Об утверждении муниципальной программы «Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Мценска»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.09.2020 № 846

Об утверждении муниципальной программы «Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Мценска»

(в ред. постановления Администрации города Мценска от 12.02.2021 № 158)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», руководствуясь Уставом города Мценска, в целях создания условий для улучшения экологической обстановки на территории города Мценска ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Мценска» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

3. Комитету организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска (Ильясова Г. В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Мценска А. Г. Заренок.

И. о. главы администрации

города Мценска

А. Г. Заренок

Приложение к постановлению

администрации города Мценска

от 28.09.2020 № 846

Муниципальная программа

«Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Мценска»

Паспорт муниципальной программы

Цель программы

Целью программы является создание условий для улучшения экологической обстановки на территории города Мценска.

Задачи программы

1.Ремонт существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в целях доведения их технического и эксплуатационного состояния до нормативных требований (наличие трехстороннего ограждения и твердого основания).

2.Создание новых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

3. Содержание территорий мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

4. Участие в экологических акциях.

Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы

Представлены в таблице 1

Заказчик программы

Администрация города Мценска.

Заказчик-координатор

программы

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Мценска.

Сроки и этапы реализации программы

2021 - 2023 годы.

Финансовое обеспечение программы

Общий объем средств на реализацию программы за счет средств бюджета города Мценска составляет 3447,2 тыс. руб., из них по годам:

2021 год – 753,3 тыс. руб.;

2022 год – 1320,5 тыс. руб.;

2023 год – 1373,4 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

За период реализации программы планируется получить следующие результаты:

- количество отремонтированных площадок накопления коммунальных твердых отходов -30;

- количество созданных площадок накопления твердых коммунальных отходов - 15;

- количество проведенных экологических акций — 6.

Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Проблема сбора и вывоза твердых коммунальных отходов является одной из самых актуальных санитарно-экологических проблем города Мценска.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям органов местного самоуправления.

С вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе отнесено:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Совокупность приведенных нормативных правовых актов указывает на необходимость финансовых обязательств, возникающих в связи с решением вопросов местного значения, которые подлежат исполнению за счет средств бюджета города Мценска.

В настоящее время на территории города Мценска имеется 69 мест (площадок), из них: 1) с ограждением: 40 шт. (58,0 %), 2) неполное ограждение: 3 шт.(4,3%), 4) без ограждения: 26 шт. (37,7%).

Адресный перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражен в Реестре, утвержденном постановлением администрации города Мценска, который ежегодно подлежит актуализации (далее – Реестр).

В Реестре указывается местоположение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, наличие ограждения, типа основания, площадь.

Под местом накопления твердых коммунальных отходов понимается место установки контейнеров, которое не имеет основания, ограждения, имеет условную площадь и подлежит обустройству, то есть созданию площадки.

Площадки для накопления коммунальных твердых отходов должны иметь всепогодный подъезд и быть оснащены твердым основанием и трехсторонним ограждением в соответствии с требованием действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Часть площадок накопления твердых коммунальных отходов, размещенных на территории города, не соответствует указанным требованиям. Это приводит к попаданию бытовых (коммунальных) отходов на почву и разносу отходов ветром и требует регулярной санитарной уборки.

В связи с ограниченностью бюджетных средств в 2020 году вместо первоначально запланированных 6 площадок создано всего лишь 2, а отремонтировано 8 при плане 10.

Для организации накопления отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства на территории города Мценска необходимо создать новых 15 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с размещением на них 45 контейнеров объемом 0,75 куб.м.

В рамках мероприятий по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов проводится уборка, окос прилегающей территории контейнерной площадки, обработка противогололедными реагентами основания контейнерной площадки в зимний период.

Программа определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, а также устанавливает перечень неотложных мероприятий по улучшению качества окружающей среды и уменьшению экологической нагрузки.

2. Основные цели и задачи программы, целевые показатели

(индикаторы) реализации программы

Основная цель программы - создание условий для улучшения экологической обстановки на территории города Мценска.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач. Цель и задачи программы с указанием целевых показателей (индикаторов), позволяющих оценить ход реализации программы по годам, представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п

Цель, задачи и показатели (индикаторы)

Ед. изм.

Значение показателя (индикатора)

отчетный год

текущий год

годы реализации программы

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Цель: создание условий для улучшения экологической обстановки на территории города Мценска

1

Задача 1: Ремонт существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в целях доведения их технического и эксплуатационного состояния до нормативных требований (наличие трехстороннего ограждения и твердого основания)

11.1

Количество отремонтированных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

ед.

-

8

10

10

10

2

Задача 2: Создание новых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

22.1

Количество созданных новых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

ед.

-

2

5

5

5

3

Задача 3: Содержание территорий мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

3.1

Доля благоустроенных территорий мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

%

-

100

100

100

100

4

Задача 4: Участие в экологических акциях

44.1

Количество проведенных экологических акций

ед.

-

2

2

2

2

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач муниципальной программы.

Задачи муниципальной программы решаются посредством реализации основных мероприятий программы.

3. Перечень основных мероприятий программы

В рамках программы реализуются мероприятия по ремонту, созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в границах города Мценска.

Перечень мероприятий программы с указанием объемов их финансирования представлен в приложении 1 к муниципальной программе.

Адресный перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подлежащих ремонту и созданию, приведен в приложениях 2, 3 к муниципальной программе.

Формирование перечня мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подлежащих ремонту, осуществляется по итогам ежегодной инвентаризации исходя из их технического состояния.

Перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подлежащих созданию, формируется на основании обращений граждан, поступивших в Управление ЖКХ, а также существующей потребности в создании новых площадок накопления твердых коммунальных отходов, в том числе на существующих местах накопления твердых коммунальных отходов.

Допускается корректировка мероприятий программы по срокам, объемам работ и объемам финансирования.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Мценска.

При определении объема финансовых средств, необходимого для реализации программных мероприятий, использовался затратный (сравнение планируемого мероприятия с аналогичным по ряду признаков, затраты на реализацию которого известны) и проектно-сметный методы.

Объемы финансирования программы за счет средств бюджета города Мценска носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, представлено в таблице 2.

Таблица 2

Источник финансирования

Всего,

тыс. руб.

в том числе по годам, тыс. руб.

2021

2022

2023

Всего по программе, в том числе:

3447,2

753,3

1320,5

1373,4

МБ

3447,2

753,3

1320,5

1373,4

5. Механизм реализации программы

Формирование перечня мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для включения в программу, состав и объем работ осуществляется Управлением ЖКХ.

Управление ЖКХ осуществляет контроль реализации программы и достижения конечных результатов, целевого использования средств, выделяемых на выполнение программы.

6. Оценка эффективности программы, рисков ее реализации

В целях определения степени достижения цели и задач программы в зависимости от конечных результатов ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации в соответствии с постановлением администрации города Мценска от 24 июля 2020 года № 637 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Мценска».

Реализация программных мероприятий позволит получить следующие результаты:

1) отремонтировать 30 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

2) создать 15 новых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

3) обеспечить благоустройство территорий всех существующих площадок накопления твердых коммунальных отходов;

4) провести экологические акции не реже двух раз в год.

На достижение цели программы оказывают влияние внешние и внутренние факторы и риски, которые могут помешать реализации предполагаемых мероприятий и достижению планируемого уровня целевых показателей.

К внешним рискам следует отнести:

- увеличение цен,

- изменение федерального и областного законодательства,

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием программы в неполном объеме.

Механизмом минимизации является своевременное внесение изменений в нормативно-правовые акты города Мценска.

К внутренним рискам следует отнести:

- риск возникновения дополнительных затрат. В процессе выполнения мероприятий могут возникнуть непредвиденные затраты, связанные с необходимостью проведения дополнительных мероприятий. Для минимизации потерь от наступления риска в бюджете муниципального образования необходимо предусмотреть средства на непредвиденные затраты;

- риск неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий гражданско-правовых договоров подрядчиками. Механизмом минимизации является качественная подготовка технической документации.

В ходе реализации программы ожидается получить социально-экономический эффект, а именно улучшить условия проживания жителей и обеспечить надлежащее санитарное состояние территорий города.

В ходе реализации программы ожидается получить социально-экономический эффект; а именно улучшение экологической деятельности и условий проживания жителей города Мценска и обеспечение надлежащего санитарного состояния территорий города.

Приложение 1

к муниципальной программе

«Создание и содержание мест (площадок)

накопления твердых коммунальных отходов

на территории города Мценска»

Мероприятия программы «Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Мценска»

№ п/п

Цель, задачи, мероприятия

Срок выполнения

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Всего

2021 год

2022 год

2023 год

Цель: Создание условий для улучшения экологической обстановки на территории города Мценска

1

Задача 1. Ремонт существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в целях доведения их технического и эксплуатационного состояния до нормативных требований (наличие трехстороннего ограждения и твердого основания)

Ремонт мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

2021-2023 гг.

МБ

632,2

160,1

231,4

240,7

2

Задача 2. Создание новых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

2021-2023 гг.

МБ

1144,9

366,8

381,4

396,7

3

Задача 3. Содержание территорий площадок накопления твердых коммунальных отходов

Содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

2021-2023 гг.

МБ

1670,1

226,4

707,7

736,0

4

Задача 4. Участие в экологических акциях

Проведение экологических мероприятий

2021-2023 гг.

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по программе:

3447,2

753,3

1320,5

1373,4

Приложение 2

к муниципальной программе «Создание и

содержание мест (площадок) накопления

твердых коммунальных отходов на территории

города Мценска»

Адресный перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подлежащих ремонту в 2021-2023 годах

№

Адрес контейнерной площадки

Площадь контейнерной площадки, кв.м

2021 год

1

ГСК по ул.Караулова Гора

18,0

2

ул.Заречная, дд.1-17

16,8

3

пересечение ул.Вавилова и ул.Печуриной

16,8

4

ул.Машиностроителей, д.11

10,0

5

ул.Караулова Гора - пер.1-й Новосильский

24,5

6

ул.Заводская, дд.1а,1г,1д

8,75

7

микрорайон "Коммаш" (гаражи)

4,5

8

ул.Железнодорожная

7,0

9

ул.Карла Маркса, дд.56,58

12,0

10

пер. 1-й Садовый

3,75

итого:

122,10

2022 год

1

микрорайон 1, дд.8,9,10,11

16,5

2

пер.1-й Безымянный, д.2а

13,75

3

ул.Андрея Рева, д.12а

6,4

4

ул.Болховская (кладбище)

21,0

5

ул.Болховская (кладбище)

21,0

6

ул.Заводская, дд.46,47,48

9,2

7

ул.Колхозная (кладбище)

16,8

8

ул.Мира, д.30

7,0

9

ул.Некрасова

6,6

10

ул.Протасовская, д.5

7,0

итого:

125,25

2023 год

1

ул.Южная

6,0

2

ул.Тургенева, дд.102,104,106

15,0

3

ул.Тургенева, дд.98,100

4,5

4

ул.Стрелецкая Слобода

16,8

5

ул.Советская, д.26

9,0

6

ул.Орловская (кладбище)

16,8

7

ул.Московская, дд.13,15

22,75

8

ул.Ефремовская - ул.Первомайская

13,5

9

пер.2-й Безымянный

6,0

10

ул.Кузьмина, д.10/1

16,8

итого:

127,15

ВСЕГО на 2021-2023 годы:

374,50

Приложение 3

к муниципальной программе

«Создание и содержание мест (площадок)

накопления твердых коммунальных отходов

на территории города Мценска»

Адресный перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подлежащих созданию в 2021-2023 годах

№

Адрес контейнерной площадки

Количество контейнер-ных площадок, ед.

Площадь одной контейнерной площадки, кв.м

Необходимое количество контейнеров объемом 0,75 куб.м на одну контейнерную площадку, ед.

2021 год

1

ул.Ленина, д.167

1

16,8

3

2

пересечение ул.Вавилова с ул.Кирпичникова

1

16,8

3

3

пересечение ул.Ермакова с ул.Вознесенского

1

16,8

3

4

ул.Комсомольская (в районе путепровода по ул.Мира)

1

16,8

3

5

пересечение ул.Печуриной с ул.Ермакова

1

16,8

3

итого:

5

15

2022 год

1

ул. Семашко, д.2б

1

16,8

3

2

ул.Заречная, дд.19-41

1

16,8

3

3

ул. Машиностроителей (в районе конечной остановки)

1

16,8

3

4

ул.Ленина (в районе сезонной ярмарки)

1

16,8

3

5

ул. Советская - пересечение с ул. Рылеева

1

16,8

3

итого:

5

15

2023 год

1

ул. Ленина*

5

16,8

15

итого:

5

15

ВСЕГО на 2021-2023 годы:

15

45

* -

местоположение мест накопления твердых коммунальных отходов, подлежащих созданию, будет определено по результатам согласования с гражданами