Основная информация
| Дата опубликования: | 29 мая 2020г. |
| Номер документа: | RU53003810202000013 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Новгородская область |
| Принявший орган: | Администрация Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Новгородская область Валдайский район
Администрация Рощинского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.05.2020 № 83
п. Рощино
О внесении изменений в Постановление администрации Рощинского сельского поселения от 05.11.2019 № 192 Об утверждении муниципальной программы Рощинского сельского поселения «Профилактика нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2020 году»
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статей 172,179 Бюджетного кодекса РФ, представлением Прокуратуры Валдайского района от 30.04.2020 № 7-03-2020
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в Постановление администрации Рощинского сельского поселения от 05.11.2019 № 192 Об утверждении муниципальной программы Рощинского сельского поселения «Профилактика нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2020 году» и изложить в прилагаемой редакции.
2. Опубликовать постановление в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и разместить на официальном сайте администрации.
Глава сельского поселения В.Б. Мячин
Утверждено
Постановлением администрации
Рощинского сельского поселения
от 05.11.2019 № 192
с изменениями внесёнными
Постановлением от 29.05.200 № 83
ПРОГРАММА
«Профилактика нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2020 году и на плановый период 2021 и 2022 годов»
Раздел 1.
Паспорт программы
Наименование Программы
«Профилактика нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2020 году и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее по тексту - Программа)
Основание разработки Программы
- часть 1 статьи 17.1 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- часть 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
- статей 172,179 Бюджетного кодекса РФ.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».
Ответственный исполнитель Программы
Администрация Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района Новгородской области (далее по тексту - Администрация).
Цели Программы
1) Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Новгородской области. (далее – требования, установленные законодательством)
2) Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством.
Задачи Программы
1) Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством.
2) Повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3) Создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий
Ожидаемые результаты реализации Программы
1) Повышение эффективности профилактической работы, проводимой Администраций, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Рощинского сельского поселения, требований законодательства.
2) Улучшение информационного обеспечения деятельности Администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства.
3) Снижение общего числа нарушений требований законодательства, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения.
Сроки реализации Программы
Основной этап реализации Программы - 2020 год
Плановый этап реализации Программы: 2021-2022 годы
Порядок реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с ежегодно корректируемым «Планом мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами».
Объемы и источники финансирования
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Раздел 1.
1.1. Общие сведения
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены Федеральными Законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных законами Новгородской области. Проводятся в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».
1.2. Аналитическая часть
1.2.1. К видам муниципального контроля, осуществляемого в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе и с применением профилактических мер нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, относятся:
- «Муниципальный контроль по соблюдению требований в сфере благоустройства территории Рощинского сельского поселения»;
- «Муниципальный контроль по сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения».
1.2.2. Обзор по видам муниципального контроля представлен в Приложении № 2
1.2.3. Реализация мероприятий в рамках проведения муниципального контроля без взаимодействия с проверяемыми субъектами и направленными на профилактику нарушений обязательных требований муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с Административными регламентами, утвержденными нормативно-правовыми актами Администрации:
1. Разделы 15/1 – 15/3 Административного регламент выполнения муниципальной функции «Муниципальный контроль по сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения».
2. Разделы 15/1 – 15/3 Административного регламент выполнения муниципальной функции «Муниципальный контроль по соблюдению требований в сфере благоустройства территории Рощинского сельского поселения»
3. График проведения плановых ежеквартальных рейдов – осмотров по контролю над соблюдением правил благоустройства территории Рощинского сельского поселения.
4. Порядок оформления заданий и результатов их выполнения при проведении мероприятий муниципального контроля без взаимодействия с проверяемыми субъектами.
Раздел 2. Цели и задачи программы
2.1. Целями муниципальной Программы является
1) Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Новгородской области. (далее – требования, установленные законодательством)
2) Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством.
2.2. Для достижения этой цели необходимо решить поставленные задачи:
1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
2) повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
3) Создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
Раздел 3. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2020 году
3.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
3.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований органы муниципального контроля:
а) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
б) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
в) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
г) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.5 – 3.7 настоящего раздела, если иной порядок не установлен федеральным законом.
3.3. Федеральным законом, положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля может быть предусмотрено осуществление органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля специальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.4. Правительство Российской Федерации вправе определить общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
3.5 Орган муниципального контроля:
а) объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований,
б) предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю:
- принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,
- уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.
{при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований}.
3.6. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.
3.7. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.
Раздел 4. Оценка эффективности Программы
К показателям эффективности и результативности профилактической работы в 2020 году и плановых периодах 2021 – 2022 годов, относятся:
-реализация в полном объеме мероприятий, запланированных программой профилактики – положительно оценивается 100% результат в каждом отчётном периоде,
-доля профилактических мероприятий в общем количестве плановых и внеплановых проверок к количеству профилактических мероприятий – положительно оценивается увеличение значения в сравнении с предыдущим отчетным периодом.
4.1. Показатель (в %) характеризующий реализацию (в количественном отношении) мероприятий Плана:
Ппм = (Кпмф : Кпмп) х 100%
где:
- Ппм - показатель (в %) характеризующий реализацию (в количественном отношении) мероприятий Плана,
- Кпмф – количество профилактических мероприятий проведённых в отчётном периоде фактически,
- Кпмп – количество профилактических мероприятий по Плану.
Ппм - показатель (в %) характеризующий реализацию (в количественном отношении) мероприятий Плана
2020
2021
2022
По плану
Фактически
По плану
Фактически
По плану
Фактически
100%
100%
100%
4.2. Доля профилактических мероприятий в общем количестве плановых и внеплановых проверок к количеству профилактических мероприятий рассчитывается в % по формуле:
Дпм= {Кпм : (Кпп + Квп)} х 100%
где:
- Дпм - доля (в %) профилактических мероприятий в общем количестве плановых и внеплановых проверок к количеству профилактических мероприятий,
- Кпм – количество профилактических мероприятий (плановых и внеплановых рейдов-осмотров),
- Кпп – количество плановых мероприятий (проверок),
- Квп – количество внеплановых проверок.
Дпм - доля в (в %) профилактических мероприятий в общем количестве плановых и внеплановых проверок к количеству профилактических мероприятий
2020
2021
2022
По плану
Фактически
По плану
Фактически
По плану
Фактически
60%
63%
66%
4.3. Показатель, характеризующий эффективность Программы в каждом отчётном периоде:
Э = (К3 + К2) : К1
где: К3 – количество выявленных нарушений устранённых проверяемым субъектом в ходе проведения профилактических мероприятий (рейдов - осмотров) и не повлекшим необходимость вынесения предостережения,
К2 – количество предостережений не повлёкших назначение плановых или внеплановых проверок (проверяемым субъектом выявленные в ходе профилактических мероприятий (рейдов - осмотров), нарушения устранены в установленный в предостережении срок,
К1 - общее количество профилактических мероприятий (рейдов - осмотров), при этом К1 = К2 + К3 + К4
где: К4 - количество предостережений внесённых по результатам профилактических мероприятий повлёкшим назначение плановых или внеплановых проверок.
При: 0,7 ≤ Э =1 Программа признаётся эффективной,
Э < 0,69 Для достижения эффективности Программы требуется пересмотр её мероприятий.
Раздел 5. Перечень основных мероприятий программы
Для реализации поставленных в настоящей муниципальной программе задач предусмотрен комплекс мероприятий, который предоставлен в Приложении № 1 к настоящей Программе.
Приложение № 1
к программе «Профилактика нарушений
юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями требований, установленных
муниципальными правовыми актами в 2020 году
и на плановый период 2021 – 2022 годов»
ПЛАН
мероприятий программы «Профилактика нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2020 году и на плановый период 2021 и 2022 годов»
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственные исполнители
Основной период
Плановый период
2020
2021
2022
Основные мероприятия Плана
1.
Актуализация на сайте администрации поселения в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
I квартал
I квартал
I квартал
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2.
Осуществление информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В течение года
(по мере необходимости)
В течение года
(по мере необходимости)
В течение года
(по мере необходимости)
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3.
Консультирование о порядке и организации реализации мероприятий муниципального контроля, положений административных регламентов проведения муниципального контроля.
По мере обращения заинтересованных лиц.
По мере обращения заинтересованных лиц.
По мере обращения заинтересованных лиц.
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
4.
Информирование об изменениях обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступлениях их в действие, а также рекомендаций, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных
В течение года
(по мере необходимости)
В течение года
(по мере необходимости)
В течение года
(по мере необходимости)
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
5.
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на сайте администрации поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
декабрь
декабрь
декабрь
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
6.
Информирование и разъяснение положений Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
апрель 2020
---
---
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
Специальные мероприятия Плана направленные на предупреждение причинения вреда и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
6.
Проведение рейдов – осмотров в рамках профилактики нарушений при проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)
В соответствии с заданием
В соответствии с заданием
В соответствии с заданием
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
Приложение № 2
к программе «Профилактика нарушений
юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями требований, установленных
муниципальными правовыми актами в 2020 году
и на плановый период 2021 – 2022 годов»
Обзор по видам муниципального контроля
№ п/п
Обзор по каждому виду осуществляемого муниципального контроля, включая подконтрольные субъекты в 2019 году
Обзор по каждому виду осуществляемого муниципального контроля, включая подконтрольные субъекты в 2020 году
Обязательные требования
Субъект проверки
Плановые и внеплановые проверки
Профилактические мероприятия (рейды - осмотры)
Субъект проверки
Плановые и внеплановые проверки
Профилактические мероприятия (рейды - осмотры)
Количество
Предостережение
Количество
Предостережение
1.
Муниципальный контроль по сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения
1) Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2) Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
2.
Муниципальный контроль по соблюдению требований в сфере благоустройства территории Рощинского сельского поселения
ИП Сосунов А.А., магазин «Тройка»
0
1 (13.03.2019)
Недостатки устранены в ходе рейда, предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет
ТСЖ «Веста», многоквартирные дома №№ 3,4,5,6,7 и 8 в п. Рощино
0
1 (18 - 19.02. 2020)
Недостатки устранены в ходе рейда, предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет.
Правила благоустройства территории Рощинского сельского поселения (размещены на официальном сайте Администрации Рощинского сельского поселения по адресу: http://admroshino.ru/pravila-blagoustroystva.html) утверждёнными Решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения от 24.05.2018 № 98 с изменениями внесёнными Решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения от 09.10.2018 № 108, от 25.12.2018 № 117, от 28.02.2019 № 122 (размещены на по адресу: http://admroshino.ru/documents/1.html).
ИП Кудряшов В.В. Универсам «Рощинский»
0
1 (29.06.2019)
Недостатки устранены в ходе рейда, предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет
000 «Транс - Экспресс», многоквартирные дома № 37 и № 39
0
1 (20.02. 2020)
Недостатки устранены в ходе рейда, предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет.
ООО «Мидмикс», магазин
0
1 (21.08.2019)
Недостатки устранены в ходе рейда, предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет
Земли сельхоз назначения по вопросам наличия несанкционированных свалок
0
1
(24.04. 2020)
Предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет.
ФГБУ УДП РФ «Дом отдыха «Валдай», буфет «Теремок»
0
1 (13.11.2019)
Недостатки устранены в ходе рейда, предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет
Новгородская область Валдайский район
Администрация Рощинского сельского поселения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.05.2020 № 83
п. Рощино
О внесении изменений в Постановление администрации Рощинского сельского поселения от 05.11.2019 № 192 Об утверждении муниципальной программы Рощинского сельского поселения «Профилактика нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2020 году»
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статей 172,179 Бюджетного кодекса РФ, представлением Прокуратуры Валдайского района от 30.04.2020 № 7-03-2020
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в Постановление администрации Рощинского сельского поселения от 05.11.2019 № 192 Об утверждении муниципальной программы Рощинского сельского поселения «Профилактика нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2020 году» и изложить в прилагаемой редакции.
2. Опубликовать постановление в информационном бюллетене «Рощинский вестник» и разместить на официальном сайте администрации.
Глава сельского поселения В.Б. Мячин
Утверждено
Постановлением администрации
Рощинского сельского поселения
от 05.11.2019 № 192
с изменениями внесёнными
Постановлением от 29.05.200 № 83
ПРОГРАММА
«Профилактика нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2020 году и на плановый период 2021 и 2022 годов»
Раздел 1.
Паспорт программы
Наименование Программы
«Профилактика нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2020 году и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее по тексту - Программа)
Основание разработки Программы
- часть 1 статьи 17.1 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
- часть 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,
- статей 172,179 Бюджетного кодекса РФ.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».
Ответственный исполнитель Программы
Администрация Рощинского сельского поселения Валдайского муниципального района Новгородской области (далее по тексту - Администрация).
Цели Программы
1) Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Новгородской области. (далее – требования, установленные законодательством)
2) Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством.
Задачи Программы
1) Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством.
2) Повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3) Создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий
Ожидаемые результаты реализации Программы
1) Повышение эффективности профилактической работы, проводимой Администраций, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Рощинского сельского поселения, требований законодательства.
2) Улучшение информационного обеспечения деятельности Администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства.
3) Снижение общего числа нарушений требований законодательства, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения.
Сроки реализации Программы
Основной этап реализации Программы - 2020 год
Плановый этап реализации Программы: 2021-2022 годы
Порядок реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с ежегодно корректируемым «Планом мероприятий по профилактике нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами».
Объемы и источники финансирования
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Раздел 1.
1.1. Общие сведения
Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены Федеральными Законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных законами Новгородской области. Проводятся в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».
1.2. Аналитическая часть
1.2.1. К видам муниципального контроля, осуществляемого в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе и с применением профилактических мер нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, относятся:
- «Муниципальный контроль по соблюдению требований в сфере благоустройства территории Рощинского сельского поселения»;
- «Муниципальный контроль по сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения».
1.2.2. Обзор по видам муниципального контроля представлен в Приложении № 2
1.2.3. Реализация мероприятий в рамках проведения муниципального контроля без взаимодействия с проверяемыми субъектами и направленными на профилактику нарушений обязательных требований муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с Административными регламентами, утвержденными нормативно-правовыми актами Администрации:
1. Разделы 15/1 – 15/3 Административного регламент выполнения муниципальной функции «Муниципальный контроль по сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения».
2. Разделы 15/1 – 15/3 Административного регламент выполнения муниципальной функции «Муниципальный контроль по соблюдению требований в сфере благоустройства территории Рощинского сельского поселения»
3. График проведения плановых ежеквартальных рейдов – осмотров по контролю над соблюдением правил благоустройства территории Рощинского сельского поселения.
4. Порядок оформления заданий и результатов их выполнения при проведении мероприятий муниципального контроля без взаимодействия с проверяемыми субъектами.
Раздел 2. Цели и задачи программы
2.1. Целями муниципальной Программы является
1) Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Новгородской области. (далее – требования, установленные законодательством)
2) Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством.
2.2. Для достижения этой цели необходимо решить поставленные задачи:
1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
2) повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
3) Создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
Раздел 3. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2020 году
3.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
3.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований органы муниципального контроля:
а) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
б) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
в) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
г) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.5 – 3.7 настоящего раздела, если иной порядок не установлен федеральным законом.
3.3. Федеральным законом, положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля может быть предусмотрено осуществление органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля специальных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.4. Правительство Российской Федерации вправе определить общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
3.5 Орган муниципального контроля:
а) объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований,
б) предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю:
- принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,
- уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.
{при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований}.
3.6. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.
3.7. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.
Раздел 4. Оценка эффективности Программы
К показателям эффективности и результативности профилактической работы в 2020 году и плановых периодах 2021 – 2022 годов, относятся:
-реализация в полном объеме мероприятий, запланированных программой профилактики – положительно оценивается 100% результат в каждом отчётном периоде,
-доля профилактических мероприятий в общем количестве плановых и внеплановых проверок к количеству профилактических мероприятий – положительно оценивается увеличение значения в сравнении с предыдущим отчетным периодом.
4.1. Показатель (в %) характеризующий реализацию (в количественном отношении) мероприятий Плана:
Ппм = (Кпмф : Кпмп) х 100%
где:
- Ппм - показатель (в %) характеризующий реализацию (в количественном отношении) мероприятий Плана,
- Кпмф – количество профилактических мероприятий проведённых в отчётном периоде фактически,
- Кпмп – количество профилактических мероприятий по Плану.
Ппм - показатель (в %) характеризующий реализацию (в количественном отношении) мероприятий Плана
2020
2021
2022
По плану
Фактически
По плану
Фактически
По плану
Фактически
100%
100%
100%
4.2. Доля профилактических мероприятий в общем количестве плановых и внеплановых проверок к количеству профилактических мероприятий рассчитывается в % по формуле:
Дпм= {Кпм : (Кпп + Квп)} х 100%
где:
- Дпм - доля (в %) профилактических мероприятий в общем количестве плановых и внеплановых проверок к количеству профилактических мероприятий,
- Кпм – количество профилактических мероприятий (плановых и внеплановых рейдов-осмотров),
- Кпп – количество плановых мероприятий (проверок),
- Квп – количество внеплановых проверок.
Дпм - доля в (в %) профилактических мероприятий в общем количестве плановых и внеплановых проверок к количеству профилактических мероприятий
2020
2021
2022
По плану
Фактически
По плану
Фактически
По плану
Фактически
60%
63%
66%
4.3. Показатель, характеризующий эффективность Программы в каждом отчётном периоде:
Э = (К3 + К2) : К1
где: К3 – количество выявленных нарушений устранённых проверяемым субъектом в ходе проведения профилактических мероприятий (рейдов - осмотров) и не повлекшим необходимость вынесения предостережения,
К2 – количество предостережений не повлёкших назначение плановых или внеплановых проверок (проверяемым субъектом выявленные в ходе профилактических мероприятий (рейдов - осмотров), нарушения устранены в установленный в предостережении срок,
К1 - общее количество профилактических мероприятий (рейдов - осмотров), при этом К1 = К2 + К3 + К4
где: К4 - количество предостережений внесённых по результатам профилактических мероприятий повлёкшим назначение плановых или внеплановых проверок.
При: 0,7 ≤ Э =1 Программа признаётся эффективной,
Э < 0,69 Для достижения эффективности Программы требуется пересмотр её мероприятий.
Раздел 5. Перечень основных мероприятий программы
Для реализации поставленных в настоящей муниципальной программе задач предусмотрен комплекс мероприятий, который предоставлен в Приложении № 1 к настоящей Программе.
Приложение № 1
к программе «Профилактика нарушений
юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями требований, установленных
муниципальными правовыми актами в 2020 году
и на плановый период 2021 – 2022 годов»
ПЛАН
мероприятий программы «Профилактика нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в 2020 году и на плановый период 2021 и 2022 годов»
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственные исполнители
Основной период
Плановый период
2020
2021
2022
Основные мероприятия Плана
1.
Актуализация на сайте администрации поселения в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов
I квартал
I квартал
I квартал
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2.
Осуществление информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В течение года
(по мере необходимости)
В течение года
(по мере необходимости)
В течение года
(по мере необходимости)
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3.
Консультирование о порядке и организации реализации мероприятий муниципального контроля, положений административных регламентов проведения муниципального контроля.
По мере обращения заинтересованных лиц.
По мере обращения заинтересованных лиц.
По мере обращения заинтересованных лиц.
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
4.
Информирование об изменениях обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступлениях их в действие, а также рекомендаций, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных
В течение года
(по мере необходимости)
В течение года
(по мере необходимости)
В течение года
(по мере необходимости)
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
5.
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на сайте администрации поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
декабрь
декабрь
декабрь
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
6.
Информирование и разъяснение положений Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
апрель 2020
---
---
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
Специальные мероприятия Плана направленные на предупреждение причинения вреда и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
6.
Проведение рейдов – осмотров в рамках профилактики нарушений при проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)
В соответствии с заданием
В соответствии с заданием
В соответствии с заданием
Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
Приложение № 2
к программе «Профилактика нарушений
юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями требований, установленных
муниципальными правовыми актами в 2020 году
и на плановый период 2021 – 2022 годов»
Обзор по видам муниципального контроля
№ п/п
Обзор по каждому виду осуществляемого муниципального контроля, включая подконтрольные субъекты в 2019 году
Обзор по каждому виду осуществляемого муниципального контроля, включая подконтрольные субъекты в 2020 году
Обязательные требования
Субъект проверки
Плановые и внеплановые проверки
Профилактические мероприятия (рейды - осмотры)
Субъект проверки
Плановые и внеплановые проверки
Профилактические мероприятия (рейды - осмотры)
Количество
Предостережение
Количество
Предостережение
1.
Муниципальный контроль по сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рощинского сельского поселения
1) Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2) Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
2.
Муниципальный контроль по соблюдению требований в сфере благоустройства территории Рощинского сельского поселения
ИП Сосунов А.А., магазин «Тройка»
0
1 (13.03.2019)
Недостатки устранены в ходе рейда, предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет
ТСЖ «Веста», многоквартирные дома №№ 3,4,5,6,7 и 8 в п. Рощино
0
1 (18 - 19.02. 2020)
Недостатки устранены в ходе рейда, предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет.
Правила благоустройства территории Рощинского сельского поселения (размещены на официальном сайте Администрации Рощинского сельского поселения по адресу: http://admroshino.ru/pravila-blagoustroystva.html) утверждёнными Решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения от 24.05.2018 № 98 с изменениями внесёнными Решением Совета депутатов Рощинского сельского поселения от 09.10.2018 № 108, от 25.12.2018 № 117, от 28.02.2019 № 122 (размещены на по адресу: http://admroshino.ru/documents/1.html).
ИП Кудряшов В.В. Универсам «Рощинский»
0
1 (29.06.2019)
Недостатки устранены в ходе рейда, предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет
000 «Транс - Экспресс», многоквартирные дома № 37 и № 39
0
1 (20.02. 2020)
Недостатки устранены в ходе рейда, предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет.
ООО «Мидмикс», магазин
0
1 (21.08.2019)
Недостатки устранены в ходе рейда, предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет
Земли сельхоз назначения по вопросам наличия несанкционированных свалок
0
1
(24.04. 2020)
Предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет.
ФГБУ УДП РФ «Дом отдыха «Валдай», буфет «Теремок»
0
1 (13.11.2019)
Недостатки устранены в ходе рейда, предостережение не вносилось. Рисков причинения вреда нет
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационный бюллетень "Рощинский вестник" № 5 от 01.06.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.160.000 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, 010.160.030 Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления), 090.000.000 СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, 090.010.000 Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, 090.010.010 Осуществление контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
