ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕНН...



Управление

УПРАВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30.10.2013 № 245

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ

(наименование в редакции приказа управления по труду и занятости населения НО от 27.03.2018 № 63)

(наименование в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

(в редакции приказов управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 17.12.2013 № 288, от 13.01.2014 № 8, от 16.04.2015 № 108, от 24.11.2015 № 356, от 02.03.2016 № 57, от 28.11.2016 № 304, от 27.11.2017 № 297, от 02.02.2018 № 23, от 27.03.2018 № 63, от 23.07.2018 № 149, от 25.09.2019 № 523-398/19П/од, от 18.11.2020 № 523-404/20П/од)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и на основании приказа Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 181н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов"

приказываю:

(преамбула в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

(п. 1 в ред. - приказ управления по труду и занятости населения НО от 27.03.2018 № 63)

1. Утвердить прилагаемый административный регламент управления по труду и занятости населения Нижегородской области по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

(пункт 1 в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

2. Настоящий приказ вступает в силу с момента его включения в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области.

3. исключен приказом управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од.

И. о. руководителя управления             

А.И. Малышкин

УТВЕРЖДЕН

приказом управления по труду и занятости населения

Нижегородской области

от 30.10.2013 № 245

(в ред. - Приказ  управления государственной службы занятости населения НО от 02.02.2018 № 23)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

УПРАВЛЕНИЯ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ  ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ

(далее - Регламент)

(наименование в ред. - приказ управления по труду и занятости населения НО от 27.03.2018 № 63)

(наименование в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование функции: "Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

(пункт 1.1 изложен в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

(п. 1.2 в ред. - приказ управления по труду и занятости населения НО от 27.03.2018 № 63)

1.2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется управлением по труду и занятости населения Нижегородской области (далее - Управление).

(пункт 1.2 изложен в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

(п. 1.3 в ред.- приказ управления по труду и занятости населения НО от 23.07.2018 № 149)

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора):

(абзац 1 в редакции приказа управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 18.11.2020 № 523-404/20П/од)

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 26 января 2009 года № 4, ст. 445, "Российская газета" от 21 января 2009 года № 7, "Парламентская газета" от 23-29 января 2009 года № 4);

Трудовой кодекс Российской Федерации ("Российская газета" от 31 декабря 2001 года № 256, "Парламентская газета" от 5 января 2002 года № 2-5, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 года № 1 (ч. 1), ст. 3);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31 декабря 2001 года № 256, "Парламентская газета" от 5 января 2002 года № 2-5, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 года № 1 (ч. 1), ст. 1);

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 22 апреля 1996 года № 17, ст. 1915, "Российская газета" от 6 мая 1996 года № 84) (далее - Закон о занятости);

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 27 ноября 1995 года № 48, ст. 4563, "Российская газета" от 2 декабря 1995 года № 234) (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года № 95, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 8 мая 2006 года № 19, ст. 2060, "Парламентская газета" от 11 мая 2006 года № 70-71);

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета" от 29 июля 2006 года № 165, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 31 июля 2006 года № 31 (ч. 1), ст. 3451, "Парламентская газета" от 3 августа 2006 года № 126-127);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29 декабря 2008 года № 52 (ч. 1), ст. 6249, "Российская газета" от 30 декабря 2008 года № 266, "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 года № 90) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях  опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2014)";

(абзац 10 в редакции приказа управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 18.11.2020 № 523-404/20П/од)

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 12 июля 2010 года № 28, ст. 3706);

постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21 февраля 2017 года, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 27 февраля 2017 года №  9, ст. 1359;

(абз. в новой ред. - Приказуправления государственной службы занятости населения НО от 02.03.2016 № 57)

постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.05.2015);

постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.04.2016);

постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.08.2016).

(абзац 13-15 введены   приказом управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 18.11.2020 № 523-404/20П/од).

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 июля 2015 года № 528н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.08.2015)"

(абз.11 внесен Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р "Об утверждении Перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 2 мая 2016 года № 18, ст. 2647) (далее - Перечень);

              (абз. 12 внесен - Приказ  управления государственной службы занятости населения НО от 27.11.2017 № 297)

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности" (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р) ("Собрание законодательства Российской Федерации", от 23 мая 2016 года № 21, ст. 3075)

(абз. 13 в новой ред. - Приказ  управления государственной службы занятости населения НО от 27.11.2017 № 297)

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июня 2017 года № 486н "Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www/pravo.gov.ru, 01.08.2017);;

абз. 14 утратил силу. - приказ управления по труду и занятости населения НО от 27.03.2018 № 63;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 14 мая 2009 года № 85) (далее - приказ № 141);

Закон Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-З "О квотировании рабочих мест" ("Правовая среда" от 10 января 2008 года № 1(884) - приложение к газете "Нижегородские новости" от 10 января 2008 года № 3(3895));

постановление Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" ("Правовая среда" от 1 декабря 2007 года № 87(875) - приложение к газете "Нижегородские новости" от 1 декабря 2007 года № 225 (3877));

(абз. в новой ред. - приказ управления по труду и занятости населения НО от 27.03.2018 № 63)

постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 года № 448 "Об утверждении Положения об управлении по труду и занятости населения Нижегородской области" ("Правовая среда" от 17 января 2007 года № 3(791) - приложение к газете "Нижегородские новости" от 17 января 2007 года № 7(3659));

(абз. внесен Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

постановление Правительства Нижегородской области от 6 октября 2014 года № 670 "Об утверждении Порядка представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения центры занятости населения районов (городов) Нижегородской области" ("Правовая среда" от 16 октября 2014 года № 103(1813) - приложение к газете "Нижегородские новости" от 16 октября 2014 года № 182(5515)).

постановление Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2017 года №  886 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12 декабря 2017 года).

Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), указанный в настоящем пункте Регламента, подлежит обязательному размещению на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), в государственных информационных системах Нижегородской области "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Нижегородской области и подведомственными им организациями" (www.gu.nnov.ru) (далее - региональный реестр) и "Единый интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (далее - региональный портал), в федеральных государственных информационных системах "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал) и "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр).

(абзац 24 изложен в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

постановление Правительства Нижегородской области от 31 октября 2018 г. № 723 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов регионального государственного контроля (надзора) в Нижегородской области" (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.11.2018).

(абзац  введен   приказом управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 18.11.2020 № 523-404/20П/од).

1.4. Предметом надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты является соблюдение работодателями - физическими либо юридическими лицами (организациями), вступившими в трудовые отношения с работником, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - иными субъектами, наделенными правом заключать трудовые договоры, которым устанавливается квота рабочих мест для инвалидов (далее - работодатели, организации), обязательных требований в части приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты в соответствии с законодательством о квотировании рабочих мест (далее - обязательные требования).

(пункт 1.4 в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

1.5. Права и обязанности должностных лиц Управления при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

1.5.1. В соответствии с частью 10 статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ должностные лица Управления, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), вправе провести выездную проверку в случае, если при проведении документарной проверки после рассмотрения представленных работодателем пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований.

(подпункт 1.5.1 в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

1.5.2. Должностные лица Управления при проведении проверки не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Управления;

2) осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ: причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - вред);

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу работодателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

(п.7 внесен Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

7) требовать от работодателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень.

(п.8 внесен Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

8) требовать от работодателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Управление после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.5.3. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) должностные лица Управления обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей;

3) проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному лицу работодателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю работодателя, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя работодателя с результатами проверки;

(п.7 внесен Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя работодателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

11) не требовать от работодателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя работодателя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

(п.13 в новой ред. Приказа управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у работодателя;

14) при проведении документарной проверки - рассмотреть представленные работодателем документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

15) в случае выявления при проведении проверки нарушений работодателем обязательных требований - выдать работодателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению вреда, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

(п.16 внесен Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

16) направлять работодателю требование представить необходимые пояснения в письменной форме в случае, если документы и (или) информация, представленные работодателем не соответствуют документам и (или) информации, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(п.17 внесен Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

17) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень.

(пп. 18 внесен- приказ управления по труду и занятости населения НО от 23.07.2018 № 149)

18) использовать при проведении плановой проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) по утвержденной приказом управления форме, включающий в себя перечень вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении работодателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

(абзац 20 в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

(п. 1.5.4 – 1.5.5 внесены - Приказ  управления государственной службы занятости населения НО от 27.11.2017 № 297)

1.5.4. Должностные лица Управления в целях надлежащего обеспечения учета работодателей (далее также - подконтрольные субъекты), а также учета истории их проверок осуществляют формирование и ведение реестра подконтрольных субъектов в типовом облачном решении по информатизации регионального государственного контроля (надзора).

1.5.5. Управление осуществляет организацию и проведение оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора), комплексная система которой определена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р.

Проведение оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Управления при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) осуществляется на основе Перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утверждаемого Управлением.

В целях оценки результативности и эффективности регионального государственного контроля (надзора) должностные лица Управления, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), проводят мониторинг и анализ значений и динамики показателей результативности и эффективности, для чего ежегодно осуществляют расчет фактических значений показателей, оценку степени достижения целевых значений, содержащихся в Перечне показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденного Управлением и размещенном в типовом облачном решении по информатизации регионального государственного контроля (надзора).

Управление обеспечивает размещение в сети Интернет актуальной версии Перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденного Управлением, ежегодной информации о достигнутых (фактических) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

(подпункт 1.5.5 в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору).

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

(п.2 внесен Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

2) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

(п.2внесен Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

3) при предоставлении в Управление пояснений относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащихся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), - представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

(пп. 41 внесен- приказ управления по труду и занятости населения НО от 23.07.2018 № 149)

41) использовать разработанный и утвержденный приказом управления проверочный лист (перечень контрольных вопросов) в целях самопроверки соблюдения обязательных требований, составляющих предмет проверки.";

подпункт 5 дополнить предложением следующего содержания:

"Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью работодателя).

5) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом работодатель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав работодателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

(пп.8 внесен приказом управления государственной службы занятости населения НО от 17.12.2013 № 288)

8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.6.2. Работодатель (руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель) при осуществлении в отношении него мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) обязан:

(подп. 1 п. 1.6.2 в новой ред. - Приказуправления государственной службы занятости населения НО от 02.03.2016 № 57)

(пп. 1 в ред. Приказа управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

1) при проведении документарной проверки - при поступлении мотивированного запроса с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы - направить в Управление указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения такого запроса. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Работодатель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

2) предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления на территорию, в используемые работодателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым работодателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3) обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя работодателя;

4) своевременно устранять выявленные нарушения обязательных требований.

(пп.5внесен Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

5) по требованию должностного лица Управления, в случаях, если документы и (или) информация, представленные работодателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представить необходимые пояснения в письменной форме в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.

1.7. Результатом осуществления регионального государственного контроля (надзора) является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

(пункт 1.7 в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

1.8. В ходе проверки непосредственно у работодателя истребуются следующие документы и (или) информация, необходимые для осуществления регионального государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки:

1) учредительные и правоустанавливающие документы;

2) приказ о назначении на должность руководителя;

3) трудовой договор с руководителем;

4) приказ о назначении лица, ответственного за предоставление в органы службы занятости установленной в пункте 2 статьи 25 Закона о занятости информации (далее - ответственное лицо);

5) приказ об утверждении должностной инструкции ответственного лица;

6) приказы о приеме на работу работников на рабочие места, созданные (выделенные) в счет установленной квоты;

7) приказы об увольнении работников, работавших на созданных (выделенных) рабочих местах в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов;

8) документы, подтверждающие проведение специальной оценки условий труда (сводная ведомость результатов специальной оценки условий труда);

9) трудовые договоры с работниками, работающими (работавшими) на рабочих местах, созданных (выделенных) в счет квоты;

10) штатное расписание;

11) личные дела работников, работающих (работавших) на рабочих местах, созданных (выделенных) в счет квоты;

12) трудовые книжки работников, работающих на рабочих местах, созданных (выделенных) в счет квоты;

13) справки об установленной группе инвалидности работников, работающих на рабочих местах, созданных (выделенных) в счет квоты;

14) индивидуальные программы реабилитации (абилитации) инвалидов (при наличии).

1.9. В рамках межведомственного информационного взаимодействия Управление запрашивает и получает из Федеральной налоговой службы Российской Федерации информацию:

- Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- Сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

- Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

(пункты 18.-1.9 введены редакции приказом управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы, справочных телефонах, телефонах "горячей линии", адресов электронной почты, адресов официальных сайтов Управления www.czn.nnov.ru и www.zan.nnov.ru (далее также - официальные сайты Управления) в сети Интернет (далее - справочная информация), подлежит обязательному размещению на официальных сайтах Управления в сети Интернет, на региональном портале и в региональном реестре, на Едином портале и в федеральном реестре.

Управление в установленном порядке обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на официальном сайте Управления  и в соответствующих разделах регионального реестра  и федерального реестра.

2.1.2. Заинтересованные лица (далее также - заявители) могут получить информацию по вопросам осуществления регионального государственного контроля (надзора) путем обращения в Управление лично, по телефону, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе с использованием регионального портала, в письменном виде почтой в адрес Управления.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностное лицо Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

При поступлении обращения в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме консультирование осуществляется в виде письменных ответов, содержащих исчерпывающие сведения по существу поставленных вопросов.

Письменные обращения заявителей по вопросам осуществления регионального государственного контроля (надзора), включая обращения, поступившие по электронной почте, регистрируются в течение 1 рабочего дня со дня поступления и рассматриваются уполномоченными должностными лицами с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Информация, указанная в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Регламента, размещается на официальных сайтах Управления, на региональном и федеральном порталах, в печатной форме на информационном стенде в помещении Управления.

На информационном стенде в Управлении и на официальном сайте Управления размещается также следующая информация:

извлечения из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

извлечения из текста настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте Управления (www.czn.nnov.ru);

место расположения, режим работы, номера телефонов Управления, электронный адрес Управления;

порядок обжалования действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц Управления, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор);

ежегодный план проведения плановых проверок.";

в абзаце первом пункта 2.2 слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления регионального государственного контроля (надзора)";

(пункт 2.1 изложен в редакции приказом управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

(п.2.2 в новой ред. - приказ управления государственной службы занятости населения НО от 16.04.2015 № 108)

(п.2.2 в новой ред. - Приказ управления государственной службы занятости населения НО 24.11.2015 № 356)

2.2. Срок исполнения государственной функции.

Срок проведения:

- плановой выездной и внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней;

- плановой документарной и внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

(абз.внесены Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

В случае необходимости при проведении проверки в отношении работодателя из числа субъектов малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах работодателя - субъекта малого предпринимательства.

(абз. в новой ред. - Приказуправления государственной службы занятости населения НО 24.11.2015 № 356)

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Акт проверки составляется непосредственно в день завершения проверки.

В случае, предусмотренном частью 5 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

2.3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется без взимания платы с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по региональному государственному контролю (надзору).

(пункт 2.3 введен приказом управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ

ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯАДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ)

В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя административную процедуру: "Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов", которая включает в себя следующие административные действия:

организация и проведение проверок работодателей;

оформление результатов проверок.

(абзац 4 исключен приказом управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

(п. 3.2 в ред.- приказ управления по труду и занятости населения НО от 23.07.2018 № 149)

организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с работодателями;

систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, проведение анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности работодателями.".

(абзацы 5-6  введены   приказом управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 18.11.2020 № 523-404/20П/од).

3.2. Организация и проведение проверок работодателей.

(п.3.2.1 в новой ред. - приказ управления государственной службы занятости населения НО от 16.04.2015 № 108)

(пп 3.2.1. в ред. - Приказ  управления государственной службы занятости населения НО от 02.02.2018 № 23)

3.2.1. Плановые проверки.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Предметом плановых проверок является соблюдение работодателями в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

Плановые проверки проводятся Управлением на основании разработанного и утвержденного руководителем Управления ежегодного плана проведения плановых проверок.

В соответствии с законодательством Российской Федерации порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в прокуратуру Нижегородской области и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:

1) государственной регистрации работодателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки работодателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения данного подхода деятельность работодателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806.

Отнесение деятельности работодателей к определенной категории риска осуществляется приказом Управления в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов к определенной категории риска в соответствии с приложением к Порядку организации и осуществления государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 8 декабря 2017 г. № 886.

При отсутствии приказа Управления об отнесении деятельности работодателей к определенной категории риска деятельность работодателей считается отнесенной к категории низкого риска.

Работодатель в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806, вправе подать в управление заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска.

(абзацы  введены   приказом управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 18.11.2020 № 523-404/20П/од).

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества (при наличии) индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

3) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

4) цель и основание плановой проверки;

5) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

6) наименование органа, уполномоченного на проведение плановой проверки;

7) форма проведения проверки (документарная, выездная).

При проведении Управлением плановой проверки совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Нижегородской области.

(абз. 20 в ред.Приказа управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

Управление принимает решение о внесении изменений в ежегодный план в случаях, указанных в пункте 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 (далее - Правила). Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Нижегородской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в сети Интернет в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил.

(абз. 20 внесен - Приказ  управления государственной службы занятости населения НО от 02.02.2018 № 23)

В случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией подлежащего проверке работодателя, а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы в течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств Управление направляет в прокуратуру Нижегородской области информацию о необходимости изменений в утвержденный ежегодный план с приложением обосновывающих документов на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью.

Утвержденный руководителем Управления ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в сети Интернет и на информационном стенде в помещении Управления.

(абз. 22 в новой ред.Приказа управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

Работодатель информируется о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления о начале проведения плановой проверки заказным письмом почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты работодателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен работодателем в Управление или иным доступным способом.

(абзац 23 в редакции приказом управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

3.2.2. Внеплановые проверки.

Предметом внеплановых проверок является соблюдение работодателями в процессе осуществления деятельности обязательных требований и предписаний Управления.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

(пп. 2 в новой ред.Приказа управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с работодателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

3) приказ Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(абз.7 в новой ред.Приказа управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

(абз.8 в ред.Приказа управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

Работодатели информируются о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты работодателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен работодателем в Управление.

(абзацы внесены Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

              При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих работодателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов работодателя, имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с работодателем и без возложения на указанное лицо обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления. В рамках предварительной проверки у работодателей могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченное должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению работодателя к ответственности не принимаются.

(абзацы 10-11 изложены в редакции приказом управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

По решению руководителя Управления либо уполномоченного им лица предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

(абзац12 в редакции приказом управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

3.2.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся:

с выездом по месту нахождения работодателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности (далее - выездные проверки);

без выезда по месту нахождения работодателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности (далее - документарные проверки).

3.2.4. Проверки проводятся на основании приказа Управления. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Управления.

Основанием для подготовки приказа Управления о проведении проверки является:

установленный ежегодным планом проведения плановых проверок срок проведения проверки соответствующего работодателя;

наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 3.2.2 настоящего Регламента.

При наличии указанных оснований ответственное должностное лицо готовит проект приказа Управления о проведении проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом № 141.

Проект приказа Управления о проведении проверки визируется ответственным должностным лицом, его подготовившим, начальником отдела, уполномоченным заместителем руководителя Управления и подписывается руководителем Управления.

В случае отсутствия руководителя Управления проект приказа Управления о проведении проверки передается на подпись уполномоченному заместителю руководителя Управления.

Проведение плановых проверок в отношении работодателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности работодателей осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории значительного риска - 1 раз в 3 года;

2) для категории среднего риска - не чаще одного раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

3) для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении работодателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(абзацы  введены   приказом управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 18.11.2020 № 523-404/20П/од).

(п.3.2.5 в новой ред. - приказ управления государственной службы занятости населения НО от 16.04.2015 № 108)

3.2.5. Документарная проверка.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах работодателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, используемых при осуществлении его деятельности и связанных с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний Управления

Основанием для проведения документарной проверки является приказ Управления о проведении проверки.

Административное действие осуществляется должностным лицом, указанным в приказе.

Документарная проверка проводится в срок, предусмотренный пунктом 2.2 настоящего Регламента.

(абзацы внесены Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

(абзацы 6-25 исключены приказом управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

При организации и проведении проверок Управление запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в перечень, определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия".

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

(абзацы 6-7  введены   приказом управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 18.11.2020 № 523-404/20П/од).

В ходе проверки осуществляются:

изучение материалов и документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления, актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа (распоряжения) о проведении проверки;

принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов на основе изучения материалов и документов, поступивших из организации, с целью проверки соблюдения организацией следующих положений:

соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные сроки;

полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.

Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки, анализирует сведения о представлении организацией в государственные учреждения службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и принимает решение об определении перечня материалов и документов, содержащих сведения о количестве выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов, численности фактически работающих в организации инвалидов, расчетном количестве рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которые подлежат представлению в Управление для проведения проверки.

Должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки, подготавливает проект мотивированного запроса с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос) и передает его на подпись руководителю Управления.

Руководитель Управления рассматривает проект запроса в течение одного рабочего дня со дня его получения.

Подписанный запрос с приложением заверенной в установленном порядке копии приказа Управления о проведении проверки направляется в течение одного рабочего дня в адрес организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также дублируется посредством факсимильной связи или электронной почты.

Документы направляются в Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией запроса.

(абз. 18 в новой ред. Приказа управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью работодателя (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Работодатель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, организации направляется письмо с информацией об этом и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо Управления, участвующее в проверке, обязано рассмотреть полученные от организации пояснения по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Если в ходе документарной проверки установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Управления, участвующее в проверке, оформляет докладную записку на имя руководителя Управления с предложением о целесообразности (нецелесообразности) проведения выездной проверки.

(абз. внесен Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

При проведении выездной проверки запрещается требовать от работодателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Результат административного действия - оценка соблюдения организацией законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

3.2.6. Выездная проверка.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Управления документах работодателя;

оценить соответствие деятельности работодателя обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по контролю.

Выездная проверка проводится в срок, предусмотренный пунктом 2.2 настоящего Регламента.

Должностное лицо Управления, участвующее в проверке, по прибытии к месту проведения проверки предъявляет руководителю организации служебное удостоверение.

Должностное лицо Управления, участвующее в проверке, в день прибытия к месту проведения проверки обязано ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя работодателя - юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (далее - представитель работодателя) с приказом Управления о проведении проверки, полномочиями должностного лица, участвующего в проверке, ее целями, задачами и основаниями проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения, а также вручить под подпись заверенную в установленном порядке копию указанного приказа и дать разъяснения по возникающим в этой связи вопросам.

По требованию представителя работодателя должностное лицо Управления, участвующее в проверке, обязано ознакомить его с настоящим Регламентом.

Должностное лицо Управления, участвующее в проверке, совместно с представителем работодателя определяет круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, уточняет перечень документов, возможность ознакомления с которыми руководитель организации обязан обеспечить, а также временной режим проверки (с учетом действующего режима работы организации).

В ходе проверки осуществляются:

проверка соблюдения организацией соответствия количества выделенных (созданных) рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;

полнота и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.

В ходе проведения выездной проверки должностным лицом Управления используется проверочный лист (список контрольных вопросов).

В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов, в ходе выездной проверки деятельности организации должностное лицо Управления, участвующее в проверке, затребует для ознакомления документы организации по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки. В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, представитель работодателя имеет право представить должностному лицу Управления, участвующему в проверке, письменное объяснение причин непредставления документов.

В случае отказа представителя работодателя представить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись.

Результат административного действия - оценка соблюдения организацией законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

(п. 3.2.7 внесен Приказом управления государственной службы занятости населения НО от 28.11.2016 № 304)

3.2.7. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Управление:

1) обеспечивает размещение в сети "Интернет" перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

11) обеспечивает размещение в сети "Интернет" проверочного листа (списка контрольных вопросов) для возможности самопроверки работодателями соблюдения или несоблюдения обязательных требований, составляющих предмет проверки;

2) осуществляет информирование работодателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Управление подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься работодателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

(п.3.3 в новой ред. - приказ управления государственной службы занятости населения НО от 13.01.2014 № 8)

(абз. внесен - Приказ  управления государственной службы занятости населения НО от 27.11.2017 № 297)

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами, в отношении которых проводится региональный государственный контроль (надзор), обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми
им программами профилактики нарушений.

3.3. Оформление результатов проверок.

3.3.1. Основанием для оформления акта проверки является завершение проверки в установленный срок.

(подп. 3.3.2 в новой ред. - Приказуправления государственной службы занятости населения НО от 02.03.2016 № 57)

(пп. 3.3.2 в ред.- приказ управления по труду и занятости населения НО от 23.07.2018 № 149)

3.3.2. Акт проверки оформляется по установленной форме в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления. Типовая форма акта проверки утверждена приказом № 141. С согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю или уполномоченному представителю проверяемого лица. При этом акт, направленный  в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

При проведении плановой выездной проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.3.3. По завершении выездной проверки уполномоченным должностным лицом Управления, проводящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке в имеющемся у проверяемой организации журнале учета проверок, типовая форма которого утверждена приказом № 141.

При отсутствии у проверяемого работодателя журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

(подп. 3.3.4 в новой ред. - Приказуправления государственной службы занятости населения НО от 02.03.2016 № 57)

3.3.4. Проверенный работодатель, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом работодатель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в управление.Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.3.5. По окончании проверки все документы по проверке помещаются в дело.

3.3.6. Результатом административного действия является составление акта проверки.

3.3.7. В случае выявления при проведении проверки нарушений работодателем обязательных требований должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

1) выдать предписание работодателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроком их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Один экземпляр предписания передается работодателю под роспись, либо в случае отказа от подписи направляется заказным письмом с уведомлением о получении, второй экземпляр помещается в дело.

В случае выявления события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работодатели привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4. Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Управления с работодателями, организуются и проводятся уполномоченными должностными лицами Управления в следующих формах:

а) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации;

б) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях работодателей, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Управление и в государственные казенные учреждения центры занятости населения Нижегородской области (далее - центры занятости населения) в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Нижегородской области или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Управлением либо центрами занятости населения без возложения на работодателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородской области и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Нижегородской области;

в) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Управления с работодателями, проводятся уполномоченными должностными лицами Управления в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем Управления или лицом, исполняющим обязанности руководителя, либо уполномоченным заместителем руководителя.

Порядок оформления и содержание указанных заданий и порядок оформления должностными лицами Управления результатов мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Управления с работодателями, утверждаются приказом Управления.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, Управление направляет работодателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Результатом данного действия является направление работодателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

(пункт 3.4. введен приказом управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 18.11.2020 № 523-404/20П/од)

3.5. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, проведение анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности работодателями осуществляются Управлением путем изучения и анализа результатов проверок, обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, публикаций в средствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательных требований, и размещаемой на официальных сайтах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об их деятельности.

Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Управлением проверок.

(пункт 3.5. введен приказом управления по труду и занятости населения Нижегородской области от 18.11.2020 № 523-404/20П/од)

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

(наименование в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля (надзора) , а также за принятием ими решений осуществляется руководителем Управления.

(пункт 4.1 в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

4.2. Контроль за осуществлением регионального государственного контроля (надзора) включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты  и качества исполнения государственной функции должностными лицами Управления.

Плановые проверки осуществляются на основании годового плана.

Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа Управления в случае поступления обращений (жалоб) на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, ответственных за исполнение государственной функции.

(пункт 4.2 в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

4.3. Контроль за осуществлением регионального государственного контроля (надзора)  со стороны уполномоченных должностных лиц Управления должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

(пункт 4.3 в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав работодателей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Должностные лица, ответственные за исполнением государственной функции, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления регионального  государственного  контроля (надзора).

(пункт 4.5 в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

4.6. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) УПРАВЛЕНИЯ,

А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

(раздел V изложен в редакции приказа управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од)

5.1. Заинтересованные лица (далее - заявители) имеют право на досудебное обжалование решений, принятых в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), действий или бездействия должностных лиц Управления, участвующих в осуществлении регионального государственного контроля (надзора) (далее также - обращение, жалоба).

Жалобы на решения, действия (бездействие) в досудебном (внесудебном) порядке подаются в вышестоящий орган - Правительство Нижегородской области и (или) вышестоящему должностному лицу - заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства, курирующему деятельность Управления, и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц Управления, принятых (осуществленных) в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), а также о порядке обжалования размещается на информационных стендах в помещениях Управления, на официальном сайте Управления в сети Интернет и Едином портале.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и (или) решения, принятые (осуществленные) Управлением, должностными лицами Управления в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора).

5.4. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить обращение в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа по адресу Управления, размещенному в соответствии с подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Регламента.

В случае личного обращения (жалобы) заявителя в Управление содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении (жалобе) факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение (жалобу) с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица (в случае обращения юридического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть обращения (жалобы), ставит подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим Регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения. Заявитель вправе приложить к такому обращению (жалобе) необходимые документы и материалы в электронной форме.

5.5. Обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Управление или должностному лицу Управления посредством единой системы электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области.

Руководитель Управления назначает исполнителя для рассмотрения и подготовки ответа на поступившее обращение (жалобу).

5.6. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Управления (лицо, его замещающее) принимает решение об удовлетворении требований заявителя, о признании неправомерным обжалованного решения, действиях (бездействии) и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений, либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

5.7. Результатом рассмотрения обращения (жалобы) может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

5.8. Если в результате рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя обращение (жалоба) признается обоснованной, то руководителем Управления принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу Управления, допустившему нарушения в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора).

5.9. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

5.10. Ответ на обращение (жалобу) подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения (претензии, жалобы), по решению руководителя Управления либо исполняющего обязанности руководителя Управления срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

5.11. Ответ на обращение (жалобу) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе), поступившем в Управление или должностному лицу Управления в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе), поступившем в Управление или должностному лицу Управления в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Управление или должностному лицу Управления обращение (жалобу), которое затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение (жалобу), в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Управления в сети Интернет.

5.12. Отдельные обращения (жалобы) рассматриваются в следующем порядке.

При получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Управление вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не позволяет определить суть жалобы, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение.

Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией

В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Управления  либо исполняющий обязанности руководителя Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Управления в сети Интернет, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалоб), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу) в Управление.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к административному регламенту управления

по труду и занятости населения

Нижегородской области по исполнению

государственной функции "Осуществление

надзора и контроля за приемом на работу

инвалидов в пределах установленной квоты с

правом проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения предписаний и

составления протоколов"

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ"

Утратило силу приказом управления по труду и занятости населения от 25.09.2019 № 523-398/19П/од