Об утверждении Порядка принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, депутату Тындинского районного Совета народных депутатов мер ответственности, пр...



ТЫНДИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(шестой созыв)

РЕШЕНИЕ

от 11.09.2020 № 359

г. Тында

Об утверждении Порядка принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, депутату Тындинского районного Совета народных депутатов мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», законом Амурской области от 08.04.2009 № 191-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Амурской области», руководствуясь Уставом Тындинского района, Тындинский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, депутату Тындинского районного Совета народных депутатов мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Телепорт» и подлежит размещению в сетевом издании «Официальный сайт Тындинского района» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по регламенту, нормотворчеству, депутатской этике и местному самоуправлению.

Председатель Тындинского районного

Совета народных депутатов                                                                                            М.В. Ермаков

Глава Тындинского района                                                                                           Т.А. Лысакова

Приложение

УТВЕРЖДЕН

решением Тындинского районного Совета народных депутатов

от 11.09.2020 № 359

Порядок

принятия решения о применении к лицу,

замещающему муниципальную должность Тындинского района,

депутату Тындинского районного Совета народных депутатов,

мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40

Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 1. Общие положения

Настоящий Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, депутату Тындинского районного Совета народных депутатов мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», законом Амурской области от 08.04.2009 № 191-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Амурской области», и определяет процедуру принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, депутату Тындинского районного Совета народных депутатов, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Порядок рассмотрения поступившей информации

1. Решение о применении к депутату Тындинского районного Совета народных депутатов, лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принимается Тындинским районный Советом народных депутатов.

2. Основанием для рассмотрения вопроса о применении мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является поступившее заявление губернатора Амурской области, предусмотренное частью 10 статьи 4 Закона Амурской области от 08.04.2009 № 191-ОЗ «О противодействии коррупции в Амурской области», представление Тындинского городского прокурора о принятии мер в связи с выявлением фактов недостоверности или неполноты представленных депутатом Тындинского районного Совета народных депутатов, лицом, замещающим муниципальную должность Тындинского района, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, решение суда, в случае если вопросы об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений рассматривались в судебном порядке (далее – информация о недостоверных или неполных сведениях).

3. Тындинский районный Совет народных депутатов принимает решение о применении одной из мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании доклада комиссии по оценке фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом Тындинского районного Совета народных депутатов, лицом, замещающим муниципальную должность Тындинского района, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – комиссия), созданной Тындинским районным Советом народных депутатов, если искажение указанных сведений является несущественным в соответствии с критериями, установленными частью 4 настоящей статьи.

4. Несущественным искажение представленных депутатом Тындинского районного Совета народных депутатов, лицом, замещающим муниципальную должность Тындинского района, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является, если:

- разница при суммировании всех доходов, указанных в представленных сведениях, не превышает 10000 рублей от фактически полученного дохода;

              - объект недвижимого имущества, находящийся в пользовании по договору социального найма, указан в разделе «Недвижимое имущество»;

- объект недвижимого имущества, который ранее указывался в разделе «Недвижимое имущество», фактически оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании (например, гараж, отражаемый ранее в качестве объекта, владение которым, по мнению служащего, осуществлялось на праве собственности, в связи с членством в кооперативе (гаражном) оказался объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании), либо оказался объектом, возведенным на соответствующем земельном участке, но регистрация такого объекта не осуществлена;

- не указаны сведения об имуществе, находящемся в долевой собственности депутата Тындинского районного Совета народных депутатов и члена его семьи, лица, замещающего муниципальную должность Тындинского района, и члена его семьи, при этом сведения о наличии такого имущества в собственности члена семьи указаны в сведениях, представленных в отношении члена семьи;

- сведения об имуществе, принадлежащем супругам на праве совместной собственности, указаны только в сведениях одного из супругов либо в сведениях одного из супругов данные указаны достоверно, а в сведениях другого – недостоверно;

- площадь объекта недвижимого имущества указана некорректно, при этом величина ошибки не превышает пяти процентов от реальной площади данного объекта (и как следствие, является округлением в большую или меньшую сторону его площади) либо является технической ошибкой (опиской или опечаткой, например, когда «зеркально» отражены соседние цифры), допущенной при указании площади данного объекта;

- не указаны сведения о транспортных средствах, рыночная стоимость которых не превышает 100000 рублей, фактическое пользование данными транспортными средствами не осуществляется более 10 лет и (или) они были переданы третьим лицам по генеральной доверенности, а также о транспортных средствах, находящихся в угоне;

- ошибки в наименовании вида транспортного средства и в наименовании места его регистрации (за исключением субъекта Российской Федерации);

- не указаны сведения о банковских счетах, вкладах, остаток денежных средств на которых не превышает 1000 рублей, при этом движение денежных средств по счету в отчетном периоде не осуществлялось;

- не указаны сведения о счете, открытом в банке, расположенном на территории Российской Федерации, который использовался в отчетном периоде только для совершения сделки по приобретению объекта недвижимого имущества и (или) транспортного средства, а также аренды банковской ячейки для этих сделок, если остаток средств на данном счете по состоянию на 31 декабря отчетного периода составлял менее 10000 рублей, и при этом сведения о совершенной сделке и (или) приобретенном имуществе указаны в соответствующем разделе;

- отсутствуют иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что при предоставлении недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были сокрыты конфликт интересов, нарушение запретов, установленных действующим законодательством, или сокрыты доходы, имущество, источники происхождения которых депутат Тындинского районного Совета народных депутатов, лицо, замещающее муниципальную должность Тындинского района, не мог пояснить, или стоимость которых не соответствовала его доходам.

5. Тындинским районным Советом народных депутатов учитываются характер и тяжесть допущенного нарушения, обстоятельства, при которых допущено нарушение, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, степень вины депутата Тындинского районного Совета народных депутатов, лица, замещающего муниципальную должность Тындинского района, принятие ранее мер, направленных на предотвращение совершения нарушения, иные обстоятельства, свидетельствующие о характере и тяжести совершенного нарушения.

Статья 3. Состав, порядок формирования и компетенция комиссии

1. Персональный состав комиссии утверждается решением Тындинского районного Совета народных депутатов в количестве семи человек.

2. В состав комиссии входят:

1) председатель Тындинского районного Совета народных депутатов; заместитель председателя Тындинского районного Совета народных депутатов.

2) председатели постоянных комиссий Тындинского районного Совета народных депутатов;

3) руководители депутатских фракций (объединений)

Председателем комиссии является председатель Тындинского районного Совета народных депутатов, в случае его временного отсутствия полномочия председателя осуществляет заместитель председателя, которым является заместитель председателя Тындинского районного Совета народных депутатов. В случае временного отсутствия председателя комиссии и заместителя председателя комиссии полномочия председателя исполняет член комиссии, определенный председателем комиссии.

Секретарем комиссии является руководитель сектора по организационно-кадровой и финансовой работе Тындинского районного Совета народных депутатов. В случае временного отсутствия секретаря его функции выполняет член комиссии, определяемый председательствующим на заседании комиссии.

3. В случае рассмотрения комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях, поступившей в отношении депутата Тындинского районного Совета народных депутатов, являющегося одним из членов комиссии, указанный депутат исключается из состава комиссии на период рассмотрения информации о недостоверных или неполных сведениях.

При исключении трех и более членов комиссии в состав включаются по решению Тындинского районного Совета народных депутатов депутаты Тындинского районного Совета народных депутатов, в отношении которых не инициировано проведение оценки существенности допущенных нарушений при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

4. При рассмотрении поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях комиссия:

1) проводит беседу с депутатом Тындинского районного Совета народных депутатов, лицом, замещающим муниципальную должность Тындинского района;

2) изучает представленные депутатом Тындинского районного Совета народных депутатов, лицом, замещающим муниципальную должность Тындинского района, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

3) получает от депутата Тындинского районного Совета народных депутатов, лица, замещающего муниципальную должность Тындинского района, пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам.

5. В случае если депутат Тындинского районного Совета народных депутатов, лицо, замещающее муниципальную должность Тындинского района, не предоставил пояснений, иных дополнительных материалов, комиссия рассматривает вопрос с учетом поступившей информации о недостоверных или неполных сведениях.

6. Депутат Тындинского районного Совета народных депутатов, лицо, замещающее муниципальную должность Тындинского района, в ходе рассмотрения комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях вправе:

1) давать пояснения в письменной форме;

2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

7. Основной формой работы комиссии являются заседания.

Заседания комиссии проводятся открыто. Решение о проведении закрытого заседания принимается комиссией по предложению членов комиссии в случае рассмотрения информации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к охраняемой законом тайне.

8. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа ее членов. Дату заседания определяет председатель комиссии с учетом поступления от депутата Тындинского районного Совета народных депутатов, лица, замещающего муниципальную должность Тындинского района, пояснений и дополнительных материалов и срока, определенного частью 9 настоящей статьи.

9. Комиссия на заседании оценивает фактические обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Срок рассмотрения комиссией информации о недостоверных или неполных сведениях не может превышать 20 дней со дня поступления такой информации в Тындинский районный Совет народных депутатов.

По итогам заседания комиссии секретарь комиссии оформляет мотивированное заключение и подписывает его у председательствующего на заседании в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.

Мотивированное заключение должно содержать указание на установленные факты представления депутатом Тындинского районного Совета народных депутатов, лицом, замещающим муниципальную должность Тындинского района, неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с мотивированным обоснованием существенности или несущественности допущенных нарушений, предложение о применении к депутату Тындинского районного Совета народных депутатов, лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, конкретной меры ответственности, предусмотренной частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и мотивированное обоснование избрания предлагаемой меры ответственности.

10. Мотивированное заключение комиссии о результатах оценки фактов существенности допущенных нарушений при представлении депутатом Тындинского районного Совета народных депутатов, лицом, замещающим муниципальную должность Тындинского района, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, искажение которых является несущественным, и об избрании в отношении депутата мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в день подписания направляется в Тындинский районный Совет народных депутатов.

11. К депутату Тындинского районного Совета народных депутатов, лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, за одно коррупционное правонарушение может быть применена только одна мера ответственности.

Статья 4. Принятие решения о применении к депутату Тындинского районного Совета народных депутатов, лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, мер ответственности

1. Депутаты Тындинского районного Совета народных депутатов на основании мотивированного заключения комиссии рассматривают вопрос о применении мер ответственности в отношении депутата Тындинского районного Совета народных депутатов, лица, замещающего муниципальную должность Тындинского района, (далее – решение о применении меры ответственности) в течение 30 дней со дня поступления информации об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений.

В случае если отсутствует кворум либо информация поступила в период между заседаниями Тындинского районного Совета народных депутатов, – не позднее чем через три месяца со дня поступления информации об установлении фактов недостоверности или неполноты представленных сведений.

Днем появления основания для применения к лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, указанных мер ответственности является день поступления в Тындинский районный Совет народных депутатов заявления губернатора области о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или о применении в отношении него иной меры ответственности.

2. Вопрос о принятии решения о применении мер ответственности подлежит рассмотрению на открытом заседании Тындинского районного Совета народных депутатов.

3. Решение о применении мер ответственности принимается отдельно в отношении каждого депутата путем голосования большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, в порядке, установленном Регламентом Тындинского районного Совета народных депутатов.

Депутат Тындинского районного Совета народных депутатов, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры ответственности, участие в голосовании не принимает.

Решение о применении мер ответственности в отношении лица, замещающего муниципальную должность Тындинского района, принимается путем голосования большинством голосов от числа депутатов Тындинского районного Совета народных депутатов, присутствующих на заседании, в порядке, установленном Регламентом Тындинского районного Совета народных депутатов.

4. Решение о применении мер ответственности в отношении депутата Тындинского районного Совета народных депутатов, лица, замещающего муниципальную должность Тындинского района, к которым применена мера ответственности, оформляется в письменной форме и должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

2) должность;

3) указание на коррупционное правонарушение, положения нормативных правовых актов, которые нарушены депутатом, лицом, замещающим муниципальную должность;

4) мотивированное обоснование, позволяющее считать искажения представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей несущественными;

5) принятая мера ответственности с обоснованием применения избранной меры ответственности;

6) срок действия меры ответственности (при наличии).

5. Сведения в отношении депутата Тындинского районного Совета народных депутатов, лица, замещающего муниципальную должность Тындинского района, указываются в решении о применении меры ответственности с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и иной охраняемой законом тайне.

Решение о применении меры ответственности подписывается председателем Тындинского районного Совета народных депутатов.

Статья 5. Заключительные положения

1. Копия решения о применении мер ответственности в течение пяти рабочих дней со дня его принятия вручается лично либо направляется любым доступным способом, подтверждающим отправку, депутату Тындинского районного Совета народных депутатов, лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, в отношении которого рассматривался вопрос.

2. Решение о применении мер ответственности к депутату Тындинского районного Совета народных депутатов, лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется губернатору Амурской области, Тындинскому городскому прокурору.

3. Информация о принятом решении о применении меры ответственности к депутату Тындинского районного Совета народных депутатов, лицу, замещающему муниципальную должность Тындинского района, подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом Тындинского района для опубликования муниципальных правовых актов.

Информация о принятом решении о применении меры ответственности должна содержать указание на фамилию, имя, отчество, должность лица, в отношении которого вынесено решение, вид правонарушения, примененную меру ответственности, указание на реквизиты правового акта Тындинского районного Совета народных депутатов, которым принято решение о применении мер ответственности.

4. В случае признания Тындинским районным Советом народных депутатов искажений представленных депутатом Тындинского районного Совета народных депутатов, лицом, замещающим муниципальную должность Тындинского района, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера существенными, Тындинским районным Советом народных депутатов принимается решение в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

1