Об утверждении Плана по противодействию коррупции в Министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края на 2016-2017 годы



МИНИСТЕРСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

МИНИСТЕРСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 13.05.2016 № СЭД-32-01-04-29

Об утверждении Плана по противодействию коррупции в Министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края на 2016-2017 годы

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы", Законом Пермского края от 30 декабря 2008 г. N 382-ПК "О противодействии коррупции в Пермском крае", договором на кадровое обслуживание от 26 февраля 2014 года б/н, во исполнение пункта 2 распоряжения губернатора Пермского края от 29 апреля 2016 г. N 93-р "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке планов противодействия коррупции в Пермском крае на 2016-2017 годы" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План по противодействию коррупции в Министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края на 2016-2017 годы (далее - Министерство, План).

2. Руководителям структурных подразделений, государственным гражданским служащим Министерства обеспечить реализацию мероприятий Плана.

3. Признать утратившими силу приказы Министерства:

от 14 ноября 2014 года N СЭД-32-01-04-125 "Об утверждении Плана противодействия коррупции на 2014-2016 годы";

от 13 марта 2015 года N СЭД-32-01-04-141 "О внесении изменений в план противодействия коррупции в Министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края на 2014-2016 годы, утвержденный Приказом от 14 ноября 2014 года N СЭД-32-01-04-125";

от 13 октября 2015 года N СЭД-32-01-04-110 "О внесении изменений в план противодействия коррупции в Министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края на 2014-2016 годы, утвержденный Приказом от 14.11.2014 N СЭД-32-01-04-125".

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр

С.А.ПОНОМАРЕВ

Приложение

к Приказу

Министерства по регулированию

контрактной системы в сфере

закупок Пермского края

от 13.05.2016 N СЭД-32-01-04-29

ПЛАН

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ

КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПЕРМСКОГО КРАЯ

НА 2016-2017 ГОДЫ

N п/п

Мероприятия

Ответственные исполнители

Срок выполнения

Ожидаемые результаты

1

2

3

4

5

1

Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности

1.1

Разработка (корректировка) нормативных правовых актов Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (далее - Министерство) в сфере противодействия коррупции в связи с развитием федерального законодательства, в том числе внесение изменений в положения о структурных подразделениях по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Управление правового обеспечения Министерства

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

По мере необходимости, в установленные нормативными правовыми актами сроки

Совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в Министерстве.

Своевременное регулирование соответствующих правоотношений

1.2

Представление материалов на заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Пермском крае, образованной согласно Указу губернатора Пермского края от 21 сентября 2015 г. N 133 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" по направлениям деятельности Министерства

Министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края

В соответствии с планами работы комиссии

Содействие всестороннему рассмотрению вопроса на заседании комиссии и выработке предложений по реализации эффективных мер по противодействию коррупции

1.3

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности Пермского края (далее - государственные должности), государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие) запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, в том числе направленных на формирование отрицательного отношения к коррупции

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Ежегодно, не реже 1 раза в квартал

Повышение информированности и ответственности лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих

Своевременное доведение до служащих положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции путем проведения видеоконференций, размещения соответствующей информации на официальном сайте Министерства, на информационных стендах, а также направления информации в письменном виде для ознакомления.

Количество проведенных мероприятий (семинаров-совещаний и т.п.)

1.4

Обучение гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Ежегодно, до 31 декабря

Повышение квалификации гражданских служащих.

Доля служащих, прошедших обучение, от запланированного количества - 100%

2

Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции

2.1

Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Ежегодно, до 30 апреля

Обеспечение своевременного исполнения обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи.

Доля лиц, своевременно представивших сведения, от количества лиц, обязанных представлять такие сведения, - 100%

2.2

Размещение (обновление) сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Пермского края, гражданских служащих и членов их семей на официальном сайте Министерства

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Отдел информационного обеспечения управления организации закупок Министерства

В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи сведений, в том числе для уточненных сведений

Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Министерстве

2.3

Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Пермского края, и гражданскими служащими

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Ежегодно, до 1 октября

Предупреждение и выявление случаев представления недостоверных и (или) неполных сведений, несоответствия сведений о доходах расходам, нарушения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.

Доля антикоррупционных проверок, основанием для которых послужила информация, представленная департаментом государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края по итогам анализа сведений, от общего числа указанных проверок - 50%.

Количество инициированных Министерством процедур контроля за расходами

2.4

Проведение в пределах компетенции администрации губернатора Пермского края анализа и проверки соблюдения лицами, замещающими государственные должности Пермского края, гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе:

обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы;

порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход бюджета средств, вырученных от его реализации;

требований Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Ежегодно, до 1 декабря

Количество выявленных нарушений, в том числе:

неисполнение гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы и рассмотрение их на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

несоблюдение лицами, замещающими государственные должности Пермского края, гражданскими служащими установленного порядка сообщения о получении подарка;

несоблюдение лицами, замещающими государственные должности Пермского края, гражданскими служащими запрета открывать и иметь счета (вклады) в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации

2.5

Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Пермского края, гражданскими служащими

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Ежегодно (по мере появления оснований), в установленные нормативными правовыми актами сроки

Выявление фактов коррупционных правонарушений, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям.

Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при наличии оснований - 100%

2.6

Организация контроля за расходами гражданских служащих Министерства

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

В соответствии с действующим законодательством

Выявление несоответствия доходов гражданского служащего и членов его семьи расходам с целью пресечения коррупционных правонарушений на гражданской службе, своевременное применение мер ответственности.

Количество проведенных контрольных мероприятий

2.7

Контроль за выполнением лицами, замещающими государственные должности Пермского края, гражданскими служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, в том числе проверка соблюдения указанных требований, а также требований о контроле за расходами руководителями всех уровней, выявление случаев конфликта интересов

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Постоянно

Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений.

Количество выявленных нарушений

2.8

Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, повышение эффективности реализации принимаемых комиссиями решений

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

В установленные нормативными правовыми актами сроки

Обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции.

Размещение на официальном сайте Министерства информации о результатах рассмотрения комиссией вопросов соблюдения требований антикоррупционного законодательства

2.9

Применение предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

В установленные нормативными правовыми актами сроки

Принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений.

Доля принятых решений о применении взысканий за коррупционные правонарушения от числа установленных комиссией фактов коррупционных правонарушений - 50%

2.10

Организация работы по рассмотрению уведомлений лиц, замещающих государственные должности Пермского края, гражданских служащих о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

В установленные нормативными правовыми актами сроки

Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений.

Доля уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, направленных в правоохранительные органы, от общего количества поступивших уведомлений - 100%.

Доля полученной информации обратной связи от общего количества уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, направленных в правоохранительные органы, - 100%

2.11

Контроль за соблюдением лицами, замещавшими должности гражданской службы (в том числе лицами, в отношении которых вынесено отрицательное решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов), ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при заключении ими после увольнения с государственной службы трудовых и гражданско-правовых договоров

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

В установленные нормативными правовыми актами сроки

Доля выявленных нарушений от общего количества служащих, уволенных в течение двух лет.

Рассмотрение обращений граждан, ранее замещавших должности гражданской службы, а также уведомлений работодателей, поступивших в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в Министерство, подготовка мотивированных заключений по существу обращений, уведомлений, рассмотрение их на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов - 100%.

Направление в органы прокуратуры информации о нарушении требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при замещении гражданином на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнении в организации работ (оказание услуг) - 100%.

Анализ сведений о трудоустройстве граждан, ранее замещавших должность гражданской службы.

Направление в органы прокуратуры информации о гражданах, ранее замещавших должность гражданской службы, в случае отсутствия информации об их трудоустройстве либо нарушения требований статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Количество проведенных проверок соблюдения требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

2.12

Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в Министерстве

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Управление правового обеспечения Министерства

По мере необходимости, в установленные нормативными правовыми актами сроки

Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения.

Обеспечение осуществления защиты служащих, сообщивших о коррупционных правонарушениях

3

Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Министерства

3.1

Обеспечение размещения на официальном сайте Министерства актуальной информации об антикоррупционной деятельности

Отдел информационного обеспечения управления организации закупок Министерства

Управление правового обеспечения Министерства

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

В установленные нормативными правовыми актами сроки

Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности Министерства

3.2

Рассмотрение в соответствии с действующим законодательством обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции, по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, анализ результатов рассмотрения

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Управление правового обеспечения Министерства

В установленные нормативными правовыми актами сроки

Принятие необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций о фактах проявления коррупции в Министерстве.

Проведение проверки по всем изложенным в обращениях фактам коррупционных правонарушений.

Своевременное направление в правоохранительные органы, прокуратуру материалов, находящихся в компетенции Министерства

3.3

Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Министерстве или нарушениях лицами, замещающими государственные должности, гражданскими служащими требований к служебному (должностному) поведению посредством:

- функционирования телефона доверия по вопросам противодействия коррупции;

- обеспечения актуальности электронного адреса для электронных сообщений на официальном сайте Министерства;

- обеспечения приема электронных сообщений по указанному электронному адресу

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Отдел информационного обеспечения управления организации закупок Министерства

Консультант-референт министра Министерства

Постоянно

Своевременное получение информации о несоблюдении гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на них.

Количество проверок по выявленным фактам коррупционных правонарушений

3.4

Обеспечение взаимодействия Министерства с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, антикоррупционному просвещению, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, общественным советом при Министерстве

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Управление правового обеспечения Министерства

Отдел методологии

управления методологии и сопровождения работы единых комиссий

Министерства

Ежегодно,

не менее 1 раза в полугодие

Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Министерством мер по вопросам противодействия коррупции.

Количество проведенных мероприятий по вопросам противодействия коррупции с участием институтов гражданского общества

3.5

Обеспечение взаимодействия Министерства со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Министерством, и придании гласности фактов коррупции в Министерстве

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Ежегодно, не менее 1 раза в полугодие

Обеспечение публичности и открытости деятельности Министерства в сфере противодействия коррупции.

Количество размещенных в СМИ публикаций, статей антикоррупционной направленности

4

Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Министерства, мониторинг мер реализации антикоррупционной политики, коррупциогенных факторов и коррупции

4.1

Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций

Управление правового обеспечения Министерства

Постоянно

Определение коррупционно опасных функций Министерства.

Корректировка перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками

4.2

Осуществление мероприятий в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски, направленных на минимизацию коррупционных рисков либо их устранение:

Мониторинг и выявление коррупционных рисков при осуществлении Министерством закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков;

Осуществление контроля за законностью утверждаемых Министерством документаций о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Управление правового обеспечения Министерства

Ежегодно

Снижение уровня коррупционных проявлений в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски:

Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере закупок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Министерства.

Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере закупок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков Пермского края

4.3

Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства, их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов, в том числе обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства, их проектов

Управление правового обеспечения Министерства

В установленные нормативными правовыми актами сроки

Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение.

Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции.

Доля проектов нормативных правовых актов, к которым контрольно-надзорными органами предъявлены обоснованные требования об исключении коррупциогенных факторов, в общем количестве проектов нормативных правовых актов Пермского края, проходивших антикоррупционную экспертизу, - 1%

4.4

Представление информационных материалов и сведений в рамках антикоррупционного мониторинга

Управление правового обеспечения Министерства

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

В установленные нормативными правовыми актами сроки

Выработка предложений и принятие мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции

4.5

Анализ жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений

Управление правового обеспечения Министерства

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Ежегодно, в IV квартале

Своевременное принятие необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций о фактах проявления коррупции

4.6

Проведение анализа публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Министерстве

Департамент государственной службы и профилактики коррупции администрации губернатора Пермского края

Ежеквартально

Проверка информации о фактах проявления коррупции в Министерстве, опубликованной в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений