О Регламенте Октябрьского сельского совета народных депутатов



РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

ОКТЯБРЬСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

   ЗЕЙСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Шестой  созыв

РЕШЕНИЕ

от 14.04.2020 № 143

с. Октябрьский

О  Регламенте Октябрьского сельского совета народных депутатов

        Октябрьский сельский Совет народных депутатов

р е ш и л :

Решение Октябрьского сельского совета  от 25.09.2018 № 78 считать утратившим силу.

Принять Регламент Октябрьского сельского совета народных депутатов (прилагается).

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель                                                                         А.В. Маркевич

РЕГЛАМЕНТ

Октябрьского сельского Совета народных депутатов

с. Октябрьский

2020 год

Содержание

№ пункта

Наименование пункта Регламента

№стр.

Раздел 1

Общие положения

4

Статья 1

Октябрьский сельский Совет народных депутатов

4

Статья 2

Действия нормативных правовых актов сельского Совета

4

Статья 3

Формирование Октябрьского сельского Совета народных депутатов

4

Статья 4

Структура сельского Совета

5

Статья 5

Основные права депутатских групп и фракций

6

Статья 6

Полномочия сельского Совета

7

Статья 7

Гарантии депутатской деятельности на территории Октябрьского сельсовета

8

Статья 8

Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

8

Статья 9

Депутат Октябрьского сельского Совета

9

Статья 10

Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

10

Раздел 2

Формирование органов Октябрьского сельского Совета народных депутатов

11

Статья 11

Председатель сельского Совета

11

Статья 12

Заместитель председателя сельского Совета

12

Статья 13

Процедура выбора председателя сельского Совета

12

Статья 14

Процедура выбора заместителя председателя сельского Совета

13

Статья 15

Порядок освобождения от должности председателя сельского Совета

13

Статья 16

Порядок освобождения от должности заместителя председателя сельского Совета

15

Раздел 3

Организационные формы работы сельского Совета

15

Статья 17

Формы работы сельского Совета

15

Статья 18

Заседания сельского Совета

15

Статья 19

Закрытые заседания сельского Совета

16

Статья 20

Порядок созыва внеочередной сессии сельского Совета

16

Статья 21

Повестка сессии сельского Совета

17

Статья 22

Организация работы сессии сельского Совета

17

Статья 23

Ведение заседания сельского Совета

18

Статья 24

Порядок выступлений на заседании сельского Совета

19

Статья 25

Порядок прекращения прений

19

Статья 26

Правила и процедура открытого голосования

20

Статья 27

Правила и процедура тайного голосования

20

Статья 28

Протокол заседания сельского Совета

21

Статья 29

Постоянные комиссии

21

Статья 30

Основные задачи  и полномочия постоянных комиссий

22

Статья 31

Обязанности члена постоянной комиссии

22

Статья 32

Ответственность депутата за систематическое неучастие в работе постоянной комиссии

23

Статья 33

Порядок работы постоянных комиссий сельского Совета

23

Статья 34

Обеспечение деятельности постоянных комиссий

25

Статья 35

Временные комиссии

25

Статья 36

Рабочие группы

25

Статья 37

Согласительные комиссии

26

Статья 38

Депутатские посты

27

Раздел 4

Планирование деятельности Октябрьского сельского Совета народных депутатов

27

Статья 39

Перспективный план работы сельского Совета

27

Раздел 5

Рассмотрение проектов правовых и других нормативных актов и их принятие

28

Глава 1

Порядок подготовки и внесение проектов правовых и других нормативных актов

28

Статья 40

Нормативные правовые акты

28

Статья 41

Подготовка нормативных правовых актов

29

Статья 42

Внесение на рассмотрение проектов нормативных правовых актов

29

Статья 43

Предварительное рассмотрение проекта нормативного правового акта

30

Глава 2

Рассмотрение проектов правовых и других нормативных актов на заседании Октябрьского сельского Совета народных депутатов

30

Статья 44

Рассмотрение проекта нормативного или иного правого акта

30

Статья 45

Обсуждение проекта нормативного или иного правового акта

30

Статья 46

Снятие проекта нормативного или иного правового акта с рассмотрения

31

Глава 3

Принятие нормативных правовых актов и актов ненормативного характера

31

Статья 47

Основы принятия нормативных правовых актов

31

Статья 48

Вступление в силу нормативных правовых актов

31

Статья 49

отмена и приостановление действия нормативных правовых актов

32

Статья 50

Принятие актов ненормативного характера

32

Статья 51

Принятие Регламента сельского Совета

32

Глава 4

Порядок рассмотрения и принятия проекта бюджета октябрьского сельсовета и отчетов о его выполнении

33

Статья 52

Рассмотрение и принятие проекта бюджета Октябрьского сельсовета и отчетов о его выполнении

33

Глава 5

Порядок принятия Устава Октябрьского сельсовета и внесения в него изменений

33

Статья 53

Порядок подготовки проекта Устава Октябрьского сельсовета

33

Статья 54

Порядок принятия Устава Октябрьского сельсовета

34

Раздел 6

Осуществление сельским Советом контрольных функций

34

Статья 55

Основы  осуществления депутатского контроля

34

Статья 56

Депутатское обращение

35

Статья 57

Депутатский запрос

35

Раздел 7

Ответственность депутатов Октябрьского сельского Совета народных депутатов

37

Статья 58

Ответственность депутатов сельского Совета перед населением

37

Статья 59

Ответственность депутатов сельского Совета перед государством

37

Статья 60

Контроль соблюдения  Регламента сельского Совета

38

Статья 61

Порядок вступления в силу Регламента сельского Совета

38

РЕГЛАМЕНТ

Октябрьского сельского Совета народных депутатов

РЕГЛАМЕНТ Октябрьского сельского Совета народных депутатов является основным нормативным актом, определяющим на основании Конституции Российской Федерации,   федеральных законов, законов Амурской области, Устава Октябрьского сельсовета полномочия и порядок деятельности Октябрьского сельского Совета народных депутатов.

Раздел 1. Общие положения

Статья 1.  Октябрьский сельский Совет народных депутатов

Октябрьский сельский Совет народных депутатов (далее в тексте - сельский Совет) является органом представительной власти на территории Октябрьского сельсовета.

В своей деятельности сельский Совет руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, законами Амурской области, Уставом Октябрьского сельсовета, нормативными правовыми актами Зейского района.

Деятельность Октябрьского сельского Совета народных депутатов строится на основе законности, коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, на принципах политического многообразия и многопар­тийности, гласности с учетом мнения населения сельсовета.

Статья 2. Действия нормативных правовых актов сельского Совета

Нормативные правовые акты сельского Совета, принятые им в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятия­ми, учреждениями, организациями всех форм собственности, расположенными на территории сельсовета, должностными лицами и гражданами Октябрьского сельсовета, а также иными гражданами, не являющимися жителями сельсовета, но находящимися на его территории. 

Статья 3. Формирование Октябрьского сельского Совета народных депутатов

1. Сельский Совет, согласно Уставу Октябрьского сельсовета, состоит из 11 депутатов (установленная численность депутатов), избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий сельского Совета составляет 5 лет.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты сельского Совета, начинается со дня их избрания.

3. Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

4. Сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета.

5. Сельский Совет не обладает  правами юридического лица и является муниципальным казённым учреждением.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Октябрьского сельсовета, сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

7. Председатель и депутаты сельского Совета  должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 4. Структура сельского Совета

1. Организацию деятельности сельского Совета осуществляет председатель сельского Совета, избираемый представительным органом из своего состава.

2. Председатель сельского Совета осуществляет следующие полномочия:

          - руководит подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на обсуждение;

- созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов сельского Совета время и место их проведения,

- ведет заседания сельского Совета;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

- организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность сельского Совета;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

- подписывает решения сельского Совета, не имеющие нормативного характера.

3. Заместитель Председателя сельского Совета избирается представительным органом из своего состава.

4. Сельский Совет вправе создавать комиссии из числа депутатов представительного органа. Вопросы формирования и организации деятельности комиссий определяются регламентом, принимаемым сельским Советом.

           5. Депутаты сельского Совета вправе объединяться в депутатские группы и фракции.

           6. Депутатское объединение (фракция, группа) может быть сформировано на основе принадлежности депутатов к той или иной политической партии, к какому – либо движению, общественному объединению, либо по профессиональному признаку.

          Депутатские группы и фракции обладают равными правами.

           7. Депутатские группы и фракции могут создаваться численностью не менее трех депутатов сельского Совета.

           8. Депутатское объединение, основанное на принадлежности депутатов к той или иной политической партии, образуется в соответствии с Уставом партии и настоящим Регламентом.  Депутатское объединение, основанное на принадлежности депутатов к какому либо движению, общественному объединению, либо профессии, образуется по решению учредительного собрания депутатского объединения.

           9. Депутатское объединение уведомляет сельский Совет об образовании депутатской группы или фракции. С этой целью в сельский Совет предоставляется:

            - письменное уведомление руководителя депутатской группы (фракции) об образовании депутатской группы (фракции);

           - протокол учредительного собрания депутатской группы (фракции), включающей решение о целях образования, об официальном названии, списочном составе;

           - письменные заявления депутатов сельского Совета о вхождении в депутатскую группу (фракцию).

          10. Депутат сельского Совета вправе состоять только в одной депутатской группе или фракции. Внутренняя деятельность депутатских групп или фракций образуется ими самостоятельно.

           11. Депутаты, не вошедшие в состав кокой либо группы или фракции, считаются независимыми депутатами.

Статья 5. Основные права депутатских групп и фракций

1. Депутатские группы и фракции имеют право:

1.1 проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым на заседании сельского Совета;

1.2 вносить на рассмотрение сельского Совета альтернативные проекты решений и других нормативных актов в порядке, установленном настоящим Регламентом;

1.3  выступать с обращениями, запросами и вопросами;

1.4 требовать распространения, подготовленного ими материала, среди депутатов сельского Совета.

2. По требованию депутатских групп и фракций им предоставляются организационно-технические возможности для деятельности, комната для работы.

Статья 6.  Полномочия сельского Совета

1. Сельский Совет правомочен принять к своему рассмотрению любой вопрос, отнесенный к его ведению законодательством Российской Федерации, Уставом Октябрьского сельсовета, и осуществляет контроль исполнения своих решений.

2. Сельский Совет правомочен рассматривать вопросы, не регламенти­руемые действующим законодательством, в пределах полномочий, определенных по взаимному соглашению (договору) между Октябрьским сельским Советом, администрацией сельсовета, органами местного самоуправления района, а также государственными органами власти РФ.

3. В исключительной компетенции сельского Совета находятся следующие вопросы:

-  принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

-  утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

-  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении,

- разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения,  требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

-  определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

-  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

  - регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.        

Полномочия органа местного самоуправления поселения по регулированию  тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений с администрацией Зейского района.

- полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

- полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

          -  определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

          - определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

         - контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Октябрьского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

-  принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

        - принятие решения об избрании главы Октябрьского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

        - утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Октябрьского сельсовета.

4. Сельский Совет осуществляет иные полномочия, закрепленные федеральными законами, законами Амурской области и Уставом Октябрьского сельсовета.

           5. Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 7. Гарантии депутатской деятельности на территории Октябрьского сельсовета

Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепят­ственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, уста­новленных Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и настоящим Регламентом.

Депутату представительного органа Октябрьского сельсовета  гарантируется:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в соответствии с федеральным законодательством;

    в) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 8.  Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета, независимо от порядка его формирования, могут быть прекращены досрочно в порядке и на основаниях, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Полномочия сельского Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 6, 7, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

4) в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельсовета с городским округом;

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа досрочные выборы в представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 9. Депутат Октябрьского сельского Совета

1. Депутатом сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Депутат сельского Совета избирается гражданами, проживающими на территории сельсовета и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Депутаты сельского Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

4. Депутат сельского Совета в своей деятельности выражает и защищает интересы избирателей, основываясь на принципах законности, независимости и депутатской этики.

5. В целях осуществления своих полномочий депутат сельского Совета пользуется правами, предоставляемыми ему федеральными законами, законами Амурской области, Уставом Октябрьского сельсовета и настоящим Регламентом.

6. Депутат обязан присутствовать на заседаниях сельского Совета и на заседаниях тех органов сельского Совета, членом которых он избран.

7. Депутат сельского Совета не имеет права использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

8. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 10. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа;

         10) призыва на военную службу или направления, на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

         11) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных  Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом
от 06.10.2003 №131-ФЗ и иными федеральными законами.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Решение сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

Раздел 2. Формирование органов Октябрьского сельского Совета народных депутатов

Статья 11. Председатель сельского Совета

1. Председатель сельского Совета избирается на первом заседании сельского Совета из числа депутатов сельского Совета.

2. Председатель сельского Совета сохраняет свои полномочия до избрания председателя сельского Совета нового созыва, кроме полномочий по созыву первого заседания сельского Совета нового созыва и его ведению.

3. Председатель сельского Совета исполняет свои полномочия на не освобожденной основе.

4. Председатель сельского Совета не может входить в состав постоянных комиссий.

5. Председатель сельского Совета:

1) созывает заседания сельского Совета, руководит подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

2) ведет заседания сельского Совета;

3) подписывает принятые сельского Советом решения, а также протоколы заседаний и иные документы сельского Совета;

4) дает поручения постоянным комиссиям по вопросам, отнесенным к их компетенции;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

6) оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в сельском Совете, постоянных комиссиях и в избирательных округах;

7) организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и заявлений;

8) представляет сельского Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления;

13) от имени сельского Совета представляет его интересы в суде в случаях, предусмотренных законодательством;

15) решает иные вопросы, которые могут быть поручены сельским Советом или возложены законодательством.

6. Председатель сельского Совета вправе направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений.

7. Председатель сельского Совета вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 12. Заместитель председателя сельского Совета

1. Заместитель председателя сельского Совета избирается из числа депутатов.

2. Заместитель председателя сельского Совета исполняет свои полномочия на не освобожденной основе.

3. Заместитель председателя сельского Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных сельским Советом, а в случаях отсутствия председателя сельского Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя сельского Совета.

4. Заместитель председателя сельского Совета не может входить в состав постоянных комиссий.

5. Заместитель председателя сельского Совета подотчетен населению и сельскому Совету и может быть отозван  путем тайного голосования на заседании сельского Совета.

6. Заместитель председателя сельского Совета считается освобожденным от занимаемой должности, если за его отзыв по результатам тайного голосования проголосовало более половины от установленного числа депутатов сельского Совета.

7. Основания и порядок отзыва заместителя председателя сельского Совета, а также порядок добровольного сложения им своих полномочий аналогичны  процедуре, предусмотренной в отношении председателя сельского Совета. 

Статья 13. Процедура выбора председателя сельского Совета

1. Председатель сельского Совета избирается на первом заседании сельского Совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий сельского Совета. Кандидаты для избрания выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения из состава депутатов

2. Кандидатуры на должность председателя сельского Совета выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения из состава депутатов сельского Совета.

3. В список для тайного голосования на должность председателя сельского Совета вносятся все выдвинутые кандидатуры, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. Председатель сельского Совета считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов сель­ского Совета. В случае, если на должность председателя сельского Совета было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не на­брала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим большее число голосов. При этом во втором туре каждый депутат может голосовать только за одну кандидатуру.

5. Избранным на должность председателя Совета во втором туре голосования считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.

6. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от числа избранных депутатов, Совет вновь возвращается к выборам председателя Совета. При этом вся про­цедура выборов председателя сельского Совета повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.             

7. Одна и та же кандидатура для избрания председателя сельского Совета может вноситься не более двух раз.

8. Результаты окончательного голосования оформляются решением сельского Совета об избрании председателя сельского Совета.

Статья 14. Процедура выбора заместителя председателя сельского Совета

1. Заместитель председателя сельского Совета избирается из числа депутатов тайным голосованием по представлению председателя сельского Совета на первом заседании сельского Совета. Сельский совет может принять решение о проведении выборов заместителя председателя открытым голосованием.

2. Заместитель председателя сельского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Октябрьского сельского Совета народных депутатов.

3. Если по результатам тайного голосования кандидат не набрал необходимого числа голосов, то вся процедура выборов заместителя председателя сельского Совета повторяется.

4. Результаты голосования оформляются решением об избрании заместителя председателя сельского Совета.

Статья 15. Порядок освобождения от должности председателя сельского Совета

1. Председатель сельского Совета подотчетен населению и сельскому Совету и может быть отозван  путем тайного голосования на заседании сельского Совета.

2. Председатель сельского Совета считается освобожденным от занимаемой должности, если за его отзыв по результатам тайного голосования проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов сельского Совета.

3. Основаниями для отзыва председателя сельского Совета могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Амурской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также его конкретные противоправные решения или действия (бездействие)  в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

Под нарушением законодательства Российской Федерации, Амурской области, Устава Октябрьского сельсовета и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва председателя сельского Совета, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение председателем сельского Совета этих актов. Факты нарушения должны быть установлены в судебном порядке.

4. Председатель сельского Совета имеет право дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Предложение об освобождении от должности председателя сельского Совета может быть внесено группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета не позднее, чем за 30 дней до дня заседания сельского Совета.

6. Предложение об освобождении от должности председателя сельского Совета вносится в сельский Совет в форме заявления. Заявление должно быть подписано всеми депутатами-инициаторами лично.

Заявление должно содержать основания для освобождения от должности председателя сельского Совета с изложением мотивов, послуживших инициированию данного вопроса.

К заявлению могут быть приложены документы, подтверждающие наличие оснований для инициирования вопроса об освобождении от должности председателя сельского Совета.

7. Заявление инициаторов освобождения от должности председателя сельского Совета со всеми необходимыми документами предварительно рассматривается постоянной комиссией сельского Совета по правотворчеству на открытом заседании комиссии на предмет соблюдения инициаторами требований настоящего Регламента. Постоянная комиссия не вправе рассматривать вопрос о мотивах освобождения от должности председателя сельского Совета.

8. По результатам рассмотрения постоянная комиссия дает заключение о соблюдении инициаторами требований настоящего Регламента при инициировании вопроса об освобождении от должности председателя сельского Совета.

До голосования о включении данного вопроса в повестку дня заседания сельского Совета комиссии по правотворчеству в обязательном порядке предоставляется слово.

Постоянная комиссия не вправе принять решение об исключении вопроса об освобождении от должности председателя сельского Совета из проекта повестки дня заседания сельского Совета.

9. Включение в повестку дня заседания сельского Совета вопроса об освобождении от должности председателя сельского Совета принимается большинством от числа избранных депутатов.

10. При рассмотрении вопроса об освобождении от должности председателя сельского Совета ему и другим депутатам, а также представителям депутатских групп должно быть предоставлено слово для выступления.

11. Инициаторы освобождения от должности председателя сельского Совета на любом этапе процедуры освобождения от должности вправе отозвать свою инициативу.

12. Решение об освобождении от должности председателя сельского Совета по результатам тайного голосования оформляется решением сельского Совета без дополнительного голосования. 

13. Выборы нового председателя сельского Совета проводятся в течение одного месяца со дня освобождения от должности бывшего председателя.  

14. В случае если по результатам тайного голосования председатель сельского Совета не освобожден от должности, повторное инициирование вопроса об освобождении от должности председателя сельского Совета может быть проведено не ранее чем через 6 месяцев со дня отклонения инициативы освобождения от должности председателя сельского Совета на заседании сельского Совета.

15. Добровольное сложение председателем сельского Совета своих полномочий принимается на основании его письменного заявления. Решение о добровольной отставке председателя сельского Совета принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

16. Полномочия председателя сельского Совета прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата сельского Совета по основаниям, установленным настоящим Регламентом, со дня досрочного прекращения полномочий депутата.

Статья 16. Порядок освобождения от должности заместителя председателя сельского Совета

1. Заместитель председателя сельского Совета подотчетен населению и сельскому Совету и может быть отозван  путем тайного голосования на заседании сельского Совета.

2. Заместитель председателя сельского Совета считается освобожденным от занимаемой должности, если за его отзыв проголосовало не менее половины от установленного  числа депутатов сельского Совета.

3. Основания и порядок отзыва заместителя председателя районного Совета аналогичны основаниям и порядку, предусмотренным ст. 15 настоящего Регламента.

4. Выборы нового заместителя председателя сельского Совета производятся в течение одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий или добровольной отставки бывшего заместителя председателя.

5. Освобождение от должности председателя сельского Совета не влечет за собой обязательной отставки заместителя председателя сельского Совета.

Раздел 3. Организационные формы работы сельского Совета

Статья 17. Формы работы сельского Совета

Формами работы сельского Совета являются:

- очередные и внеочередные заседания сельского Совета (сессии);

- заседания постоянных и временных комиссий;

- рабочие группы, согласительные комиссии, депутатские посты;

- работа с избирателями.

Статья 18. Заседания сельского Совета

1. Заседания сельского Совета (сессии) проводятся открыто и гласно. Сельский Совет может принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Решение о созыве сессии сообщается депутатам за 4  дня до ее про­ведения.

3. Сессия сельского Совета правомочна, если на ней присутствует не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов. Депутат сельского Совета обязан присутствовать на сессии сельского Совета. О невозможности присутствовать на сессии Совета депутат обязан заблаговременно проинформировать предсе­дателя Совета с изложением причин его отсутствия.

4. Если на сессии присутствует менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов, то по распоряжению председателя Совета она переносится на другое время. В этом случае отсутствующим депутатам сообщается о месте и времени проведения сессии, которые определяются председателем Совета.

5. Приглашенные лица не имеют право вмешиваться в работу Совета.

6. По решению Совета приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.

7. Лицо, не являющееся депутатом Совета, в случае нарушения им по­рядка, может быть удалено из зала заседаний председательствующим на сессии Совета.

8. За ведение протокола, организационно-техническое обеспечение сессий отвечает заместитель председателя сельского Совета.

9. В работе сессии по решению Совета может быть сделан перерыв на срок, установленный самим Советом.

           10. Продолжительность сессии определяется самим Советом.

11. На открытых сессиях Совета имеют право присутствовать депутаты рай­онного Совета народных депутатов, глава сельсовета, работники  администрации сельсовета, руководители предприятий, организаций и учреждений, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации, тру­довых коллективов, органов общественного самоуправления, представители общественных организаций, население.

Статья 19. Закрытые заседания сельского Совета

1. По предложению председателя сельского Совета, главы Октябрьского сельсовета, постоянных комиссий, а также по письменному требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Совет вправе проводить закрытые заседания.

Поводом к рассмотрению вопроса в закрытом режиме могут быть требования законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

2. Решение сельского Совета о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа избранных депутатов, присутствующих на сессии, и оформляется решением.

3. Представители средств массовой информации на закрытое заседание не допускаются.

4. Вопрос о присутствии на закрытых заседаниях лиц, не являющихся депутатами, решается сельским Советом в каждом случае персонально.

5. Сведения о содержании закрытых заседаний сельского Совета не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами только для их депутатской деятельности. Председательствующий на закрытом заседании предупреждает присутствующих депутатов и приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

6. Оглашение материалов закрытого заседания осуществляется по решению сельского Совета.

7. Представление материалов закрытого заседания в суд, прокуратуру, правоохранительные органы  осуществляется по их письменному запросу.

Статья 20. Порядок созыва внеочередной сессии сельского Совета

1. По инициативе председателя сельского Совета, главы Октябрьского сельсовета, постоянных комиссий или одной трети от числа избранных депутатов сельского Совета может быть созвана внеочередная сессия сельского Совета.

2. Требование по проведению внеочередной сессии сельского Совета передается инициаторами председателю сельского Совета в письменной форме.

3. Одновременно с внесением вопроса инициаторы представляют проект нормативного правового акта и проект решения с обоснованием необходимости его принятия, приложения и справочный материал с указанием авторов проекта, необходимые согласования с заинтересованными органами.

4. Решение о дате и времени проведения внеочередной сессии принимает председатель сельского Совета с учетом мнения инициаторов созыва, но не позднее, чем в семидневный срок со дня поступления требований.

5. Все необходимые материалы внеочередной сессии выдаются депутатам, главе Октябрьского сельсовета  не позднее, чем за два дня до внеочередной сессии.

Статья 21.   Повестка сессии сельского Совета

1. Вопросы на рассмотрение сельского Совета вносятся председателем сельского Совета, постоянными комиссиями, главой сельсовета, де­путатами сельского Совета.

2. Предложения к повестке дня могут вноситься органами местного са­моуправления  сельсовета и органами общественного самоуправления.

3. Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета, определяется в разделе 5 настоящего Регламента.

4. Проект повестки дня последующей сессии обсуждается на текущей сессии Совета.

5. Вопросы, подготовленные с нарушением установленного настоящим Рег­ламентом порядка, председателем сельского Совета не рассматриваются и в проект повестки дня очередной сессии сельского Совета не включаются.

6. В начале каждой сессии сельского Совета обсуждается и принима­ется повестка дня. Предложения и замечания по предложенному проекту по­вестки дня излагаются депутатами в выступлениях и передается председа­тельствующему с обоснованием необходимости рассмотрения вопроса.

7. Предложенный проект повестки дня принимается "за основу" путем открытого голосования большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

8. При обсуждении порядка работы сессии, включения дополнительных пунктов в повестку дня, прения ограничиваются выступлениями двух депу­татов "за" включение и двух «против" включения.

9. В случае, если на включение в повестку дня дополнительных пунктов настаивают не менее одной пятой депутатов, слово предоставляется одному депутату.

10. Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня и об утверждении повестки в целом решается путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

11. Изменения утвержденной повестки дня принимаются двумя третями голосов от числа присутствующих на сессии Совета депутатов.

Статья 22. Организация работы сессии сельского Совета

1. Сессии сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Заседание Совета начинается в 15 часов. Перерывы объявляются через 1,5 часа работы продолжительностью от 10 до 15 минут.

3. Время для докладов устанавливается до 40 минут,

-  содокладов - до 20 минут,

-  выступлений в прениях - до 10 минут,

-  для обсуждения повестки дня - до 5 минут,

-  для постатейного обсуждения проектов решений - до 5 минут,

-  для внесения депутатского запроса - до 10 минут,

-  по кандидатурам - до 5 минут,

- по порядку ведения заседания, процедурам, для сообщений, заявлений предложений, вопросов и справок - до 3 минут,

- для ответа и повторных выступлений - до 3 минут.

4. С согласия большинства от присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.

5. Совет вправе принять решение об объявлении перерыва для прове­дения заседания постоянных комиссий. Решение об этом принимается боль­шинством голосов от присутствующих депутатов.

Статья 23.   Ведение заседания сельского Совета

Председательствует на сессиях сельского Совета председатель сельс­кого Совета или его заместитель.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

- открывает и закрывает сессии; 

- руководит сессиями Совета, следит за соблюдением настоящего Регламента,    наличием кворума и принятым депутатами порядком работы;

- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, депутатам и при­глашенным;

- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для устных запросов, вопросов, заявлений,  предложений, справок, а также замечаний по ведению сессии в порядке, пре­дусмотренном настоящим Регламентом;

- ставит на голосование проекты решений, обращений, подготовленных и внесенных на рассмотрение Совета в соответствии с настоящим Регла­ментом, причем любое предложение или поправка к решению депутата ста­вится на голосование в обязательном порядке;

-  объявляет результаты голосования;

-  обеспечивает порядок в зале заседания сессии;

-  дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии;

- при необходимости проводит консультации с депутатскими группами, отдельными депутатами;

-  не вправе комментировать и прерывать выступления депутатов, если они не выходят за рамки Регламента;

- при необходимости принятия участия в обсуждения какого-либо воп­роса, передает функции председательствующего до окончания обсуждения по данному вопросу заместителю.

Статья 24. Порядок выступлений на заседании сельского Совета

1. Заявка на выступление, вопрос, справка подаются в ходе работы сессии в письменной или устной форме.

Председательствующий на сессии Совета предоставляет слово для выступлений в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях с согласия большинства депутатов, присутствующих на сессии, председательст­вующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.

2. Слово по порядку ведения сессии Совета, по процедуре голосова­ния, для справки, ответа на вопрос и для дачи разъяснения предоставляет­ся председательствующим вне очереди.

Слово по порядку ведения сессии Совета предоставляется в следую­щих случаях:

- для выражения претензий к председательствующему;

- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование

           3. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце сессии, на которой запрашива­ется это право.

4. Выступающий обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи гру­бые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недо­пустимости таких высказываний, после второго предупреждения выступаю­щий лишается слова.

            5. Если выступающий превысил отведенное ему для выступления вре­мя или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий пос­ле одного предупреждения лишает его слова.

  6. Приглашенные или присутствующие на сессии Совета не вправе за­давать вопросы или прерывать депутата, выступающего в прениях по об­суждаемому вопросу.

7. Во время проведения сессии все поправки, замечания и предложе­ния по обсуждаемому вопросу направляются секретарю сессии, который пе­редает материалы председательствующему.

8. По окончании обсуждения проекта, вынесенного на сессии, предсе­дательствующий обязан представить его окончательный вариант для голо­сования.

Статья 25.  Порядок прекращения прений

1. Прекращение прений производится по решению Совета, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.

При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.

2. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.

3. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе  депутатов тексты их выступлений включаются  в протокол сессии.

4. На заседаниях Совета решения по рассматриваемым вопросам прини­маются большинством голосов открытым голосованием от общего числа изб­ранных депутатов, если депутаты не настаивают на ином порядке голосова­ния, голосование может быть проведено без подсчета голосов,- по явно­му большинству.             

5. В случае, когда вопросы повестки дня сессии полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по регламенту времени, Совет принимает решение о дне продолжения сессии или о переносе нерассмот­ренных вопросов на следующую сессию, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет во времени их рассмотрения при составлении проекта повестки дня следующей сессии.

Статья 26.              Правила и процедура открытого голосования             

1. При проведении открытого голосования подсчет голосов произво­дится председательствующим.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий уточ­няет количество предложений, ставящихся на голосование, зачитывает формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.

3. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него, либо воздерживается при голосовании.

4. После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования - принято предложение или отклонено.

5. В протоколе сессии указывается, каким количеством голосов принято решение, сколько голосов "против" и "воздержались".

Статья 27.  Правила и процедура тайного голосования

1. Тайное голосование проводится по решению сельского Совета, при­нимаемому не менее чем одной третью голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результа­тов сельский Совет открытым голосованием избирает из числа депутатов счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на избираемые должности. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов счетной комиссии.

Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количест­ве, при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию.

3. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливают­ся счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.

4. Каждому депутату сельского Совета выдается один бюллетень по выборам органа или должностного лица либо по решаемому Советом вопро­су. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счет­ной комиссии.

5. Заполнение бюллетеней производится депутатами в комнате для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидатов, против которых он голосует, а в бюллетене по проекту решения и в случае, если голосование осуществляется по единственной кандидатуре или проек­ту, - слов "за" и "против" возле варианта предлагаемого решения или кандидатуры.

6. Недействительными считаются:

-  бюллетень неустановленной формы;

-  при избрании должностных лиц - бюллетень, в котором оставлены две и более кандидатуры на одну должность;

- при голосовании по решению - бюллетень, где оставлены два и более вариантов решения.

Фамилии, записанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитыва­ются.

7. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывают его члены. По докладу счетной комиссии сельский Совет принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

Статья 28.  Протокол заседания сельского Совета

1. Протокол сессии сельского Совета оформляется на основе письмен­ных и устных выступлений, записей секретаря. Допускается при оформлении протокола пользоваться диктофонной записью выступлений. Протокол подписывается председателем сельского Совета и секретарем сессии.

2. Оформление протоколов и хранение возлагаются на заместителя председателя сельского Совета, который обеспечивает хранение протоко­лов и передает их в установленном порядке в архив.

Статья 29. Постоянные комиссии

1. Сельский Совет на срок своих полномочий образует из числа депутатов постоянные  комиссии для осуществления предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению сельского Совета.

2. Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами сельского Совета, подотчетны и подконтрольны ему.

3. Сельский Совет образует следующие постоянные комиссии:

- правотворческая;

- бюджетная;

- социальная.

4. Основной формой работы постоянных комиссий является заседание. Решение о форме проведения заседания принимается членами комиссии.

5. Вопрос о присутствии на закрытом заседании постоянной комиссии лиц, не являющихся членами комиссии, решается комиссией в каждом случае персонально.

              6. Заседания постоянных комиссий являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины состава комиссии.

7. В течение срока полномочий сельский Совет может образовывать новые постоянные комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные, вносить изменения в их состав.

              8. Постоянные комиссии формируются на основе обязательного членства и работы каждого депутата в постоянной комиссии сельского Совета. В состав комиссий не может быть избран председатель сельского Совета и заместитель председателя.

              Депутат сельского Совета может быть членом одной постоянной комиссии.

              9. Постоянные комиссии избираются сельским Советом. Комиссии избирают из своего состава председателя и в случае необходимости секретаря комиссии.

10. Количественный состав постоянной комиссии 3 человека.

11. Персональный состав новых комиссий формируется с учетом волеизъявления депутатов, желающих в них работать.

12. Депутат может быть избран либо выведен из состава постоянной комиссии по личному заявлению, по представлению комиссии за неучастие в ее работе и др.

Статья 30. Основные задачи  и полномочия постоянных комиссий

1. Постоянные комиссии сельского Совета:

- вносят проекты нормативных правовых актов на рассмотрение сельского Совета;

- предварительно  рассматривают проекты нормативных правовых актов, внесённых на рассмотрение сельского Совета субъектами правотворческой инициативы, готовят по ним заключения, замечания и предложения;

- вносят предложения в повестку дня заседания сельского Совета;

- вносят предложения о созыве внеочередной сессии сельского Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;

- проводят на территории сельсовета проверку исполнения решений, принятых сельским Советом;

- вносят предложения о заслушивании на заседании сельского Совета информации должностных лиц об исполнении ими решений, принятых сельским  Советом, и отчетов должностных лиц;

- выносят на рассмотрение сельского Совета вопросы об ответственности должностных лиц, не выполняющих решения сельского Совета и направлении соответствующих материалов в органы, уполномоченные на применение санкций;

- решают вопросы организации своей деятельности.

2. По решению сельского Совета комиссиям могут быть предоставлены дополнительные полномочия в пределах компетенции сельского Совета.

3. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.

4. По итогам рассмотрения вопросов на своих заседаниях комиссии принимают решения, имеющие рекомендательный характер.

5. Постоянные комиссии в пределах своей компетенции взаимодействуют с администрацией Октябрьского сельсовета, общественными формированиями, коммерческими и некоммерческими организациями, изучают и учитывают общественное мнение.

6. Председатель сельского Совета и по его указанию заместитель председателя сельского Совета дают поручения постоянным комиссиям по вопросам, отнесенным к их компетенции, и координируют деятельность постоянных комиссий.

Статья 31. Обязанности члена постоянной комиссии

1. Член постоянной комиссии обязан присутствовать на заседаниях комиссии и принимать участие в её работе.

2. Член постоянной комиссии вправе вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых на комиссии вопросов. Член постоянной комиссии вправе на её заседаниях участвовать в прениях, обращаться с предложениями и замечаниями, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки.

3. Член постоянной комиссии, мнение и предложения которого не получили поддержки, вправе выступить с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на заседании сельского Совета.

Статья 32. Ответственность депутата за систематическое неучастие в работе постоянной комиссии

1. Депутат, избранный в состав постоянной комиссии, несет ответственность за систематическое неучастие в её работе.

Под систематическим неучастием в работе постоянной комиссии понимается регулярное (более чем в половине заседаний постоянной комиссии в течение 6 месяцев) неучастие в заседаниях постоянной комиссии и регулярное неисполнение поручений постоянной комиссии.

2. За систематическое неучастие депутата в работе постоянной комиссии члены постоянной комиссии могут принять решение об обращении в сельский Совет с предложением исключение депутата из состава постоянной комиссии.

Исключение депутата из состава постоянной комиссии оформляется постановлением сельского Совета.

3. Сельским Советом принимается решение о новом составе постоянных комиссий.

Статья 33. Порядок работы постоянных комиссий сельского Совета

1. Постоянные комиссии работают в соответствии с планами работы сельского Совета.

2. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости. Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.

3. На   заседания   постоянных   комиссий   могут   приглашаться глава Октябрьского сельсовета,   специалисты администрации Октябрьского сельсовета (по согласованию с главой), руководители предприятий не зависимо от форм собственности, общественных формирований, а также представители средств массовой информации.

4. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной комиссии.

5. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе постоянных комиссий, а также по поручению сельского Совета либо его председателя подготавливаться и рассматриваться постоянными комиссиями совместно.

Решения по вопросам, рассматриваемым постоянными комиссиями совместно, принимаются на совместных заседаниях постоянных комиссий.

6. Заседания постоянных комиссий являются открытыми.

7. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Совместное заседание постоянных комиссий является правомочным, если на нём присутствует более половины от общего числа членов комиссий.

В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии сообщает об этом председателю комиссии.

8. Решения как совместных, так и автономных заседаний постоянных комиссий принимаются простым большинством присутствующих на заседании членов комиссии.

9. Сельский Совет для подготовки рассматриваемых им вопросов, разработки проектов решений сельского Совета, может создавать временные комиссии, рабочие группы из числа депутатов сельского Совета.

10. Работу  постоянной  комиссии  организует  ее  председатель.
              Председатель постоянной комиссии:

- организует заседания   комиссии, обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

-  ведет заседания постоянной комиссии;

-  дает поручения членам комиссии в пределах своей компетенции;

-  определяет предварительную повестку дня заседания комиссии;

-  представляет решения, разработанные комиссией, в сельский Совет;

-  выступает на заседаниях сельского Совета с докладами или содокладами по решениям, переданным для рассмотрения комиссии;

- представляет комиссию в отношениях с администрацией сельсовета, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными формированиями, средствами массовой информации и гражданами;

-  организует работу по реализации решений постоянной комиссии;

- информирует членов комиссии о выполнении ее решений, отчитывается о работе постоянной комиссии перед сельским Советом;

-  организует ведение протокола заседания комиссии;

-  организует работу с письмами и обращениями избирателей в комиссию.

11. Совместное заседание постоянных комиссий ведёт один из председателей комиссий, назначенный решением совместного заседания. Секретарь совместного заседания избирается из числа присутствующих членов комиссий.

12. На каждом заседании комиссии избирается секретарь, который ведет протокол заседания.

13. Член постоянной комиссии обязан принимать участие в ее работе, содействовать выполнению решений, исполнять поручения комиссии и ее председателя.

Член комиссии имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, свободный доступ ко всем документам и материалам комиссии, может вносить любые предложения по вопросам ведения комиссии или организации ее работы.

Член комиссии имеет право предлагать вопросы для рассмотрения, участвовать в их  подготовке и обсуждении.

Член комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может внести их на рассмотрение сельского Совета при обсуждении данного вопроса в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Член комиссии по ее поручению и по своей инициативе изучает на месте вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщает предложения граждан и организаций, сообщает свои выводы и предложения в комиссии.

14. Комиссия заслушивает сообщения депутатов, входящих в ее состав, о выполнении ими обязанностей по работе в комиссии, а также ее поручений.

15. Решения постоянной комиссии подписываются председателем комиссии. Решения, принятые постоянными комиссиями совместно, подписываются председателем совместного заседания.

17. Протоколы заседаний комиссии подписываются ее председателем и секретарем комиссии.

Протоколы совместных заседаний комиссий подписываются председательствующим и секретарём совместного заседания.

Протоколы комиссий, их решения и другие материалы хранятся в архиве сельского Совета.

Статья 34. Обеспечение деятельности постоянных комиссий

1. Организационное, правовое и информационное обеспечение деятельности комиссий осуществляется председателем сельского Совета или заместителем председателя.

2. Все комиссии имеют равные права на обеспечение информацией, поступающей в сельский Совет

Статья 35. Временные комиссии

1. Сельский Совет по любым вопросам своей деятельности может создавать временные комиссии.

Временные комиссии сельского Совета избираются из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на сессии  депутатов.

К работе временных комиссий с правом совещательного голоса могут привлекаться специалисты администрации Октябрьского сельсовета по согласованию с главой сельсовета, а также иные представители предприятий и организаций на территории сельсовета по вопросам их компетентности.

2. При принятии решения о создании временной комиссии сельский Совет должен наделить её соответствующей компетенцией. Регламент временной комиссии аналогичен регламенту постоянной комиссии.

3. По результатам деятельности временная комиссия представляет сельскому Совету доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана.

4. По докладу комиссии сельским Советом может быть принято решение. Полномочия и компетенция временной комиссии прекращаются по решению сельского Совета.

Статья 36. Рабочие группы

1. Для подготовки отдельного проекта нормативного правового акта, а также на любой стадии его рассмотрения из числа депутатов сельского Совета, представителей органов местного самоуправления Октябрьского сельсовета, иных организаций и предприятий может быть образована рабочая группа.

Решение о создании рабочей группы принимается на заседании сельского Совета большинством голосов от присутствующих депутатов.

2. Задачи, объем полномочий, и срок деятельности рабочей группы определяются в решении о создании рабочей группы.

3. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов рабочей группы. Решение рабочей группы считается принятым, если за него проголосовало большинство членов рабочей группы, присутствующих на её заседании.

4. По результатам деятельности рабочая группа представляет сельскому Совету проект подготовленного ею нормативного правового акта с соблюдением требований к подготовке документов, установленных настоящим Регламентом.

5. Дальнейшее рассмотрение представленного проекта осуществляется в соответствии со сроками и в порядке, установленном настоящим Регламентом для рассмотрения нормативных правовых актов Октябрьского сельсовета.

6. Необходимые материалы членам рабочей группы предоставляются не позднее чем за 2 дня до заседания рабочей группы. На заседании рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.

Статья 37. Согласительные комиссии

1. Сельский Совет  вправе создавать согласительные комиссии для преодоления возникших разногласий по принимаемым нормативным правовым актам. Инициатива создания согласительной комиссии принадлежит председателю сельского Совета, главе Октябрьского сельсовета.

2. Согласительная комиссия образуется решением сельского Совета на паритетных началах из депутатов сельского Совета и представителей администрации Октябрьского сельсовета или инициатора проведения согласительных процедур на срок не более 3-х месяцев. При этом каждая из сторон определяет сопредседателей комиссии, которые поочередно ведут заседание комиссии.

3. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения, по которым возникли разногласия

4. Согласительная комиссия вырабатывает согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статьей, частей, пунктов, подпунктов обсуждаемого нормативного правового акта. В случае невозможности выработать единый текст согласительная комиссия составляет протокол разногласий.

5. Решения согласительной комиссии принимаются большинством голосов её членов. Члены комиссии, не согласные с решением, вправе высказать особое мнение, которое приобщается к решению (протоколу) согласительной комиссии.

6. Решение согласительной комиссии или протокол разногласий рассматривается сельским Советом. В случае преодоления разногласий по проекту нормативного правового акта первым на голосование ставится текст нормативного правового акта или отдельных его разделов, глав, статей, предложенный согласительной комиссией.

7. По результатам работы согласительной комиссии сельский Совет принимает решение.

8. Полномочия согласительной комиссии прекращаются по решению сельского Совета.

Статья 38.  Депутатские посты

             

1. Депутатские посты создаются для осуществления оперативного контроля за ходом выполнения решений сельского Совета, а также за работой, требующей особого внимания на конкретном ее участке или объекте.

Депутатские посты создаются  на  определенный  период,  но не свыше срока полномочий сельского Совета, по решению сельского Совета.

Депутатские  посты  создаются в составе одного или нескольких депутатов сельского Совета народных депутатов. В случае создания депутатского поста в составе двух и более депутатов, сельский Совет, назначает из его состава руководителя поста.

2. Депутатские посты осуществляют свою деятельность под руководством сельского Совета.

3. Депутатский пост:

- по поручению сельского Совета осуществляет оперативный контроль за выполнением решений сельского Совета, а также за состоянием и качеством работы на контролируемом объекте;

- систематически информирует сельский Совет о состоянии дел на контролируемом объекте или участке;

- вносит на рассмотрение руководителей соответствующих предприятий, учреждений и организаций предложения по улучшению работы на контролируемом объекте или участке, устранению обнаруженных недостатков, вносит по этим вопросам предложения в сельский Совет.

4. Депутатский пост организует контроль на соответствующем объекте или участке путем регулярного и непосредственного ознакомления с ходом работ.

5. Депутатский пост отчитывается о своей работе перед сельским Советом не реже одного раза в три месяца.

6. Отчёт о работе депутатского поста предоставляется председателю сельского Совета в письменном виде не реже одного раза в три месяца.

Раздел 4. Планирование деятельности Октябрьского сельского Совета народных депутатов

Статья 39. Перспективный план работы сельского Совета

1. Сельский Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективным планом работ, утвержденным на его заседа­нии.

2. Перспективный план содержит перечень основных вопросов отне­сенных к компетенции местного самоуправления.

3. Проект перспективного плана сельского Совета разрабатывается на основе предложений депутатов, постоянных комиссий, органов местного самоуправления.

С докладом о проекте перспективного плана выступает заместитель председателя сельского Совета на одной из последних в текущем году сессий.

4. Вопросы, не вошедшие в перспективный план работы сельского Совета, изменения и дополнения в перспективный план могут быть вне­сены в порядке, предусмотренном в настоящем Регламенте.

5. Организация выполнения перспективного плана работы сельского Совета возлагается на заместителя председателя сельского Совета.

6. Информация о ходе выполнения перспективного плана может быть предоставлена как в форме отчета сессии Совета, так и в письменном виде.

Раздел 5.  Рассмотрение проектов правовых и других нормативных актов и их принятие

Глава 1. Порядок подготовки и внесение проектов правовых и других нормативных актов

Статья 40. Нормативные правовые акты

1. Октябрьский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Двумя третями от установленной численности депутатов сельского Совета принимается решение:

- о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений;

- об удалении главы поселения в отставку;

- о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти  Амурской области отдельных полномочий органов местного самоуправления в соответствии со статьей 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

- отклоненное главой поселения в случае одобрения его в первоначальной редакции.

          3. Нормативный правовой акт, принятый сельским Советом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

          Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Статья 41. Подготовка нормативных правовых актов

1. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

          4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой администрацией сельсовета в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения. (Федеральный закон от 30.12.2015 № 447-ФЗ)

Статья 42. Внесение на рассмотрение проектов нормативных правовых актов

             

1. Проекты нормативных правовых актов предостав­ляются к рассмотрению вместе с обоснованием необходимости их разра­ботки, развернутой характеристики целей, задачи основных положений нормативного правового акта. При этом указываются коллективы и лица, принимавшие участие в подготовке правового акта. При предоставлении проекта, реали­зация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат, прилагается его финансово-экономическое обоснование.

2. Проекты нормативных правовых актов предостав­ляются председателю сельского Совета за 24 дня до предпо­лагаемого рассмотрения на сессии сельского Совета. Предоставленные проекты правовых актов подлежат обязательной регистрации в Совете в порядке, установленном инструкцией по делопро­изводству.

З. Если форма предоставленных проектов не отвечает основным требо­ваниям настоящего Регламента, либо проекты предоставлены без основа­ний, то они могут быть возвращены председателем сельского Совета инициатору правового акта с указанием сроком доработки проекта.

Статья 43. Предварительное рассмотрение проекта нормативного правового акта

1. Зарегистрированный правовой акт для предварительного рассмотрения, подготовки предложений и даль­нейшей работы над ним не позднее трех дней от даты регистрации, направ­ляется в правотворческую комиссию.

2. Правотворческая комиссия  подготавливает и обобщает все необходимые заключения в течение двух недель.

3. Сельский Совет с учетом заключения правотворческой комиссии решает вопрос о включении проекта акта в повестку дня очередной сессии Со­вета, либо о продолжении работы над проектом, либо об его отклонении.

4. Срок между принятием решения о направлении проекта на рассмотрение и днем рассмотрения его на сессии Совета не должен превышать 7 дней, если сам сельский Совет не установил другие сроки рассмотре­ния.

5. Правотворческая комиссия представляет проект со всеми необходимыми заключениями и справочным материа­лом в  сельский Совет.

6. Совет обеспечивает размножение и доставку необходимых мате­риалов депутатам не позднее, чем за четыре дня до сессии сельского Совета.                 

7. В течение этих дней депутаты могут внести свои заме­чания, поправки к проекту в правотворческую комиссию, председателю Совета, а также непосредственно на сессии сельского Совета в письменной форме.

Глава 2. Рассмотрение проектов правовых и других нормативных актов на заседании Октябрьского сельского Совета народных депутатов

Статья 44. Рассмотрение проекта нормативного или иного правого акта

1. Рассмотрение проектов правовых актов осуществляется на сессии Октябрьского сельского Совета народных депутатов.

2. Рассмотрение правовых актов, внесенных органами местного само­управления, начинается с выступлений их официальных представителей с обоснованием необходимости принятия правового акта, и завершает их заключительным словом. При рассмотрении правового акта сельский Совет заслушивает предложения лиц, приглашенных для участия в обсуждении.

Статья 45. Обсуждение проекта нормативного или иного правового акта

1. После докладов и содокладов проводится обсуждение проекта, по итогам которого сельский Совет принимает одно из следующих решений:

- принять проект "за основу";

- принять проект «в целом»;

- отклонить предложенный проект.

2. При принятии проекта «за основу», председательствующим на сессии ставится вопрос о предложениях и замечаниях к проекту НПА. По результатам обсуждения принимаются или отклоняются поступившие предложения и замечания в том порядке, в котором они были представлены.

Предложение считается принятым, если оно утверждено большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета.

3. В случае отклонения предложенного проекта устанавливается предельный срок для изменения проекта с учетом предложений и замечаний и предоставления измененного проекта на сессию сельского Совета.

Статья 46. Снятие проекта нормативного или иного правового акта с рассмотрения

Глава Октябрьского сельсовета, иной субъект правотворческой инициативы вправе на любом этапе формирования повестки дня заседания, подготовки и обсуждения проекта нормативного или иного правового акта мотивированно снять с рассмотрения проект, внесенный им в порядке правотворческой инициативы. Данное решение не голосуется и не обсуждается.

Глава 3. Принятие нормативных правовых актов и актов ненормативного характера

Статья 47. Основы принятия нормативных правовых актов

1. Нормативный правовой  акт считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов сельского Совета, с учетом требований п. 2 статьи 40 настоящего Регламента.

2. Решения, принятые сельским Советом, подписываются председателем сельского Совета, либо в его отсутствие заместителем председателя и Главой сельсовета.

Статья 48. Вступление в силу нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом Октябрьского сельсовета, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального обнародования.

3. Устав муниципального образования, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

4.  Иные муниципальные нормативные правовые акты, не подлежащие обязательному обнародованию, вступают в силу со дня подписания, если самим актом не установлено иное.

Статья 49. Отмена и приостановление действия нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий нормативный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия нормативного правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего нормативного правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Статья 50. Принятие актов ненормативного характера

1. Для осуществления контрольной деятельности и иных вопросов, отнесенным к компетенции сельского Совета, не требующих принятия нормативного акта, сельский Совет большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов принимает постановление.

2. По вопросам внутренней деятельности Совета председателем издается распоряжение.

3. Постановления сельского Совета подписыва­ются председателем Совета.

Статья 51. Принятие Регламента сельского Совета

1. Регламент сельского Совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

2. Изменения, дополнения или отмена отдельных статей Регламента сельского Совета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

Глава 4. Порядок рассмотрения и принятие проекта бюджета Октябрьского сельсовета и отчетов о его выполнении

Статья 52. Рассмотрение и принятие проекта бюджета Октябрьского сельсовета и отчетов о его выполнении

Принятие проекта бюджета Октябрьского сельсовета, утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении проводится гласно на открытой сессии сельского Совета.

2. Рассмотрение и принятие проекта бюджета Октябрьского сельсовета и отчетов о его выполнении производится в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством, Уставом Октябрьского сельсовета, решением о бюджетном процессе в Октябрьском сельсовете и настоящим Регламентом.

Глава 5. Порядок принятия Устава Октябрьского сельсовета и внесения в него изменений

Статья 53. Порядок подготовки проекта Устава Октябрьского сельсовета

1. Подготовка, рассмотрение и принятие Устава сельсовета произ­водятся в порядке, установленном настоящим Регламентом для рассмот­рения и принятия правовых актов.

2. Для подготовки проекта Устава сельсовета сельский Совет специальным решением образует комиссию по разработке проекта Устава, которую возглавляет председатель комиссии.

3. Предложения о внесении поправок, изменений и дополнений в Устав сельсовета вносятся главой сельсовета, органами местного самоуправления, депутатами сельского Совета.

4. Предложение о внесении поправок в Устав сельсовета должно содержать новую редакцию предлагаемых разделов, глав, статей, их час­тей и пунктов,  а также обоснование необходимости их принятия и оформ­ляется в виде проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета.

5. Проект решения направляется в правотворческую комиссию по разработке Устава сельсовета и должен быть включен в календарь рассмотрения вопросов.

6. Комиссия по разработке Устава проводит предварительное рас­смотрение проекта с участием инициаторов.

7. Мотивированное заключение и подготовленный к рассмотрению про­ект закона о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета с учетом внесенных поправок направляются в сельский Совет.

Статья 54. Порядок принятия Устава Октябрьского сельсовета

1. Сельский Совет принимает Устав сельсовета не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета.

2. Изменения, дополнения, поправки в Устав сельсовета принимают­ся двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельс­кого Совета.

3. В ходе рассмотрения поправок заслушиваются доклад инициато­ров поправки, содоклад комиссии по разработке Устава, выступления депутатов.

4. Поправки к Уставу сельсовета обсуждаются и голосуются каждая в отдельном порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

5. Принятое решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета после государственной регистрации в течение десяти дней подлежит обнародованию.

Раздел 6. Осуществление сельским Советом контрольных функций

Статья 55. Основы  осуществления депутатского контроля

1. Сельский  Совет через  создаваемые им органы осуществляет контроль за выполнением нормативных и иных правовых актов, принятых сельским Советом.

2. Ответственность за состояние контрольной деятельности в сельском Совете несет председатель.

Состояние контрольной деятельности за выполнением нормативных актов и решений сельского Совета периодически обсуждается на его заседаниях.

3. Должностные лица по запрашиваемой сельским Советом информации должны дать своевременный, полный и аргументированный ответ. За не предоставление информации должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Председатель сельского Совета по мере необходимости выступает на заседаниях с информацией о выполнении актов, решений сельского Совета, сроки реализации которых истекли.

5. Снятие с контроля принятых сельским Советом решений осуществляется на заседании сельского Совета, на основании справки и доклада постоянной комиссии, осуществляющей контроль за исполнением решения.

6. Сельский Совет, постоянные комиссии по вопросам, входящим в их компетенцию, вправе заслушивать информацию главы Октябрьского сельсовета, специалистов администрации Октябрьского сельсовета (по согласованию с главой сельсовета), руководителей предприятий независимо от форм собственности о реализации нормативных актов и решений сельского Совета и складывающейся обстановке в сельсовете по различным направлениям деятельности.

7. Заслушивание отчетов главы Октябрьского сельсовета, специалистов администрации Октябрьского сельсовета, руководителей предприятий осуществляется с предварительным уведомлением не менее чем за 5 дней.

Статья 56.   Депутатское обращение

1. Депутат сельского Совета, группа депутатов сельского Совета вправе направлять депутатское обращение в государственные органы, к главе Октябрьского сельсовета, должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, общественных объединений независимо от их организационно-правовой формы,  по вопросам их компетенции.

2. Депутатское обращение направляется депутатом сельского Совета самостоятельно и не требует оглашения на заседании сельского Совета. Контроль  исполнения такого депутатского обращения осуществляется депутатом самостоятельно.

3. Должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

4. Инициатор депутатского обращения имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов с соблюдением требований, установленных федеральным и областным законодательством, а также нормативными правовыми актами района и сельсовета. О дне рассмотрения поставленных в обращении вопросов инициатор депутатского обращения должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня заседания соответствующего органа.

5. Ответ на депутатское обращение должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлено указанное обращение, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

6. Не допускается направление депутатского обращения в личных интересах депутата, группы депутатов.

Статья 57. Депутатский запрос

1. Депутатский запрос – это одна из форм осуществления контрольных полномочий сельского Совета, представляющая собой особую форму обращения депутата (группы депутатов) сельского Совета в государственные органы, к главе Октябрьского сельсовета, должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений независимо от их организационно-правовой формы, расположенных на территории муниципального района, с целью получения разъяснений по вопросам, имеющим общественное значение, входящим в их компетенцию и содержащая требования дать официальный ответ, изложить позицию или устранить нарушение.

2. Депутатский запрос вносится на заседании сельского Совета.

3. Данный вопрос включается в повестку дня заседания сельского Совета и рассматривается в соответствии с настоящим Регламентом.

4. Депутаты сельского Совета оглашают на заседании сельского Совета содержание обращения, предлагают считать его депутатским запросом и отвечают на вопросы других депутатов, после чего сельский Совет принимает решение:

- о признании письменного обращения депутата, группы депутатов депутатским запросом;

- о направлении письменного обращения депутата, группы депутатов на доработку с целью получения дополнительной информации по отраженным в письменном обращении вопросам. По результатам депутат, группа депутатов может внести в обращение изменения и дополнения;

- об отказе в признании письменного обращения депутата, группы депутатов депутатским запросом.

5. В случае отсутствия депутатов, обратившихся с депутатским запросом, оглашение депутатского запроса производится председательствующим на заседании сельского Совета.

6. Решение о признании депутатского обращения депутатским запросом принимается большинством голосов от числа избранных депутатов сельского Совета и ставится на контроль.

7. Депутатский запрос направляется адресату либо нескольким адресатам за подписью председателя сельского Совета вместе с решением сельского Совета.

8. Депутатский запрос может быть направлен только по вопросам, относящимся к компетенции сельского Совета, предусмотренной Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Октябрьского сельсовета

9. Не допускается направление депутатского запроса в личных интересах депутата, группы депутатов.

10. Письменное обращение депутата, группы депутатов, выносимое на сельский Совет с целью признания его депутатским запросом, должно содержать следующие сведения:

- Ф.И.О. должностного лица, которому адресовано письменное обращение;

- содержательную часть с указанием вопросов и фактов, в связи с которыми направляется депутатский запрос;

- предложения депутата, группы депутатов о мерах, необходимых для решения вопроса;

- подпись депутата, группы депутатов с расшифровкой фамилии.

11. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, должно дать ответ на него в письменной форме, а также предоставить запрашиваемые сельским Советом документы или сведения не позднее чем через 15 дней со дня получения депутатского запроса или в иной срок, установленный сельским Советом.

12. По решению сельского Совета, в случае имеющейся возможности, ответ на депутатский запрос может быть дан в устной форме на заседании сельского Совета.

13. Ответ на депутатский запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

14. В случае необходимости проведения в связи с депутатским запросом дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, обязано в пятидневный срок со дня его получения в письменной форме сообщить об этом в сельский Совет, с указанием причин, по которым ответ не может быть представлен в установленный срок. При этом срок для ответа может быть продлен не более чем на 10 дней.

15. По предложению депутата или группы депутатов, обратившихся с депутатским запросом должностное лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено на заседание сельского Совета для дачи необходимых разъяснений. О дне заседания должностное лицо следует известить заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

16. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании сельского Совета или должностным лицом, к которому обращен запрос.

17. В случае неполучения ответа на депутатский запрос сельский Совет вправе обратиться к вышестоящему должностному лицу с жалобой на действия должностного лица, отказавшегося от рассмотрения депутатского запроса.

18. В случае предоставления заведомо ложной информации, а также при несоблюдении порядка рассмотрения депутатского запроса сельский Совет вправе обратится с жалобой на действия должностных лиц, в чей адрес был направлен депутатский запрос, в органы прокуратуры, суд в соответствии с действующим законодательством.

19. По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом сельский Совет может принять решение. Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

20. Депутат, группа депутатов, обратившихся с депутатским запросом, вправе поставить на заседании сельского Совета вопрос о признании полученного на депутатский запрос ответа неудовлетворительным.

Данное решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

21. В случае признания сельским Советом ответа на депутатский запрос неудовлетворительным, решение направляется лицу, подписавшему ответ, которое в пятидневный срок обязано сообщить о принятых мерах и дать ответ по существу депутатского запроса.

22. Запрос, ответ на него, а также решение сельского Совета, принятое по результатам рассмотрения запроса, могут быть опубликованы в средствах массовой информации по решению сельского Совета, которое принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Раздел 7. Ответственность депутатов Октябрьского сельского Совета народных депутатов

Статья 58. Ответственность депутатов сельского Совета перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов сельского Совета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется Уставом Октябрьского сельсовета в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. Население сельсовета вправе отозвать депутатов сельского Совета в порядке, предусмотренном статьей 11 Устава Октябрьского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 59. Ответственность депутатов сельского Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, Уставу Октябрьского сельсовета, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

2. В случае  если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

3. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

4. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Депутаты сельского Совета, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске сельского Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение сельским Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

Статья 60.  Контроль соблюдения  Регламента сельского Совета

1. Контроль соблюдения  настоящего Регламента на заседаниях сельского Совета осуществляется правотворческой комиссией.

Правотворческая комиссия:

- следит за соблюдением настоящего Регламента;

- обладает правом внеочередного выступления на заседании сельского Совета в каждом случае нарушения настоящего Регламента;

- дает справки, разъяснения и уточнения по вопросам, возникающим в связи с реализацией настоящего Регламента.

2. Разъяснения настоящего Регламента даются на заседании сельского Совета и при необходимости могут быть утверждены решением сельского Совета.

Статья 61.   Порядок вступления в силу Регламента сельского Совета

1. Регламент сельского Совета, а также решения сельского Совета о внесении изменений и дополнений к нему вступают в силу со дня их принятия, если сельский Совет не примет иное решение.

2. Процедуры проведения сессий сельского Совета, порядок рассмотрения иных вопросов деятельности сельского Совета, не предусмотренные настоящим Регламентом, принимаются на заседании сельского Совета большинством голосов от числа присутствующих депутатов сельского Совета, оформляются решением сельского Совета и действуют со дня их принятия.