Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений обр...



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(Минобрнауки Амурской области)

ПРИКАЗ

от 9 апреля 2010 года №573

Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений образования, находящихся в ведении министерства, соблюдения ими бюджетной и финансовой дисциплины, целевого использования субвенций муниципальными органами управления образованием

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1, постановлением губернатора области от 27.03.2009 №141 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов ис­полнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений образования, находящихся в ведении министерства, соблюдения ими бюджетной и финансовой дисциплины, целевого использования субвенций муниципальными органами управления образованием.

2. Отделу правовой и организационно-кадровой работы (Е.В. Ивон) обеспечить:

опубликование настоящего приказа в официальном печатном издании Амурской области общественно-политической газете «Амурская правда»;

направление копии настоящего приказа и официального издания, в котором опубликован настоящий приказ, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области в 7-дневный срок после утверждения прилагаемого Административного регламента.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра образования и науки области - начальника управления экономики и финансов Е.П.Приходько.

Министр

С.Г.Степанов

УТВЕРЖДЕН

приказом Минобрнауки

Амурской области

от 09.04.2010 №573

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений образования, находящихся в ведении министерства, соблюдения ими бюджетной и финансовой дисциплины, целевого использования субвенций муниципальными органами управления образованием

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность действий министерства образования и науки Амурской области (далее - министерство) при осуществлении государственной функции по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений образования, находящихся в ведении министерства, соблюдения ими бюджетной и финансовой дисциплины, целевого использования субвенций муниципальными органа ми управления образованием (далее - государственная функция).

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Трудовым кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной реги­страции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Законом Российской Федерации от 10.07.92 №3266-1 «Об образовании»;

Указом Президента Российской Федерации от 25.07.1996 №1095 «О ме­рах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Фе­дерации»;

Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министер­ства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 №25н;

Приказом Министерства финансов Московской области от 20.11.2007 №112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений»;

Инструкцией по проведению документальных ревизий и проверок финан­сово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утверждённой приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.12.1999 №243;

Уставом (основным Законом) Амурской области);

постановлением губернатора Амурской области от 21.07.2006 №405 «Об утверждении Типового устава государственного учреждения Амурской области и Порядка утверждения и согласования Устава государственного учреждения Амурской области и изменений к нему»;

постановлением губернатора Амурской области от 08.08.2008 №341 «Об утверждении примерной формы трудового договора с руководителем бюджет­ного учреждения Амурской области и Порядка согласования трудовых догово­ров с руководителями бюджетных учреждений Амурской области»;

Положением о министерстве образования и науки Амурской области, ут­вержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.07.2007 №454;

настоящим Административным регламентом.

3. Исполнение государственной функции осуществляется министерством в отношении учреждений, находящихся в ведении министерства (далее - учреждения), и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - ОМС), путем проведения ревизий (проверок).

4. Результатами исполнения государственной функции являются:

1) утвержденные:

устав учреждения;

бюджетная смета и смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения;

государственное задание по предоставлению государственных услуг;

2) согласованные:

штатное расписание;

трудовой договор с руководителем учреждения;

положение об оплате труда работников учреждения;

3) акты проверок учреждений, ОМС;

4) отчеты о целевом использовании бюджетных средств, бухгалтерская отчетность, в том числе сводная бюджетная отчетность об исполнении бюджета.

5) иные документы и материалы:

обращение в адрес министерства имущественных отношений области о согласие о приеме-передаче объекта основных средств или о списании объекта основных средств подведомственного министерству учреждения;

утвержденный акт о приеме-передаче объекта основных средств;

согласованный акт о списании объекта основных средств;

план мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе про­верки.

5. При исполнении государственной функции министерство осуществляет взаимодействие с:

Правительством области;

органами государственной власти, уполномоченными на осуществление от имени области на управление имуществом учреждения, контроля за финан­совой деятельностью учреждения, в том числе министерством имущественных отношений, министерством финансов области, органами местного самоуправ­ления.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

6. Почтовый адрес министерства образования и науки области: 675000, Благовещенск, ул. Шимановского, 8.

Официальный сайт министерства образования и науки области в сети Ин­тернет: http://www.obramur.ru.

Справочные телефоны - (416) 524-608, (416) 226-510. Адрес электронной почты: obr@amurobl.ru.

Информация по исполнению государственной функции размещается на официальном сайте министерства образования и науки области в сети Интер­нет.

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.

Информация по исполнению государственной функции может быть по­лучена путем обращения в министерство образования и науки Амурской облас­ти по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме».

7. Министерство направляет в учреждения, ОМС административный регламент с последующими изменениями.

8. Для формирования сведений об учреждении при его создании и (или) при изменении сведений о нем в министерство представляются учреждением документы:

копия свидетельства о государственной регистрации учреждения;

копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный ре­естр юридических лиц;

копия свидетельства о постановке учреждения на учет в налоговом орга­не;

копия Устава учреждения с последующими изменениями и дополнения­ми;

трудовой договор с руководителем учреждения;

иные документы.

9. Для исполнения функции контроля за деятельностью учреждения в ми нистерство представляются учреждением документы:

бюджетная смета и смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения ежегодно с последующими изменениями и дополнениями;

ежеквартальный и годовой балансы;

отчет о выполнении экономических показателей учреждения - ежеквар­тально, при необходимости - по запросу министерства;

отчет о хозяйственной деятельности - ежеквартально;

10. Перечень документов, необходимых для исполнения административ­ных процедур, представляемых учреждениями, ОМС:

1) для утверждения устава (изменений в устав) в министерство представ ляются на бумажном носителе и на электронном носителе:

проект устава (изменений в устав) не менее чем в трех экземплярах в пронумерованном и прошнурованном виде с обязательным приложением пе­речня объектов недвижимого имущества, находящегося в оперативном управ­лении Учреждения, оформленный в соответствии с постановлением губернато­ра Амурской области от 08.10.2004 №540;

надлежащим образом заверенная копия действующего Устава учрежде­ния со всеми изменениями;

надлежащим образом заверенная копия свидетельства о государственной регистрации Учреждения;

2) для назначения на должность руководителя учреждения в кадровую службу министерства представляются следующие документы:

резюме кандидата;

анкета;

автобиография кандидата;

копии документов об образовании;

копия паспорта, копия военного билета для военнообязанного;

копия трудовой книжки;

копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхо­вания, ИНН.

Для освобождения руководителя учреждения от занимаемой должности в кадровую службу министерства предоставляется заявление руководителя об освобождение его от занимаемой должности или другие документы, подтвер­ждающие наступление оснований, предусмотренных статьями 77- 84, 278 ТК РФ.

3) для утверждения бюджетной сметы и сметы доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в управление экономики и финансов представляются:

бюджетная смета и смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; расчеты к сметам;

4) для рассмотрения бюджетной отчетности в управление экономики и финансов представляются следующие документы:

баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.О5ОЗ 130);

справка по консолидированным расчетам (Ф.0503125);

справка по заключению счетов бюджетного учёта отчетного финансового года (ф. 0503110);

отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

отчет об исполнении доходов и расходов по приносящей доход деятель­ности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503137);

отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121).

5) для согласования решения о приеме-передаче объекта основных средств между подведомственными учреждениями в соответствующее курирующее структурное подразделение министерства представляются следующие документы:

обращение руководителя подведомственного учреждения на имя минист­ра;

акт о приеме-передаче объектов основных средств (унифицированная форма ОС-1, ОС-1А, ОС-1Б) в количестве 3-х экземпляров, подготовленный учреждением, на балансе которого находятся основные средства;

согласие подведомственного министерству учреждения о приеме основ­ных средств в произвольной форме.

6) для принятия решения о списании объекта основных средств подведомственными учреждениями министерства в соответствующее курирующее структурное подразделение министерства представляются следующие документы:

обращение руководителя учреждения на имя министра;

акт о списании объекта основного средства (движимого имущества) (унифицированная форма ОС-4, ОС-4А, ОС-4Б) - 3 экземпляра;

инвентарная карточка учета основного средства - 3 экземпляра;

заверенная копия приказа руководителя подведомственного учреждения «О создании комиссии по списанию материальных средств» - 1 экземпляр;

акт независимой экспертизы о техническом состоянии списываемого объ­екта основных средств (в случае, если списываемым объектом основных средств является техническое средство);

заверенная копия сертификата соответствия или лицензии организации, производившей независимую экспертизу, на право осуществления данного вида деятельности - 2 экземпляра.

7) при проведении плановых (внеплановых) документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности и проверок учреждений, ОМС проверяются:

плановые документы на истребование материальных и денежных средств;

учетные регистры;

оправдательные документы на совершенные финансовые и хозяйствен­ные операции;

установленные бухгалтерские, финансовые и статистические отчеты;

иные документы необходимые для определения законности и эффектив­ности использования выделенных финансовых, материальных и трудовых ре­сурсов.

11. Допустимые сроки проведения ревизии (проверки), не могут превы­шать 20 рабочих дней. Датой начала ревизии (проверки) считается день предъ­явления руководителем ревизионной группы удостоверения на право проведения ревизии (проверки) руководителю (лицу, его замещающему) проверяемого учреждения, ОМС. Датой окончания ревизии (проверки) считается день подпи­сания акта ревизии (проверки) руководителем учреждения, ОМС. Ревизия (про­верка) может быть завершена раньше установленного срока.

Срок проведения ревизии (проверки), может быть продлен лицом, назна­чившим ревизию (проверку), на основании мотивированного обращения руко­водителя ревизионной группы (ревизора), но не более чем на 15 рабочих дней. Продление срока ревизии (проверки) оформляется приказом министра.

Решение о продлении срока проведения ревизии (проверки) доводится до сведения проверяемого учреждения, ОМС.

Максимальный срок проведения внеплановой ревизии (проверки) не мо­жет превышать максимального срока, установленного для плановых ревизий (проверок).

12. Допустимые сроки представления учреждением, ОМС в министерство документов:

доклад об устранении выявленных в ходе проверки недостатков - в срок, указанный в акте проверки;

бюджетных смет и смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и расчеты к ней - в 10 дневный срок со дня получения учреждением лимитов бюджетных обяза­тельств выделенных на текущий год;

бюджетную отчетность - до 11 числа месяца, следующего за отчетным месяцем в соответствии с графиком.

13. Способы представления учреждением, ОМС документов в министерство.

Документы, необходимые для назначения руководителя учреждения на должность (освобождения от должности) представляются в письменном виде.

Документы, необходимые для согласования решения о приеме-передаче объекта основных средств между учреждениями (принятия решения о списании объекта основных средств учреждением) представляются руководителем учре­ждения в письменном виде.

Бюджетная отчетность подписывается руководителем учреждения, ОМС и главным бухгалтером и представляется в печатном виде и на электронном но­сителе с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирова­ния.

14. Способы выдачи документов, являющихся результатом исполнения административной процедуры.

Устав (изменения в устав) составляется в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, и передается после согласования в министерстве имущественных отношений области руководителю учреждения для государст­венной регистрации. Экземпляры устава хранятся в учреждении и регистри­рующем органе.

Копия приказа о согласовании министерством имущественных отноше­ний области и один экземпляр трудового договора (дополнительное соглашение к трудовому договору), подписанный сторонами, передается руководителю уч­реждения. Второй экземпляр указанных документов хранится в личном деле.

Бюджетная смета и смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и расчеты к ней представляются в письменном виде и на электронном носителе.

Согласие министерства о приеме-передаче объекта основных средств ме­жду учреждениями (принятия решения о списании объекта основных средств учреждением), направляется в министерство имущественных отношений об­ласти в письменной форме, копия направляется руководителю соответствую­щего учреждения.

Акт проверки, план мероприятий по устранению недостатков, выявлен­ных в ходе проверки и указания министерства по результатам проверки, дово­дятся до руководителей учреждений, ОМС в письменной форме.

15. Основаниями для приостановления исполнения государственной функции является:

1) представление учреждением в министерство документов, с нарушением сроков их представления;

2) не представление учреждением в министерство всех необходимых для исполнения административной процедуры документов;

3) признание утратившими силу положений нормативных правовых актов Российской Федерации и области, регулирующих исполнение государственной функции, предусмотренной настоящим Административным регламентом.

4) ревизия (проверка) может быть приостановлена в случае отсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемом учреждении, ОМС, либо при наличии иных обстоятельств, де лающих невозможным дальнейшее проведение ревизии (проверки). Решение о приостановлении ревизии (проверки) принимается лицом, назначившим ревизию (проверку) на основе мотивированного представления руководителя ревизионной группы (ревизора). Лицо, принявшее такое решение:

письменно извещает руководителя учреждения, ОМС и (или) его выше­стоящий орган о приостановлении ревизии (проверки);

направляет в проверяемое учреждение, ОМС и (или) вышестоящий орган письменное предписание о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение ревизии (проверки).

После устранения причин приостановления ревизии (проверки) ревизи­онная группа (ревизор) возобновляет проведение ревизии (проверки) в сроки, устанавливаемые лицом, назначившим ревизию (проверку).

16. Требования к местам исполнения государственной функции.

В местах исполнения административных процедур должна размещаться в доступной форме следующая информация:

1) перечень, сроки приема и формы документов, представляемые учреж­дением, ОМС в министерство;

2) перечень, сроки выдачи и формы документов, являющихся результатом исполнения административных процедур.

17. Ревизия (проверка) проводится непосредственно в учреждении, ОМС. Для проведения ревизии руководитель проверяемого учреждения, ОМС выделяет отдельное приспособленное к работе помещение, оборудованное оргтехникой, сейфом или хранилищем для хранения проверяемых регистров учета и документов.

Руководитель учреждения, ОМС предоставляет подлинные документы, подлежащие проверке, при необходимости дает справки и объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, относящимся к ревизии (проверке). По требованию руководителя ревизионной группы обеспечивает проведение вне­очередной полной или частичной инвентаризации материальных ценностей, контрольных обмеров выполненных строительно-монтажных работ, взятие проб и образцов и их исследование, а также присутствие материально-ответственных и других необходимых лиц.

III. Административные процедуры

Утверждение устава государственного бюджетного учреждения области, находящегося в ведомственном подчинении министерства, а также вносимых в него изменений

18. Основанием для начала исполнения административной процедуры по утверждению устава (изменений в устав) учреждения является представление в министерство проекта устава (изменений в устав) с обоснованием необходимости утверждения новой редакции устава (изменений в устав).

19. Руководитель соответствующего курирующего структурного подразделения министерства организует проведение предварительной экспертизы проекта устава (изменений в устав) в пределах своей компетенции.

После визирования проекта устава (изменений в устав) руководителем соответствующего курирующего структурного подразделения министерства он передается в юридическую службу министерства.

20. Руководитель юридической службы министерства организует проведение правовой экспертизы проекта устава (изменений к уставу).

Правовая экспертиза проводится в целях определения соответствия уста­ва (изменений в устав) федеральному законодательству и законодательству об­ласти. При необходимости руководитель учреждения устраняет замечания сде­ланные в ходе правовой экспертизы.

Несоответствие или противоречие устава (изменений к уставу) федераль­ным нормативным правовым актам или правовым актам области является осно­ванием для отказа в утверждении устава (изменений в устав).

Максимальный срок проведения правовой экспертизы - 5 дней со дня по­лучения всех необходимых документов.

21. После проведения правовой экспертизы проект устава (изменений в устав) юридическая служба министерства готовит проект приказа об утверждении новой редакции устава (изменений в устав), в котором указывается на кого возлагается обязанность по предоставлению документов для государственной регистрации юридического лица и направляется для согласования в министер­ство имущественных отношений области.

22. После подписания приказа министром и его регистрации в установленном порядке его регистрационные данные в обязательном порядке заносятся на титульный лист устава учреждения и проставляется гербовая печать министерства.

23. В течение 3-х дней после издания приказа министерства имущественных отношений области о согласовании устава (изменения в устав) учреждения, руководитель учреждения осуществляет в установленном законодательством порядке необходимые действия по регистрации устава (изменений в устав).

После государственной регистрации устава (изменения в устав), учреж­дение обязано в недельный срок предоставить в министерство и министерство имущественных отношений области копии устава (изменения в устав).

Назначение на должность и освобождение от должности руководителя учреждения, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним

24. Основанием для начала исполнения административной процедуры по назначению на должность руководителя учреждения является представление кандидата министерством и пакета необходимых документов.

25. Руководитель кадровой службы министерства проверяет представленные документы и проводит предварительное собеседование с кандидатом.

26. После собеседования кандидат на должность руководителя учреждения в обязательном порядке проходит собеседование:

с начальником структурного подразделения министерства, курирующего деятельность учреждения;

с заместителем министра, курирующего деятельность учреждения.

27. При положительных результатах собеседования министр представляет кандидата на должность руководителя учреждения губернатору области.

28. При назначении кандидата руководителем учреждения в соответствии с распоряжением губернатора области с данным лицом заключается трудовой договор по согласованию с министерством имущественных отношений области в соответствии со ст. 57 - 71 Трудового Кодекса РФ в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

29. При отрицательном решении губернатора области кандидату отказывают в приеме (назначении) на должность руководителя учреждения в устной форме.

30. Основанием для начала исполнения административной процедуры по внесению изменений в трудовой договор с руководителем учреждения является возникновение условий в его деятельности, не отраженные в заключенном трудовом договоре, в том числе изменение размеров оплаты его труда, функциональных обязанностей и т.п.

31. Руководитель кадровой службы проводит переговоры с руководителем учреждения по вопросу изменений условий трудового договора. В случае достижения между ними соглашения по вопросу изменений условий труда оформляется дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором фиксируются новые условия труда и срок вступления в силу изменений к трудовому договору, а также то, что ранее согласованные пункты трудового договора продолжают действовать. Дополнительное соглашение согласовывается в министерстве имущественных отношений области и подписывается министром и руководителем учреждения. При необходимости издается приказ министра о введении указанных изменений.

32. Основанием для начала исполнения административной процедуры по освобождению от должности руководителя учреждения является личное заявление руководителя или наступление обстоятельств указанных в статьях 77-84, 278 ТК РФ.

33. Личное заявление руководителя учреждения об освобождении от должности или о наступлении обстоятельств, указанных в статьях Трудового Кодекса, на имя министра представляется руководителю кадровой службы министерства. На основании личного заявления министерство готовит служебную записку на имя губернатора области, который освобождает руководителя учреждения от должности в соответствии с распоряжением, а министерством по согласованию с министерством имущественных отношений области издается приказ о расторжении трудового договора и увольнении руководителя учреждения.

34. В трудовой книжке руководителя делается запись об увольнении с указанием причин увольнения в соответствии с требованиями Трудового Кодекса.

35. Копия распоряжения губернатора области об освобождении от должности и приказа о расторжении трудового договора может быть выдана освобожденному руководителю по его письменному заявлению.

Установление государственных заданий по предоставлению государственных услуг и осуществление финансового обеспечения для учреждений

36. Основанием для начала исполнения административной процедуры по установлению государственных заданий по предоставлению государственных услуг и осуществлению финансового обеспечения для учреждений является окончание календарного года.

37. Исходя из целей, задач, штатного расписания учреждения, результатов деятельности в предшествующем году и потребностей населения в услугах, учреждение разрабатывает проект государственного задания.

В срок до 01 февраля года, предшествующему году, на который составля­ется государственное задание, проект государственного задания по предостав­лению государственных услуг представляется учреждением в министерство.

38. Руководитель структурного подразделения министерства, курирующего соответствующее направление, проверяет и визирует проект государственного задания для учреждения. Затем представляет проект на визирование заместителю министра, курирующего данное управление.

39. Государственные гражданские служащие управления экономики и финансов министерства составляют свод показателей государственных заданий по предоставлению государственных услуг, который служит основанием для формирования предложения министерства в проект областного бюджета на очередной финансовый год.

40. После принятия закона области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, управление экономики и финансов министерства уточняет плановые показатели финансирования, при необходимости вносит изменения в государственные задания для учреждений.

41. Утвержденные государственные задания доводятся до учреждений.

42. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет средств областного бюджета путем планирования учреждению бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.

43. Учреждение ежеквартально в срок до 5 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство отчет о выполнении государственного задания по форме разработанной министерством. Отчет составляется нарастающим итогом, подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения.

44. Контроль за выполнением государственного задания возлагается на министерство.

Осуществление методического обеспечения деятельности учреждения

45. Основанием для начала исполнения административной процедуры по осуществлению методического обеспечения деятельности учреждения является:

принятие нормативных правовых актов;

поступление информации о результатах научно-исследовательских работ, выполненных в интересах министерства, о новых технологиях (методиках) ра­боты учреждений;

указания министра или его заместителей по разработке и внедрению ме­тодических рекомендаций в работу учреждений для обеспечения их деятельно­сти или выполнения уставных функций.

46. Государственные гражданские служащие соответствующего структурного подразделения министерства изучают поступившую информацию, разрабатывают методические рекомендации по внедрению в практику учреждений. Рекомендации утверждаются заместителем министра или руководителем структурного подразделения Министерства.

47. Методические рекомендации направляются в учреждения вместе с указаниями по организации деятельности по их реализации.

48. Руководитель учреждения при получении рекомендаций организует их внедрение в работу учреждения. С этой целью проводятся следующие мероприятия:

разработка распорядительных, планирующих и других документов по внедрению полученных указаний;

организация работы методических советов (семинаров) для работников учреждений;

получение консультаций у государственных гражданских служащих ми­нистерства;

анализ результатов внедрения в практическую деятельность работников учреждения конкретных методических рекомендаций.

49. Для внедрения методических рекомендаций соответствующие структурные подразделения министерства проводят обучение специалистов учреждений. Для этих целей могут использоваться различные обучающие технологии, такие как:

консультирование работников учреждений (устно, письменно);

организация работы методических советов;

очное, заочное, дистанционное чтение лекций, проведение семинаров; другие виды обучения (внедрения) новых методик в практическую дея­тельность учреждений.

50. Текущий контроль за соблюдением действий, определенных методическими рекомендациями, осуществляется руководителем учреждения.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюде­ния и исполнения работниками положений методических рекомендаций.

Контроль за полнотой и качеством исполнения положений администра­тивной процедуры включает в себя: проведение проверок государственными гражданскими служащими министерства; выявление и устранение нарушений реализации методических рекомендаций; рассмотрение, принятие в пределах своей компетенции управленческих решений и доклад руководителю своего структурного подразделения министерства о выявленных недостатках и/или положительном опыте.

Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств по учреждению

51. Основанием для начала исполнения административной процедуры по осуществлению полномочий главного распорядителя бюджетных средств министерством является принятие закона области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

52. Государственные гражданские служащие управления экономики и финансов в соответствии с предложениями министерства в проект областного бюджета на очередной финансовый год, распределяют установленные объемы финансирования по каждому муниципальному образованию области и учреж­дениям. Доводят до муниципальных образований области бюджетные ассигно­вания и лимиты бюджетных обязательств.

53. При необходимости внесения изменений в бюджетные ассигнования руководитель учреждения, ОМС представляет на имя министра обоснованные предложения по их изменению. Изменения на квартал вносятся в срок до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

54. Государственные гражданские служащие управления экономики и финансов оценивают обоснованность предложений по внесению изменений бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств и готовят соответствующие предложение в министерство финансов области. Изменения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств доводятся до учреждений, ОМС.

Рассмотрение отчетов о деятельности учреждения

55. Составление, представление и рассмотрение бюджетной отчетности учреждений, ОМС об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

56. Основанием для начала исполнения административной процедуры по составлению, представлению и рассмотрению бюджетной отчетности учреждений, ОМС является окончание отчетного периода (месяц, квартал, полугодие, год).

Процедура состоит из следующих административных действий:

информирование учреждений и ОМС по вопросам составления бюджет­ной отчетности;

принятие форм бюджетной отчетности об исполнении сметы доходов и расходов по средствам федерального и областного бюджетов и средствам, по­лученным за счет средств от приносящей доход деятельности;

проверка правильности показателей внесенных в формы бюджетной от­четности.

57. При возникновении вопросов по порядку и срокам представления бюджетной отчетности государственные гражданские служащие управления экономики и финансов министерства проводят консультирование специалистов бухгалтерии учреждений и ОМС. Консультирование проводится либо с использованием телефонной связи, либо личным общением на рабочем месте. При ответах на телефонные звонки дается подробная информация по интересующим вопросам.

Результатом данной административной процедуры является разъяснение порядка и сроков предоставления бюджетной отчетности.

58. Главный бухгалтер учреждения, ОМС составляет бюджетную отчетность и представляет ее в министерство;

Государственный гражданский служащий министерства принимает бюд­жетную отчетность от учреждений и ОМС, проверяет правильность заполнения форм и составляют сводную бюджетную отчетность об исполнении бюджета. Сводная бюджетная отчетность, подписанная заместителем министра и скреп­ленная печатью, представляется в министерство финансов области на бумаж­ном и электронном носителях.

59. Государственный гражданский служащий управления экономики и финансов министерства проверяет представленные отчеты по следующим критериям:

состав представляемых форм и правильность их заполнения;

взаимосвязь показателей форм бюджетной отчетности;

соответствие кодам бюджетной классификации РФ и суммовым показа­телям по ним.

В случае обнаружения ошибок или несоответствия оформления форм бюджетной отчетности установленным требованиям бюджетная отчетность пе­редается в учреждениям, ОМС для дальнейшей доработки. Доработка бюджет­ной отчетности осуществляется в течение 3 рабочих дней.

Согласование решения о приеме - передаче имущества между учреждениями и решения о списании имущества с баланса учреждений

60. Основанием для начала исполнения административной процедуры по согласованию решения о приеме-передаче объекта основных средств и решения о списании объекта основных средств является поступление письменного ходатайства руководителя учреждения и пакета необходимых документов.

61. Руководитель структурного подразделения министерства, курирующего соответствующее направление (далее - руководитель курирующего отдела):

рассматривает полученные документы, осуществляет их проверку, а при необходимости консультирование сотрудников учреждений;

устанавливает целесообразность и законность осуществления приема-передачи объекта основных средств или списания объекта основных средств учреждениями;

осуществляет консультирование, проверку и визирование правильности оформления актов о приеме-передаче и актов о списании объектов основных средств, и проекта письма-ходатайства министерства.

Управление экономики и финансов осуществляет проверку и визирование инвентарных карточек учета основных средств, которые прилагаются к актам о списании объекта основных средств.

62. При выявлении замечаний к представленной документации проводится консультирование представителей учреждения и устанавливается срок для устранения выявленных замечаний.

В случае не устранения указанных замечаний или непредставления необ­ходимых документов в течение 5-и дней, руководитель курирующего отдела направляет по почте руководителю учреждения мотивированный отказ.

63. Министр или заместитель министра в соответствии с распределением должностных обязанностей:

утверждают завизированный акт о приеме-передаче объекта основных средств;

согласовывают завизированный акт о списании объекта основных средств;

подписывают обращение в адрес министерства имущественных отноше­ний области о согласии приема-передачи объекта основных средств или о спи­сании объекта основных средств подведомственного министерству учреждения.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в тече­ние 3-х дней с момента окончания процедуры визирования.

64. Пакет ранее представленных документов вместе с обращением Министерства выдается руководителю учреждения или отправляется по почте.

Проведение документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений

65. Основанием для начала исполнения административной процедуры по проведению документальной ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности является наступление даты плановой ревизии учреждения или издание приказа о назначении внеплановой ревизии (проверки).

Административная процедура состоит из следующих административных действий:

составление годового плана ревизий (проверок);

принятие решения о проведении ревизии (проверки);

проведение документальной ревизии (проверки);

оформление акта ревизии (проверки) и его подписание;

реализация материалов ревизии (проверки).

66. Руководитель управления экономики и финансов министерства до 15 декабря текущего года совместно с заинтересованными структурными подразделениями министерства организует разработку проекта годового плана ревизий (проверок) на следующий год с включением в него всех учреждений, под ведомственных министерству, и ОМС и до 25 декабря текущего года представ ляет его на утверждение министру.

67. Ревизия (проверка) назначается министром. Плановая ревизия (проверка) проводится в соответствии с месячным планом работы министерства.

Внеплановая ревизия (проверка) проводится:

по поручению министра;

при ликвидации (реорганизации) учреждения, смене директора (главного бухгалтера) учреждения.

О проведении внеплановой ревизии (проверки) издается приказ с указа­нием наименования проверяемого учреждения, проверяемый период, темы ре­визии (проверки), основания проведения ревизии (проверки), персональный со­став ревизионной группы, срок проведения ревизии (проверки).

При необходимости к участию в ревизии (проверке) могут привлекаться специалисты иных организаций, по согласованию с их руководителями.

68. Срок проведения ревизии (проверки), численный и персональный со став ревизионной группы устанавливаются исходя из темы ревизии (проверки), объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансовой и хозяйственной деятельности проверяемого учреждения и других обстоятельств.

69. При подготовке к проведению ревизии (проверки) участники ревизионной группы должны изучить: план-задание; законодательные и иные нормативные правовые акты по теме ревизии (проверки); бухгалтерскую (бюджетную) и статистическую отчетность; материалы предыдущих ревизий (проверок), а также другие доступные материалы, характеризующие деятельность проверяемого учреждения, ОМС.

70. При проведении мероприятий по контролю должностные лица министерства не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к ком­петенции министерства;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;

распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения контрольных мероприятий, за исключе­нием случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

71. Мероприятие по контролю может проводиться в форме выездной (инспекционной) ревизии (проверки) (далее - выездная проверка) или в форме камеральной ревизии (проверки).

72. Продолжительность выездного мероприятия по контролю не должна превышать двадцать дней.

73. При проведении планового мероприятия по контролю в форме выезд ной проверки учреждение, ОМС уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о начале проведения плановой проверки, плана-задания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

74. В ходе выездной проверки председатель комиссии по проверке и члены комиссии по проверке:

запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации материа­лы и документы по вопросам, подлежащим ревизии (проверки), и проводят рас­смотрение указанных материалов и документов;

запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

проводят беседы с работниками организации по вопросам, подлежащим проверке.

75. В учреждении, ОМС председатель комиссии по проверке предъявляет руководителю учреждения удостоверение на право проведения ревизии (проверки), доводит до него план-задание на проведение ревизии (проверки), пред­ставляет участников ревизионной группы, решает организационно-технические вопросы проведения ревизии (проверки).

76. В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных в учреждении за проверяемый период (со дня начала последней документальной ревизии по день начала очередной ревизии), а по кассовым и банковским операциям, кроме того, за один - два предыдущих месяца, ранее обревизованного периода.

77. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой и иных организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из них ин формации.

78. Если для проведения камеральной проверки необходимо получение информации из проверяемого учреждения, ОМС, председатель комиссии по проверке готовит письмо министерства с запросом о представлении документов для проведения мероприятия по контролю в форме камеральной проверки.

В письме указывается основание проведения мероприятия по контролю, срок его проведения, срок представления документов (в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса), перечень запрашиваемых документов. Письмо министерства направляется в учреждение, ОМС, которое почтой направляет за­прошенные документы в министерство. Документы, представленные организа­цией, передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).

79. В ходе камеральной проверки комиссия по проверке (председатель комиссии по проверке) проводит рассмотрение имеющейся в министерстве ин формации о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по запросу министерства, законодательными и иными нормативными правовыми актами.

80. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.

Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, отно­сящихся к одному вопросу ревизии (проверки). Сплошным способом в обяза­тельном порядке проводятся контрольные действия в отношении операций с денежными средствами и ценными бумагами, а также расчетных операций.

Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к од­ному вопросу ревизии (проверки). Объем выборки и ее состав определяются председателем комиссии по проверке таким образом, чтобы обеспечить воз­можность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

81. При проведении ревизии в обязательном порядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций, операций по лицевым счетам, операций с материальными ценностями.

82. В ходе ревизии (проверки) при необходимости может проводиться встречная проверка. Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных в организациях (казначействе), получивших от проверяемого учреждения денежные средства, материальные ценности и документы с соответствующими записями, документами и данными проверяемого учреждения.

83. Результаты ревизии (проверки) оформляются актом ревизии (проверки). Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки. Акт встречной проверки прилагается к акту ревизии (проверки), в рамках которой была проведена встречная проверка.

84. Акт ревизии (проверки) состоит из вводной, описательной, заключи тельной частей, предложений и описи прилагаемых документов.

Заключительная часть акта ревизии (проверки) должна содержать обоб­щенную информацию о результатах ревизии (проверки), в том числе выявлен­ных нарушениях, сгруппированных по видам, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены. Предложе­ния в акте ревизии (проверки) выносятся руководителю проверяемого учреж­дения, ОМС. Они должны быть краткими, конкретными, нацеленными на ко­нечный результат, с указанием сроков их выполнения.

85. Исходя из сроков выполнения предложений по акту ревизии (проверки) председатель комиссии по проверке (проверяющий) устанавливает дату представления министру сведений о выполнении предложений и устранении недостатков по акту.

86. Руководитель учреждения, ОМС обеспечивает выполнение внесенных в акт предложений, устранение всех выявленных ревизий (проверкой) недостатков и нарушений, принимает меры к улучшению состояния дел и в установленный срок представляет сведения о выполнении предложений и устранении недостатков по акту.

87. К акту ревизии (проверки) прилагаются следующие документы:

справка о выявленных ревизией (проверкой) нарушениях в учреждении, ОМС с денежными и материальными средствами (даже при их отсутствии);

акт ревизии наличных денег, ценностей и бланков строгой отчетности в кассе учреждения;

справка об отпущенных бланках строгой отчетности учреждению;

акты встречных проверок и промежуточные акты, копии документов, вы­писки, справки и объяснительные должностных лиц по выявленным нарушени­ям;

справка казначейства (кредитного учреждения) о закрытии лицевых сче­тов при ликвидации учреждения;

план-задание на проведение ревизии (проверки).

Материалы ревизии (проверки) излагаются в акте в той последовательно­сти, в какой они предусмотрены в плане-задании.

88. Акт ревизии (проверки) подписывается председателем комиссии по проверке, руководителем и главным бухгалтером проверенного учреждения.

Акт ревизии (проверки) составляется в двух, а при необходимости в большем количестве экземпляров, и регистрируется в делопроизводстве учреж­дения, ОМС.

89. При наличии у руководителя учреждения, ОМС возражений по акту ревизии он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет председателю комиссии по проверке письменные возражения, которые приобщаются к материалам ревизии (проверки).

Председатель комиссии по проверке в срок до 3 рабочих дней со дня по­лучения письменных возражений по акту ревизии рассматривает обоснован­ность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Указанное за­ключение утверждается заместителем министра и в трехдневный срок направ­ляется в учреждение.

90. В случае отказа руководителя учреждения, ОМС подписать или получить акт ревизии (проверки), председателем комиссии по проверке в конце акта делается запись об отказе указанного лица от подписания или от получения акта. При этом акт ревизии (проверки) в течение трех рабочих дней направляется проверенному учреждению, ОМС заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления проверенному учреждению.

91. Председателю комиссии по проверке (проверяющий) по результатам ревизии (проверки) подготавливает проект доклада министру с указанием конкретных предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков, возмещению материального ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц.

Начальник управления экономики и финансов министерства на основа­нии акта ревизии (проверки) и предложений председателя комиссии по провер­ке (проверяющего) готовит и представляет министру доклад о результатах ре­визии (проверки) в течение 10 рабочих дней, со дня окончания ревизии (про­верки).

Информация о результатах ревизии (проверки) может представляться за­местителям министра, руководителям структурных подразделений министерст­ва, курирующим соответствующие учреждения.

92. Начальник управления экономики и финансов министерства (проверяющий) обеспечивает контроль за ходом реализации материалов ревизии (проверки), устранением выявленных нарушений и выполнением мер, принятым по результатам ревизии (проверки).

93. Учреждение, ОМС, которому было направлено предписание, должен исполнить его в установленный срок и представить в министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).

94. Поступивший в министерство отчет об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 5 рабочих дней после его получения.

95. Поступившие от проверенного учреждения, ОМС сведения о выполнении предложений рассматриваются на предмет полноты выполнения внесенных предложений и проведения мероприятий по устранению нарушений и недостатков, возмещения ущерба, достоверности и своевременности представ ленной информации.

96. Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя министра о целесообразности проведения мероприятия по контролю с целью проверки исполнения предписания, который рассматривает проект служебной записки и либо подписывает ее, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по контролю и о направлении письма министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

97. В случае если министр принял решение о проведении мероприятия по контролю, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по контролю, обработка результатов мероприятия по контролю.

98. В случае если учреждение, ОМС не исполнил предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением пред писания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя министра о целесообразности направления информации о неисполнении предписания руководителю учреждения, ОМС.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

99. Должностные лица министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц министерства, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

100. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливаю щих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий кон троль), осуществляется должностными лицами министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за организацию исполнения государствен­ной функции).

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается индивидуальными правовыми ак­тами министерства.

101. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными ли­цами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюде­ния и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных пра­вовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения вы­явленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства, участвующих в исполнении государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается ми­нистром.

102. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

103. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

проведение текущего контроля не чаще 1 раза в 2 года;

проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых прове­рок;

участие в проведении текущего контроля представителей образователь­ных организаций.

104. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

105. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц министерства, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

106. Действия (бездействие), решения должностных лиц министерства образования и науки области, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы: вышестоящему должностному лицу министерства образования и науки области, министру.

107. Обращение подается в письменной форме и должно содержать: при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомле­ние о переадресации обращения; либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего ли­ца; суть обращения;

при подаче обращения физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (за­местителя руководителя) юридического лица; дату.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждаю­щих изложенную в обращении информацию.

108. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными должностными лицами министерства образования и науки области. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

109. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в министерство образования и науки области. В исключительных случаях, а также в случае направления за­проса в государственный орган, орган местного самоуправления или должност­ному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уве­домляется письменно с указанием причин продления.

110. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (без­действие), решения должностных лиц министерства образования и науки об­ласти, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функ­ции, в судебном порядке.