главы муниципального образования «Орловское», защищать интересы жителей муниципального образования «Орловское», уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав муниципального образования «Орловское»,

а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» путем ее произнесения главой муниципального образования «Орловское» и подписания им текста присяги.

8. Глава муниципального образования «Орловское» вступает в должность не позднее чем на двадцатый день после дня голосования на выборах, на которых он был избран.

9. Главе муниципального образования «Орловское» в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет местного бюджета гарантируются:

1) служебное место ,соответствующее охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке , предусмотренном для муниципальных служащих.

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения ( в фиксированной сумме ) , увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях . Размер денежного вознаграждения главы муниципального образования « Орловское» устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское ».

3) ежегодный оплачиваемый отпуск , продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области , предоставляемый в порядке , предусмотренном решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское».

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих.

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке , предусмотренных для муниципальных служащих.

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах , установленных решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское».

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях , определенных решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское».

8) возмещение расходов , связанных со служебными командировками на условиях и в порядке , предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования « Орловское» .

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке , предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования « Орловское».

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке , предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования « Орловское» с учетом особенностей , установленных законом Архангельской области.

11) компенсационная выплата в случае причинения вреда жизни и здоровью , размер , условия и порядок осуществления которой устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское» в соответствии с законом Архангельской области.

12) обеспечение служебным жилым помещением в порядке , определенном решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское».

13.)выплата денежного вознаграждения при прекращении полномочий , порядок осуществления которой устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское» в соответствии с условиями , определенными законом Архангельской области.

10. Финансирование деятельности главы муниципального образования «Орловское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Орловское».

Статья 14. Компетенция главы Орловского муниципального образования.

1.              Глава Орловского сельского поселения как глава Орловского муниципального образования:

а) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования « Орловское» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий , переданных органам местного самоуправления муниципального образования « Орловское» федеральными законами и законами Архангельской области.

б) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих администрации муниципального образования «Орловское»;

в) определяет основные направления деятельности администрации муниципального образования «Орловское» и организует ее работу;

г) имеет право давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания муниципальным служащим администрации муниципального образования «Орловское»; имеет право истребовать от указанных муниципальных служащих имеющуюся в их распоряжении информацию; имеет право определять круг вопросов в пределах собственной компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения; имеет право налагать дисциплинарные взыскания на муниципальных служащих администрации муниципального образования «Орловское»;

д) имеет право вносить проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» в Совет депутатов муниципального образования «Орловское»;

е) формирует проект повестки дня очередных заседаний Совета депутатов муниципального образования «Орловское», которая утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

ж) подписывает и обнародует решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

з) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования «Орловское»;

и) назначает представителей муниципального образования «Орловское» на съезде совета муниципальных образований Архангельской области , дает указания данным представителям относительно их голосования и иного участия в деятельности указанного съезда.

к ) присваивает почетные звания Орловского сельского поселения в порядке , установленном решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское».

2. Глава муниципального образования «Орловское» как председатель Совета депутатов муниципального образования «Орловское»:

а) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

б) председательствует на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

в) имеет право решающего голоса на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

3. Глава муниципального образования «Орловское» осуществляет иные полномочия, которыми он наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Орловское», решениями, принятыми на местном референдуме муниципального образования «Орловское», соглашениями, заключенными с органами местного самоуправления Устьянского муниципального района, и решениями Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

4. По вопросам своего ведения глава муниципального образования «Орловское» вправе издавать постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения главы муниципального образования «Орловское» не могут быть изданы по каким-либо иным вопросам. Постановления главы муниципального образования «Орловское» могут быть изданы на основании федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, Устава муниципального образования «Орловское», соглашений, заключенных с органами местного самоуправления Устьянского муниципального района, или решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» при наличии в указанных законах, соглашениях или решениях соответствующих отсылочных положений.

Право инициативы принятия постановлений главы муниципального образования «Орловское» принадлежит депутатам Совета депутатов муниципального образования «Орловское», главе муниципального образования «Орловское», органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Орловское», инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Орловское», обладающих избирательным правом.

Постановления главы муниципального образования «Орловское» вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено федеральным законом или самим постановлением.

Постановления главы муниципального образования «Орловское», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу со дня со дня их официального опубликования (обнародования).

5. Глава муниципального образования « Орловское» предоставляет Совету депутатов муниципального образования « Орловское» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности , деятельности администрации муниципального образования « Орловское» и иных подведомственных ему органов местного самоуправления муниципального образования « Орловское» , в том числе о решении вопросов , поставленных Советом депутатов муниципального образования « Орловское».

Статья 15. Прекращение полномочий главы муниципального образования «Орловское».

1. Полномочия действующего главы муниципального образования «Орловское» прекращаются со дня принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования «Орловское».

2. Полномочия действующего главы муниципального образования «Орловское» , прекращаются досрочно в случае:

1 ) смерти;

2 ) отставки по собственному желанию;

3) отрешения его от должности по основаниям и в порядке , предусмотренного федеральным законом.

4 ) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5 ) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6 ) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7 ) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа , подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства . не являющегося участником международного договора Российской Федерации , в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства , имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9 ) отзыва избирателями;

10 ) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования «Орловское»;

11 )занятия деятельностью или осуществления действия, которые запрещены для главы муниципального образования «Орловское» в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, в том числе его избрания, назначения, вступления в должность, занятие которой в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области несовместимо с осуществлением полномочий главы муниципального образования «Орловское»;

12) признания выборов главы муниципального образования «Орловское» несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как глава муниципального образования «Орловское» вступил в должность;

13 ) преобразования муниципального образования. осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06 .10. 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , а также в случае упразднения муниципального образования.

14 ) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

15 ) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

16 ) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Письменное заявление действующего главы муниципального образования «Орловское» об отставке по собственному желанию должно быть подано Совету депутатов муниципального образования «Орловское».

4. Досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования «Орловское» констатируется Советом депутатов муниципального образования «Орловское» в принимаемом им решении в случаях, предусмотренными подпунктами « б» , « ж» , « л» пункта 2 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское» . В иных случаях полномочия действующего Орловского сельского поселения считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов..

5. Неспособность действующего главы муниципального образования «Орловское» осуществлять принадлежащие ему полномочия считается стойкой, если расстройство функций его организма носит постоянный и необратимый характер или когда продолжительность такого расстройства нельзя с определенностью установить в момент начала его течения, и лишает действующего главу муниципального образования «Орловское» возможности на постоянной основе лично осуществлять свои полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования «Орловское» по основанию, предусмотренному подпунктом "к" пункта 2 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское», устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования «Орловское» Совет депутатов муниципального образования «Орловское» обязан назначить досрочные выборы главы муниципального образования «Орловское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области. Если досрочные выборы не назначены Советом депутатов муниципального образования «Орловское», в том числе в связи с непринятием решения , указанного в пункте 4 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское», они назначаются и проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 16. Ответственность главы муниципального образования « Орловское».

1. Глава муниципального образования «Орловское» несет ответственность перед населением муниципального образования «Орловское» в форме отзыва главы муниципального образования «Орловское».

2. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» при отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Орловское» вправе обратиться в суд за подтверждением факта нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главой муниципального образования «Орловское» .

3. Совет депутатов муниципального образования « Орловское» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов муниципального образования « Орловское» или по инициативе Губернатора Архангельской области .

4.              Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

а) решения , действия ( бездействие) главы муниципального образования « Орловское» , повлекшие ( повлекшее) наступление последствий , предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

б) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения , осуществлению полномочий , предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ ,иными федеральными законами, Уставом муниципального образования « Орловское» и ( или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления муниципального образования « Орловское» отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования « Орловское» федеральными законами и законами Архангельской области.

2) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования « Орловское» Советом депутатов муниципального образования « Орловское» по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов муниципального образования « Орловское» , данная два раза подряд.

5 Глава муниципального образования «Орловское» несет ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 17. Исполнение обязанностей главы Орловского муниципального образования.

1. В случае досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования «Орловское» исполнение обязанностей возлагается на заместителя главы администрации муниципального образования «Орловское».

2. Исполнение обязанностей главы муниципального образования «Орловское» начинается со дня принятия решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», констатирующего досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования «Орловское», или иного соответствующего правового акта и прекращается со дня принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования «Орловское» или досрочного прекращения полномочий исполняющего обязанности главы муниципального образования «Орловское» в соответствии с положениями пункта 2 статьи 15 Устава муниципального образования «Орловское».

3. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения главой муниципального образования «Орловское» своих обязанностей его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации по распоряжению главы муниципального образования «Орловское».

4. Исполняющий обязанности главы муниципального образования «Орловское» осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования «Орловское», указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, Уставе муниципального образования «Орловское», решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования «Орловское», соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления Орловского муниципального района, решениях Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Временно исполняющий обязанности главы муниципального образования «Орловское» осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования «Орловское», указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, Уставе муниципального образования «Орловское», решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования «Орловское», соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления Орловского муниципального района, решениях Совета депутатов муниципального образования «Орловское», за исключением права подписания решений, принятых Советом депутатов муниципального образования «Орловское».

Глава IV. Совет депутатов Орловского муниципального образования

Статья 18. Совет депутатов Орловского муниципального образования.

1. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» является постоянно действующим и единственным представительным органом муниципального образования "Орловское".

2. В состав Совета депутатов муниципального образования «Орловское» входят 7 депутатов и глава муниципального образования «Орловское».

Установленная численность членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» – 8.

3. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» одного созыва избирается жителями муниципального образования «Орловское» сроком на 4 года на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. Срок полномочий Совета депутатов муниципального образования «Орловское» начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Совет депутатов муниципального образования «Орловское» был избран в правомочном составе.

Совет депутатов муниципального образования «Орловское» может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (правомочный состав Совета депутатов муниципального образования «Орловское»).

4. Обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования «Орловское» осуществляется администрацией муниципального образования «Орловское».Финансирование Совета депутатов муниципального образования « Орловское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Орловское».

5 . Совет депутатов муниципального образования «Орловское» несет ответственность перед населением муниципального образования «Орловское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

Статья 19. Организация деятельности Совета депутатов Орловского муниципального образования.

1. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» собирается на свое первое заседание не позднее чем на двадцатый день после дня голосования на выборах в Совет депутатов муниципального образования «Орловское», на которых он избран в правомочном составе.

2. Со дня первого заседания Совета депутатов муниципального образования «Орловское» нового созыва полномочия Совета депутатов муниципального образования «Орловское» прежнего созыва прекращаются.

3. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» принимает решения по вопросам, относящимся к его ведению, исключительно на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Предварительное рассмотрение и подготовка вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов муниципального образования «Орловское», осуществляются на заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское», заседаниях его специальных комиссий, рабочих групп.

4. Очередные заседания Совета депутатов муниципального образования «Орловское» созываются и проводятся главой муниципального образования «Орловское» по мере необходимости, но не реже, чем один раз в три месяца.

5. Главой муниципального образования «Орловское» по собственной инициативе или по инициативе не менее одной трети от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» созывается внеочередное заседание Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

6. Заседание Совета депутатов муниципального образования «Орловское» правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

7. Заседания Совета депутатов муниципального образования «Орловское» являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Архангельской области.

8. По вопросам внутреннего распорядка своей деятельности Совет депутатов муниципального образования «Орловское» принимает регламент, утверждаемый решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Статья 20. Компетенция Совета депутатов Орловского муниципального образования в сфере нормативно-правового регулирования.

1. Решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» может быть принято по любому вопросу, требующему принятия общеобязательных правил по вопросам местного значения муниципального образования «Орловское», если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования «Орловское».

2. Исключительно решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское» (в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Орловское»):

а) принимается Устав муниципального образования «Орловское» и вносятся в него изменения и дополнения;

б) утверждается бюджет Орловского сельского поселения и отчет о его исполнении;

в) устанавливаются, изменяются и отменяются местные налоги и сборы муниципального образования «Орловское» в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

г) принимаются планы и программы развития муниципального образования «Орловское», утверждаются отчеты об их исполнении;

д) определяется порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Орловское», в том числе порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального образования «Орловское»;

е) определяется порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий муниципального образования «Орловское», а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» и других тарифов, которые подлежат регулированию органами местного самоуправления муниципального образования «Орловское»;

ж) устанавливается порядок подготовки генерального плана муниципального образования «Орловское», утверждается генеральный план муниципального образования «Орловское», устанавливается порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план муниципального образования «Орловское»;

з) утверждаются местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Орловское»;

и) утверждаются правила землепользования и застройки муниципального образования «Орловское»;

к) определяется порядок участия муниципального образования «Орловское» в организациях межмуниципального сотрудничества, в том числе порядок заключения и расторжения договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

л) устанавливаются система оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования «Орловское» и порядок ее применения;

м) определяется порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское»;

н) заключается со стороны муниципального образования «Орловское» учредительный договор и утверждается со стороны муниципального образования «Орловское» Устав совета муниципальных образований Архангельской области;

о) устанавливается порядок утверждения и исполнения бюджета муниципального образования «Орловское», порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Орловское» ;

п) осуществляется толкование положений Устава муниципального образования «Орловское»;

р) устанавливается порядок принятия , официального опубликования ( обнародования) и вступления в силу решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» и иных муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Орловское».

с) устанавливаются виды, размеры и порядок предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Орловское»;

т) учреждаются почетные звания муниципального образования «Орловское», определяется порядок их присвоения.

у) учреждаются межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

ф) учреждается печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов , обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения , доведения до сведения жителей муниципального образования « Орловское» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования « Орловское» , о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

3. Вопросы, указанные в пункте 2 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское», а также иные вопросы, отнесенные Уставом муниципального образования «Орловское» к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Орловское», не могут быть урегулированы муниципальными нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Орловское», имеющими более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», принятые в пределах своей исключительной компетенции, не могут отсылать к муниципальным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Орловское», имеющим более низкую юридическую силу, чем решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Статья 21. Порядок принятия решений Совета депутатов Орловского муниципального образования.

1. Право инициативы принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» принадлежит депутатам Совета депутатов муниципального образования «Орловское», главе муниципального образования «Орловское», органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Орловское», инициативным группам граждан , минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Орловское», обладающих избирательным правом, прокуратуре Устьянского района . Право инициативы принятия решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» включает в себя право вносить в Совет депутатов муниципального образования «Орловское» проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское», поправки к указанным проектам.

2. Проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о бюджете муниципального образования «Орловское», об утверждении отчета о его исполнении могут быть внесены в Совет депутатов муниципального образования « Орловское» только администрацией муниципального образования « Орловское» . Проекты решений Совета депутатов муниципального образования « Орловское» , предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов ,осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования « Орловское» могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» только по инициативе главы муниципального образования « Орловское» или при наличии его заключения.

3. Решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» принимаются большинством голосов от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское», если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования «Орловское», и подписываются главой муниципального образования «Орловское».

4. Решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» по вопросам принятия Устава, внесения в него изменений, о досрочном прекращении полномочий депутатов, Совета депутатов, вопросам утверждения бюджета, структуры администрации, принятия регламента работы Совета, а также другие решения, предусмотренные Уставом, принимаются 2/3 голосов от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

5. Решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» вступают в силу со дня их подписания главой муниципального образования, если иное не предусмотрено федеральным законом или самим решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не установлено в самих решениях.

Статья 22. Компетенция Совета депутатов Орловского муниципального образования в сфере индивидуального правового регулирования.

1. Решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» может быть принято исключительно по вопросам ведения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», прямо предусмотренным Уставом муниципального образования «Орловское».

В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования «Орловское», решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» может быть принято только по инициативе главы муниципального образования «Орловское», местной администрации муниципального образования «Орловское».

2. Решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» принимается большинством голосов от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» и подписывается главой муниципального образования «Орловское».

3. К вопросам ведения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», по которым принимаются решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», относятся:

а) назначение выборов в Совет депутатов муниципального образования «Орловское» и выборов главы муниципального образования «Орловское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

б) назначение местного референдума муниципального образования «Орловское» в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области;

в) назначение даты голосования по отзыву главы муниципального образования «Орловское» или депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское», голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Орловское», преобразования муниципального образования «Орловское» в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;

г) присвоение наименований и переименование улиц, переулков, проездов и т.п. на территории муниципального образования «Орловское»;

д) принятие решения об удалении главы муниципального образования « Орловское» в отставку.

е) осуществление иных полномочий, которые требуют принятия индивидуальных правовых актов и которыми Совет депутатов муниципального образования «Орловское» наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом муниципального образования «Орловское».

4.              Решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», принятые в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 3 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское», подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

5.              Порядок принятия решений Совета депутатов муниципального образования « Орловское» регулируются Уставом муниципального образования « Орловское» , регламентом Совета депутатов муниципального образования « Орловское».

6. Решение Совета депутатов муниципального образования « Орловское» об удалении главы муниципального образования « Орловское» в отставку подписывается депутатом , председательствующим на заседании Совета депутатов муниципального образования « Орловское».

Решение Совета депутатов муниципального образования « Орловское» об удалении главы муниципального образования « Орловское» в отставку принимается в порядке , предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решение Совета депутатов муниципального образования « Орловское» об удалении главы муниципального образования « Орловское» в отставку считается принятым , если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования « Орловское».

Статья 23. Компетенция Совета депутатов муниципального образования « Орловское» в сфере контроля.

1. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» осуществляет контроль за деятельностью главы муниципального образования «Орловское», муниципальных служащих администрации муниципального образования «Орловское» и руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» только в формах депутатского вопроса, депутатского запроса и деятельности специальной комиссии.

1.1. Совет депутатов муниципального образования « Орловское» заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования « Орловское» о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования « Орловское» и иных подведомственных главе муниципального образования « Орловское» органов местного самоуправления , в том числе о решении вопросов , поставленных Советом депутатов муниципального образования «Орловское».

2. Каждый депутат Совета депутатов муниципального образования «Орловское» вправе направлять главе муниципального образования «Орловское», муниципальным служащим администрации муниципального образования «Орловское», руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» депутатский вопрос в письменной форме с требованием в срок не позднее 20 дней со дня получения предоставить подлинники или заверенные копии любых документов, имеющихся в распоряжении указанных должностных лиц или возглавляемых ими предприятий или учреждений либо предоставить иную информацию в виде ответов на вопросы. Документы, содержащие информацию с ограниченным доступом, предоставляются в порядке, установленном федеральными законами о государственной тайне и иной информации с ограниченным доступом.

3. Группа депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» численностью не менее половины от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» вправе инициировать проведение на заседании Совета депутатов муниципального образования «Орловское» часа вопросов.

На час вопросов могут приглашаться глава муниципального образования «Орловское», муниципальные служащие администрации муниципального образования «Орловское», руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское». Приглашенные лица обязаны явиться на час вопросов и ответить на устные вопросы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Обсуждение по ответам приглашенных лиц не открывается, и какие-либо муниципальные правовые акты не могут приниматься.

4. Совет депутатов муниципального образования « Орловское» вправе по инициативе не менее одной трети от установленной численности Совета принять решение о направлении главе, муниципальному служащему администрации или руководителю муниципального предприятия или учреждения муниципального образования «Орловское» депутатского запроса с требованием явиться в заседание Совета депутатов и дать объяснения совершения определенных действий соответствующим лицом или разъяснения общей деятельности соответствующего лица. Вызванные лица обязаны явиться на заседание Совета депутатов муниципального образования «Орловское» и дать указанные объяснения или разъяснения.

Заседание Совета депутатов, на котором должны быть даны объяснения или разъяснения соответствующих лиц, проводится не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения Совета депутатов о направлении депутатского запроса. Результаты обсуждения депутатского запроса и данных на него объяснений или разъяснений оформляются в виде отчета.

5. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» в течение одного месяца со дня отклонения им отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Орловское» двумя третями голосов от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» вправе принимать решение об образовании специальной комиссии для проверки по выявившимся фактам нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Специальная комиссия имеет право самостоятельно направлять депутатские вопросы и депутатские запросы. По результатам своей деятельности специальная комиссия составляет доклад, который представляется Совету депутатов муниципального образования «Орловское», на заседании которого проводится его обсуждение. Глава муниципального образования «Орловское» имеет право давать на заседании Совета депутатов муниципального образования «Орловское» свои объяснения. Доклад специальной комиссии подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования «Орловское».

Обсуждение доклада специальной комиссии должно произойти в течение двух месяцев со дня образования специальной комиссии .

6. Порядок осуществления Советом депутатов муниципального образования «Орловское» своей компетенции в сфере контроля регулируется Уставом муниципального образования «Орловское» и регламентом Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Статья 24. Внутренняя организация Совета депутатов Орловского муниципального образования.

1. Полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования «Орловское» исполняет глава муниципального образования «Орловское».

2. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» из своего состава избирает заместителя председателя Совета, а также в целях осуществления отдельных своих полномочий и решения некоторых вопросов образует и формирует из своего состава своими решениями в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов муниципального образования «Орловское согласительные комиссии, специальные комиссии и рабочие группы, утверждает их председателей.

Статья 25. Прекращение полномочий Совета депутатов Орловского муниципального образования действующего созыва.

1. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Орловское» действующего созыва прекращаются со дня первого заседания Совета депутатов муниципального образования «Орловское» нового созыва.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Орловское» действующего созыва прекращаются досрочно:

а) в случае принятия Советом депутатов муниципального образования «Орловское» решения о самороспуске;

б) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

в) в случае вступления в силу закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

г) в случае преобразования муниципального образования «Орловское» , осуществляемого в соответствии с федеральным законом , а также в случае упразднения муниципального образования.

д) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

е) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. Решение о самороспуске может быть принято Советом депутатов муниципального образования «Орловское» 2/3 от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального образования «Орловское» по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Статья 26. Депутат Совета депутатов Орловского муниципального образования.

1. Депутатом Совета депутатов муниципального образования «Орловское» может быть избран гражданин Российской Федерации , обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

2. Избранный депутат Совета депутатов муниципального образования «Орловское» наделяется полномочиями со дня избрания. Днем избрания является день голосования , в результате которого Совет депутатов муниципального образования « Орловское» был избран в правомочном составе.

3. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Орловское» осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутату Совета депутатов муниципального образования «Орловское» , осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе , за счет средств бюджета муниципального образования « Орловское» гарантируется :

1). Освобождение депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» , работающего по трудовому договору ( служебному контракту) от работы с сохранением места работы ( должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок , случаи и сроки освобождения депутата Совета депутатов муниципального образования « Орловское» от работы определяются решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

2) вознаграждение депутату Совета депутатов муниципального образования « Орловское», работающему по трудовому договору ( служебному контракту) , за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке , определенном решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское» .

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах , установленных решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское» .

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Совета депутатов муниципального образования « Орловское» для участия в его деятельности и обратно , расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Совета депутатов муниципального образования « Орловское» , а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места , определенного Советом депутатов муниципального образования « Орловское», для исполнения поручений соответствующего органа местного самоуправления , расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Совета депутатов муниципального образования « Орловское» и расходов на выплату суточных для исполнения поручений Совета депутатов муниципального образования « Орловское» на условиях и в порядке , предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования « Орловское» .

5 ) включение времени осуществления полномочий депутата муниципального образования « Орловское» в трудовой стаж , если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6 ) выплата компенсации за осуществление полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» , не превышающей ежемесячно одного должностного оклада муниципального служащего , имеющего наименьший должностной оклад. Размер , условия и порядок выплаты компенсации за осуществление полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования « Орловское» определяются решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

5. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Орловское» при осуществлении своих полномочий имеет право:

а) на заблаговременное получение необходимой информации о заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское» и других мероприятиях, проводимых в муниципальном Совете муниципального образования «Орловское», включая получение необходимых материалов;

б) на беспрепятственное посещение органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское», муниципальных предприятий и учреждений Муниципального образования «Орловское»;

в) на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское», муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское»;

г) потребовать незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов жителей муниципального образования «Орловское».

6. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Орловское» обязан:

а) принимать участие в заседаниях Совета депутатов муниципального образования «Орловское», в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня;

б) принимать участие в работе специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является;

в) принимать участие в работе с избирателями в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

7. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Орловское» имеет иные права и несет иные обязанности в соответствии с регламентом Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

8. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Орловское» действующего созыва.

9. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации , в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа , подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства , не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации , имеющий гражданство иностранного государства , имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Орловское» действующего созыва;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) его избрания, назначения или вступления в должность, занятие которой несовместимо с исполнением обязанностей депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское»;

м) признания выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «Орловское» несостоявшимися, недействительными или возникновения иных обстоятельств, служащих основаниями для назначения повторных выборов, после того, как депутат Совета депутатов муниципального образования «Орловское» был наделен своими полномочиями

н ) и иных случаях , установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Глава V. Администрация муниципального образования «Орловское»

Статья 27. Администрация Орловского муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования «Орловское» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Орловское».

2. Возглавляет администрацию муниципального образования «Орловское» и руководит ею на принципах единоначалия глава муниципального образования «Орловское».

Администрация муниципального образования «Орловское» состоит из главы и муниципальных служащих администрации муниципального образования «Орловское».

3. Администрация муниципального образования «Орловское» в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования «Орловское», а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Орловское» федеральными законами и законами Архангельской области.

В этих целях администрация муниципального образования «Орловское» исполняет на территории муниципального образования «Орловское» Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, а также исполняет Устав муниципального образования «Орловское», решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Орловское», договоры и соглашения, заключенные Орловским сельским поселением, решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», постановления и распоряжения главы муниципального образования «Орловское».

4. Администрация муниципального образования «Орловское» обладает правами юридического лица , имеет лицевые счета , открытые в органах Федерального казначейства , печать , штампы , бланки и другие реквизиты. Финансирование администрации муниципального образования «Орловское» осуществляется только из бюджета муниципального образования «Орловское».

5. Администрация муниципального образования «Орловское» несет ответственность перед населением муниципального образования «Орловское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

6. Право инициативы принятия постановлений администрации муниципального образования « Орловское» принадлежит депутатам Совета депутатов муниципального образования «Орловское», главе муниципального образования «Орловское» , органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования «Орловское», инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования « Орловское» , обладающих активным избирательным правом.

Постановления администрации муниципального образования « Орловское» подлежат в течении 10 дней со дня подписания официальному опубликованию ( обнародованию)

В порядке , установленном для официального опубликования ( обнародования)решений Совета депутатов муниципального образования « Орловское». Если эти постановления официально не опубликованы ( не обнародованы ) , то они не применяются . Постановления администрации муниципального образования «Орловское» вступает в силу со дня их официального опубликования ( обнародования), если иное не предусмотрено федеральными законами или самим постановлением администрации муниципального образования «Орловское».

Постановление администрации муниципального образования « Орловское» , затрагивающее права , свободы и обязанности человека и гражданина , а также права и обязанности юридических лиц , вступают в силу не ранее чем по истечении 10 дней со дня их официального опубликования ( обнародования).

Статья 28. Структура администрации Орловского муниципального образования.

1. Структура администрации муниципального образования «Орловское» – перечень должностей местного самоуправления, – утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское» по представлению главы муниципального образования «Орловское».

2. Муниципальные служащие администрации муниципального образования «Орловское» подчиняются главе муниципального образования «Орловское» и ответственны перед ним за осуществление возложенных на них полномочий.

Статья 29. Организация муниципальной службы в муниципальном образовании «Орловское»

1. Муниципальные служащие муниципального образования «Орловское» (кроме выборных должностных лиц местного самоуправления) осуществляют свою деятельность посредством замещения должностей муниципальной службы.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются в администрации муниципального образования «Орловское» в ее штатном расписании, утверждаемом главой муниципального образования «Орловское».

3. Размеры должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы , размеры надбавки к должностному окладу за классный чин , а также размеры других ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское», с учетом принципа соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области.

4. В целях организации муниципальной службы в муниципальном образовании «Орловское» Совет депутатов муниципального образования « Орловское» своими решениями утверждает:

а) квалификационные требования к уровню профессионального образования , стажу муниципальной службы ( государственной службы) или стажу работы по специальности , профессиональным знаниям и навыкам , необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего , на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы , определенных законом Архангельской области .

б) положения о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Архангельской области , утвержденным законом Архангельской области , а также положение об аттестационной комиссии, порядок тестирования , собеседования или экзамена , проводимых в ходе аттестации муниципальных служащих, а также необходимые для проведения аттестации муниципальных служащих формы документов.

в) порядок ведения реестра муниципальных служащих.

г ) порядок образования комиссии по урегулированию конфликта интересов в органе местного самоуправления Орловского сельского поселения.

д ) порядок повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств местного бюджета.

е ) продолжительность , порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.

ж) виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения , условия и порядок осуществления единовременной выплаты.

5. Решение вопросов , указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи Устава муниципального образования «Орловское» относится к исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Орловского муниципального образования

Статья 30. Муниципальное имущество Орловского муниципального образования.

1. Муниципальное имущество муниципального образования «Орловское» служит для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования «Орловское» и оказания поддержки социально –ориентированным некоммерческим организациям , осуществляющим деятельность на территории поселения.

2. От имени муниципального образования «Орловское» права собственника осуществляют Совет депутатов муниципального образования «Орловское», глава муниципального образования «Орловское» и администрация муниципального образования «Орловское» в пределах их компетенции, установленной Уставом муниципального образования «Орловское» и решениями Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Совет депутатов муниципального образования «Орловское» не вправе расширять свою компетенцию в области управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Орловское» по сравнению с тем, как она определена в Уставе муниципального образования «Орловское».

3. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» своими решениями устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Орловское», а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального образования «Орловское», закрепленного за органами местного самоуправления муниципального образования «Орловское», муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Орловское».

4. Совет депутатов муниципального образования «Орловское» своим решением утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Орловское», которые имеют особо важное значение для муниципального образования «Орловское» и не подлежат отчуждению без согласия Совета депутатов муниципального образования «Орловское», выражаемого в его решении.

5. Совет депутатов муниципального образования « Орловское» своим решением утверждает размеры арендной платы , взимаемой при аренде недвижимого имущества , принадлежащего Орловскому сельскому поселению , размеры платы , взимаемой по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Орловского сельского поселения.

6 . Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Орловское», в частную собственность осуществляется только в порядке и на условиях, определенных законами о приватизации и решениями Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское» .

7. Муниципальное имущество муниципального образования «Орловское» не может передаваться в безвозмездное пользование коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям.

8) Администрация муниципального образования «Орловское» под руководством главы муниципального образования «Орловское» осуществляет управление муниципальным имуществом муниципального образования «Орловское».

9) Администрация муниципального образования «Орловское» ведет реестр муниципального имущества муниципального образования «Орловское». Отчет об изменениях в реестре муниципального имущества муниципального образования «Орловское» представляется Совету депутатов муниципального образования «Орловское» одновременно с представлением ежегодного отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Орловское».

Статья 31. Муниципальные предприятия и учреждения Орловского муниципального образования.

1. Для решения вопросов местного значения глава муниципального образования «Орловское» вправе в порядке, предусмотренном федеральными законами , принимать решения об учреждении муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское», их реорганизации и ликвидации. Уставы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское», а также решения о внесении изменений и дополнений в них утверждаются главой муниципального образования «Орловское».

2. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования «Орловское» в соответствии с федеральным законом.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» действуют на основании трудовых договоров. Размеры должностных окладов руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское», размеры, основания и порядок установления надбавок и иных выплат руководителям муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» устанавливаются исключительно решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» не могут получать никакие доходы из находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Орловское» источников, если указанные доходы не утверждены решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское» , если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Орловское» отчитываются о деятельности предприятия или учреждения в порядке и сроки, которые определяются администрацией муниципального образования « Орловское».

5. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Орловское», устанавливаются и изменяются Советом депутатов муниципального образования «Орловское» в принимаемых им решениях в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Принятие решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское», предусмотренных настоящей статьей Устава муниципального образования «Орловское», относится к его исключительной компетенции.

Статья 32. Бюджет Орловского муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования «Орловское» под руководством главы муниципального образования «Орловское» осуществляет составление проекта бюджета муниципального образования «Орловское».

2. Проект бюджета муниципального образования «Орловское» вносится местной администрацией муниципального образования «Орловское» в Совет депутатов муниципального образования «Орловское» в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

3. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Орловское» вправе самостоятельно вносить в проект бюджета муниципального образования «Орловское» только поправки, направленные на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключением случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета муниципального образования «Орловское» вытекает из нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных правовых актов Архангельской области. Все другие поправки в проект бюджета муниципального образования «Орловское» могут быть внесены депутатами Совета депутатов муниципального образования «Орловское» только при наличии положительного заключения администрации муниципального образования «Орловское». Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Орловское» не вправе вносить в проект бюджета муниципального образования «Орловское» поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета муниципального образования «Орловское».

4. Исполнение бюджета муниципального образования «Орловское» осуществляется администрацией муниципального образования «Орловское».

5. Проект бюджета муниципального образования «Орловское» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня его внесения в Совет депутатов муниципального образования «Орловское» в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального образования «Орловское».

Ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования «Орловское» и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское», работников муниципальных учреждений муниципального образования «Орловское» с указанием фактических затрат на их денежное содержание, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Орловское» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня истечения очередного квартала в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Состав и форма этих сведений определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

6. Право принятия решений об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий принадлежит администрации муниципального образования «Орловское», действующей на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о бюджете муниципального образования «Орловское» на очередной финансовый год.

Управление муниципальным долгом муниципального образования «Орловское» осуществляется администрацией муниципального образования «Орловское».

7. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Орловское» представляется местной администрацией Орловского сельского поселения не позднее чем 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня его утверждения (не утверждения) Советом депутатов муниципального образования «Орловское» в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов Орловского сельского поселения.

Статья 33. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров , выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке , предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94–ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров , выполнение работ , оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения , исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VII. Внесение изменений и дополнений в Устав Орловского муниципального образования

Статья 34. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Орловского муниципального образования.

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Орловское» вносятся решением Совета депутатов муниципального образования «Орловское», принятым большинством в две трети голосов от установленной численности членов Совета депутатов муниципального образования «Орловское».

2. Проект решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское» подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Совета депутатов муниципального образования «Орловское». Одновременно принимаются и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о назначении публичных слушаний и решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о порядке учета предложений по проекту указанного решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское», о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское», а также о порядке участия граждан в его обсуждении. Не требуется официального опубликования ( обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о внесении изменений и ( или) дополнений в Устав муниципального образования « Орловское» , а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае , если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования « Орловское» в соответствие с Конституцией Российской Федерации , федеральными законами.

3. По проекту устава муниципального образования « Орловское» , проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования « Орловское» проводятся публичные слушания.

Публичные слушания по проекту решения Совета депутатов муниципального образования « Орловское» о внесении изменений и ( или) дополнений в Устав муниципального образования « Орловское» не проводятся , когда изменения в Устав муниципального образования « Орловское» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации , федеральными законами.

4. Решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское» после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в установленном порядке.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское», изменяющее структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Орловское», полномочия органов местного самоуправления ( за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы муниципального образования «Орловское») , вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования «Орловское», принявшего данное решение.

Решение Совета депутатов муниципального образования «Орловское» о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Орловское», изменяющее срок полномочий главы муниципального образования «Орловское», применяется только к главе муниципального образования «Орловское», избранного после вступления в силу указанного решения.

Глава VIII. Заключительные положения.

Статья 35. Вступление с силу настоящего устава.

1. Устав муниципального образования «Орловское» вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

2. Устав муниципального образования « Орловское», принятый решением Совета депутатов муниципального образования « Орловское» от 24.11.2005 №8 « О принятии Устава муниципального образования « Орловское» , зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции по Северо-Западному округу 20 декабря 2005 года за государственным регистрационным номером №RU295243102005001, утрачивает свое действие со дня вступления в силу настоящего Устава».

Глава муниципального

образования «Орловское»

С.А.Черняева

1