Основная информация
Дата опубликования: | 23 июля 2012г. |
Номер документа: | RU28000201200866 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Амурская область |
Принявший орган: | Министерство образования и науки Амурской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(Минобрнауки Амурской области)
ПРИКАЗ
от 23 июля 2012 года №843
О внесении изменений в приказ Минобрнауки Амурской области от 09.04.2010 №564
В целях приведения актов министерства образования и науки области в соответствие с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и постановлением Правительства области от 29.04.2011 №275 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг»
ПРИКАЗЫВАЮ:
Внести в приказ министерства образования и науки области от 09.04.2010 №564 «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан» следующие изменения:
1) в наименовании и пункте 1 приказа слова «исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан» заменить словами «министерства образования и науки Амурской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению рассмотрения обращений граждан»;
2) Административный регламент исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Министр
М.Г. Селюч
Приложение
к приказу министерства
образования и науки
Амурской области
от 23.07.2012 №843
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства образования и науки Амурской области
по предоставлению государственной услуги по обеспечению
рассмотрения обращений граждан
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
1.1.1. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок предоставления и стандарт предоставления государственной услуги по предоставлению государственной услуги по обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан (далее - государственная услуга).
1.1.2. Положения настоящего Регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан (предложения, заявления, жалобы) и не распространяются на документы граждан, поступающие в министерство образования и науки области (далее - Минобр-науки) на рассмотрение при осуществлении государственных функций, исполнение которых регулируется другими административными регламентами и иными нормативными правовыми актами.
1.2. Круг заявителей
Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане), за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1. Адрес места нахождения органа, предоставляющего государственную услугу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, д. 8.
1.3.2. Предоставление государственной услуги, а также информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в следующие дни недели: понедельник, вторник, среда, четверг с 10.00 до 17.00; перерыв: с 13.00 до 14.00.
1.3.3. Справочный телефон: (8-416-2) 226-510.
1.3.4. Сайт органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.obramur.ru.
1.3.5. Адрес электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу: obr@amurobl.ru.
1.3.6. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:
непосредственно в органе, предоставляющем государственную услугу;
с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;
посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), публикации в средствах массовой информации.
1.3.7. Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги обеспечивается сотрудниками органа, предоставляющего государственную услугу (далее - специалисты).
1.3.8. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
1.3.9. Информирование заявителей должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
1.3.10. Обращения заявителей рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.
1.3.11. Лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других уполномоченных лиц.
1.3.12. При ответе на телефонные звонки лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, сняв трубку, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
1.3.13. При невозможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос или при поступлении вопроса, не относящегося к предоставлению государственной услуги, лицо, принявшее звонок, переадресует (переводит) телефонный звонок на другое уполномоченное лицо или сообщает обратившемуся номер справочного телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.14. На информационных стендах и официальном сайте органа, пре доставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:
адрес места нахождения, график (режим) работы органа, предоставляющего государственную услугу;
номера телефонов, адреса электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу, и специалистов;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
образец заполнения документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги.
1.3.15. Факсимильное письменное обращение направляется по факсу: 8 (4162) 52-46-08.
1.3.16. Электронные обращения направляются либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо по адресу электрон ной почты Минобрнауки obr@amurobl.ru.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан (далее - государственная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Государственную услугу предоставляет министерство образования и науки области (далее - министерство).
2.2.2. При предоставлении государственной услуги Минобрнауки не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Конечными результатами предоставления государственной услуги могут являться:
ответ на обращение (устный, в письменной форме или в форме электронного документа) или уведомление о переадресовании обращения в соответствующий государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
отказ в рассмотрении обращения (устного, в письменной форме или в форме электронного документа) с изложением причин отказа;
принятие решения о прекращении переписки с гражданином и списании обращения в «дело».
2.4. Срок предоставления государственной услуги
2.4.1. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан -тридцать дней со дня регистрации письменного обращения.
2.4.2. Срок регистрации письменных обращений в Минобрнауки с момента поступления - три дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.4.3. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Минобрнауки, в срок до семи дней со дня их регистрации в Минобрнауки подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
2.4.4. В случае, если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных органов, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы.
2.4.5. В случаях направления Минобрнауки в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения доку ментов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам срок рассмотрения может быть продлен не более чем на тридцать дней.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи
с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, №237);
Закон Российской Федерации от 27.04.1993 №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Российская газета, 12.05.1993, №89);
Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 05.05.2006, №95);
Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3448);
Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3451);
Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №7, ст. 77*6);
Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета, 30.07.2010, №168);
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №13 8-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №46, ст. 4532; 2003);
Устав (основным Законом) Амурской области (Амурская правда, 20.12.1995, №№295-296);
постановление Правительства Амурской области от 29.04.2011 №275 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» (Амурская правда, 11.05.2011, №81);
Положение о министерстве образования и науки Амурской области, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007, №454 (Вестник Администрации Амурской области, 14.08.2007, №11);
настоящий Административный регламент.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1. Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина, направленное в Минобрнауки:
в письменном виде по почте;
в письменном виде с курьером;
в письменном виде по факсу;
электронной почтой;
на официальный сайт;
доставленное лично.
2.6.2. В обращении заявитель указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение (Минобрнауки), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почто вый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жало бы, ставит личную подпись и дату.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.6.3. Заявитель при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения.
2.6.4. При предоставлении государственной услуги Минобрнауки не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Минобрнауки, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
Обращение, поступившее в Минобрнауки, подлежит обязательному приему.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
и (или) отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.8.2. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.
2.8.3. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения заявителя в форме электронного документа являются:
отсутствие адреса для ответа;
поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного сообщения в течение рабочего дня.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.
2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.10.1. При предоставлении государственной услуги в Минобрнауки государственная пошлина не взимается.
2.10.2. Предоставление государственной услуги в Минобрнауки осуществляется бесплатно.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
2.11.1. Срок ожидания заявителя в очереди при подаче запроса в Минобрнауки не должен превышать 30 минут.
2.11.2. Срок ожидания заявителя в очереди в Минобрнауки при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги, в том числе в электронной форме
Запрос заявителя (в том числе в электронной форме), поступивший в Минобрнауки, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Минобрнауки.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей,
размещению информации о порядке предоставления
государственной услуги
2.13.1. На входе в здание, где находится приемная министерства, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы министерства, графике приема граждан.
2.13.2. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование парковочных мест.
2.13.3. Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также снабжаются информационными табличками с указанием номера кабинета.
2.13.4. Помещения, предназначенные для исполнения государствен ной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим прави лам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340- 03».
2.13.5. Рабочие места специалистов оборудуются телефонной связью, средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с уста новленными справочно-информационными системами на каждого специали ста) и оргтехникой, позволяющими организовать надлежащее исполнение государственной услуги.
2.13.6. Специалистам предоставляется доступ к информационно- те лекоммуникационной сети «Интернет», присваивается адрес электронной почты, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские принадлеж ности в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.
2.13.7. Вход и передвижение по помещению, в котором проводится личный прием заявителей, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
2.13.8. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для заполнения заявления и написания иных обращений, информационными стендами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги
2.14.1. Гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну;
получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Регламенту.
2.14.2. Должностные лица Минобрнауки обеспечивают: объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений
граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
2.14.3. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Минобрнауки при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.
2.14.4. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений граждан в Минобрнауки являются:
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения;
достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги.
2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления
государственной услуги в электронной форме
2.15.1. Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Минобрнауки и с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.15.2. Обеспечение возможности получения заявителями на официальном сайте Минобрнауки и на Едином портале государственных и муниципальных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронной форме.
2.15.3. Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта Минобрнауки и Единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.15.4. Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа уведомления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в Минобрнауки.
2.15.5. Обеспечение возможности получения гражданином сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
2.15.6. Обеспечение возможности получения гражданином с использованием официального сайта Минобрнауки, Единого портала государственных и муниципальных услуг результатов предоставления государственной услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом.
2.15.7. Должностные лица Минобрнауки, участвующие в рассмотрении обращений, обеспечивают обработку и хранение персональных данных обратившихся в Минобрнауки граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация письменных обращений граждан;
2) рассмотрение письменных обращений граждан;
3) подготовка ответов на письменные обращения граждан;
4) направление в письменном или в электронном виде ответов заявителям о результатах рассмотрения;
5) анализ обращений граждан.
3.2. Выполнение административных процедур, предусмотренных на стоящим Административным регламентом, обеспечивается уполномочен ным специалистами Минобрнауки.
•3.3. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
Регистрация письменных обращений граждан
3.4. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в Минобрнауки. Поступающие письменные обращения принимаются отделом организационно-кадровой работы Минобрнауки.
В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылки) работа с письменными обращениями приостанавливается выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения руководством уполномоченного структурного подразделения Минобрнауки.
При приеме письменных обращений:
проверяется правильность адресности корреспонденции;
сортируются телеграммы;
вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов.
Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.
3.5. Регистрация обращений граждан, поступивших в Минобрнауки, производится специалистами отдела организационно-кадровой работы Ми нобрнауки в системе электронного документооборота в течение трех дней с даты их поступления.
3.6. На письменных обращениях граждан проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп содержит регистрационный номер обращения и дату регистрации (число, месяц, год).
3.7. Прошедшие регистрацию письменные обращения граждан в тот же день направляются для рассмотрения министру образования и науки области, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), в структурное подразделение Минобрнауки.
3.8. Электронные обращения, направленные гражданами на официальный сайт Минобрнауки, в течение рабочего дня поступают в отдел организационно- кадровой работы Минобрнауки.
3.9. Регистрация электронных обращений, поступивших на официальный сайт Минобрнауки, а также через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществляется должностными лицами отдела организационно- кадровой работы Минобрнауки в соответствии с настоящим
Регламентом.
3.10. Электронные обращения, прошедшие регистрацию, в тот же день направляются для рассмотрения министру образования и науки области, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), в структурное подразделение Минобрнауки или. Заявителям в автоматическом режиме направляется уведомление о регистрации их обращения.
Рассмотрение письменных обращений граждан
3.11. Основанием для начала административной процедуры является
регистрация обращения.
3.12. По письменному обращению и электронному обращению, посту пившему в Минобрнауки и принятому к рассмотрению, должно быть приня то одно из следующих решений:
о принятии к рассмотрению;
о передаче на рассмотрение в структурные подразделения Минобрнауки
о приобщении к ранее поступившему обращению;
о сообщении гражданину о невозможности рассмотрения его обращения;
о сообщении гражданину о прекращении переписки;
о списании в дело.
3.13. Начальник отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, лицо его заменяющее, или специалист, курирующий вопросы работы с обращениями граждан, в зависимости от содержания письменного обращения:
в трехдневный срок направляет обращение с проектом резолюции руководству Минобрнауки;
в трехдневный срок со дня регистрации направляет обращение соответствующим руководителям структурных подразделений Минобрнауки для рассмотрения и ответа авторам обращений;
3.14. В случаях, когда поручение дается двум или нескольким структурным подразделениям Минобрнауки, ответственным исполнителем является подразделение Минобрнауки, указанное в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.
3.15. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа, направляют свои предложения в пределах своей компетенции в адрес ответственного исполнителя.
3.16. В случае, если ответственное за рассмотрение обращения гражданина структурное подразделение Минобрнауки считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к компетенции структурного подразделения, поручение в течение двух дней должно быть возвращено в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки со служебной запиской с соответствующим обоснованием.
3.17. Обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Минобрнауки из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, докладываются министру образования и науки области или его заместителям.
3.18. Руководитель структурного подразделения Минобрнауки, получившего поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения, в том числе:
в семидневный срок со дня регистрации перенаправляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минобрнауки, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;
в семидневный срок со дня регистрации направляет копии обращения, содержащего вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.
3.19. Резолюция министра образования и науки области, заместителей министра, начальников отделов Минобрнауки может содержать указание исполнителю о сокращении срока подготовки ответа гражданину.
Подготовка ответов на письменные обращения граждан
3.20. Основанием для начала административной процедуры является передача обращения в структурные подразделения Минобрнауки.
При подготовке ответов на письменные обращения граждан должностное лицо структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией руководителя структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за рассмотрение обращения.
3.21. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
3.22. При повторных письменных обращениях граждан дополнительно их рассмотрение проводится руководителями структурных подразделений Минобрнауки в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанные обращения.
3.23. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за исполнение поручения, вправе подготовить предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В этом случае руководитель структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, представляет на имя заместителя министра в рамках распределения обязанностей служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.
3.24. В случае принятия заместителем министра решения (в письменной форме) о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.
3.25. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Минобрнауки в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.26. При регистрации ответа заявителю на письме проставляется сформированный в автоматизированной системе (исходящий) регистрационный номер. Регистрационный номер ответа на обращение состоит из индекса отдела, ответственного за исполнение обращения, и регистрационного номера обращения. Регистрация ответов на обращения гражданина и формирование дел осуществляются структурным подразделением Минобрнауки, ответственным за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина.
Направление в письменном или электронном виде ответов заявителям о результатах рассмотрения
3.27. По обращениям, принятым к рассмотрению по существу, окончательный ответ готовится структурным подразделением и подписывается министром образования и науки области или его заместителями (если в обращении не обжалуются их действия).
3.28. Если ранее ответ направлялся за подписью министром образования и науки области, то на повторное обращение ответ подписывает курирующий соответствующее структурное подразделение заместитель министра.
3.29. Ответ вышестоящему государственному органу, взявшему рассмотрение обращения гражданина на контроль, готовится за подписью министра образования и науки области.
3.30. Отправка ответов осуществляется в течение двух рабочих дней с момента регистрации исходящего документа.
3.31. Ответы на обращения граждан, поступившие в электронной форме по электронной почте или на официальный сайт Минобрнауки, которые должны быть направлены в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, печатаются на бланке Минобрнауки и направляются в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки для отправки адресату.
Анализ обращений граждан
3.32. В целях подготовки и проведения мероприятий по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы граждан, уполномоченные должностные лица структурных подразделений Минобрнауки осуществляют учет и анализ обращений граждан, поступивших в соответствующие структурные подразделения Минобрнауки.
3.33. Информация о предоставлении структурными подразделениями Минобрнауки государственной услуги ежеквартально направляется в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки. Информация должна отражать основные вопросы обращений граждан, принятые меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также предложения, направленные на устранение недостатков, порождающих обоснованные жалобы граждан.
3.34. Должностные лица отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, ответственные за работу с обращениями граждан, ежеквартальнообеспечивают сбор, учет и анализ данных, представленных структурными подразделениями Минобрнауки.
3.35. Должностные лица отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, ответственные за работу с обращениями граждан, еженедельно подготавливают справку о рассмотрении письменных обращений граждан, сроки исполнения которых истекли или заканчиваются в течение следующей за отчетной недели.
3.36. Отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года. Доклад по предоставлению Минобрнауки государственной услуги представляется министру образования и науки области для последующего направления в Правительство области.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений специалистами осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
4.2. Основными целями контроля являются обеспечение соблюдения настоящего Административного регламента, а также выявление и устранение нарушений прав заявителей.
4.3. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются министром образования и науки области.
4.4. Проверка осуществляется на основании приказа министерства.
4.5. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются сотрудники министерства. Также в состав комиссии могут быть включены граждане (по их заявлениям), если проверка производится по их инициативе.
4.6. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры, предусмотренной настоящим Административным регламентом.
4.7. Плановая проверка предоставления государственной услуги должна проводиться не реже одного раза в год.
Внеплановая проверка проводится по обращениям заявителей в сроки и порядке, установленные законодательством.
4.8. Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии, участвовавшими в проведении проверки.
Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под роспись.
4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) министерства, а также
должностных лиц и государственных служащих
при предоставлении государственной услуги
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области;
7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в министерство. Жалобы рассматриваются непосредственно руководителем министерства.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование министерства, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение
к Административному регламенту
министерства образования и наук
Амурской области по предоставлению
государственной услуги по обеспечению
рассмотрения обращений граждан
Блок-схема
последовательности действий при предоставлении
государственной услуги
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства образования и науки Амурской области
по предоставлению государственной услуги по обеспечению
рассмотрения обращений граждан
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
1.1.3. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок предоставления и стандарт предоставления государственной услуги по предоставлению государственной услуги по обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан (далее - государственная услуга).
1.1.4. Положения настоящего Регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан (предложения, заявления, жалобы) и не распространяются на документы граждан, поступающие в министерство образования и науки области (далее - Минобр-науки) на рассмотрение при осуществлении государственных функций, исполнение которых регулируется другими административными регламентами и иными нормативными правовыми актами.
1.2. Круг заявителей
Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане), за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1. Адрес места нахождения органа, предоставляющего государственную услугу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, д. 8.
1.3.2. Предоставление государственной услуги, а также информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в следующие дни недели: понедельник, вторник, среда, четверг с 10.00 до 17.00; перерыв: с 13.00 до 14.00.
1.3.7. Справочный телефон: (8-416-2) 226-510.
1.3.8. Сайт органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.obramur.ru.
1.3.9. Адрес электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу: obr@amurobl.ru.
1.3.10. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:
непосредственно в органе, предоставляющем государственную услугу;
с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;
посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), публикации в средствах массовой информации.
1.3.9. Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги обеспечивается сотрудниками органа, предоставляющего государственную услугу (далее - специалисты).
1.3.10. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
1.3.9. Информирование заявителей должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
1.3.14. Обращения заявителей рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.
1.3.15. Лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других уполномоченных лиц.
1.3.16. При ответе на телефонные звонки лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, сняв трубку, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
1.3.17. При невозможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос или при поступлении вопроса, не относящегося к предоставлению государственной услуги, лицо, принявшее звонок, переадресует (переводит) телефонный звонок на другое уполномоченное лицо или сообщает обратившемуся номер справочного телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.14. На информационных стендах и официальном сайте органа, пре доставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:
адрес места нахождения, график (режим) работы органа, предоставляющего государственную услугу;
номера телефонов, адреса электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу, и специалистов;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
образец заполнения документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги.
1.3.15. Факсимильное письменное обращение направляется по факсу: 8 (4162) 52-46-08.
1.3.16. Электронные обращения направляются либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо по адресу электрон ной почты Минобрнауки obr@amurobl.ru.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан (далее - государственная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Государственную услугу предоставляет министерство образования и науки области (далее - министерство).
2.2.2. При предоставлении государственной услуги Минобрнауки не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Конечными результатами предоставления государственной услуги могут являться:
ответ на обращение (устный, в письменной форме или в форме электронного документа) или уведомление о переадресовании обращения в соответствующий государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
отказ в рассмотрении обращения (устного, в письменной форме или в форме электронного документа) с изложением причин отказа;
принятие решения о прекращении переписки с гражданином и списании обращения в «дело».
2.4. Срок предоставления государственной услуги
2.4.5. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан -тридцать дней со дня регистрации письменного обращения.
2.4.6. Срок регистрации письменных обращений в Минобрнауки с момента поступления - три дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.4.7. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Минобрнауки, в срок до семи дней со дня их регистрации в Минобрнауки подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
2.4.8. В случае, если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных органов, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы.
2.4.5. В случаях направления Минобрнауки в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения доку ментов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам срок рассмотрения может быть продлен не более чем на тридцать дней.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи
с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, №237);
Закон Российской Федерации от 27.04.1993 №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Российская газета, 12.05.1993, №89);
Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 05.05.2006, №95);
Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3448);
Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3451);
Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №7, ст. 77*6);
Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета, 30.07.2010, №168);
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №13 8-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №46, ст. 4532; 2003);
Устав (основным Законом) Амурской области (Амурская правда, 20.12.1995, №№295-296);
постановление Правительства Амурской области от 29.04.2011 №275 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» (Амурская правда, 11.05.2011, №81);
Положение о министерстве образования и науки Амурской области, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007, №454 (Вестник Администрации Амурской области, 14.08.2007, №11);
настоящий Административный регламент.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1. Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина, направленное в Минобрнауки:
в письменном виде по почте;
в письменном виде с курьером;
в письменном виде по факсу;
электронной почтой;
на официальный сайт;
доставленное лично.
2.6.2. В обращении заявитель указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение (Минобрнауки), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почто вый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жало бы, ставит личную подпись и дату.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.6.3. Заявитель при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения.
2.6.4. При предоставлении государственной услуги Минобрнауки не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Минобрнауки, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
Обращение, поступившее в Минобрнауки, подлежит обязательному приему.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
и (или) отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.8.2. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.
2.8.3. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения заявителя в форме электронного документа являются:
отсутствие адреса для ответа;
поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного сообщения в течение рабочего дня.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.
2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.10.3. При предоставлении государственной услуги в Минобрнауки государственная пошлина не взимается.
2.10.4. Предоставление государственной услуги в Минобрнауки осуществляется бесплатно.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
2.11.3. Срок ожидания заявителя в очереди при подаче запроса в Минобрнауки не должен превышать 30 минут.
2.11.4. Срок ожидания заявителя в очереди в Минобрнауки при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги, в том числе в электронной форме
Запрос заявителя (в том числе в электронной форме), поступивший в Минобрнауки, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Минобрнауки.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей,
размещению информации о порядке предоставления
государственной услуги
2.13.4. На входе в здание, где находится приемная министерства, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы министерства, графике приема граждан.
2.13.5. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование парковочных мест.
2.13.6. Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также снабжаются информационными табличками с указанием номера кабинета.
2.13.4. Помещения, предназначенные для исполнения государствен ной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим прави лам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340- 03».
2.13.5. Рабочие места специалистов оборудуются телефонной связью, средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с уста новленными справочно-информационными системами на каждого специали ста) и оргтехникой, позволяющими организовать надлежащее исполнение государственной услуги.
2.13.6. Специалистам предоставляется доступ к информационно- те лекоммуникационной сети «Интернет», присваивается адрес электронной почты, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские принадлеж ности в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.
2.13.9. Вход и передвижение по помещению, в котором проводится личный прием заявителей, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
2.13.10. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для заполнения заявления и написания иных обращений, информационными стендами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги
2.14.1. Гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну;
получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Регламенту.
2.14.2. Должностные лица Минобрнауки обеспечивают: объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений
граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
2.14.5. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Минобрнауки при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.
2.14.6. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений граждан в Минобрнауки являются:
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения;
достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги.
2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления
государственной услуги в электронной форме
2.15.4. Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Минобрнауки и с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.15.5. Обеспечение возможности получения заявителями на официальном сайте Минобрнауки и на Едином портале государственных и муниципальных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронной форме.
2.15.6. Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта Минобрнауки и Единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.15.4. Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа уведомления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в Минобрнауки.
2.15.7. Обеспечение возможности получения гражданином сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
2.15.8. Обеспечение возможности получения гражданином с использованием официального сайта Минобрнауки, Единого портала государственных и муниципальных услуг результатов предоставления государственной услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом.
2.15.7. Должностные лица Минобрнауки, участвующие в рассмотрении обращений, обеспечивают обработку и хранение персональных данных обратившихся в Минобрнауки граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
4) регистрация письменных обращений граждан;
5) рассмотрение письменных обращений граждан;
6) подготовка ответов на письменные обращения граждан;
6) направление в письменном или в электронном виде ответов заявителям о результатах рассмотрения;
7) анализ обращений граждан.
3.2. Выполнение административных процедур, предусмотренных на стоящим Административным регламентом, обеспечивается уполномочен ным специалистами Минобрнауки.
•3.3. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
Регистрация письменных обращений граждан
3.4. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в Минобрнауки. Поступающие письменные обращения принимаются отделом организационно-кадровой работы Минобрнауки.
В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылки) работа с письменными обращениями приостанавливается выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения руководством уполномоченного структурного подразделения Минобрнауки.
При приеме письменных обращений:
проверяется правильность адресности корреспонденции;
сортируются телеграммы;
вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов.
Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.
3.5. Регистрация обращений граждан, поступивших в Минобрнауки, производится специалистами отдела организационно-кадровой работы Ми нобрнауки в системе электронного документооборота в течение трех дней с даты их поступления.
3.10. На письменных обращениях граждан проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп содержит регистрационный номер обращения и дату регистрации (число, месяц, год).
3.11. Прошедшие регистрацию письменные обращения граждан в тот же день направляются для рассмотрения министру образования и науки области, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), в структурное подразделение Минобрнауки.
3.12. Электронные обращения, направленные гражданами на официальный сайт Минобрнауки, в течение рабочего дня поступают в отдел организационно- кадровой работы Минобрнауки.
3.13. Регистрация электронных обращений, поступивших на официальный сайт Минобрнауки, а также через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществляется должностными лицами отдела организационно- кадровой работы Минобрнауки в соответствии с настоящим
Регламентом.
3.10. Электронные обращения, прошедшие регистрацию, в тот же день направляются для рассмотрения министру образования и науки области, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), в структурное подразделение Минобрнауки или. Заявителям в автоматическом режиме направляется уведомление о регистрации их обращения.
Рассмотрение письменных обращений граждан
3.11. Основанием для начала административной процедуры является
регистрация обращения.
3.12. По письменному обращению и электронному обращению, посту пившему в Минобрнауки и принятому к рассмотрению, должно быть приня то одно из следующих решений:
о принятии к рассмотрению;
о передаче на рассмотрение в структурные подразделения Минобрнауки
о приобщении к ранее поступившему обращению;
о сообщении гражданину о невозможности рассмотрения его обращения;
о сообщении гражданину о прекращении переписки;
о списании в дело.
3.13. Начальник отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, лицо его заменяющее, или специалист, курирующий вопросы работы с обращениями граждан, в зависимости от содержания письменного обращения:
в трехдневный срок направляет обращение с проектом резолюции руководству Минобрнауки;
в трехдневный срок со дня регистрации направляет обращение соответствующим руководителям структурных подразделений Минобрнауки для рассмотрения и ответа авторам обращений;
3.19. В случаях, когда поручение дается двум или нескольким структурным подразделениям Минобрнауки, ответственным исполнителем является подразделение Минобрнауки, указанное в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.
3.20. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа, направляют свои предложения в пределах своей компетенции в адрес ответственного исполнителя.
3.21. В случае, если ответственное за рассмотрение обращения гражданина структурное подразделение Минобрнауки считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к компетенции структурного подразделения, поручение в течение двух дней должно быть возвращено в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки со служебной запиской с соответствующим обоснованием.
3.22. Обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Минобрнауки из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, докладываются министру образования и науки области или его заместителям.
3.23. Руководитель структурного подразделения Минобрнауки, получившего поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения, в том числе:
в семидневный срок со дня регистрации перенаправляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минобрнауки, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;
в семидневный срок со дня регистрации направляет копии обращения, содержащего вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.
3.19. Резолюция министра образования и науки области, заместителей министра, начальников отделов Минобрнауки может содержать указание исполнителю о сокращении срока подготовки ответа гражданину.
Подготовка ответов на письменные обращения граждан
3.20. Основанием для начала административной процедуры является передача обращения в структурные подразделения Минобрнауки.
При подготовке ответов на письменные обращения граждан должностное лицо структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией руководителя структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за рассмотрение обращения.
3.24. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
3.25. При повторных письменных обращениях граждан дополнительно их рассмотрение проводится руководителями структурных подразделений Минобрнауки в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанные обращения.
3.26. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за исполнение поручения, вправе подготовить предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В этом случае руководитель структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, представляет на имя заместителя министра в рамках распределения обязанностей служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.
3.27. В случае принятия заместителем министра решения (в письменной форме) о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.
3.28. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Минобрнауки в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.29. При регистрации ответа заявителю на письме проставляется сформированный в автоматизированной системе (исходящий) регистрационный номер. Регистрационный номер ответа на обращение состоит из индекса отдела, ответственного за исполнение обращения, и регистрационного номера обращения. Регистрация ответов на обращения гражданина и формирование дел осуществляются структурным подразделением Минобрнауки, ответственным за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина.
Направление в письменном или электронном виде ответов заявителям о результатах рассмотрения
3.30. По обращениям, принятым к рассмотрению по существу, окончательный ответ готовится структурным подразделением и подписывается министром образования и науки области или его заместителями (если в обращении не обжалуются их действия).
3.31. Если ранее ответ направлялся за подписью министром образования и науки области, то на повторное обращение ответ подписывает курирующий соответствующее структурное подразделение заместитель министра.
3.32. Ответ вышестоящему государственному органу, взявшему рассмотрение обращения гражданина на контроль, готовится за подписью министра образования и науки области.
3.32. Отправка ответов осуществляется в течение двух рабочих дней с момента регистрации исходящего документа.
3.33. Ответы на обращения граждан, поступившие в электронной форме по электронной почте или на официальный сайт Минобрнауки, которые должны быть направлены в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, печатаются на бланке Минобрнауки и направляются в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки для отправки адресату.
Анализ обращений граждан
3.32. В целях подготовки и проведения мероприятий по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы граждан, уполномоченные должностные лица структурных подразделений Минобрнауки осуществляют учет и анализ обращений граждан, поступивших в соответствующие структурные подразделения Минобрнауки.
3.35. Информация о предоставлении структурными подразделениями Минобрнауки государственной услуги ежеквартально направляется в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки. Информация должна отражать основные вопросы обращений граждан, принятые меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также предложения, направленные на устранение недостатков, порождающих обоснованные жалобы граждан.
3.36. Должностные лица отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, ответственные за работу с обращениями граждан, ежеквартальнообеспечивают сбор, учет и анализ данных, представленных структурными подразделениями Минобрнауки.
3.35. Должностные лица отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, ответственные за работу с обращениями граждан, еженедельно подготавливают справку о рассмотрении письменных обращений граждан, сроки исполнения которых истекли или заканчиваются в течение следующей за отчетной недели.
3.36. Отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года. Доклад по предоставлению Минобрнауки государственной услуги представляется министру образования и науки области для последующего направления в Правительство области.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.5. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений специалистами осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
4.6. Основными целями контроля являются обеспечение соблюдения настоящего Административного регламента, а также выявление и устранение нарушений прав заявителей.
4.7. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются министром образования и науки области.
4.8. Проверка осуществляется на основании приказа министерства.
4.5. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются сотрудники министерства. Также в состав комиссии могут быть включены граждане (по их заявлениям), если проверка производится по их инициативе.
4.8. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры, предусмотренной настоящим Административным регламентом.
4.9. Плановая проверка предоставления государственной услуги должна проводиться не реже одного раза в год.
Внеплановая проверка проводится по обращениям заявителей в сроки и порядке, установленные законодательством.
4.8. Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии, участвовавшими в проведении проверки.
Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под роспись.
4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) министерства, а также
должностных лиц и государственных служащих
при предоставлении государственной услуги
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
8) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
9) нарушение срока предоставления государственной услуги;
10) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для предоставления государственной услуги;
11) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
12) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области;
13) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области;
14) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в министерство. Жалобы рассматриваются непосредственно руководителем министерства.
5.5. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование министерства, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
6) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего;
7) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
3) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
4) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение
к Административному регламенту
министерства образования и наук
Амурской области по предоставлению
государственной услуги по обеспечению
рассмотрения обращений граждан
Блок-схема
последовательности действий при предоставлении
государственной услуги
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(Минобрнауки Амурской области)
ПРИКАЗ
от 23 июля 2012 года №843
О внесении изменений в приказ Минобрнауки Амурской области от 09.04.2010 №564
В целях приведения актов министерства образования и науки области в соответствие с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и постановлением Правительства области от 29.04.2011 №275 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг»
ПРИКАЗЫВАЮ:
Внести в приказ министерства образования и науки области от 09.04.2010 №564 «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан» следующие изменения:
1) в наименовании и пункте 1 приказа слова «исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан» заменить словами «министерства образования и науки Амурской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению рассмотрения обращений граждан»;
2) Административный регламент исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Министр
М.Г. Селюч
Приложение
к приказу министерства
образования и науки
Амурской области
от 23.07.2012 №843
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства образования и науки Амурской области
по предоставлению государственной услуги по обеспечению
рассмотрения обращений граждан
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
1.1.1. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок предоставления и стандарт предоставления государственной услуги по предоставлению государственной услуги по обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан (далее - государственная услуга).
1.1.2. Положения настоящего Регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан (предложения, заявления, жалобы) и не распространяются на документы граждан, поступающие в министерство образования и науки области (далее - Минобр-науки) на рассмотрение при осуществлении государственных функций, исполнение которых регулируется другими административными регламентами и иными нормативными правовыми актами.
1.2. Круг заявителей
Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане), за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1. Адрес места нахождения органа, предоставляющего государственную услугу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, д. 8.
1.3.2. Предоставление государственной услуги, а также информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в следующие дни недели: понедельник, вторник, среда, четверг с 10.00 до 17.00; перерыв: с 13.00 до 14.00.
1.3.3. Справочный телефон: (8-416-2) 226-510.
1.3.4. Сайт органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.obramur.ru.
1.3.5. Адрес электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу: obr@amurobl.ru.
1.3.6. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:
непосредственно в органе, предоставляющем государственную услугу;
с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;
посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), публикации в средствах массовой информации.
1.3.7. Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги обеспечивается сотрудниками органа, предоставляющего государственную услугу (далее - специалисты).
1.3.8. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
1.3.9. Информирование заявителей должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
1.3.10. Обращения заявителей рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.
1.3.11. Лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других уполномоченных лиц.
1.3.12. При ответе на телефонные звонки лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, сняв трубку, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
1.3.13. При невозможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос или при поступлении вопроса, не относящегося к предоставлению государственной услуги, лицо, принявшее звонок, переадресует (переводит) телефонный звонок на другое уполномоченное лицо или сообщает обратившемуся номер справочного телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.14. На информационных стендах и официальном сайте органа, пре доставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:
адрес места нахождения, график (режим) работы органа, предоставляющего государственную услугу;
номера телефонов, адреса электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу, и специалистов;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
образец заполнения документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги.
1.3.15. Факсимильное письменное обращение направляется по факсу: 8 (4162) 52-46-08.
1.3.16. Электронные обращения направляются либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо по адресу электрон ной почты Минобрнауки obr@amurobl.ru.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан (далее - государственная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Государственную услугу предоставляет министерство образования и науки области (далее - министерство).
2.2.2. При предоставлении государственной услуги Минобрнауки не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Конечными результатами предоставления государственной услуги могут являться:
ответ на обращение (устный, в письменной форме или в форме электронного документа) или уведомление о переадресовании обращения в соответствующий государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
отказ в рассмотрении обращения (устного, в письменной форме или в форме электронного документа) с изложением причин отказа;
принятие решения о прекращении переписки с гражданином и списании обращения в «дело».
2.4. Срок предоставления государственной услуги
2.4.1. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан -тридцать дней со дня регистрации письменного обращения.
2.4.2. Срок регистрации письменных обращений в Минобрнауки с момента поступления - три дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.4.3. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Минобрнауки, в срок до семи дней со дня их регистрации в Минобрнауки подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
2.4.4. В случае, если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных органов, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы.
2.4.5. В случаях направления Минобрнауки в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения доку ментов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам срок рассмотрения может быть продлен не более чем на тридцать дней.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи
с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, №237);
Закон Российской Федерации от 27.04.1993 №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Российская газета, 12.05.1993, №89);
Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 05.05.2006, №95);
Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3448);
Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3451);
Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №7, ст. 77*6);
Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета, 30.07.2010, №168);
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №13 8-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №46, ст. 4532; 2003);
Устав (основным Законом) Амурской области (Амурская правда, 20.12.1995, №№295-296);
постановление Правительства Амурской области от 29.04.2011 №275 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» (Амурская правда, 11.05.2011, №81);
Положение о министерстве образования и науки Амурской области, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007, №454 (Вестник Администрации Амурской области, 14.08.2007, №11);
настоящий Административный регламент.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1. Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина, направленное в Минобрнауки:
в письменном виде по почте;
в письменном виде с курьером;
в письменном виде по факсу;
электронной почтой;
на официальный сайт;
доставленное лично.
2.6.2. В обращении заявитель указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение (Минобрнауки), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почто вый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жало бы, ставит личную подпись и дату.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.6.3. Заявитель при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения.
2.6.4. При предоставлении государственной услуги Минобрнауки не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Минобрнауки, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
Обращение, поступившее в Минобрнауки, подлежит обязательному приему.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
и (или) отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.8.2. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.
2.8.3. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения заявителя в форме электронного документа являются:
отсутствие адреса для ответа;
поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного сообщения в течение рабочего дня.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.
2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.10.1. При предоставлении государственной услуги в Минобрнауки государственная пошлина не взимается.
2.10.2. Предоставление государственной услуги в Минобрнауки осуществляется бесплатно.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
2.11.1. Срок ожидания заявителя в очереди при подаче запроса в Минобрнауки не должен превышать 30 минут.
2.11.2. Срок ожидания заявителя в очереди в Минобрнауки при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги, в том числе в электронной форме
Запрос заявителя (в том числе в электронной форме), поступивший в Минобрнауки, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Минобрнауки.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей,
размещению информации о порядке предоставления
государственной услуги
2.13.1. На входе в здание, где находится приемная министерства, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы министерства, графике приема граждан.
2.13.2. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование парковочных мест.
2.13.3. Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также снабжаются информационными табличками с указанием номера кабинета.
2.13.4. Помещения, предназначенные для исполнения государствен ной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим прави лам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340- 03».
2.13.5. Рабочие места специалистов оборудуются телефонной связью, средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с уста новленными справочно-информационными системами на каждого специали ста) и оргтехникой, позволяющими организовать надлежащее исполнение государственной услуги.
2.13.6. Специалистам предоставляется доступ к информационно- те лекоммуникационной сети «Интернет», присваивается адрес электронной почты, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские принадлеж ности в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.
2.13.7. Вход и передвижение по помещению, в котором проводится личный прием заявителей, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
2.13.8. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для заполнения заявления и написания иных обращений, информационными стендами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги
2.14.1. Гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну;
получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Регламенту.
2.14.2. Должностные лица Минобрнауки обеспечивают: объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений
граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
2.14.3. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Минобрнауки при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.
2.14.4. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений граждан в Минобрнауки являются:
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения;
достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги.
2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления
государственной услуги в электронной форме
2.15.1. Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Минобрнауки и с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.15.2. Обеспечение возможности получения заявителями на официальном сайте Минобрнауки и на Едином портале государственных и муниципальных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронной форме.
2.15.3. Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта Минобрнауки и Единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.15.4. Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа уведомления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в Минобрнауки.
2.15.5. Обеспечение возможности получения гражданином сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
2.15.6. Обеспечение возможности получения гражданином с использованием официального сайта Минобрнауки, Единого портала государственных и муниципальных услуг результатов предоставления государственной услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом.
2.15.7. Должностные лица Минобрнауки, участвующие в рассмотрении обращений, обеспечивают обработку и хранение персональных данных обратившихся в Минобрнауки граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация письменных обращений граждан;
2) рассмотрение письменных обращений граждан;
3) подготовка ответов на письменные обращения граждан;
4) направление в письменном или в электронном виде ответов заявителям о результатах рассмотрения;
5) анализ обращений граждан.
3.2. Выполнение административных процедур, предусмотренных на стоящим Административным регламентом, обеспечивается уполномочен ным специалистами Минобрнауки.
•3.3. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
Регистрация письменных обращений граждан
3.4. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в Минобрнауки. Поступающие письменные обращения принимаются отделом организационно-кадровой работы Минобрнауки.
В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылки) работа с письменными обращениями приостанавливается выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения руководством уполномоченного структурного подразделения Минобрнауки.
При приеме письменных обращений:
проверяется правильность адресности корреспонденции;
сортируются телеграммы;
вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов.
Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.
3.5. Регистрация обращений граждан, поступивших в Минобрнауки, производится специалистами отдела организационно-кадровой работы Ми нобрнауки в системе электронного документооборота в течение трех дней с даты их поступления.
3.6. На письменных обращениях граждан проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп содержит регистрационный номер обращения и дату регистрации (число, месяц, год).
3.7. Прошедшие регистрацию письменные обращения граждан в тот же день направляются для рассмотрения министру образования и науки области, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), в структурное подразделение Минобрнауки.
3.8. Электронные обращения, направленные гражданами на официальный сайт Минобрнауки, в течение рабочего дня поступают в отдел организационно- кадровой работы Минобрнауки.
3.9. Регистрация электронных обращений, поступивших на официальный сайт Минобрнауки, а также через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществляется должностными лицами отдела организационно- кадровой работы Минобрнауки в соответствии с настоящим
Регламентом.
3.10. Электронные обращения, прошедшие регистрацию, в тот же день направляются для рассмотрения министру образования и науки области, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), в структурное подразделение Минобрнауки или. Заявителям в автоматическом режиме направляется уведомление о регистрации их обращения.
Рассмотрение письменных обращений граждан
3.11. Основанием для начала административной процедуры является
регистрация обращения.
3.12. По письменному обращению и электронному обращению, посту пившему в Минобрнауки и принятому к рассмотрению, должно быть приня то одно из следующих решений:
о принятии к рассмотрению;
о передаче на рассмотрение в структурные подразделения Минобрнауки
о приобщении к ранее поступившему обращению;
о сообщении гражданину о невозможности рассмотрения его обращения;
о сообщении гражданину о прекращении переписки;
о списании в дело.
3.13. Начальник отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, лицо его заменяющее, или специалист, курирующий вопросы работы с обращениями граждан, в зависимости от содержания письменного обращения:
в трехдневный срок направляет обращение с проектом резолюции руководству Минобрнауки;
в трехдневный срок со дня регистрации направляет обращение соответствующим руководителям структурных подразделений Минобрнауки для рассмотрения и ответа авторам обращений;
3.14. В случаях, когда поручение дается двум или нескольким структурным подразделениям Минобрнауки, ответственным исполнителем является подразделение Минобрнауки, указанное в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.
3.15. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа, направляют свои предложения в пределах своей компетенции в адрес ответственного исполнителя.
3.16. В случае, если ответственное за рассмотрение обращения гражданина структурное подразделение Минобрнауки считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к компетенции структурного подразделения, поручение в течение двух дней должно быть возвращено в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки со служебной запиской с соответствующим обоснованием.
3.17. Обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Минобрнауки из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, докладываются министру образования и науки области или его заместителям.
3.18. Руководитель структурного подразделения Минобрнауки, получившего поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения, в том числе:
в семидневный срок со дня регистрации перенаправляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минобрнауки, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;
в семидневный срок со дня регистрации направляет копии обращения, содержащего вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.
3.19. Резолюция министра образования и науки области, заместителей министра, начальников отделов Минобрнауки может содержать указание исполнителю о сокращении срока подготовки ответа гражданину.
Подготовка ответов на письменные обращения граждан
3.20. Основанием для начала административной процедуры является передача обращения в структурные подразделения Минобрнауки.
При подготовке ответов на письменные обращения граждан должностное лицо структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией руководителя структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за рассмотрение обращения.
3.21. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
3.22. При повторных письменных обращениях граждан дополнительно их рассмотрение проводится руководителями структурных подразделений Минобрнауки в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанные обращения.
3.23. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за исполнение поручения, вправе подготовить предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В этом случае руководитель структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, представляет на имя заместителя министра в рамках распределения обязанностей служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.
3.24. В случае принятия заместителем министра решения (в письменной форме) о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.
3.25. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Минобрнауки в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.26. При регистрации ответа заявителю на письме проставляется сформированный в автоматизированной системе (исходящий) регистрационный номер. Регистрационный номер ответа на обращение состоит из индекса отдела, ответственного за исполнение обращения, и регистрационного номера обращения. Регистрация ответов на обращения гражданина и формирование дел осуществляются структурным подразделением Минобрнауки, ответственным за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина.
Направление в письменном или электронном виде ответов заявителям о результатах рассмотрения
3.27. По обращениям, принятым к рассмотрению по существу, окончательный ответ готовится структурным подразделением и подписывается министром образования и науки области или его заместителями (если в обращении не обжалуются их действия).
3.28. Если ранее ответ направлялся за подписью министром образования и науки области, то на повторное обращение ответ подписывает курирующий соответствующее структурное подразделение заместитель министра.
3.29. Ответ вышестоящему государственному органу, взявшему рассмотрение обращения гражданина на контроль, готовится за подписью министра образования и науки области.
3.30. Отправка ответов осуществляется в течение двух рабочих дней с момента регистрации исходящего документа.
3.31. Ответы на обращения граждан, поступившие в электронной форме по электронной почте или на официальный сайт Минобрнауки, которые должны быть направлены в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, печатаются на бланке Минобрнауки и направляются в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки для отправки адресату.
Анализ обращений граждан
3.32. В целях подготовки и проведения мероприятий по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы граждан, уполномоченные должностные лица структурных подразделений Минобрнауки осуществляют учет и анализ обращений граждан, поступивших в соответствующие структурные подразделения Минобрнауки.
3.33. Информация о предоставлении структурными подразделениями Минобрнауки государственной услуги ежеквартально направляется в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки. Информация должна отражать основные вопросы обращений граждан, принятые меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также предложения, направленные на устранение недостатков, порождающих обоснованные жалобы граждан.
3.34. Должностные лица отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, ответственные за работу с обращениями граждан, ежеквартальнообеспечивают сбор, учет и анализ данных, представленных структурными подразделениями Минобрнауки.
3.35. Должностные лица отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, ответственные за работу с обращениями граждан, еженедельно подготавливают справку о рассмотрении письменных обращений граждан, сроки исполнения которых истекли или заканчиваются в течение следующей за отчетной недели.
3.36. Отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года. Доклад по предоставлению Минобрнауки государственной услуги представляется министру образования и науки области для последующего направления в Правительство области.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений специалистами осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
4.2. Основными целями контроля являются обеспечение соблюдения настоящего Административного регламента, а также выявление и устранение нарушений прав заявителей.
4.3. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются министром образования и науки области.
4.4. Проверка осуществляется на основании приказа министерства.
4.5. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются сотрудники министерства. Также в состав комиссии могут быть включены граждане (по их заявлениям), если проверка производится по их инициативе.
4.6. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры, предусмотренной настоящим Административным регламентом.
4.7. Плановая проверка предоставления государственной услуги должна проводиться не реже одного раза в год.
Внеплановая проверка проводится по обращениям заявителей в сроки и порядке, установленные законодательством.
4.8. Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии, участвовавшими в проведении проверки.
Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под роспись.
4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) министерства, а также
должностных лиц и государственных служащих
при предоставлении государственной услуги
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области;
7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в министерство. Жалобы рассматриваются непосредственно руководителем министерства.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование министерства, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение
к Административному регламенту
министерства образования и наук
Амурской области по предоставлению
государственной услуги по обеспечению
рассмотрения обращений граждан
Блок-схема
последовательности действий при предоставлении
государственной услуги
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства образования и науки Амурской области
по предоставлению государственной услуги по обеспечению
рассмотрения обращений граждан
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
1.1.3. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок предоставления и стандарт предоставления государственной услуги по предоставлению государственной услуги по обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан (далее - государственная услуга).
1.1.4. Положения настоящего Регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан (предложения, заявления, жалобы) и не распространяются на документы граждан, поступающие в министерство образования и науки области (далее - Минобр-науки) на рассмотрение при осуществлении государственных функций, исполнение которых регулируется другими административными регламентами и иными нормативными правовыми актами.
1.2. Круг заявителей
Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане), за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1. Адрес места нахождения органа, предоставляющего государственную услугу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, д. 8.
1.3.2. Предоставление государственной услуги, а также информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в следующие дни недели: понедельник, вторник, среда, четверг с 10.00 до 17.00; перерыв: с 13.00 до 14.00.
1.3.7. Справочный телефон: (8-416-2) 226-510.
1.3.8. Сайт органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.obramur.ru.
1.3.9. Адрес электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу: obr@amurobl.ru.
1.3.10. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:
непосредственно в органе, предоставляющем государственную услугу;
с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;
посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), публикации в средствах массовой информации.
1.3.9. Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги обеспечивается сотрудниками органа, предоставляющего государственную услугу (далее - специалисты).
1.3.10. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
1.3.9. Информирование заявителей должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
1.3.14. Обращения заявителей рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.
1.3.15. Лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других уполномоченных лиц.
1.3.16. При ответе на телефонные звонки лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, сняв трубку, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
1.3.17. При невозможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос или при поступлении вопроса, не относящегося к предоставлению государственной услуги, лицо, принявшее звонок, переадресует (переводит) телефонный звонок на другое уполномоченное лицо или сообщает обратившемуся номер справочного телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.14. На информационных стендах и официальном сайте органа, пре доставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:
адрес места нахождения, график (режим) работы органа, предоставляющего государственную услугу;
номера телефонов, адреса электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу, и специалистов;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
образец заполнения документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги.
1.3.15. Факсимильное письменное обращение направляется по факсу: 8 (4162) 52-46-08.
1.3.16. Электронные обращения направляются либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо по адресу электрон ной почты Минобрнауки obr@amurobl.ru.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан (далее - государственная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Государственную услугу предоставляет министерство образования и науки области (далее - министерство).
2.2.2. При предоставлении государственной услуги Минобрнауки не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Конечными результатами предоставления государственной услуги могут являться:
ответ на обращение (устный, в письменной форме или в форме электронного документа) или уведомление о переадресовании обращения в соответствующий государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
отказ в рассмотрении обращения (устного, в письменной форме или в форме электронного документа) с изложением причин отказа;
принятие решения о прекращении переписки с гражданином и списании обращения в «дело».
2.4. Срок предоставления государственной услуги
2.4.5. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан -тридцать дней со дня регистрации письменного обращения.
2.4.6. Срок регистрации письменных обращений в Минобрнауки с момента поступления - три дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
2.4.7. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Минобрнауки, в срок до семи дней со дня их регистрации в Минобрнауки подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
2.4.8. В случае, если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных органов, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы.
2.4.5. В случаях направления Минобрнауки в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения доку ментов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам срок рассмотрения может быть продлен не более чем на тридцать дней.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи
с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, №237);
Закон Российской Федерации от 27.04.1993 №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Российская газета, 12.05.1993, №89);
Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 05.05.2006, №95);
Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3448);
Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3451);
Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №7, ст. 77*6);
Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета, 30.07.2010, №168);
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №13 8-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №46, ст. 4532; 2003);
Устав (основным Законом) Амурской области (Амурская правда, 20.12.1995, №№295-296);
постановление Правительства Амурской области от 29.04.2011 №275 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» (Амурская правда, 11.05.2011, №81);
Положение о министерстве образования и науки Амурской области, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007, №454 (Вестник Администрации Амурской области, 14.08.2007, №11);
настоящий Административный регламент.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1. Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина, направленное в Минобрнауки:
в письменном виде по почте;
в письменном виде с курьером;
в письменном виде по факсу;
электронной почтой;
на официальный сайт;
доставленное лично.
2.6.2. В обращении заявитель указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение (Минобрнауки), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почто вый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жало бы, ставит личную подпись и дату.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.6.3. Заявитель при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения.
2.6.4. При предоставлении государственной услуги Минобрнауки не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Минобрнауки, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
Обращение, поступившее в Минобрнауки, подлежит обязательному приему.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
и (или) отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.8.2. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.
2.8.3. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения заявителя в форме электронного документа являются:
отсутствие адреса для ответа;
поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного сообщения в течение рабочего дня.
2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.
2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.10.3. При предоставлении государственной услуги в Минобрнауки государственная пошлина не взимается.
2.10.4. Предоставление государственной услуги в Минобрнауки осуществляется бесплатно.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
2.11.3. Срок ожидания заявителя в очереди при подаче запроса в Минобрнауки не должен превышать 30 минут.
2.11.4. Срок ожидания заявителя в очереди в Минобрнауки при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги, в том числе в электронной форме
Запрос заявителя (в том числе в электронной форме), поступивший в Минобрнауки, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Минобрнауки.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей,
размещению информации о порядке предоставления
государственной услуги
2.13.4. На входе в здание, где находится приемная министерства, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы министерства, графике приема граждан.
2.13.5. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование парковочных мест.
2.13.6. Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также снабжаются информационными табличками с указанием номера кабинета.
2.13.4. Помещения, предназначенные для исполнения государствен ной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим прави лам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340- 03».
2.13.5. Рабочие места специалистов оборудуются телефонной связью, средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с уста новленными справочно-информационными системами на каждого специали ста) и оргтехникой, позволяющими организовать надлежащее исполнение государственной услуги.
2.13.6. Специалистам предоставляется доступ к информационно- те лекоммуникационной сети «Интернет», присваивается адрес электронной почты, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские принадлеж ности в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.
2.13.9. Вход и передвижение по помещению, в котором проводится личный прием заявителей, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
2.13.10. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для заполнения заявления и написания иных обращений, информационными стендами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги
2.14.1. Гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну;
получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Регламенту.
2.14.2. Должностные лица Минобрнауки обеспечивают: объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений
граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
2.14.5. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Минобрнауки при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.
2.14.6. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений граждан в Минобрнауки являются:
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения;
достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги.
2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления
государственной услуги в электронной форме
2.15.4. Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Минобрнауки и с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.15.5. Обеспечение возможности получения заявителями на официальном сайте Минобрнауки и на Едином портале государственных и муниципальных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронной форме.
2.15.6. Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта Минобрнауки и Единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.15.4. Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа уведомления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в Минобрнауки.
2.15.7. Обеспечение возможности получения гражданином сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
2.15.8. Обеспечение возможности получения гражданином с использованием официального сайта Минобрнауки, Единого портала государственных и муниципальных услуг результатов предоставления государственной услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом.
2.15.7. Должностные лица Минобрнауки, участвующие в рассмотрении обращений, обеспечивают обработку и хранение персональных данных обратившихся в Минобрнауки граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
4) регистрация письменных обращений граждан;
5) рассмотрение письменных обращений граждан;
6) подготовка ответов на письменные обращения граждан;
6) направление в письменном или в электронном виде ответов заявителям о результатах рассмотрения;
7) анализ обращений граждан.
3.2. Выполнение административных процедур, предусмотренных на стоящим Административным регламентом, обеспечивается уполномочен ным специалистами Минобрнауки.
•3.3. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
Регистрация письменных обращений граждан
3.4. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в Минобрнауки. Поступающие письменные обращения принимаются отделом организационно-кадровой работы Минобрнауки.
В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылки) работа с письменными обращениями приостанавливается выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения руководством уполномоченного структурного подразделения Минобрнауки.
При приеме письменных обращений:
проверяется правильность адресности корреспонденции;
сортируются телеграммы;
вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов.
Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.
3.5. Регистрация обращений граждан, поступивших в Минобрнауки, производится специалистами отдела организационно-кадровой работы Ми нобрнауки в системе электронного документооборота в течение трех дней с даты их поступления.
3.10. На письменных обращениях граждан проставляется регистрационный штамп. Регистрационный штамп содержит регистрационный номер обращения и дату регистрации (число, месяц, год).
3.11. Прошедшие регистрацию письменные обращения граждан в тот же день направляются для рассмотрения министру образования и науки области, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), в структурное подразделение Минобрнауки.
3.12. Электронные обращения, направленные гражданами на официальный сайт Минобрнауки, в течение рабочего дня поступают в отдел организационно- кадровой работы Минобрнауки.
3.13. Регистрация электронных обращений, поступивших на официальный сайт Минобрнауки, а также через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществляется должностными лицами отдела организационно- кадровой работы Минобрнауки в соответствии с настоящим
Регламентом.
3.10. Электронные обращения, прошедшие регистрацию, в тот же день направляются для рассмотрения министру образования и науки области, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), в структурное подразделение Минобрнауки или. Заявителям в автоматическом режиме направляется уведомление о регистрации их обращения.
Рассмотрение письменных обращений граждан
3.11. Основанием для начала административной процедуры является
регистрация обращения.
3.12. По письменному обращению и электронному обращению, посту пившему в Минобрнауки и принятому к рассмотрению, должно быть приня то одно из следующих решений:
о принятии к рассмотрению;
о передаче на рассмотрение в структурные подразделения Минобрнауки
о приобщении к ранее поступившему обращению;
о сообщении гражданину о невозможности рассмотрения его обращения;
о сообщении гражданину о прекращении переписки;
о списании в дело.
3.13. Начальник отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, лицо его заменяющее, или специалист, курирующий вопросы работы с обращениями граждан, в зависимости от содержания письменного обращения:
в трехдневный срок направляет обращение с проектом резолюции руководству Минобрнауки;
в трехдневный срок со дня регистрации направляет обращение соответствующим руководителям структурных подразделений Минобрнауки для рассмотрения и ответа авторам обращений;
3.19. В случаях, когда поручение дается двум или нескольким структурным подразделениям Минобрнауки, ответственным исполнителем является подразделение Минобрнауки, указанное в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.
3.20. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа, направляют свои предложения в пределах своей компетенции в адрес ответственного исполнителя.
3.21. В случае, если ответственное за рассмотрение обращения гражданина структурное подразделение Минобрнауки считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к компетенции структурного подразделения, поручение в течение двух дней должно быть возвращено в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки со служебной запиской с соответствующим обоснованием.
3.22. Обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Минобрнауки из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, докладываются министру образования и науки области или его заместителям.
3.23. Руководитель структурного подразделения Минобрнауки, получившего поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения, в том числе:
в семидневный срок со дня регистрации перенаправляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минобрнауки, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;
в семидневный срок со дня регистрации направляет копии обращения, содержащего вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.
3.19. Резолюция министра образования и науки области, заместителей министра, начальников отделов Минобрнауки может содержать указание исполнителю о сокращении срока подготовки ответа гражданину.
Подготовка ответов на письменные обращения граждан
3.20. Основанием для начала административной процедуры является передача обращения в структурные подразделения Минобрнауки.
При подготовке ответов на письменные обращения граждан должностное лицо структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией руководителя структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за рассмотрение обращения.
3.24. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
3.25. При повторных письменных обращениях граждан дополнительно их рассмотрение проводится руководителями структурных подразделений Минобрнауки в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанные обращения.
3.26. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за исполнение поручения, вправе подготовить предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В этом случае руководитель структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, представляет на имя заместителя министра в рамках распределения обязанностей служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.
3.27. В случае принятия заместителем министра решения (в письменной форме) о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.
3.28. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Минобрнауки в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.29. При регистрации ответа заявителю на письме проставляется сформированный в автоматизированной системе (исходящий) регистрационный номер. Регистрационный номер ответа на обращение состоит из индекса отдела, ответственного за исполнение обращения, и регистрационного номера обращения. Регистрация ответов на обращения гражданина и формирование дел осуществляются структурным подразделением Минобрнауки, ответственным за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина.
Направление в письменном или электронном виде ответов заявителям о результатах рассмотрения
3.30. По обращениям, принятым к рассмотрению по существу, окончательный ответ готовится структурным подразделением и подписывается министром образования и науки области или его заместителями (если в обращении не обжалуются их действия).
3.31. Если ранее ответ направлялся за подписью министром образования и науки области, то на повторное обращение ответ подписывает курирующий соответствующее структурное подразделение заместитель министра.
3.32. Ответ вышестоящему государственному органу, взявшему рассмотрение обращения гражданина на контроль, готовится за подписью министра образования и науки области.
3.32. Отправка ответов осуществляется в течение двух рабочих дней с момента регистрации исходящего документа.
3.33. Ответы на обращения граждан, поступившие в электронной форме по электронной почте или на официальный сайт Минобрнауки, которые должны быть направлены в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, печатаются на бланке Минобрнауки и направляются в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки для отправки адресату.
Анализ обращений граждан
3.32. В целях подготовки и проведения мероприятий по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы граждан, уполномоченные должностные лица структурных подразделений Минобрнауки осуществляют учет и анализ обращений граждан, поступивших в соответствующие структурные подразделения Минобрнауки.
3.35. Информация о предоставлении структурными подразделениями Минобрнауки государственной услуги ежеквартально направляется в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки. Информация должна отражать основные вопросы обращений граждан, принятые меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также предложения, направленные на устранение недостатков, порождающих обоснованные жалобы граждан.
3.36. Должностные лица отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, ответственные за работу с обращениями граждан, ежеквартальнообеспечивают сбор, учет и анализ данных, представленных структурными подразделениями Минобрнауки.
3.35. Должностные лица отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, ответственные за работу с обращениями граждан, еженедельно подготавливают справку о рассмотрении письменных обращений граждан, сроки исполнения которых истекли или заканчиваются в течение следующей за отчетной недели.
3.36. Отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года. Доклад по предоставлению Минобрнауки государственной услуги представляется министру образования и науки области для последующего направления в Правительство области.
IV. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.5. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений специалистами осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
4.6. Основными целями контроля являются обеспечение соблюдения настоящего Административного регламента, а также выявление и устранение нарушений прав заявителей.
4.7. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются министром образования и науки области.
4.8. Проверка осуществляется на основании приказа министерства.
4.5. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются сотрудники министерства. Также в состав комиссии могут быть включены граждане (по их заявлениям), если проверка производится по их инициативе.
4.8. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры, предусмотренной настоящим Административным регламентом.
4.9. Плановая проверка предоставления государственной услуги должна проводиться не реже одного раза в год.
Внеплановая проверка проводится по обращениям заявителей в сроки и порядке, установленные законодательством.
4.8. Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии, участвовавшими в проведении проверки.
Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под роспись.
4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) министерства, а также
должностных лиц и государственных служащих
при предоставлении государственной услуги
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
8) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
9) нарушение срока предоставления государственной услуги;
10) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для предоставления государственной услуги;
11) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
12) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области;
13) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области;
14) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в министерство. Жалобы рассматриваются непосредственно руководителем министерства.
5.5. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта министерства, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование министерства, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
6) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего;
7) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
3) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
4) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение
к Административному регламенту
министерства образования и наук
Амурской области по предоставлению
государственной услуги по обеспечению
рассмотрения обращений граждан
Блок-схема
последовательности действий при предоставлении
государственной услуги
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 130.010.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: