Устав Большеандосовского сельсовета Пильнского района Нижегородской области



Принят

решением сельского  Совета

Большеандосовского сельсовета

Пильнинского района

Нижегородской области

от 12.01.2015 года № 1

Глава местного

самоуправления  В.А. Мазурова

У С Т А В

Большеандосовского сельсовета

Пильнинского района

Нижегородской области

Устав Большеандосовского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами  Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Большеандосовского сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности  органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Большеандосовского сельсовета Пильнинского района Нижегородской  области является  нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Большеандосовского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Большеандосовского сельсовета организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья  1. Правовой статус сельсовета

1. Большеандосовский  сельсовет Пильнинского района  Нижегородской  области является муниципальным образованием. 

2. Территория сельсовета входит в состав территории Пильнинского муниципального района.

3. Статус Большеандосовского сельсовета  как  сельского поселения  установлен законом Нижегородской области в соответствии с федеральными законами.

4. Административным центром сельсовета является село Большое Андосово.

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов,  входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. В состав сельсовета входят следующие населенные пункты: пос. Алексеевка, дер. Ащериха, пос. разъезд Андосово, с. Большое Андосово, с. Малое Андосово, пос. Буденовка, дер. Гари,  дер. Заря, с. Соколиха, с. Старинское,  с. Столбищи,  с. Ожгибовка, дер. Ясная Поляна.

3. Границы территории сельсовета, устанавливаются и изменяются законами Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение границ сельсовета, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного сельским Советом.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в сельсовете

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления народом сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и исполнение бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7); создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

12) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета ;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

17) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

18) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов сельсовета;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории сельсовета, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельсовета, (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного пункта сельсовета;

22) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельсовета; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета ;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельсовета;

38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г № 221-ФЗ « О государственном кадастре  недвижимости» в выполнении  комплексных кадастровых работ».

В соответствии  с законом  Нижегородской  области  № 150-З «О закреплении  за сельскими поселениями  Нижегородской  области  вопросов местного значения», вопросы местного значения сельсовета, перечисленные в пунктах 4-10, 13, 15, 16, 18, 20, 22, 24, 25-27, 31, 32, 35-39 пункта 1 настоящей статьи, а также использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета, с 1 января 2018 года будут осуществляться органами местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

2. Органы местного самоуправления сельсовета, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пильнинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет Пильнинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельсовета принимается сельским Советом по предложению главы местного самоуправления сельсовета. Соглашение подписывается главой администрации сельсовета.

Статья 5. Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельсовета;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета.

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 — ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131- ФЗ ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Большеандосовского сельсовета по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Большеандосовского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Большеандосовского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Большеандосовского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (до 1.01.2018 г);

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Большеандосовского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры сельсовета, требования к которым устанавливаются Правительством Российской федерации (до 1.01.2018 г);

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов сельского Совета Большеандосовского сельсовета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

11) организационное и материально- техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (до 1.01.2018 г);

13) полномочия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

14) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Глава III. Участие населения сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) публичные слушания;

12) сход граждан;

13) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

4. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) сельскому Совету и главе администрации сельсовета, выдвинувшим инициативу совместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Если выдвижение инициативы проведения референдума принадлежит гражданам, в ее поддержку и для сбора подписей образуется инициативная группа по проведению референдума. После сбора подписей, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и прошнурованными подписными листами в избирательную комиссию сельсовета. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

5. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию или обнародованию. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета .

7. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним  законами Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов сельского  Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты сельского  Совета избираются по одномандатным  избирательным округам.

2. Выборы депутатов сельского  Совета назначаются сельским Советом.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов сельского  Совета, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата сельского  Совета

1. Голосование по отзыву депутата сельского  Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата сельского  Совета может служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в  случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского  Совета является представление подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского  Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку данной инициативы и представления вступившего в силу судебного решения, которым установлены основания для отзыва.

5. Депутат сельского  Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат сельского  Совета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата сельского  Совета и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата сельского  Совета не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

1. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосование жителей сельсовета или части сельсовета.

4. В случае  преобразования  путем объединения, объединение сельсовета  с другим поселением (поселениями), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением сельского  Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского  Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и администрацию сельсовета устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом, администрацией сельсовета в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельсовета .

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом сельского  Совета .

Исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств из местного бюджета на его осуществление регулируется настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского  Совета .

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского  Совета, главы местного самоуправления, главы администрации сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского  Совета, главы местного самоуправления сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, решениями сельского  Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом путем принятия соответствующего решения  и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельсовета, а также для информирования населения о деятельности сельского  Совета и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и решениями сельского  Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Публичные слушания

1. Сельским Советом, главой местного самоуправления сельсовета для обсуждения с участием жителей сельсовета проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского  Совета или главы местного самоуправления сельсовета. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского  Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы местного самоуправления - главой местного самоуправления.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)проект бюджета сельсовета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом, решениями сельского  Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводиться на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления населения и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского  Совета или главы местного самоуправления сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами сельского  Совета .

5. Решение о назначении опроса принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельсовета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам устанавливаются Законом Нижегородской области.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться в отдельно взятом населенном пункте поселения по вопросу изменения границ поселения или муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории  указанного населенного пункта к территории другого поселения  этого же района или к территории  поселения другого муниципального района. 

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Органы местного самоуправления Большеандосовского  сельсовета Пильнинского района Нижегородской области

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:  

1) представительный орган сельсовета - сельский  Совет Большеандосовского  сельсовета Пильнинского района  Нижегородской области устава (далее  по  тексту -  сельский Совет);

2) глава муниципального образования сельсовета  - глава местного самоуправления Большеандосовского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области

( далее по тексту устава - глава местного самоуправления сельсовета);

3) исполнительно-распорядительный орган сельсовета  - администрация Большеандосовского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области (далее  по  тексту - администрация сельсовета).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Нижегородской области.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение сельского  Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского  Совета , принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета

Статья 23. Представительный орган сельсовета   – сельский   Совет Большеандосовского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области - сельский Совет.

1. Сельский Совет состоит из 11 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах по одномандатным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского  Совета. Вновь избранный в  полномочном  составе сельский Совет собирается на первое заседание в течение десяти дней. Заседание сельского  Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание сельского  Совета проводится не реже одного раза в три месяца.

3. Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского  Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете

4. Расходы на обеспечение деятельности сельского  Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

Статья 24. Председатель сельского  Совета и его заместитель

1. Полномочия председателя сельского  Совета исполняет глава местного самоуправления сельсовета, избираемый сельским Советом из своего состава.

2. Из числа депутатов сельского  Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя сельского  Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом сельского  Совета .

3. Заместитель председателя сельского  Совета исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие. Заместитель председателя сельского  Совета исполняет обязанности главы местного самоуправления сельсовета в случае его досрочного прекращения полномочий  до  избрания  депутатами из  своего  состава  нового  главы  местного самоуправления  сельсовета.

Статья 25. Структура сельского  Совета

1. Из числа депутатов сельского  Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского  Совета .

2. Сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского  Совета .

4. Из числа депутатов сельского Совета могут образовываться депутатские объединения (фракции). Порядок образования депутатских (объединений) фракций в сельском Совете, их права и порядок участия в работе сельского Совета определяются Регламентом сельского Совета.

5. В целях реализации  полномочий по муниципальному финансовому  контролю депутаты решением сельского Совета вправе создать контрольно-счетную группу при сельском Совете.

Статья 26. Полномочия сельского  Совета

К полномочиям сельского  Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение  бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации сельсовета и Положения об администрации сельсовета по представлению главы администрации сельсовета;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) назначение муниципальных выборов по выборам депутатов сельского Совета, местного референдума, голосования по вопросам преобразования сельсовета, формирование избирательной комиссии сельсовета;

7) избрание главы местного самоуправления сельсовета, принятие решения об удалении главы местного самоуправления сельсовета в отставку;

8) избрание депутата  в  состав  Земского  собрания  Пильнинского муниципального района  в порядке, установленном  Регламентом  сельского  Совета и проведение  возможной процедуры ротации;

9) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности,  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

11) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

12) принятие решений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на уровень района путем заключения соглашений между администрациями сельсовета и района, с определением объемов межбюджетных трансфертов, передаваемых из местного бюджета в бюджет района на осуществление передаваемых полномочий;

13) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

14) заслушивание ежегодного отчета главы местного самоуправления сельсовета о результатах его деятельности, деятельности администрации сельсовета и иных подведомственных главе местного самоуправления сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;

15) формирование избирательной комиссии сельсовета в соответствии с законодательством Нижегородской области;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении жителей сельсовета к социально значимым для сельсовета работам;

18) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области, правотворческой инициативы в Земском собрании  Пильнинского  муниципального  района;

19) утверждение условий контракта для главы администрации сельсовета, назначение на должность главы администрации сельсовета по контракту и  расторжение контракта с главой  администрации сельсовета по  соглашению  сторон;

20) организация подготовки, переподготовки и повышение квалификации должностных лиц местного самоуправления, депутатов сельского  Совета;

21) учреждение наград, почетных званий сельсовета и положений о них;

22) осуществление  функций  по муниципальному   финансовому контролю  путем  создания  при  сельском  Совете  постоянной  действующей контрольно-счетной  группы  из числа депутатов  сельского  Совета  и привлеченных   специалистов в области   финансов;

23) согласование назначения на должность заместителя  главы администрации сельсовета;

24) принятие решения об учреждении официального средства массовой информации для опубликования правовых актов органов местного самоуправления сельсовета, размещения информации.

25) принятие решения о порядке регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (до 1.01.2018 г).

26) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

27) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления сельсовета, главы администрации сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским  Советом.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий сельского  Совета

1. Полномочия сельского  Совета могут быть досрочно прекращены законом Нижегородской области в случае и в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского  Совета ;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского  Совета , в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского  Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, в  том числе и депутата,  являющегося  главой  местного  самоуправления  сельсовета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского  Совета или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 28. Депутат сельского  Совета

1. В сельский Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского  Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами сельсовета, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты сельского  Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского  Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского  Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутат сельского Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением исполнения, в случае избрания сельским Советом,   полномочий  депутата Земского  собрания  Пильнинского муниципального района Нижегородской  области и, в случае избрания Земским  собранием района-главы местного  самоуправления Пильнинского муниципального района , а также  в  случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в порядке и сроки, установленные решением сельского  Совета.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского  Совета

1. Полномочия депутата сельского  Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского  Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Досрочное прекращение полномочий депутата сельского  Совета наступает  со  дня, указанного  в   представленном  на  имя главы  местного  самоуправления  сельсовета личного  заявления  депутата,  или  вступившего в  силу правового   акта,  судебного  решения  по  основаниям,  указанным  в  данной  статье определяется нормативным правовым актом сельского  Совета.

Статья 30. Порядок  избрания  депутата  Земского  собрания  Пильнинского муниципального района 

1. В соответствии  с  Законом  Нижегородской  области от 5 ноября 2014 г № 152-З «Об отдельных  вопросах  организации  местного  самоуправления  в Нижегородской  области»  и уставом Пильнинского муниципального района, в состав  Земского  собрания  Пильнинского муниципального  района  входит  глава местного  самоуправления  Большеандосовского   сельсовета  и  1  депутат  сельского  Совета, избранный  сельским  Советом  в порядке  и сроки, определенные  Уставом Пильнинского муниципального района, настоящим уставом  и  регламентом  сельского  Совета

              2. В случае  досрочного  прекращения  полномочий  главы местного самоуправления сельсовета   одновременно с принятием решения сельского  Совета  о досрочном прекращении  полномочий  главы  местного  самоуправления, прекращаются  его полномочия  как депутата Земского  собрания  района. Вступление  в должность вновь избранного   главы местного  самоуправления  сельсовета  в установленные  настоящим  уставом сроки  одновременно  является  началом исполнения  полномочий  депутат Земского  собрания  района. 

3. В случае досрочного прекращения  полномочий  депутата  сельского Совета, избранного также  депутатом   Земского  собрания  Пильнинского муниципального района, избрание  нового  представителя-депутата  из состава  сельского  Совета  осуществляется  в течение  30 дней со дня  прекращения  полномочий   депутата сельского  Совета. Отсчет  времени прекращения полномочий  начинается  с даты  принятия решения сельского  Совета о досрочном  прекращении.

Статья 31. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского  Совета, главы местного самоуправления сельсовета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского  Совета, главы местного самоуправления сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского  Совета, главы местного самоуправления сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, главой местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата, главы местного самоуправления;

3) реализация права депутата, главы местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, главы местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата, главы местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату, главе местного самоуправления условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, главе местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, главы  местного самоуправления;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, главы местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, главы  местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, главы местного самоуправления;

13) гарантии прав депутата, главы  местного самоуправления при прекращении их полномочий;

14)  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

15)  гарантии  прав  депутата,  главы  местного  самоуправления при их отставке по собственному желанию;

16)  гарантии прав главы  местного самоуправления при   рассмотрении  сельским  Советом сельсовета  решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

17) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

18) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, главы местного самоуправления;

19) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, главы  местного самоуправления;

20) иные гарантии, предусмотренные настоящим уставом.

2.  К гарантиям осуществления полномочий депутата, главы местного самоуправления сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 11, 13 (за исключением гарантий, предусмотренных частями  1 - 3 статьи 17  Закона области № 133-з), 14 , 15  и 20 части 1 настоящей статьи.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим уставом, за счет средств бюджета сельсовета, а также порядок их финансирования устанавливаются решением сельского Совета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 32. Глава местного самоуправления сельсовета

Глава местного самоуправления сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета  и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.  Глава местного  самоуправления  сельсовета избирается на первом заседании из числа депутатов сельского  Совета  Большеандосовского сельсовета, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) представительного органа муниципального образования в правомочном составе, на срок полномочий сельского совета.

3. Для проведения голосования по вопросам избрания  главы местного  самоуправления и определения его результатов сельский  Совет  избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного  самоуправления определяется статьей 4  закона  Нижегородской  области от 5 ноября 2014 г № 152-З и регламентом сельского  Совета.

4. Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов сельский  Совет утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского  Совета. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.  Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением сельского Совета  взамен избирается новый член счетной комиссии.

5. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы муниципального образования.

6. Избранным на должность главы местного  самоуправления  считается кандидат, за которого проголосовало открытым голосованием большинство от установленной численности депутатов сельского  Совета.

В случае, если на должность главы местного  самоуправления  было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного  самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов сельского  Совета.

7. Результаты голосования оформляются протоколом об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается сельским  Советом  открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов сельского  Совета.

8. В случае, если во втором туре голосования глава местного  самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

9. Избрание главы местного  самоуправления оформляется решением сельского  Совета, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

10. Избранный  глава местного  самоуправления сельсовета исполняет полномочия председателя  сельского Совета. Глава местного самоуправления осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Полномочия  главы  местного  самоуправления начинаются со дня принятия решения о его избрании  и прекращаются в день прекращения полномочий сельского  Совета.

11. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

12. Главе местного самоуправления сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защите его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

13. Глава местного самоуправления сельсовета в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского  Совета.

14. Глава местного самоуправления сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, кроме  случая  исполнения , в случае избрания сельским Советом,  полномочий  депутата  Земского  собрания  Пильнинского муниципального района и, в случае избрания- главы местного  самоуправления  Пильнинского муниципального района  Нижегородской  области,  а также  за исключением случаев , установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

15. Глава местного самоуправления сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

16. Глава местного самоуправления сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

Глава местного самоуправления сельсовета представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности сельского  Совета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

Статья 33. Полномочия главы местного самоуправления сельсовета

1. Глава местного самоуправления сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом;

3) осуществляет в пределах своих полномочий меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельсовета, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского  Совета;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения  и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными  законами и законами Нижегородской  области;

7) выдает в пределах своей компетенции доверенности на право совершения действий от имени сельсовета ;

8) заключает контракт с лицом, назначенным сельским Советом по результатам конкурса на должность главы администрации сельсовета;

9) вносит на рассмотрение в сельский Совет и администрацию сельсовета проекты решений;

10) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления сельсовета;

11) ежегодно представляет сельскому Совету отчет о результатах своей деятельности, деятельности сельского  Совета;

12) заключает договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

13) осуществляет полномочия, отнесенные законодательством о выборах и референдуме к компетенции главы муниципального образования;

14) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний, опросов граждан, ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

15) исполняет полномочия  депутата Земского  собрания  Пильнинского муниципального района;

16) иные полномочия, отнесенные к компетенции главы местного самоуправления федеральным законодательством, Законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского  Совета.

2. Глава местного самоуправления сельсовета исполняет полномочия председателя сельского  Совета, в том числе:

1) созывает заседания сельского  Совета, заблаговременно доводит до сведения депутатов и соответствующих лиц время и место проведения заседаний, проект повестки дня, ведет заседания сельского  Совета ;

2) организует работу сельского  Совета в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом сельского  Совета;

3) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского  Совета ;

4) формирует проект повестки дня заседания сельского  Совета;

5) организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

8) направляет принятые сельского  Совета решения  главе администрации сельсовета;

10) подписывает протоколы заседаний сельского  Совета и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского  Совета сельского  Совета ;

11) оказывает содействие депутатам сельского  Совета в осуществлении ими своих полномочий, решает организационные вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в сельском Совета и выполнения ими своих депутатских обязанностей;

12) осуществляет иные полномочия председателя сельского  Совета в соответствии с федеральными законами, Законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского  Совета .

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления сельсовета

Полномочия главы местного самоуправления сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;

11) отзыва избирателями;

12) досрочного прекращения полномочий сельского  Совета;

13) преобразования сельсовета , осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

14) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета;

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления сельсовета избрание нового главы местного самоуправления сельсовета проводится не  позднее чем  через месяц  со  дня досрочного  прекращения полномочий главы  местного  самоуправления.

Статья 35. Администрация Большеандосовского  сельсовета Пильнинского района Нижегородской области – администрация Большеандосовского сельсовета

1. Администрация сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а  также  полномочиями  для  осуществления отдельных  государственных  полномочий, переданных  органам  местного самоуправления Большеандосовского сельсовета  федеральными законами и  законами Нижегородской  области .

2. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также решениями сельского  Совета .

3. Администрация сельсовета обладает правами  юридического лица в соответствии  со статьей 41 Федерального закона от  06  октября  2003 г № 131- ФЗ «Об общих  принципах  организации местного  самоуправления  в  Российской  Федерации», подлежит  государственной  регистрации в установленном законодательством  порядке  как  учреждение и имеет гербовую  печать в связи  с  исполнением  делегированных  государственных  полномочий.

4. Администрацией сельсовета на принципах единоначалия руководит глава администрации сельсовета, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

5. Сведения о почтовом и юридическом адресах:

Почтовый и юридический адрес: 607490 Нижегородская область, Пильнинский район, село Большое Андосово , улица Давыдова, дом 58.

Статья 36. Структура администрации Большеандосовского сельсовета

1. Администрация сельсовета формируется главой администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация сельсовета осуществляет исполнительно- распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского  Совета и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации сельсовета утверждается сельским Советом по представлению главы  администрации сельсовета.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации сельсовета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации Большеандосовского сельсовета

Администрация сельсовета  исполняет собственные  полномочия по  решению  вопросов  местного  значения,  в  том  числе:

1) формирование, исполнение бюджета сельсовета, внесение на рассмотрение сельского  Совета проекта решения о бюджете сельсовета;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета в соответствии с порядком, установленным сельским Советом ;

3) организация в границах сельсовета электро-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета ;

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

9) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета ;

11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете ;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета ; А

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета ;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, за исключением полномочий по определению порядка сбора, условий и способов вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета ;

20) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

21) выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законом Нижегородской области от 23 декабря 2014 года №197-з «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области»),  резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельсовета; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете ;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин

32) осуществление в установленном порядке от имени сельсовета муниципальных заимствований;

33) создание предприятий, учреждений и организаций, решение вопросов их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном сельским Советом;

34) определение целей, условий и порядка деятельности организаций, находящихся в собственности сельсовета, в порядке, установленном сельским Советом , осуществление регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных организаций;

35) организация и осуществление муниципального контроля в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  проведение мониторинга эффективности муниципального контроля на территории сельсовета. Организационная структура, порядок деятельности и полномочия структурных подразделений администрации, осуществляющих муниципальный контроль, определяются постановлениями администрации сельсовета;

36) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями  сельского  Совета и постановлениями и распоряжениями администрации сельсовета;

37) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов  на территории  сельсовета;

38) исполнение иных полномочий по вопросам местного значения, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и не отнесенные к полномочиям других органов сельсовета.

2. С 1 января 2018 года полномочия, перечисленные в пунктах 3-7, 10, 11, 13, 14, 16, 18, 21, 23-37 части 1 настоящей статьи, будут осуществляться органами местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

Статья 38. Глава администрации Большеандосовского сельсовета

1. Глава администрации сельсовета назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности  на срок полномочий сельского  Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы сельского Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации сельсовета утверждаются сельским Советом .

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации сельсовета устанавливается сельским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликования (обнародование) условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Численность членов конкурсной комиссии устанавливается сельским Советом. Одна половина членов конкурской комиссии назначается сельским Советом, а другая половина - главой  администрации Пильнинского муниципального района.

5. Решение  сельского Совета о  назначении  конкурса  на  вакантную должность главы  администрации  принимается не  позднее, чем в течение  30  дней  со  дня  образования  вакансии.

6. Лицо назначается на должность главы администрации сельсовета сельским  Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации сельсовета заключается главой местного самоуправления сельсовета .

8. Глава администрации сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Глава администрации сельсовета подконтролен и подотчетен сельскому Совету .

10. Глава администрации сельсовета не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Глава администрации сельсовета не в праве  заниматься  иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации сельсовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 39. Полномочия главы администрации Большеандосовского сельсовета

1. Глава администрации сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет администрацию сельсовета в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Большеандосовского сельсовета;

2) распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) представляет на рассмотрение сельского  Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов, а также другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета, представляет на утверждение сельского  Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

4) обладает правом внесения в сельский Совет проектов решений;

5) формирует администрацию сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации сельсовета в  соответствии с трудовым  законодательством с учетом особенностей, предусмотренных  федеральным  и  областным  законодательством  о  муниципальной службе, Положением  о муниципальной  службе  в  Большеандосовском сельсовете,  а  также  иных работников администрации сельсовета;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им сотрудникам администрации сельсовета;

8) рассматривает отчеты и доклады сотрудников администрации сельсовета;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

10) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского  Совета, постановления администрации по вопросам местного значения и распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации сельсовета ;

11) обеспечивает осуществление администрацией сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных  государственных полномочий, переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами Нижегородской  области;

12) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

13) заключает от имени администрации сельсовета договоры в пределах своей компетенции;

14) разрабатывает и представляет на утверждение сельского  Совета структуру администрации сельсовета;

15) утверждает положения о структурных подразделениях администрации сельсовета ;

16) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

17) представляет в сельский Совет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом;

18) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации сельсовета по согласованию с сельским Советом;

19) осуществляет предусмотренные законодательством нотариальные действия, определяет иное  должностное  лицо  администрации сельсовета,  также правомочного осуществлять нотариальные действия;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством,  законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями  сельского  Совета.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Большеандосовского сельсовета

1. Полномочия главы администрации сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право  на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 (7 – для городских поселений) статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

2. Контракт с главой администрации сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского  Совета  или главы местного самоуправления – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения  вопросов местного значения;

2) губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года;

3) главы администрации сельсовета  – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления  Большеандосовского  сельсовета.

Заявление  о  расторжении  контракта с  главой  администрации  вносится  не  менее  чем  одной третью  депутатов от  установленного  числа  депутатов сельсовета. Порядок расторжения контракта с  главой  администрации сельсовета на  основании поступившего  заявления  устанавливается в  Регламенте сельского  Совета. Решение  о  расторжении контракта  с  главой  администрации принимается  аналогично  принятию  решения  о  назначении на  должность  главы  администрации  по  контракту.

3. В случае отсутствия главы администрации сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации сельсовета его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации.

Статья 41. Избирательная комиссия Большеандосовского сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского  Совета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета .

Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии сельсовета по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского  Совета , а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Пильнинского  муниципального  района.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии сельсовета устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

3. Избирательная комиссия сельсовета формируется в составе 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета составляет 5 лет. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании сельсовета .

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы составляют Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации,  нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и Положение  о  муниципальной  службе  в  Большеандосовском сельсовете.

3. Виды и порядок предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим устанавливается Положением  о  муниципальной  службе в Большеандосовском сельсовете,  принимаемым решением сельского  Совета.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 43. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления сельсовета, администрацией сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) правовые акты сельского  Совета;

3) постановления  и  распоряжения  главы местного самоуправления сельсовета,     

4)  постановления  и  распоряжения  администрации сельсовета .

3. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского  Совета.

Решения сельского  Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского  Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения принимаются на заседании сельского  Совета в порядке, установленном регламентом сельского  Совета.

4. Глава местного самоуправления сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского  Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского  Совета .

5. Глава администрации сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями сельского  Совета, издает постановления администрации сельсовета по вопросам местного значения, а также распоряжения администрации сельсовета по вопросам организации работы администрации.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского  Совета, главой местного самоуправления сельсовета , главой администрации сельсовета , органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Пильнинского района, органами местного самоуправления Пильнинского муниципального района.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского  Совета или главы администрации сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты сельского  Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение сельского  Совета только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области (вступает в силу с 1 января 2014 года, применяется с 1 января 2017 года).

Статья 44. Порядок принятия Устава Большеандосовского сельсовета, внесения изменений  и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления сельсовета, депутатами сельского  Совета, главой администрации сельсовета , органами территориального общественного самоуправления, гражданами, прокурором Пильнинского района , органами местного самоуправления  Пильнинского муниципального района.

2. Изменения  и дополнения в устав сельсовета принимаются решением  сельского  Совета .

3. Проект устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета , внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решений о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава сельсовета в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После опубликования (обнародования) проект устава сельсовета , муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания в соответствии с нормативным правовым актом сельского  Совета , регулирующим порядок проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Решение о принятии устава сельсовета, о внесении изменений и дополнений в настоящий устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского  Совета.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

7. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

Решения принимаются на заседании сельского Совета в порядке, установленном регламентом сельского Совета.

2. Принятые сельским Советом решения направляются главе местного самоуправления сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Муниципальные правовые акты сельсовета  вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, а в установленных федеральным законодательством  случаях- после официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

5. Муниципальные правовые акты сельского  Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты сельсовета о бюджете сельсовета вступают в силу с 1 января финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Обнародование (опубликование) муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в выпусках печатного средства массовой информации «Информационном вестнике» органов местного самоуправления Большеандосовского сельсовета, а также в общедоступных местах (в школах, библиотеках, Домах культуры, в помещении администрации сельсовета). Ответственные лица за своевременность и достоверность обнародования информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей сельсовета   определяются решением сельского Совета.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также признаны недействующими судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской  области).

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления Большеандосовского сельсовета

Экономическую основу сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета .

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета находится: 

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления сельсовета от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Администрация сельсовета ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Сельский Совет в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельсовета.

Статья 49. Бюджет  Большеандосовского сельсовета

1. Большеандосовский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Бюджет сельсовета разрабатывается администрацией сельсовета и утверждается в форме решения сельского  Совета .

3. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением  о  бюджетном  процессе в Большеандосовском сельсовете, утвержденным сельским Советом.

4. Полномочия администрации Большеандосовского  сельсовета  по формированию, исполнению и (или)  контролю  за  исполнением бюджета Большеандосовского  сельсовета могут  полностью или  частично  осуществляться  на основе  Соглашения  о  делегировании полномочий финансовым  органом  администрации  Пильнинского  муниципального  района.   

Статья 50. Доходы бюджета Большеандосовского сельсовета

Формирование доходов  бюджета Большеандосовского сельсовета  осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 51. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета , для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 52.  Расходы бюджета Большеандосовского сельсовета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельсовета, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени сельсовета решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией сельсовета.

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией сельсовета.

2. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени Большеандосовского сельсовета в  порядке, установленном  решением  сельского  Совета в  соответствии с Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и настоящим  Уставом.  Эмитентом ценных бумаг сельсовета выступает администрация сельсовета, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации .

3. Сельский Совет своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законами.

Статья 56. Ответственность депутатов и главы местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, главы местного самоуправления, перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

2. Население сельсовета вправе отозвать депутатов сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему уставу, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского  Совета.  Полномочия сельского  Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского  Совета .

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске сельского  Совета.

3. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления, главы администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Сельский Совет в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского  Совета или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

4.1 Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления сельским Советом по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

4.2 Инициатива депутатов сельского  Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского  Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского  Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку.

4.3 Рассмотрение инициативы депутатов сельского  Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

4.4 Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения сельского  Совета.

4.5 Рассмотрение инициативы депутатов сельского  Совета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Решение сельского  Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского  Совета .

4.6 Решение сельского  Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию или обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию или обнародованию одновременно с указанным решением.

4.7 В случае, если инициатива депутатов сельского  Совета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена сельским Советом, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского  Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского  Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Большеандосовского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования или обнародования после государственной регистрации.

2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

Устав  Большеандосовского  сельсовета, принятый решением сельского Советом Большеандосовского сельсовета  от 24.06.2005   года № 6

Решение сельского Совета  «О внесении изменений и дополнений в Устав Большеандосовского  сельсовета» от 15.06.2006 года № 3

Решение сельского Совета  «О внесении изменений и дополнений в Устав Большеандосовского  сельсовета» от 23.03.2007 года № 1,

Решение сельского Совета  «О внесении изменений и дополнений в Устав Большеандосовского  сельсовета» от 17.07.2008 года № 20

Решение сельского Совета  «О внесении изменений и дополнений в Устав Большеандосовского  сельсовета» от 08.10.2009 года № 6

Решение сельского Совета  «О внесении изменений и дополнений в Устав Большеандосовского  сельсовета» от 01.10.2010 года № 12

Решение сельского Совета  «О внесении изменений и дополнений в Устав Большеандосовского  сельсовета» от 26.03.2012 года № 1

Решение сельского Совета  «О внесении изменений и дополнений в Устав Большеандосовского  сельсовета» от 24.04.2014 года № 4

Глава местного самоуправления:                                                                      В.А. Мазурова