Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(Минобрнауки Амурской области)

ПРИКАЗ

от 02 июля 2013 года №754

Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан

{Утратил силу: приказ Минобрнауки Амурской области от 24.09.2013 №1126}

В целях приведения актов министерства образования и науки Амурской области в соответствие с Федеральным законом от 05.05 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по­становлением Правительства области от 29.04.2011 №275 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функции и предоставления государственных услуг» и в соответствии с пору­чением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации В.Ю. Суркова от 27.04.2013 №ВС-П16-2890

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан.

2. Приказы министерства образования и науки Амурской области от 09.04.2010 №564 «Об утверждении Административного регламента мини­стерства образования и науки Амурской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению рассмотрения обращений граждан» (в ред. приказов министерства образования и науки Амурской области от 13.08.2010 №1310 «О внесении изменений в отдельные приказы Минобрнауки Амурской области» и от 23.07.2012 №843 «О внесении изменений в приказ Минобрнауки Амурской области от 09.04.2010№564») и от 02.012010 №296 «Об утверждении Административного регламента испол­нения министерством образования и науки Амурской области государствен­ной функции по рассмотрению обращений граждан» признать утратившими силу.

Министр

М.Г. Селюч

Приложение

к приказу министерства образования и

науки Амурской области

от 02.07.2013 №754

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения министерством образования и науки Амурской области

государственной функции по обеспечению

рассмотрения обращений граждан

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения министерством образования и науки государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан и организации учета обращений в министерстве образования и науки Амурской области (далее - Административный регламент) по вопросам, отнесенным к компетенции министерства образования и науки Амурской области (далее – Минобрнауки области), разработан в целях совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан, повышения качества защиты конституционных прав и законных интересов граждан и определяет сроки и последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Минобрнауки области.

1.2. Положения настоящего Административного регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц (предложения, заявления, жалобы) и не распространяются на документы граждан, поступающие в Минобрнауки области на рассмотрение при осуществлении государственных функций, исполнение которых регулируется другими административными регламентами и иными нормативными правовыми актами.

1.3. Рассмотрение обращений граждан в Минобрнауки области осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993);

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №46);

Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31);

Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31);

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», №95, 05.06.2006);

Законом Российской Федерации от 27.04.1993 №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» («Российская газета», 13.02.2009, «Российская газета», №89, 12.05.1993);

Законом Амурской области от 13.12.1995 №40-ОЗ «Устав (основной Закон) Амурской области» (Амурская правда, 20.12.1995, №№295-296);

постановлением Правительства Амурской области от 29.04.2011 №275 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» (Амурская правда, 11.05.2011, №81);

постановлением губернатора Амурской области от 11.12.2012 №23-к «О переходе на систему электронного документооборота»;

инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Амурской области, утвержденной постановлением губернатора Амурской области от 27.12.2007 №700;

Положением о министерстве образования и науки Амурской области, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007, №454 (Вестник Администрации Амурской области, 14.08.2007, №11);

инструкцией по делопроизводству в министерстве образования и науки Амурской области, утвержденной приказом министерства образования и науки Амурской области от 07.05.2008 №1247;

настоящим Административным регламентом.

1.4. Государственная функция в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) исполняется должностными лицами Минобрнауки области, которые обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

1.5. В Минобрнауки области рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Минобрнауки области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативно-правовыми актами Амурской области.

1.6. Работа с обращениями включает прием, регистрацию, рассмотрение письменных и устных обращений граждан, поступивших по почте, телеграфу, с помощью факсимильной связи, в ходе личного приема и по информационным системам общего пользования, учет в базе данных.

1.7. Конечными результатами исполнения Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан могут являться:

ответ на обращение (устный, в письменной форме или в форме электронного документа) или уведомление о переадресовании обращения в соответствующий государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

отказ в рассмотрении обращения (устного, в письменной форме или в форме электронного документа) с изложением причин отказа;

принятие решения о прекращении переписки с гражданином и списании обращения в «дело».

II. Требования к порядку исполнения Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан

2.1. Порядок информирования об исполнении Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан.

2.1.1. Адрес места нахождения Минобрнауки области: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, д. 8.

Исполнение Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан, а также информирование по вопросам исполнения Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан осуществляется в будние дни с 09.00 до 18.00; в предвыходные и предпраздничные дни - с 9.00 до 17.00, перерыв: с 13.00 до 14.00.

2.1.2. Справочные телефоны Минобрнауки области: (8-416-2) 226-510, 226-512. Факс: (8-416-2) 226-245.

2.1.3. Сайт Минобрнауки области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.obramur.ru.

Адрес электронной почты Минобрнауки области: obr@amurobl.ru, mail@obramur.ru.

2.1.4. Информирование по вопросам исполнения Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан осуществляется:

непосредственно в Минобрнауки области;

с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;

посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Информирование заявителей по вопросам исполнения Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан обеспечивается должностными лицами Минобрнауки области.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования.

Информирование заявителей должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

Лицо, осуществляющее информирование по вопросам исполнения Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения граждан, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других уполномоченных лиц.

При ответах на телефонные звонки сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности ответить на поставленный вопрос, необходимо переадресовать обратившегося к другому должностному лицу или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предложить обратиться письменно или назначить другое удобное для гражданина время консультации.

При ответе на письменные обращения необходимо указать фамилию, инициалы и номер служебного телефона должностного лица. При этом ответ подписывается министром образования и науки Амурской области или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей).

2.1.5. Сведения о местонахождении Минобрнауки области, полный почтовый адрес, контактные телефоны, адреса сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и электронной почты, график работы, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:

на официальном Интернет-сайте Минобрнауки области;

на информационном стенде в месте приема письменных и устных обращений.

2.2. Срок исполнения Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан.

2.2.1.Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - три­дцать дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий срок.

2.2.2. Срок регистрации письменных обращений в Минобрнауки области с момента поступления - три дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

2.2.3. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Минобрнауки области, в срок до семи дней со дня их регистрации в Минобрнауки области подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

В случае если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных органов, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы.

2.2.4. В исключительных случаях, а также в случае направления Минобрнауки области в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органным местного самоуправления и иным должностным лицам, срок рассмотрения письменных обращений граждан может быть продлен министром образования и науки Амурской области или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о причинах продления срока рассмотрения обращения.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исполнение Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и первичная обработка письменных обращений;

2) регистрация письменных обращений граждан;

3) направление обращений на рассмотрение министру образования и науки Амурской области или его заместителям (в соответствии распределением обязанностей);

4) направление обращения исполнителям в соответствии с поручениями министра образования и науки Амурской области или его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей);

5) рассмотрение обращений;

6) подготовка ответов на письменные обращения граждан;

7) регистрация и направление ответов заявителям о результатах рассмотрения обращений;

8) личный прием граждан;

9) учет и аналитическая работа.

3.1.1. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.

Основанием для начала административной процедуры является по­ступление письменного обращения в Минобрнауки области. Поступающие письменные обращения принимаются отделом организационно-кадровой работы Минобрнауки области.

Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить в письменном виде по почте; фельдъегерской связью, с курьером; по факсу; электронной почтой; в Интернет-приемную Минобрнауки области на официальном сайте Минобрнауки области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обращении заявитель указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение (Минобрнауки области), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

При приеме письменных обращений сотрудник отдела организационно-кадровой работы:

проверяет правильность адресности корреспонденции;

вскрывает конверты, проверяется наличие в них документов;

при обнаружении письма, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющего неровности, заклеенного липкой лентой, содержащего странный запах вложения, не характерный для почтовых отправлений (например, порошок), не вскрывая конверта, сообщает об этом своему руководителю.

В случае отсутствия самого текста в письме комиссия отдела организационно-кадрового работы Минобрнауки области (далее - комиссия) составляет справку следующего содержания: «Письма в адрес министра образования и науки Амурской области (министерства образования и науки Амурской области) нет», с датой и личной подписью членов комиссии, которая прилагается к поступившим документам;

Кроме того, комиссия составляет в двух экземплярах акт: на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения); на письма с ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.); на письма, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения или обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами. Один экземпляр акта хранится в отделе, второй - приобщается к поступившему обращению.

Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.

Результатом выполнения административной процедуры по приему и первичной обработке письменных обращений является регистрация письменных обращений граждан.

3.1.2. Регистрация обращений производится путем присвоения порядкового номера каждому поступившему документу. На лицевой стороне первого листа обращения в правом верхнем углу проставляется регистрационный штамп с указанием присвоенного обращению регистрационного номера и даты поступления. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом обращения, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Обращения, поступившие электронной почтой и в Интернет-приемную Минобрнауки области на официальном сайте Минобрнауки области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принимаются и регистрируются как письменные обращения в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Регистрация письменных обращений граждан, поступивших в Минобрнауки области, производится специалистами отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки в системе электронного документооборота в течение трех дней с даты их поступления.

В регистрационной карточке обращения указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже), адрес заявителя, адресат (должностное лицо, на имя которого направлено обращение), количество листов обращения, вид доставки, данные сопроводительного письма (если таковое имеется), социальное положение и льготный состав заявителя (в случае возможности установления), тематика обращения по тематическому классификатору обращений граждан и краткая аннотация обращения. Отсканированная копия обращения прикрепляется к регистрационной карточке обращения.

Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первый, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Ответ на коллективное обращение, если иное не указано в обращении, направляется в адрес первого автора.

Приложенные к письменному обращению подлинные документы отделяются от обращения и возвращаются гражданину (при необходимости с них снимаются копии). Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и написанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.

Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области. Их регистрация производится после поступления перевода.

Сотрудник отдела организационно-кадровой работы:

прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляет поставленные заявителем вопросы;

проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляет штамп «Контроль».

Обращение не подлежит регистрации в случае поступления нескольких дубликатов уже принятого и зарегистрированного электронного сообщения в течение рабочего дня.

Результатом выполнения действий по регистрации обращений являются регистрация обращения в системе электронного документооборота и подготовка обращения к передаче на рассмотрение министру образования и науки Амурской области или его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей).

3.1.3. Направление обращений на рассмотрение министру образования и науки Амурской области или его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей).

Прошедшие регистрацию письменные обращения граждан в тот же день направляются для рассмотрения министру образования и науки Амурской области, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей).

Результатом выполнения административной процедуры по направлению обращения на рассмотрение министру образования и науки Амурской области или его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей) является передача зарегистрированных в установленном порядке письменных обращений министру образования и науки Амурской области или его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей) для наложения резолюции.

3.1.4. Направление обращения исполнителям в соответствии с поручениями.

Обращения граждан направляется исполнителю в соответствии с резолюцией министра образования и науки Амурской области или его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

В случаях, когда поручение дается двум или нескольким структурным подразделениям Минобрнауки, ответственным исполнителем является подразделение Минобрнауки, указанное в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину.

Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа, направляют свои предложения в пределах своей компетенции в адрес ответственного исполнителя.

Резолюция министра образования и науки Амурской области или его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей) может содержать указание ис­полнителю о сокращении срока подготовки ответа гражданину.

Результатом выполнения административной процедуры по направлению обращения исполнителям в соответствии с поручениями министра образования и науки Амурской области и его заместителей является передача обращения исполнителю на рассмотрение с указанием фамилии, имени, отчества исполнителя и его должности в регистрационной карточке обращения.

3.1.5. Рассмотрение обращений.

Руководитель структурного подразделения Минобрнауки, получившего поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения, в том числе:

о принятии обращения к рассмотрению для подготовки ответа;

о возврате обращения, содержащего вопросы, не входящие в компетенцию структурного подразделения Минобрнауки области, в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки области в двухдневный срок со дня получения с предоставлением служебной запиской с соответствующим обоснованием;

о направлении обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минобрнауки области (в том числе, если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершае­мом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем), в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в течение семи дней со дня регистрации обращения, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;

о направлении копии обращения, содержащего вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам в семидневный срок со дня регистрации, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;

о ненаправлении обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается граждани­ну, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;

о возвращении в течение семи дней со дня регистрации гражданину обращения, в котором обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

об оставлении без ответа по существу поставленных в обращении вопросов, в случае наличия в таком обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В исключительных случаях, а также в случае направления Минобрнауки области в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органным местного самоуправления и иным должностным лицам, срок рассмотрения письменных обращений граждан может быть продлен министром или заместителями министра образования и науки Амурской области, но не более чем на 30 дней, с уведомлением гражданина о причинах продления срока рассмотрения обращения.

Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее министру образования и науки Амурской области или его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), по поручению которого рассматривается обращение.

Министр образования и науки Амурской области или его заместители (в соответствии с распределением обязанностей) на основании служебной записки ответственного исполнителя принимается решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения, копия которого представляется в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки области. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным государственным органом власти или органом государственной власти Амурской области, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения с руководителем, давшим поручение, и направить уведомление в соответствующий орган государственной власти.

Результатом выполнения административной процедуры по рассмотрению обращений является подготовка мотивированных ответов на обращения граждан.

3.1.6. Подготовка ответов на письменные обращения граждан.

Основанием для начала административной процедуры является принятие решения структурным подразделением Минобрнауки области о принятии обращения к рассмотрению для подготовки ответа заявителю.

При подготовке ответов на письменные обращения граждан должностное лицо структурного подразделения Минобрнауки области, ответственного за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией министра образования и науки Амурской области или его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

При подготовке ответа на обращение должностные лица Минобрнауки области обеспечивают:

объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения;

получение необходимых для рассмотрения обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Минобрнауки области при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления обоснованным, в ответе гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, сроки их реализации. Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.

В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, исполнитель вправе подготовить предложение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу в связи с безосновательностью очередного обращения.

В этом случае исполнитель представляет на имя министра образования и науки Амурской области или его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей) служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.

В случае принятия решения министром образования и науки Амурской области или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей) о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу, в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

В этом случае исполнитель представляет на имя министра образования и науки Амурской области или его заместителей (в соответствии распределения обязанностей) служебную записку с результатами рассмотрения данного обращения и с обоснованием необходимости списать обращение «в дело» в связи с отсутствием в обращении фамилии или почтового адреса заявителя.

Министр образования и науки Амурской области или его заместители (в соответствии с распределением обязанностей) принимают решения о списании обращения «в дело».

Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Минобрнауки области в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

По обращениям, принятым к рассмотрению, оконча­тельный ответ готовится исполнителем и подписывается министром образования и науки области или его заместителями (если в обращении не обжалуются их действия).

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Результатом выполнения административной процедуры по подготовке ответов на письменные обращения граждан является предоставление ответа, подписанного министром образования и науки Амурской области или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), с разрешением всех поставленных в обращении вопросов в отдел организационно-кадровой работы для регистрации и направления заявителю.

3.1.7. Регистрация и направление ответов заявителям о результатах рассмотрения обращения.

Регистрация ответов на обращения граждан производится специалистами отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки в системе электронного документооборота в течение рабочего дня со дня подписания.

При регистрации ответа заявителю на письме проставляется регистрационный номер. Регистрационный номер ответа на обращение состоит из индекса отдела, ответственного за исполнение обращения, и порядкового номера ответа на обращения.

В регистрационной карточке ответа на обращение указываются должностное лицо, подписавшее ответ на обращение, должностное лицо, являющееся исполнителем ответа на обращение, адресат (фамилия, имя, отчество и адрес гражданина, которому направлен ответ на обращение), количество листов ответа на обращение, вид отправки и краткая аннотация ответа на обращение. Отсканированная копия ответа на обращение прикрепляется к регистрационной карточке ответа на обращения.

Направление ответов на обращения гражданина, а также формирование дел осуществляется отделом организационно-кадровой работы Минобрнауки области.

Отправка ответов на обращения граждан осуществляется в течение двух рабочих дней с момента регистрации исходящего документа.

Ответы на обращения граждан, поступившие в электронной форме по электронной почте или на официальный сайт Минобрнауки области, направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Результатом исполнения Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан является направление гражданину, направившему обращение, ответа с разрешением всех поставленных в обращении вопросов с указанием отчета об исполнении в регистрационной карточке обращения.

3.1.8. Личный прием граждан.

Прием граждан по личным вопросам проводят министр образования и науки Амурской области, заместители министра образования и науки Амурской области и сотрудники министерства образования и науки Амурской области в соответствии со своей компетенцией.

Личный прием граждан министром образования и науки Амурской области и его заместителями.

Личный прием граждан министром образования и науки Амурской области и его заместителями (в соответствии распределения обязанностей) производится в соответствии с утвержденным графиком личного приема граждан в Минобрнауки области.

График приема граждан размещается на официальном Интернет-сайте Минобрнауки области, вывешивается на информационных стендах в Минобрнауки области.

Личный прием проводится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Последовательность приглашения на личный прием осуществляется с учетом категории льгот и состояния здоровья обратившегося, удаленности места проживания от областного центра, даты и времени обращения посетителя и предварительной беседы.

Организацию личного приема граждан министром образования и науки Амурской области и его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей) осуществляет отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки области, в том числе ведет предварительную запись на прием в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего личность гражданина.

Предварительная запись на прием прекращается за два дня до приема граждан. Запись на прием в день приема осуществляется по согласованию с должностным лицом, проводящим прием граждан.

Специалисты отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки области готовят учетную карточку приема граждан, в которой указывается сведения о заявителе – фамилия, имя, отчество, социальное положение, почтовый адрес, номер телефона (при необходимости), а также краткое содержание устного обращения.

В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы вместе с учетной карточкой приема граждан представляются руководителю, ведущему личный прием, за один день до даты приема.

Запись повторно на прием к министру образования и науки Амурской области, либо к его заместителям (в соответствии распределения обязанностей) осуществляется не ранее получения гражданином ответа на его предыдущее обращение.

Личный прием граждан сотрудниками министерства образования и науки Амурской области.

Личный прием граждан специалистами министерства образования и науки Амурской области проводится ежедневно в будние дни с 09.00 до 18.00; в предвыходные и предпраздничные дни - с 9.00 до 17.00, перерыв: с 13.00 до 14.00.

Специалист министерства образования и науки Амурской области, осуществляющий личный прием, составляет учетную карточку приема граждан, в которой указывается сведения о заявителе – фамилия, имя, отчество, социальное положение, почтовый адрес, номер телефона (при необходимости), а также краткое содержание устного обращения.

Выслушав посетителя, рассмотрев и проанализировав представленные материалы, должностное лицо министерства образования и науки Амурской области, осуществляющий личный прием, указывает в учетной карточке результат приема («Даны разъяснения», «Обращение принято на рассмотрение», «Принято письменное обращение»).

Во время личного приема граждан каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов при проведении личного приема граждан может быть приглашен сотрудник соответствующего структурного подразделения Минобрнауки области, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Во время личного приема должностными лицами, осуществляющими личный прием, не допускается рассмотрение служебных вопросов.

В случае если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается в устной форме в ходе личного приема, согласие гражданина подтверждается его подписью в карточке личного приема гражданина и соответствующей записью должностного лица в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и должностное лицо, осуществляющее личный прием, доводит до сведения гражданина решение о направлении обращения на рассмотрение и принятии мер по обращению.

Регистрация и учет учетных карточек личного приема граждан в министерстве образования и науки Амурской области осуществляется отделом организационно-кадровой работы Минобрнауки области в Учетном журнале карточек приема граждан.

После завершения личного приема министра образования и науки Амурской области или его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей) сотрудники отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки области направляют обращение гражданина в соответствии с поручением руководителя, зафиксированным в карточке личного приема.

После окончания личного приема сотрудниками министерства образования и науки Амурской области, лицо, проводившее личный прием, передает в течение рабочего дня учетную карточку личного прием с указанием результатов личного приема и письменное обращение, принятое в ходе проведения личного приема, в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки области для регистрации в Учетном журнале карточек приема граждан и осуществления контроля за направлением ответа в установленный законом срок (в случаях, если по результатам личного приема обращение принято на рассмотрение или принято письменное обращение).

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении обращения, если ему ранее дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

Материалы личного приема граждан, проводимого в Минобрнауки области, учитываются и обрабатываются в отделе организационно-кадровой работы Минобрнауки области.

Результатом выполнения административной процедуры по проведению личного приема граждан является ответ заявителю о решении поставленных вопросов, или обстоятельное разъяснение по существу, или принятие должностным лицом, осуществляющим прием, решения о направлении обращения в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией с извещением об этом заявителя.

3.1.9. Учет и аналитическая работа.

В целях подготовки и проведения мероприятий по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы граждан, уполномоченные должностные лица структурных подразделений Минобрнауки области осуществляют учет и анализ обращений граждан, поступивших в соответствующие структурные подразделения Минобрнауки области.

Информация о предоставлении структурными подразделениями Минобрнауки области государственной функции ежеквартально направляется в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки области. Информация должна отражать основные вопросы обращений граждан, принятые меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также предложения, направленные на устранение недостатков, порождающих обоснованные жалобы граждан.

Должностные лица отдела организационно-кадровой работы Ми­нобрнауки области, ответственные за работу с обращениями граждан, ежеквартально обеспечивают сбор, учет и анализ данных, представленных структурными подразделениями Минобрнауки области.

Должностные лица отдела организационно-кадровой работы Ми­нобрнауки области, ответственные за работу с обращениями граждан, еженедельно подготавливают справку о рассмотрении письменных обращений граждан, сроки исполнения которых истекли или заканчиваются в течение следующей за отчетной недели.

Отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки области обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года. Информация по предоставлению Минобрнауки государственной услуги представляется министру образования и науки области.

3.2. Выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, обеспечивается уполномоченным спе­циалистами Минобрнауки.

3.3. Блок-схема исполнения Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

IV. Формы контроля за исполнением Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан

4.1. Основными целями контроля являются обеспечение соблюдения настоящего Административного регламента, а также выявление и устранение нарушений прав заявителей.

4.2. Контроль полноты и качества исполнения Минобрнауки области государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется отделом организационно-кадровой работы Минобрнауки области.

4.4. Сотрудники отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки области несут персональную ответственность за организацию приема и первичной обработки письменных обращений, за своевременную и правильную регистрацию обращений, за своевременное направление обращений на рассмотрение министру образования и науки Амурской области, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей) и исполнителям, за своевременную регистрацию и направление ответов заявителям о результатах рассмотрения обращений.

Исполнитель несет персональную ответственность за объективность, всесторонность рассмотрения обращения, соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.

При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Ответственность за своевременное рассмотрение обращений, поступивших на личном приеме граждан, возлагается на должностных лиц, проводивших прием.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минобрнауки области, а также должностных лиц и государственных служащих Минобрнауки области при исполнении государственной функции по обеспечению рассмотрения обращений граждан

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» гражданин вправе обжаловать действия и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в суд либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, исполнительному органу государственной власти области, должностному лицу, государственному гражданскому служащему.

Заявители имеют право на обжалование (оспаривание) действий или бездействия должностных лиц Минобрнауки области в досудебном и судебном порядке. На основании ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Минобрнауки области в судебном порядке.

Приложение

к Административному регламенту

исполнения министерством

образования и науки Амурской

области государственной функции

по обеспечению рассмотрения

обращений граждан

Блок-схема

последовательности действий при исполнении

государственной функции