ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ»



АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2019 г. № 445

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ»

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 29.05.2020 № 189, от 26.10.2020 № 374, от 11.03.2021 № 63)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. № 769-ОЗ «О бюджетном процессе в Псковской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области», распоряжением Администрации области от 22 января 2013 г. № 9-р «Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области» Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий» (далее - Государственная программа).

2. Объемы финансирования Государственной программы определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 г.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Салагаеву Н.А.

Губернатор области

М.ВЕДЕРНИКОВ

Утверждена

постановлением

Администрации области

от 19 декабря 2019 г. № 445

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.05.2020 № 189, от 26.10.2020 № 374, от 11.03.2021 № 63)

ПАСПОРТ

Государственной программы Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий»

Ответственный исполнитель Государственной программы

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Соисполнители Государственной программы

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

Участники Государственной программы

Органы местного самоуправления муниципальных районов области;

индивидуальные предприниматели и организации независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся сельхозтоваропроизводителями и ведущие свою деятельность на сельских территориях области;

иные организации, участвующие в софинансировании мероприятий подпрограмм Государственной программы

Подпрограммы Государственной программы

1. Подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения».

2. Подпрограмма «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях».

3. Подпрограмма «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях».

4. Подпрограмма «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»

Цели Государственной программы

1. Обеспечение благоустроенным жильем сельских жителей.

2. Привлечение квалифицированных специалистов для работы в сфере сельского хозяйства.

3. Создание комфортной среды жизнедеятельности на сельских территориях

Задачи Государственной программы

1. Улучшение жилищных условий сельского населения путем субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования.

2. Оказание содействия сельхозтоваропроизводителям в обеспечении квалифицированными кадрами.

3. Комплексное обустройство сельских территорий объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

4. Поддержка местных инициатив в реализации общественно значимых проектов

Целевые индикаторы Государственной программы

Удельный вес общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах;

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в сельских поселениях;

количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

Этапы и сроки реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы: 2020 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы - 4447256 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 3699979 тыс. рублей;

из областного бюджета - 638703 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 44441 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 64133 тыс. рублей,

в том числе:

на реализацию подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»:

всего - 72509 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 46618 тыс. рублей;

из областного бюджета - 6053 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 560 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 19278 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»:

всего - 9234 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 1464 тыс. рублей;

из областного бюджета - 4315 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 0 рублей;

из внебюджетных источников - 3455 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»:

всего - 4175445 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 3554172 тыс. рублей;

из областного бюджета - 617520 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 3753 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 0 рублей;

на реализацию подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»:

всего - 190068 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 97725 тыс. рублей;

из областного бюджета - 10815 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 40128 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 41400 тыс. рублей;

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы по годам составит:

из федерального бюджета:

2020 г. - 272970 тыс. рублей;

2021 г. - 405758 тыс. рублей;

2022 г. - 427929 тыс. рублей;

2023 г. - 1029608 тыс. рублей;

2024 г. - 1029294 тыс. рублей;

2025 г. - 534420 тыс. рублей;

из областного бюджета:

2020 г. - 94628 тыс. рублей;

2021 г. - 102065 тыс. рублей;

2022 г. - 133260 тыс. рублей;

2023 г. - 156096 тыс. рублей;

2024 г. - 100860 тыс. рублей;

2025 г. - 51794 тыс. рублей;

из местных бюджетов:

2020 г. - 1954 тыс. рублей;

2021 г. - 9267 тыс. рублей;

2022 г. - 5464 тыс. рублей;

2023 г. - 9961 тыс. рублей;

2024 г. - 7637 тыс. рублей;

2025 г. - 10158 тыс. рублей;

из внебюджетных источников:

2020 г. - 1190 тыс. рублей;

2021 г. - 41039 тыс. рублей;

2022 г. - 2811 тыс. рублей;

2023 г. - 6331 тыс. рублей;

2024 г. - 6381 тыс. рублей;

2025 г. - 6381 тыс. рублей

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.05.2020 № 189)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

1. Увеличение удельного веса общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 21 процента в 2025 году.

2. Увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя в сельских поселениях, до 44 кв. м в 2025 году.

3. Привлечение на работу в агропромышленный комплекс 60 молодых специалистов.

4. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, протяженностью не менее 140 км

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы сферы развития сельских территорий

Несмотря на положительную динамику агропромышленного комплекса области (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил в 2017 году - 111,2%, в 2018 году - 110,6%) развитие сельских территорий происходит крайне неравномерно, уровень и качество жизни сельского населения отстают от уровня жизни в городах, сужается доступ населения к услугам организаций социальной сферы, углубляется информационный и инновационный разрыв между городской и сельской местностью, что ведет к росту миграционного оттока сельского населения, к утрате освоенности сельских территорий.

На начало 2019 года сельское население Псковской области составляло 183,8 тыс. человек, или 29% от общей численности населения области, по сравнению с 2016 годом сократилось на 4,2 тыс. человек.

Плотность населения в Псковской области составляет 11,4 человека на кв. км, при этом для Псковской области характерно дисперсное расселение: сравнительно значимая доля населения проживает не только в крупных городах Псков и Великие Луки (300,7 тыс. человек, или 47,8% всего населения), но и в малых городах Невель, Опочка, Остров, Печоры, Порхов.

Большая доля муниципальных районов относится к районам с малой численностью населения до 10 тыс. человек. В области свыше 8,3 тыс. населенных пунктов, при этом половина сельских населенных пунктов имеет население менее 10 человек.

На изменение общей численности населения области в первую очередь оказывает влияние естественная убыль населения во всех районах области и городах Псков и Великие Луки. В 2018 году умерло в 1,8 раза больше, чем родилось, в том числе в сельской местности - в 2,9 раза (в 2017 году - в 1,8 и 2,8 раза соответственно).

В 2018 году в области наблюдалась миграционная убыль в количестве 1859 человек, в том числе в городской местности убыль составила 747 человек, в сельской местности - 1112 человек, тогда как в 2017 году миграционная убыль в целом по области составила 548 человек. Кроме того, в 2018 году отток жителей в 20 муниципальных районах области превысил приток.

Сельские территории характеризуются высоким уровнем безработицы и бедности. На 1 января 2019 года уровень безработицы на сельских территориях - 9,6%, что в два раза превышает уровень безработицы в городе (4,3%).

Заработная плата на селе ниже, чем в среднем по экономике в области (за 2018 год средняя заработная плата работников по видам экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» - 21295,8 руб., всего в экономике - 26486 руб.).

В отличие от городских и наиболее крупных сельских поселений сельские поселения отличаются недостаточно развитой коммуникационной, транспортной и инженерной инфраструктурой, не обладают необходимыми условиями для развития предпринимательства, прежде всего, малого бизнеса, не имеют соответствующей современным условиям базы для оказания сельскому населению образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и социально-культурных услуг.

Основными факторами, тормозящими развитие сельских территорий, являются:

ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями, не позволяющая реализовать комплексный подход к развитию сельских территорий в преодолении бедности, неравенства и безработицы;

узкоотраслевой аграрный подход к развитию экономики села, обуславливающий низкий уровень диверсификации сельской экономики;

ограничение доступа жителей села к объектам социальной и инженерной инфраструктуры;

слабое развитие институтов гражданского общества в сельской местности, прежде всего, местного самоуправления;

низкая транспортная связанность центров экономического роста между собой и с другими территориями.

Основными причинами сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип софинансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.

Конституция Российской Федерации определяет, что проводимая политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Формирование единой государственной политики в отношении сельских территорий на долгосрочный период было определено Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р, а в дальнейшем - Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 г. № 151-р.

Реализация основных направлений развития сельских территорий осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

За период с 2002 по 2018 год на социальное развитие села направлено 1664,5 млн. руб., в том числе 742,7 млн. руб. - средства федерального бюджета, 745,9 млн. руб. - средства областного и местных бюджетов, 175,9 млн. руб. - внебюджетные источники в рамках реализации мероприятий по улучшению жилищных условий (собственные и заемные средства граждан).

С 2002 года улучшили жилищные условия 486 сельских семей, в том числе 140 молодых семей. Приобретено (построено) 29,7 тыс. кв. м общей площади жилья на селе.

Оказана социальная поддержка 20 работникам сельхозорганизаций и 141 молодому специалисту.

Реализованы проекты по комплексной поддержке агрохозяйств, включающих строительство двух агрогородков и объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Учитывая важность и актуальность развития сельских территорий, требуется дальнейшая реализация мероприятий в рамках Государственной программы.

2. Основные показатели Государственной программы

Показатели (индикаторы) Государственной программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм.

К показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:

1. Удельный вес общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах.

2. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в сельских поселениях.

3. Количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений.

4. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

3. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков реализации Государственной программы и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

В процессе реализации Государственной программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов:

1) отсутствие или недостаточное достижение ожидаемых конечных результатов Государственной программы;

2) неактуальность планирования, запаздывание согласования и исполнения мероприятий;

3) недостаточные гибкость и адаптируемость Государственной программы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;

4) несогласованность действий межведомственного характера при реализации мероприятий Государственной программы;

5) финансовый риск реализации Государственной программы, связанный с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования мероприятий Государственной программы из средств федерального и областного бюджетов;

6) значительная стоимость работ по разработке проектной и сметной документации.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем:

1) совершенствования взаимодействия с федеральными органами государственной власти по реализации нормативных правовых актов в сфере развития сельских территорий, направленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации Государственной программы, а также участие в федеральных программах с целью привлечения финансовых средств;

2) межведомственного взаимодействия на региональном и местном уровнях;

3) формирования и использования современной системы контроля на всех стадиях реализации Государственной программы, осуществляемого ответственным исполнителем Государственной программы с учетом информации, поступающей от участников Государственной программы;

4) корректировки Государственной программы.

II. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определяются Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 г. № 151-р, Стратегией социально-экономического развития Псковской области (включая положения Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р), Стратегией устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 31 октября 2017 г. № 674-р.

Государственная программа направлена на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696.

Приоритетами Государственной программы являются:

1. Развитие сельской местности как единого территориального исторически сложившегося комплекса, выполняющего важные общественно значимые функции и вносящего значительный вклад в комплексное социально-экономическое развитие Псковской области.

2. Использование различных форм государственной поддержки для обеспечения благоприятных условий социально-экономического развития сельских территорий, всестороннего использования существующего экономического и социально-демографического потенциала.

3. Вовлечение в инвестиционный процесс местных ресурсов, повышение роли местных инициатив и самостоятельности в определении приоритетных направлений развития своих территорий, активизация деятельности муниципальных образований.

4. Улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности сельского населения для формирования необходимой демографической и трудоресурсной базы обеспечения продовольственной безопасности и независимости страны и выполнения селом других функций общенационального значения.

Целями Государственной программы являются:

1. Обеспечение благоустроенным жильем сельских жителей.

2. Привлечение квалифицированных специалистов для работы в сфере сельского хозяйства.

3. Создание комфортной среды жизнедеятельности на сельских территориях.

Для достижения целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач:

1. Улучшение жилищных условий сельского населения путем субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования.

2. Оказание содействия сельхозтоваропроизводителям в обеспечении квалифицированными кадрами.

3. Комплексное обустройство сельских территорий объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

4. Поддержка местных инициатив в реализации общественно значимых проектов.

Реализация комплекса мероприятий Государственной программы будет способствовать развитию сельских территорий и отрасли сельского хозяйства в целом и позволит достигнуть следующих результатов:

1. Увеличить удельный вес общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 21 процента в 2025 году.

2. Увеличить общую площадь жилых помещений, приходящуюся в среднем на одного жителя в сельских поселениях, до 44 кв. м в 2025 году.

3. Привлечь на работу в агропромышленный комплекс 60 молодых специалистов.

4. Ввести в эксплуатацию автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, протяженностью не менее 140 км.

III. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Динамика развития сельских территорий будет формироваться под воздействием различных факторов. Ряд решений, предусмотренных Государственной программой, позволит повысить уровень комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, что в дальнейшем повысит привлекательность жизни в сельской местности для переселения горожан и соотечественников из-за рубежа.

Основными ожидаемыми результатами преобразований в качественном выражении должны стать:

улучшение жилищных условий сельского населения на основе субсидирования строительства и покупки жилья, а также ипотечного кредитования с учетом преимуществ сельского образа жизни;

привлечение на работу в сферу сельского хозяйства молодых специалистов и квалифицированных кадров и повышение уровня занятости сельского населения;

ускоренное развитие социальной, инженерной, коммунальной, инфраструктуры на сельских территориях и повышение уровня комфортности проживания на сельских территориях;

повышение социальной ответственности бизнеса путем его привлечения к реализации социально значимых проектов.

IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственную программу предполагается реализовать в 2020 - 2025 годах в 1 этап.

V. Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количества

В рамках Государственной программы запланирована реализация 4 подпрограмм:

1. Подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения».

2. Подпрограмма «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях».

3. Подпрограмма «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях».

4. Подпрограмма «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях».

Деятельность по реализации подпрограмм должна обеспечить достижение целей и задач Государственной программы и является необходимой и достаточной.

VI. Сведения о целевых индикаторах Государственной программы

Сведения о целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.

Методика расчета целевых индикаторов приведена в таблице 1.

Таблица 1

Методика расчета целевых индикаторов Государственной программы

№ п/п

Наименование целевого индикатора

Методика расчета целевого индикатора

Орган исполнительной власти Псковской области, ответственный за оценку достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов)

Государственная программа Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий»

1

Удельный вес общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах

Отношение общей площади жилых помещений в сельских населенных пунктах, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электрическими плитами, на начало отчетного года к общей площади жилищного фонда в сельских населенных пунктах на начало отчетного года.

Значение целевого индикатора определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в сельских поселениях

Отношение всего жилищного фонда в сельских поселениях на конец отчетного года к численности сельского населения по состоянию на конец отчетного года.

Значение целевого индикатора определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

3

Количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области.

Значение целевого индикатора определяется как количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений, в отчетном году

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

4

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

Разница между протяженностью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, отчетного года, и протяженностью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки, года, предшествовавшего отчетному году

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

1. Подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»

1

Ввод (приобретение) жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как сумма общей площади жилых помещений, ввод (приобретение) которых осуществлялись гражданами - получателями социальных выплат, в отчетном году

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2

Ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как сумма общей площади жилых помещений, предоставленных на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях в отчетном году

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

3

Количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как количество предоставленных гражданам жилищных ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке, по которым осуществляется предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

4

Количество предоставленных потребительских кредитов (займов) гражданам, проживающим на сельских территориях, на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как количество предоставленных потребительских кредитов гражданам по льготной ставке, по которым осуществляется предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

5

Количество семей, получивших компенсацию расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), привлеченным на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как количество семей, обратившихся с заявлением о предоставлении компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) в отчетном году

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

6

Количество семей, получивших дополнительную компенсацию при рождении (усыновлении) одного и более детей

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как количество семей, обратившихся с заявлением на получение дополнительной компенсации при рождении (усыновлении) детей в отчетном году

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2. Подпрограмма «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»

1

Численность работников, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как количество студентов, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам, по которым производится возмещение понесенных затрат в отчетном году

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2

Численность студентов, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как количество студентов, привлеченных для прохождения производственной практики в отчетном году

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

3

Количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как количество молодых специалистов, обратившихся с заявлением на выплату денежного пособия в отчетном году

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

4

Уровень обеспеченности нормативными правовыми актами, необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как отношение количества принятых нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, к общему числу правовых актов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в отчетном году

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

3. Подпрограмма «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»

1

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

Разница между протяженностью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции отчетного года, и протяженностью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки, года, предшествовавшего отчетному году

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

4. Подпрограмма «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»

1

Ввод в действие распределительных газовых сетей

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как протяженность введенных в действие распределительных газовых сетей в отчетном году

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2

Количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству в отчетном году

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

3

Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий

Рассчитывается на основании мониторинга, проводимого Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области. Значение целевого индикатора определяется как количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий в отчетном году

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

VII. Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы

Сведения о перечне подпрограмм, включенных в Государственную программу, представлены в приложении № 2 к Государственной программе.

VIII. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий»

№ п/п

Вид проекта нормативного правового акта

Основные положения проекта нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограммы

1. Подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»

1.1.

Основное мероприятие «Развитие жилищного строительства на сельских территориях»

Постановление Администрации области

Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на развитие жилищного строительства

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

I квартал 2020 года

1.2.

Основное мероприятие «Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области»

Постановление Администрации области

Порядок предоставления из областного бюджета мер социальной поддержки на возмещение части затрат по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья и выплате дополнительной компенсации при рождении (усыновлении) одного и более детей

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

I квартал 2020 года

2. Подпрограмма «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»

2.1.

Постановление Администрации области

Порядок предоставления индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, субсидий на возмещение части затрат, по заключенным с работниками, проходящими обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ученическим договорам

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

I квартал 2020 года

2.2.

Постановление Администрации области

Порядок предоставления индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, субсидий на возмещение части затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

I квартал 2020 года

2.3.

Постановление Администрации области

Порядок предоставления денежного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и учреждениях ветеринарии области

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

I квартал 2020 года

IX. Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы из средств областного бюджета - 625716 тыс. рублей.

Объемы финансирования реализации мероприятий Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм, подлежат ежегодному уточнению.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы за счет средств областного бюджета приводится в приложении № 3 к настоящей Государственной программе.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограмм, включенных в состав Государственной программы, с указанием источников финансирования представлена в приложении № 4 к настоящей Государственной программе.

XI. Участие органов местного самоуправления муниципальных районов области в реализации Государственной программы

Для достижения целевых индикаторов Государственной программы предусмотрено участие органов местного самоуправления муниципальных районов в подпрограммах «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения», «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях» и «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях».

В рамках реализации мероприятий Государственной программы муниципальным районам предоставляются субсидии из областного бюджета на софинансирование их расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий Государственной программы.

Размер средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий местным бюджетам, определяется исходя из расходов, необходимых для реализации мероприятий Государственной программы, и подлежит ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

XII. Методика оценки эффективности Государственной программы

1. Методика оценки эффективности Государственной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

2. Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Сд - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение индикатора Государственной программы;

Зп - плановое значение индикатора Государственной программы;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы по годам.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

1. ПОДПРОГРАММА

«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Участники подпрограммы

Местные администрации муниципальных районов области, иные организации, участвующие в софинансировании мероприятий подпрограммы

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Удовлетворение потребности сельского населения в благоустроенном жилье

Задачи подпрограммы

Создание условий, способствующих обеспечению жильем граждан, проживающих на сельских территориях, и повышению уровня благоустройства сельских домохозяйств

Целевые индикаторы подпрограммы

Ввод (приобретение) жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях;

ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях;

количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях;

количество предоставленных потребительских кредитов (займов) гражданам, проживающим на сельских территориях, на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием;

количество семей, получивших компенсацию расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), привлеченным на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях;

количество семей, получивших дополнительную компенсацию при рождении (усыновлении) одного и более детей

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2020 - 2025 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2020 - 2025 годы составляет, всего - 72509 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 46618 тыс. рублей;

из областного бюджета - 6053 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 560 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 19278 тыс. рублей, в том числе по годам:

из федерального бюджета:

2020 г. - 2398 тыс. рублей;

2021 г. - 2049 тыс. рублей;

2022 г. - 6142 тыс. рублей;

2023 г. - 12357 тыс. рублей;

2024 г. - 12357 тыс. рублей;

2025 г. - 11315 тыс. рублей;

из областного бюджета:

2020 г. - 1024 тыс. рублей;

2021 г. - 779 тыс. рублей;

2022 г. - 752 тыс. рублей;

2023 г. - 1192 тыс. рублей;

2024 г. - 1192 тыс. рублей;

2025 г. - 1114 тыс. рублей;

из местных бюджетов:

2020 г. - 0 рублей;

2021 г. - 0 рублей;

2022 г. - 0 рублей;

2023 г. - 280 тыс. рублей;

2024 г. - 280 тыс. рублей;

2025 г. - 0 рублей;

из внебюджетных источников:

2020 г. - 1038 тыс. рублей;

2021 г. - 887 тыс. рублей;

2022 г. - 2659 тыс. рублей;

2023 г. - 4898 тыс. рублей;

2024 г. - 4898 тыс. рублей;

2025 г. - 4898 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году:

построить (приобрести) 3,375 тыс. кв. м оборудованного всеми видами благоустройства жилья;

построить 0,234 тыс. кв. м жилья, предоставляемого по договорам найма гражданам, работающим на сельских территориях;

привлечь 25 ипотечных жилищных кредитов (займов) по льготной ставке для строительства жилья;

привлечь 20 кредитов по льготной ставке для оснащения жилых помещений оборудованием инженерной инфраструктуры (оборудование для энерго- и водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции);

предоставить 54 семьям компенсацию затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам;

предоставить 10 семьям дополнительную компенсацию при рождении (усыновлении) детей

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Доля сельского населения Псковской области с 2014 по 2018 год остается стабильной и составляет 29% от общего числа жителей области. Вместе с тем на протяжении последних лет численность сельского населения области ежегодно сокращается на 2 - 3 тыс. человек в год.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в сельских поселениях, показывает тенденцию роста с 2014 года и на 01.01.2018 составляет 37 кв. м общей площади на 1 жителя. Основная часть сельского жилищного фонда (92,7% в 2017 году) относится к категории частного жилищного фонда.

Благоустройство сельского жилищного фонда можно охарактеризовать как достаточно низкое. По данным Росстата в 2017 году в целом в сельской местности Псковской области наблюдались следующие показатели обеспеченности жилой площади: водопроводом - 32%, водоотведением (канализацией) - 28,0%, отоплением - 47%, ваннами (душем) - 19%, газом сетевым и сжиженным - 60%, горячим водоснабжением - 17%.

Для сельских жителей остается нерешенной проблема в обеспечении жильем, оборудованным централизованными или автономными инженерными системами (водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

С 2002 года государственная поддержка в обеспечении благоустроенным жильем сельских жителей осуществлялась в рамках федеральных и региональных программ социального развития села, по итогам реализации которых за счет всех источников финансирования улучшили жилищные условия 346 семей, из них 140 молодых семей. Построено (приобретено) 21,9 тыс. кв. м жилья в сельской местности, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами - 7,8 тыс. кв. м.

С 2011 по 2018 год 18 семей, проживающих на селе, использовали на приобретение жилья средства ипотечных (жилищных) кредитов.

Вместе с тем с 2014 по 2018 год ежегодно на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем сельских жителей Псковской области за счет средств федерального бюджета осуществлялось в среднем в размере 30% от потребности, что не позволило в полной мере решить задачу по обеспечению благоустроенным жильем сельских жителей.

Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена возрастающей потребностью сельского населения области в улучшении жилищных условий.

Требуется расширение форм и объемов государственной поддержки, предоставляемой жителям сельских территорий Псковской области в целях удовлетворения потребности сельского населения в благоустроенном жилье.

Подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» предусматривает оказание государственной поддержки гражданам, проживающим на сельских территориях, в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилья. В рамках подпрограммы предусматривается улучшение жилищных условий с использованием механизма льготной ипотеки, предоставления жилья по договорам найма, кредитов по льготной ставке на благоустройство домовладений, а также социальной поддержки работников агропромышленного комплекса.

Нерешенность проблемы обеспечения благоустроенным жильем приводит к усилению миграции сельского населения, формированию у жителей села чувства социальной незащищенности, отсутствию интереса к трудовой деятельности на сельских территориях ввиду невозможности создания нормальных условий проживания.

Реализация государственной поддержки граждан, проживающих на сельских территориях, в решении жилищного вопроса требует комплексного подхода с привлечением средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников финансирования, координации действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований и кредитных организаций.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с основными направлениями государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2019 г. № 696, Стратегии социально-экономического развития Псковской области (включая положения Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации Псковской области от 16 июля 2010 г. № 193-р), Стратегии устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 31 октября 2017 г. № 674-р.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

улучшение жилищных условий для сельского населения;

повышение уровня благоустройства домовладений;

меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса при строительстве (приобретении) жилья.

2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является удовлетворение потребности сельского населения в благоустроенном жилье.

Достижение цели подпрограммы предполагается обеспечить путем решения задачи по созданию условий, способствующих обеспечению жильем граждан, проживающих на сельских территориях, и повышению уровня благоустройства сельских домохозяйств.

Для оценки реализации подпрограммы используются целевые индикаторы, приведенные в приложении № 1 к Государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году:

построить (приобрести) 3,375 тыс. кв. м оборудованного всеми видами благоустройства жилья;

построить 0,234 тыс. кв. м жилья, предоставляемого по договорам найма гражданам, работающим на сельских территориях;

привлечь 25 ипотечных жилищных кредитов (займов) по льготной ставке для строительства жилья;

привлечь 20 кредитов по льготной ставке для оснащения жилых помещений оборудованием инженерной инфраструктуры (оборудование для энерго- и водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции);

предоставить 54 семьям компенсацию затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам;

предоставить 10 семьям дополнительную компенсацию при рождении (усыновлении) детей.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие «Развитие жилищного строительства на сельских территориях»

Реализация основного мероприятия «Развитие жилищного строительства на сельских территориях» направлена на увеличение объемов ввода (приобретения) жилья гражданами, проживающими на сельских территориях и нуждающимися в улучшении жилищных условий, и будет осуществляться путем предоставления:

социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;

субсидий на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

использования механизма льготного ипотечного жилищного кредитования и льготного кредитования на инженерное обустройство домовладений.

Порядок финансирования мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, за счет средств областного бюджета, порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности определяются постановлениями Администрации области.

Положение о порядке предоставления и распределения субсидий на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, приводится в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

Порядок предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по льготным ипотечным кредитам, предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, на цели оснащения жилых помещений оборудованием инженерной инфраструктуры (оборудование для энерго- и водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции) устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Основное мероприятие «Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области»

Реализация основного мероприятия «Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области» направлена на уменьшение финансовых затрат, возникающих у граждан при уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, а также на социальную поддержку семей в случае рождения (усыновления) одного и более детей.

В рамках основного мероприятия предусматриваются мероприятия, направленные на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, дополнительной компенсации при рождении (усыновлении) одного и более детей.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

Развитие жилищного строительства на сельских территориях

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 год

2025 год

Увеличение темпов строительства и приобретения жилья в сельской местности, повышение уровня благоустройства домовладений

Снижение уровня развития рынка жилья в сельской местности, рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи

Ввод (приобретение) жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях;

ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях;

количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях;

количество предоставленных потребительских кредитов (займов) гражданам, проживающим на сельских территориях, на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием

2

Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 год

2025 год

Увеличение количества ипотечных жилищных кредитов (займов), привлеченных для строительства (приобретения) жилья в сельской местности, государственная поддержка семей при рождении (усыновлении) одного и более детей

Отказ от привлечения заемных средств на строительство (приобретение) жилья и невозможность улучшить жилищные условия в сельской местности

Количество семей, получивших компенсацию расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), привлеченным на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях;

количество семей, получивших дополнительную компенсацию при рождении (усыновлении) одного и более детей

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.

VII. Участие органов местного самоуправления муниципальных районов области

Муниципальные районы Псковской области в рамках подпрограммы принимают участие в реализации основного мероприятия «Развитие жилищного строительства на сельских территориях».

Для реализации мероприятия подпрограммы в муниципальных районах должны быть разработаны муниципальные программы, содержащие мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

В рамках оказания финансовой помощи муниципальным районам области предоставляются субсидии на финансирование основного мероприятия «Развитие жилищного строительства на сельских территориях» подпрограммы из областного бюджета.

Сведения о целевых индикаторах в разрезе муниципальных районов области

№ п/п

Наименования муниципальных образований

Значения целевых индикаторов

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Целевой индикатор «Ввод жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях», кв. м

1

Палкинский район

0

0

0

62

72

0

2

Пустошкинский район

0

0

100

0

0

0

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов области по подготовке и эффективной реализации мероприятия «Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения», на условиях соглашений о предоставлении субсидий на реализацию мероприятия подпрограммы с использованием средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и средств работодателей.

Прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных районов области на реализацию мероприятий подпрограммы представлен в разделе VIII настоящей подпрограммы.

Привлечение средств бюджетов муниципальных районов области и средств работодателей позволит обеспечить жильем граждан, работающих на сельских территориях, и, как следствие, улучшить кадровый состав организаций всех форм собственности, повысить престиж работы и проживания в сельской местности.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице «Объемы и источники финансирования подпрограммы» и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

Федеральный бюджет

46618

2398

2049

6142

12357

12357

11315

Областной бюджет

6053

1024

779

752

1192

1192

1114

Местный бюджет

560

0

0

0

280

280

0

Внебюджетные источники

19278

1038

887

2659

4898

4898

4898

Итого

72509

4460

3715

9553

18727

18727

17327

IX. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

2) степени соответствия запланированному уровню затрат средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий отчетный период.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Создание условий для обеспечения доступным

и комфортным жильем сельского населения»

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет цели, условия, критерии отбора, методику расчета, порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках реализации основного мероприятия «Развитие жилищного строительства на сельских территориях» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» Государственной программы Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий» (далее - субсидии).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области (далее - Комитет).

II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора

3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов, расположенных на территории Псковской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по строительству жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (далее - расходные обязательства муниципальных районов).

Перечень сельских населенных пунктов на территории Псковской области, в которых осуществляется строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, утверждается приказом Комитета.

4. Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и средств работодателей.

Доля средств работодателя и муниципального района области (далее - муниципальный район) составляет не менее 20 процентов расчетной стоимости строительства жилья.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района за счет средств областного бюджета и субсидии, предоставляемой из федерального бюджета областному бюджету, устанавливается в размере 80 процентов общего объема расходных обязательств муниципального района в соответствующем финансовом году.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 (далее - государственная программа).

6. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

2) наличие в бюджете муниципального района (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия в объеме, необходимом для обеспечения доли, указанной в пункте 4 настоящего Положения;

3) наличие средств работодателей для строительства жилья, предоставляемого по договору найма, в размере, необходимом для обеспечения доли, указанной в пункте 4 настоящего Положения;

4) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Комитетом и местной администрацией муниципального района (далее - соглашение), в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения;

5) обеспечение местными администрациями муниципальных районов проведения строительного контроля строительства жилья, предоставляемого по договору найма.

Строительный контроль может быть обеспечен силами государственного казенного учреждения Псковской области «Управление капитального строительства» в соответствии с соглашением, заключаемым местной администрацией муниципального района с государственным казенным учреждением Псковской области «Управление капитального строительства» (далее - соглашение о строительном контроле);

6) осуществление местными администрациями муниципальных районов закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий;

7) наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, согласованного с представительным органом муниципального района, об осуществлении дополнительных расходов в случае их возникновения, в том числе в связи с увеличением сметной стоимости строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, за счет средств местного бюджета в полном объеме, необходимом для введения жилых помещений (жилых домов) в эксплуатацию.

7. Критериями отбора муниципальных районов для предоставления субсидий являются:

1) наличие в соответствующих муниципальных районах граждан, включенных в сводный список граждан - получателей жилья по договорам найма жилых помещений на соответствующий финансовый период (далее - сводный список);

2) наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, подтверждающего финансирование за счет средств бюджета муниципального района строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

3) наличие сведений от работодателя, подтверждающих его готовность участия в софинансировании мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

4) наличие проектной и сметной документации на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, на софинансирование которой предоставляются субсидии;

5) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства жилья, предоставляемого по договору найма.

III. Методика расчета субсидий

8. Размер субсидии определяется по формуле:

Сi = Ri x k,

где:

Сi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района;

Ri - расчетная стоимость строительства жилого помещения для семьи i-го муниципального района, включенной в сводный список, определяется в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке предоставления субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, приведенного в приложении к приложению № 4 к государственной программе.

k = 0,8 - коэффициент, уровень софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

IV. Порядок предоставления и условия распределения субсидий

9. Распределение субсидий между муниципальными районами и объем субсидий утверждаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

10. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения результатов использования субсидий, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается в течение всего периода действия соглашения.

11. Для заключения соглашения местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет следующие документы:

1) выписку из решения о бюджете муниципального района, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на осуществление мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

2) копию муниципальной программы, указанной в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения;

3) копию правового акта местной администрации муниципального района об утверждении проектной документации на строительство жилья, предоставляемого по договору найма;

4) копии сметных расчетов стоимости работ по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

5) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

12. Комитет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения - заключает соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в заключении соглашения с указанием причин такого отказа.

13. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 12 настоящего Положения, местная администрация муниципального района вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 11 настоящего Положения.

14. Местные администрации муниципальных районов обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг в отношении объектов, финансируемых за счет субсидий, в целях строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

15. Для получения субсидий местные администрации муниципальных районов представляют Комитету заявки на предоставление субсидий с приложением:

1) копий муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;

2) копий актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3 соответственно, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

3) копий соглашений о строительном контроле с приложением копий актов, удостоверяющих приемку выполненных работ (оказанных услуг).

16. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, Комитет проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям соглашения - представляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.

17. Комитет по финансам Псковской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

18. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета перечисляет субсидии соответствующим муниципальным районам.

19. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

V. Контроль за использованием субсидий

20. Контроль за соблюдением муниципальными районами условий предоставления субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий по формам и в сроки, установленные соглашением.

22. Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных районов информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

23. Местные администрации муниципальных районов обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

24. Местные администрации муниципальных районов несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и соглашения, за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением и соглашением.

25. В случае если муниципальным районом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Освобождение местной администрации муниципального района от применения мер ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

29. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Комитетом на основе результата использования субсидий - ввод жилья, предоставленного гражданами по договорам найма жилого помещения, тыс. кв. м.

30. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий за соответствующий год со значениями результатов использования субсидий, предусмотренными соглашением.

2. ПОДПРОГРАММА

«Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Участники подпрограммы

Индивидуальные предприниматели и организации независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

федеральные государственные образовательные организации высшего образования, подведомственные Министерству сельского хозяйства Российской Федерации

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цель подпрограммы

Привлечение квалифицированных кадров на работу в сельскохозяйственную отрасль

Задачи подпрограммы

Оказание поддержки (содействия) предприятиям АПК Псковской области в обеспечении квалифицированными специалистами

Целевые индикаторы подпрограммы

Численность работников, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам;

численность студентов, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики;

количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений;

уровень обеспеченности нормативными правовыми актами, необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2020 - 2025 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2020 - 2025 годы составляет всего - 9234 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 1464 тыс. рублей;

из областного бюджета - 4315 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 0 рублей;

из внебюджетных источников - 3455 тыс. рублей, в том числе по годам:

из федерального бюджета:

2020 год - 64 тыс. рублей;

2021 год - 64 тыс. рублей;

2022 год - 64 тыс. рублей;

2023 год - 396 тыс. рублей;

2024 год - 438 тыс. рублей;

2025 год - 438 тыс. рублей;

из областного бюджета:

2020 год - 790 тыс. рублей;

2021 год - 599 тыс. рублей;

2022 год - 545 тыс. рублей;

2023 год - 793 тыс. рублей;

2024 год - 794 тыс. рублей;

2025 год - 794 тыс. рублей;

из внебюджетных источников:

2020 год - 152 тыс. рублей;

2021 год - 152 тыс. рублей;

2022 год - 152 тыс. рублей;

2023 год - 933 тыс. рублей;

2024 год - 1033 тыс. рублей;

2025 год - 1033 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит с нарастающим итогом к 2025 году:

обеспечить обучение 15 работников в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам;

привлечь 46 студентов, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, для прохождения производственной практики;

привлечь на работу в агропромышленный комплекс 60 молодых специалистов

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, федеральных и областных программ, направленных на устойчивое развитие сельских территорий, создала определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения жилищных условий и социальной среды обитания, расширения возможностей поступления сельской молодежи в высшие и средние профессиональные учебные заведения сельскохозяйственного профиля, усиления ответственности руководителей сельскохозяйственных организаций за рациональное использование кадрового потенциала.

С 2009 по 2018 год 141 молодому специалисту, работающему в сельскохозяйственных организациях, учреждениях ветеринарии области после получения среднего профессионального или высшего образования, предоставлено денежное пособие в размере 50 тыс. руб. ежегодно в течение 3 лет работы.

Однако принятых мер оказалось недостаточно.

По данным Федеральной службы государственной статистики уровень безработицы в сельской местности в Псковской области за 2018 год составил 9,6% и значительно превышает этот показатель для городской местности (4,3%).

По состоянию на 01.01.2019 заработная плата по отрасли «сельское хозяйство» составила 21295,8 руб. при средней заработной плате по Псковской области - 26486 руб.

Низкий уровень оплаты труда и неудовлетворительное качество большинства рабочих мест в сельском хозяйстве усугубляют диспропорции на рынке труда, в результате в этой сфере может продолжиться негативная тенденция оттока высококвалифицированных кадров.

Для современного периода характерно «старение» кадров, нежелание молодых специалистов работать на селе, что приводит к низкому профессиональному уровню кадрового состава агропромышленного комплекса.

По результатам анализа потребности агропромышленного комплекса Псковской области в кадрах различной квалификации до 2030 года, проведенного Великолукской государственной сельскохозяйственной академией совместно с Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, работодатели агропромышленного комплекса нуждаются в высококвалифицированных специалистах по следующим направлениям (в количественном показателе к 2030 году):

ветеринария - до 790 человек;

зоотехния - до 670 человек;

агрономия - до 480 человек;

технология производства и переработки с/х продукции - до 320 человек;

электрооборудование и электротехнологии в АПК - до 300 человек;

агроинженерия - до 270 человек.

Таким образом, можно говорить о стабильной нехватке квалифицированных кадров в агропромышленном комплексе области.

Одним из действенных механизмов решения существующей проблемы является целевое обучение студентов, обучение по ученическим договорам, а также организация прохождения производственной практики в условиях ведущих предприятий агропромышленного комплекса области, что позволит приблизить учебный процесс к потребностям, задачам и нуждам реального рынка труда.

Для решения вопросов закрепления молодых специалистов на селе необходима разработка и принятие целого ряда мер по привлечению молодых специалистов, повышению качества и уровня жизни сельской молодежи, которые планируется реализовывать с привлечением средств федерального и областного бюджетов.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с основными направлениями государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2019 г. № 696, Стратегии социально-экономического развития Псковской области (включая положения Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р), Стратегии устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 31 октября 2017 г. № 674-р.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

создание благоприятных условий для развития рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;

обеспечение сельхозтоваропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) квалифицированными кадрами.

2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы в области развития рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях является привлечение на работу в сельскохозяйственную отрасль квалифицированных кадров.

Достижение цели подпрограммы предполагается обеспечить путем решения задачи по оказанию поддержки (содействия) предприятиям АПК Псковской области в обеспечении квалифицированными специалистами.

Для оценки реализации подпрограммы используются целевые индикаторы, приведенные в приложении № 1 к Государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит с нарастающим итогом к 2025 году:

обеспечить обучение 15 работников в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам;

привлечь 46 студентов, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, для прохождения производственной практики;

привлечь на работу в агропромышленный комплекс 60 молодых специалистов.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие «Содействие занятости сельского населения»

Реализация основного мероприятия «Содействие занятости сельского населения» направлена на обеспечение сельскохозяйственных предприятий квалифицированными кадрами, закрепление в сельской местности молодых специалистов, социальную поддержку молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях, учреждениях ветеринарии области после окончания учебных заведений среднего и высшего образования.

Основное мероприятие «Содействие занятости сельского населения» будет осуществляться путем:

возмещения индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим деятельность на сельских территориях, до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат по заключенным с работниками, проходящими обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ученическим договорам. При этом общий срок предоставления государственной поддержки в отношении каждого работника не должен превышать 60 месяцев;

возмещения индивидуальным предпринимателям и организациям независимо от их организационно-правовой формы, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на сельских территориях, до 30 процентов фактически понесенных в году предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных для прохождения производственной практики;

предоставления денежных пособий молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, учреждениях ветеринарии области.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлениями Администрации области.

2. Основное мероприятие «Нормативное правовое обеспечение в сфере привлечения квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственных предприятиях области»

Основное мероприятие «Нормативное правовое обеспечение в сфере привлечения квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственных предприятиях области» предусматривает:

подписание соглашений между Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области и сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по реализации мероприятий подпрограммы;

разработку нормативных правовых актов, предусматривающих порядок предоставления мер государственной поддержки при обучении и привлечении на работу квалифицированных кадров на предприятия агропромышленного комплекса Псковской области.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

Содействие занятости сельского населения

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 год

2025 год

Повышение обеспеченности квалифицированными кадрами сельхозпредприятий области

Снижение уровня занятости сельского населения, отсутствие квалифицированных кадров в сельхозпредприятиях области

Численность работников, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам;

численность студентов, обучающихся в организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики;

количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений

2

Нормативное правовое обеспечение в сфере привлечения квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственных предприятиях области

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 год

2025 год

Утверждение нормативных правовых актов, необходимых для предоставления мер государственной поддержки

Обучение и прохождение производственной практики только за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей

Уровень обеспеченности нормативными правовыми актами, необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Таблица

Объем и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

Федеральный бюджет

1464

64

64

64

396

438

438

Областной бюджет

4315

790

599

545

793

794

794

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

3455

152

152

152

933

1033

1033

Итого

9234

1006

815

761

2122

2265

2265

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Сд - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение индикатора подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора подпрограммы;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий отчетный период.

3. ПОДПРОГРАММА

«Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

Участники подпрограммы

Местные администрации муниципальных районов, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (далее - ГБУ ПО «Псковавтодор»)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Улучшение инвестиционного климата в сфере агропромышленного комплекса путем развития транспортной инфраструктуры в сельской местности

Задачи подпрограммы

Обеспечение сельских поселений автомобильными дорогами с твердым покрытием

Целевые индикаторы подпрограммы

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2020 - 2025 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2020 - 2025 годы составляет всего - 4161197 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 3551730 тыс. рублей;

из областного бюджета - 604533 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 4934 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 0 рублей, в том числе по годам:

из федерального бюджета:

2020 год - 243465 тыс. рублей;

2021 год - 399402 тыс. рублей;

2022 год - 417480 тыс. рублей;

2023 год - 991248 тыс. рублей;

2024 год - 997815 тыс. рублей;

2025 год - 502320 тыс. рублей;

из областного бюджета:

2020 год - 69752 тыс. рублей;

2021 год - 100644 тыс. рублей;

2022 год - 131920 тыс. рублей;

2023 год - 153852 тыс. рублей;

2024 год - 98685 тыс. рублей;

2025 год - 49680 тыс. рублей;

из местных бюджетов:

2020 год - 8 тыс. рублей;

2021 год - 26 тыс. рублей;

2022 год - 1400 тыс. рублей;

2023 год - 600 тыс. рублей;

2024 год - 420 тыс. рублей;

2025 год - 2480 тыс. рублей;

из внебюджетных источников:

2020 - 2025 год - 0 рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, протяженностью не менее 140 км

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие транспортной инфраструктуры является одной из задач Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р.

В условиях социально-экономических преобразований значимость сельского автодорожного строительства в экономике страны постоянно возрастает. Автомобильные дороги - это не только коммуникации. Их наличие увеличивает стоимость земель и недвижимости, инвестиционный рейтинг территорий, повышает доступность школ, медицинских и культурных учреждений.

Ненормативное состояние дорог вызывает материальные потери в экономике Псковской области, главным образом при вывозе сельскохозяйственной продукции, препятствует развитию производительных сил, сказывается также на социальном развитии села.

Результаты специальных обследований свидетельствуют о том, что в районах с плохо развитой дорожной сетью показатели сельскохозяйственного производства оказываются 2 - 3 раза хуже, чем в районах с развитой дорожной сетью.

Дальнейший подъем сельскохозяйственного производства, повышение уровня жизни сельского населения прямо связаны со строительством сети автомобильных дорог - жизненно важных артерий экономики села.

Строительство автомобильных дорог между сельскими населенными пунктами имеет не только экономическое, но и большое социальное значение.

Развитие дорожного хозяйства должно быть ориентировано на достижение соответствия между спросом и предложением пропускной способности дорожной сети в условиях роста парка транспортных средств. Также должна быть обеспечена транспортная связанность территории как в национальных границах, так и в региональном разрезе, исходя из возможности доступа к дорожной сети по подъездам с твердым покрытием для практически всех населенных пунктов, в которых проживает подавляющая часть населения, доведение транспортно-эксплуатационного качества сельских дорог до уровня международных стандартов.

Эффективность строительства и реконструкции автомобильных дорог выражается в снижении себестоимости транспортной продукции, в сокращении времени доставки и дальности перевозок, в улучшении сохранности грузов при перевозках, снижении потерь и повышении на этой основе мобильности производственных ресурсов, в повышении производительности труда за счет применения современных форм его организации и управления.

Неудовлетворительное состояние дорожной сети непосредственно сопряжено с колоссальными экономическими издержками и отрицательными социальными последствиями.

Отсутствие автомобильных дорог с твердым покрытием является одной из главных причин слабого развития агропромышленного комплекса в Псковской области, низкого жизненного уровня на селе.

Более 3500 сельских населенных пунктов в Псковской области не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Неразвитость сети автомобильных дорог в сельской местности в Псковской области усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничениями на поездки.

Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции за период реализации мероприятия в 2016 - 2019 годах представлены в таблице.

Таблица

СВЕДЕНИЯ

об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения в период 2016 - 2019 годов

Показатели и индикаторы

2016 - 2019 годы

в том числе:

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, км

39,918

6,552

20,126

11,921

1,319

Предлагаемый в настоящей подпрограмме комплекс мероприятий направлен на повышение уровня и качества жизни на селе, развитие инфраструктуры в сельской местности.

Под сельскими территориями (сельской местностью) в подпрограмме понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, за исключением рабочих поселков Бежаницы, Дедовичи, Красногородск, Кунья, Локня, Палкино, Плюсса, Пушкинские Горы, Струги Красные, Усвяты, а также дер. Родина и дер. Борисовичи Псковского района.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся расположенные в сельском населенном пункте здания (строения, сооружения), в которых размещены обособленные подразделения организаций почтовой связи, органы государственной власти или органы местного самоуправления, школы, детские сады, больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты или офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа или объекты культурного наследия, здания (строения, сооружения) автобусных и железнодорожных вокзалов (станций), речных вокзалов (портов), а также железнодорожные платформы, пассажирские причалы на внутреннем водном транспорте и объекты торговли.

К объектам производства и переработки продукции относятся объекты капитального строительства, используемые или планируемые к использованию для производства, хранения и переработки продукции всех отраслей экономики, введенные в эксплуатацию или планируемые к вводу в эксплуатацию, а также построенные (реконструированные, модернизированные) на сельских территориях.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана с учетом государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2019 г. № 696, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р, и в соответствии с основными направлениями Стратегии социально-экономического развития Псковской области (включая положения Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р), Стратегии устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 31 октября 2017 г. № 674-р.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием;

создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.

2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение инвестиционного климата в сфере агропромышленного комплекса путем развития транспортной инфраструктуры в сельской местности.

Достижение цели подпрограммы предусматривается осуществлять путем решения задачи по обеспечению сельских поселений автомобильными дорогами с твердым покрытием.

Для оценки реализации подпрограммы используются целевые индикаторы, указанные в приложении № 1 к Государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит с нарастающим итогом к 2025 году ввести в эксплуатацию автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки с продукции, протяженностью не менее 140 км.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие «Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции»

В рамках основного мероприятия предполагается разработка проектно-сметной документации, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции.

Основное мероприятие реализуется с привлечением субсидий из федерального бюджета.

2. Основное мероприятие «Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции»

В рамках основного мероприятия планируется предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на разработку проектно-сметной документации, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции.

Положение о порядке предоставления и распределения указанных субсидий приведено в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Адресный перечень объектов проектирования, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Таблица

Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»

1

Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

2020 год

2025 год

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

Отсутствие эффективного развития аграрного производства, снижение качества жизни сельского населения

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

2

Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрации муниципальных районов

2020 год

2025 год

Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

Отсутствие эффективного развития аграрного производства, снижение качества жизни сельского населения

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.

VII. Участие органов местного самоуправления муниципальных районов области

1. Сведения о целевых индикаторах в разрезе муниципальных районов области

№ п/п

Наименования муниципальных образований

Значения целевых индикаторов

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, км

1

Великолукский район

4,428

0

0

4,960

8,000

9,000

0

0

2

Дновский район

0

0

0

0

0

6,700

0

0

3

Красногородский район

0

0

0

0

3,500

3,800

0

0

4

Новосокольнический район

0

0

0

0

0

6,800

7,200

7,700

5

Пыталовский район

0

0

0

0

0

0

9,000

0

6

Печорский район

0

0

0

0

0

0

1,300

0

7

Порховский район

6,465

0

0

0

0

5,000

12,500

0

8

Усвятский район

0

0

12,401

4,430

0

7,000

0

9,500

9

Куньинский район

0

0

0

5,400

4,840

0

0

0

10

Псковский район

0

1,319

0

0

0

0

1,500

2,920

11

Струго-Красненский район

0

0

0

0

0

0

7,300

0

12

Гдовский район

0

0

0

0

0

2,600

0

0

2. Обоснование мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов области для достижения целей и конечных результатов подпрограммы, в том числе путем реализации аналогичных программ органами местного самоуправления муниципальных районов области

В целях финансового обеспечения реализации муниципальными районами области мероприятий подпрограммы из областного бюджета местным бюджетам муниципальных районов области предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты.

Положение о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, приведено в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

В настоящее время все муниципальные районы области имеют утвержденные муниципальные программы развития автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Объекты, финансируемые за счет субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, подлежат включению в соответствующие муниципальные программы.

Перечисление субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам осуществляет Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области в порядке межбюджетных отношений в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

3. Прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных районов области на реализацию муниципальных программ с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов подпрограммы

Прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных районов области на реализацию муниципальных программ развития автомобильных дорог общего пользования местного значения рассчитывается исходя из суммы средств субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета на финансирование соответствующих мероприятий, а также средств местных бюджетов. Объемы финансирования за счет средств бюджета муниципального района области, предусмотренные в местном бюджете муниципального района области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, отражены в подпрограмме «Дорожное хозяйство» Государственной программы Псковской области «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. № 492.

Привлечение средств местных бюджетов муниципальных районов области позволит решить задачи по обустройству объектами транспортной инфраструктуры, и, как следствие, увеличить инвестиционную активность в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности, активизации населения, проживающего в сельской местности.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице «Объемы и источники финансирования подпрограммы» и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

Федеральный бюджет

3551730

243465

399402

417480

991248

997815

502320

Областной бюджет

604533

69752

100644

131920

153852

98685

49680

Местный бюджет

4934

8

26

1400

600

420

2480

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

Итого

4161197

313225

500072

550800

1145700

1096920

554480

IX. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к подпрограмме, по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

2) степени соответствия запланированному уровню затрат средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Развитие транспортной инфраструктуры

на сельских территориях»

АДРЕСНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

объектов проектирования, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

№ п/п

Наименование мероприятия, объектов

Исполнитель (участник) мероприятия

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

ввод мощностей

объем финансирования, тыс. рублей

ввод мощностей

объем финансирования, тыс. рублей

ввод мощностей

объем финансирования, тыс. рублей

ввод мощностей

объем финансирования, тыс. рублей

ввод мощностей

объем финансирования, тыс. рублей

ввод мощностей

объем финансирования, тыс. рублей

Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор», Администрации муниципального района

12,401

14,790

16,34

40,900

38,880

20,120

ВСЕГО

313217

500046

549400

1145100

1096500

552000

реконструкция

266491

453630

549400

1180900

1096500

552000

разработка проектной документации

46727

46416

0

3200

0

0

федеральный бюджет

243465

399402

417480

991248

997815

502320

областной бюджет

69752

100644

131920

153852

98685

49680

1

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Усвяты - Стеревнево на участке км 3 + 000 - км 15 + 500 в Усвятском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

12,401

266491

разработка проектной документации

реконструкция

266491

федеральный бюджет

243465

областной бюджет

23025

2

Автомобильная дорога общего пользования местного значения от дома № 34 в д. Боталово до подъезда к ООО «Слактис» в Куньинском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрация Куньинского района

0,400

14000

разработка проектной документации

реконструкция

14000

федеральный бюджет

12553

областной бюджет

1447

3

Автомобильная дорога общего пользования местного значения Рудня - Хмелище в Усвятском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрация Усвятского района

4160

7,000

182000

разработка проектной документации

4160

реконструкция

182000

федеральный бюджет

165620

областной бюджет

4160

16380

4

Автомобильная дорога общего пользования местного значения Церковище - Ладоги в Усвятском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрация Усвятского района

3100

3,000

78000

разработка проектной документации

3100

реконструкция

78000

федеральный бюджет

70980

областной бюджет

3100

7020

5

Автомобильная дорога общего пользования местного значения Хмелище - Ладоги в Усвятском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрация Усвятского района

7255

6,500

170000

разработка проектной документации

7255

строительство

170000

федеральный бюджет

154700

областной бюджет

7255

15300

6

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Усвяты - Стеревнево на км 15 + 500 - км 19 + 100 в Усвятском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

4,430

115180

разработка проектной документации

реконструкция

115180

федеральный бюджет

100091

областной бюджет

15089

7

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Порхов - Бельское Устье - Федотино в Порховском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

14531

5,000

150000

12,580

380000

разработка проектной документации

14531

реконструкция

150000

380000

федеральный бюджет

136500

345800

областной бюджет

14531

13500

34200

8

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Дно - Искра на участках км 0 + 000 - км 3 + 650, км 3 + 750 - км 6 + 800 в Дновском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

12150

6,700

207700

разработка проектной документации

12150

реконструкция

207700

федеральный бюджет

189007

областной бюджет

12150

18693

9

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Углы - Молоди в Струго-Красненском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

8982

7,300

196000

разработка проектной документации

8982

реконструкция

196000

федеральный бюджет

178360

областной бюджет

8982

17640

10

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Ильинское - Влесно на участке км 0 + 000 - км 3 + 800 в Красногородском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

1357

3,800

155000

разработка проектной документации

1357

реконструкция

155000

федеральный бюджет

129233

областной бюджет

1357

25767

11

Автомобильная дорога общего пользования местного значения 3 + 800 от а/д Ильинское - Влесно - Астахново - Оборино - С. Никола на участке км 0 + 000 - км 3 + 500 в Красногородском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

4073

3,500

140000

разработка проектной документации

4073

реконструкция

140000

федеральный бюджет

106400

областной бюджет

4073

33600

12

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Насва - Вяз - Сивцево на участке км 0 + 000 - км 3 + 300, км 3 + 500 - км 21 + 700 в Новосокольническом районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

3621

7000

6,800

147200

7,200

216000

7,700

231000

разработка проектной документации

3621

7000

реконструкция

147200

216000

231000

федеральный бюджет

133952

196560

210210

областной бюджет

3621

7000

13248

19440

20790

13

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Шумково - Лопатиха - Липеты на участке км 5 + 000 - км 7 + 920 в Псковском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

3200

2,920

73000

разработка проектной документации

3200

реконструкция

73000

федеральный бюджет

66430

областной бюджет

3200

6570

14

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения от а/д Шумково - Лопатиха - Липеты км 5 + 000 до дер. Миленка в Псковском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

2000

1,500

37500

разработка проектной документации

2000

реконструкция

37500

федеральный бюджет

34125

областной бюджет

2000

3375

15

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Котоново - Зайково - Пыталово на участке км 0 + 000 - км 9 + 000 в Пыталовском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

11030

9,000

225000

разработка проектной документации

11030

реконструкция

225000

федеральный бюджет

204750

областной бюджет

11030

20250

16

Автомобильная дорога общего пользования местного значения Ротово - Гора - Бобры - Желчаны - Кенги на участке км 0 + 000 - км 1 + 300 в Печорском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрация Печорского района

1500

1,300

42000

разработка проектной документации

1500

реконструкция

42000

федеральный бюджет

38220

областной бюджет

1500

3780

17

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Сиверст - Поречье на участке км 8 + 000 - км 29 + 960 в Великолукском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

4,960

149450

8,000

240000

9,000

279000

разработка проектной документации

реконструкция

149450

240000

240000

федеральный бюджет

129844

182336

182336

областной бюджет

19606

57664

57664

18

Автомобильная дорога общего пользования местного значения Подъезд к животноводческому комплексу «Добручи-2» в Гдовском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Администрация Гдовского района

2,600

60000

разработка проектной документации

строительство

60000

федеральный бюджет

54600

областной бюджет

5400

19

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Груздово - Прилуки на участке км 0+000 - км 9+840 в Куньинском районе Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГБУ ПО «Псковавтодор»

12383

5,000

175000

4,840

169400

разработка проектной документации

12383

реконструкция

175000

169400

федеральный бюджет

156913

128744

областной бюджет

12383

18087

40656

Приложение № 2

к подпрограмме

«Развитие транспортной инфраструктуры

на сельских территориях»

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет цели, условия, критерии отбора, методику расчета, порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов области, а также к объектам производства и переработки продукции (далее соответственно - субсидии, автомобильные дороги).

2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) общественно значимые объекты сельских населенных пунктов - здания (строения, сооружения), в которых размещены обособленные подразделения организаций почтовой связи, органы государственной власти или органы местного самоуправления, школы, детские сады, больницы, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты или офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа или объекты культурного наследия, здания (строения, сооружения) автобусных и железнодорожных вокзалов (станций), речных вокзалов (портов), а также железнодорожные платформы, пассажирские причалы на внутреннем водном транспорте и объекты торговли;

2) объекты производства и переработки продукции - объекты капитального строительства, используемые или планируемые к использованию для производства, хранения и переработки продукции всех отраслей экономики, введенные в эксплуатацию или планируемые к вводу в эксплуатацию в году предоставления субсидии, построенные (реконструированные, модернизированные) на сельских территориях.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).

II. Цели и условия предоставления субсидий

4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов области (далее - муниципальные районы) на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных районов (далее - расходные обязательства муниципальных районов).

В отношении расходных обязательств муниципальных районов по строительству и реконструкции автомобильных дорог субсидии предоставляются, в том числе, на осуществление авторского надзора и строительного контроля при строительстве и реконструкции автомобильных дорог, выплату возмещения правообладателям объектов недвижимого имущества при изъятии земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства автомобильных дорог (далее - выкуп объектов недвижимого имущества).

5. Критерием отбора муниципальных районов для предоставления субсидий является перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции автомобильных дорог, утвержденный муниципальной программой.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района за счет субсидий устанавливается в размере, не превышающем 99 процентов общего объема расходных обязательств муниципального района в соответствующем финансовом году.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие утвержденной муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции автомобильных дорог;

2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального образования в размере не менее 0,01% от объема расходного обязательства;

3) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Комитетом и местной администрацией муниципального района (далее - соглашение), в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения;

4) заключение муниципальных контрактов на выполнение работ, указанных в пункте 4 настоящего Положения;

5) осуществление местными администрациями муниципальных районов закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий.

III. Методика расчета субсидий

8. Размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального района, определяется по формуле:

Сi = С1i + С2i,

где:

Сi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района;

С1i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, за исключением проектирования (далее - строительные субсидии);

С2i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района на проектирование строительства и реконструкции автомобильных дорог (далее - проектные субсидии).

9. Размер строительной субсидии определяется соглашением с Федеральным дорожным агентством о предоставлении из федерального бюджета бюджету Псковской области субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов, расположенных на территории области, предусматривающих мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам производства и переработки продукции, в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 (далее - государственная программа).

Размер проектной субсидии определяется законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

10. Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных районов, а местные администрации муниципальных районов обязаны представлять документы, подтверждающие информацию и сведения о соответствии автомобильной дороги общего пользования местного значения критериям отбора, указанным в пункте 1 настоящего Положения.

IV. Порядок предоставления и условия распределения субсидий

11. Распределение и размер субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете).

12. Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом о бюджете, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях, приведенными в приложении № 9 к государственной программе.

Комитет является уполномоченным органом по взаимодействию с муниципальными районами по вопросам предоставления субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, в рамках реализации Государственной программы.

13. Проектные субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного по форме, установленной Комитетом в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Комитетом по финансам Псковской области (далее - типовая форма), содержащего следующие положения:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального района;

2) значение результатов использования субсидии;

3) порядок осуществления контроля за выполнением обязательств, предусмотренных соглашением.

Строительные субсидии предоставляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой.

14. Для заключения соглашения местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет следующие документы:

1) выписку из решения о бюджете муниципального района, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

2) копии соглашений о передаче полномочий по строительству и реконструкции автомобильных дорог - в случае осуществления переданных полномочий;

3) копию правового акта местной администрации муниципального района об утверждении муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

4) выписку из реестра муниципального имущества, содержащую сведения об автомобильных дорогах, строительство и реконструкция которых финансируются за счет субсидий, в том числе в рамках переданных полномочий;

5) копии правовых актов местной администрации муниципального района об утверждении проектной документации на объекты строительства и реконструкции, финансируемые за счет субсидий;

6) копии сметных расчетов стоимости работ по проектированию, финансируемых за счет субсидий;

7) проект соглашения о предоставлении проектных субсидий.

15. Комитет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиям разделов I и II, пунктов 11, 12, 14 настоящего Положения и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям разделов I и II, пунктов 11, 12, 14 настоящего Положения - заключает соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям разделов I и II, пунктов 11, 12, 14 настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в заключении соглашения с указанием причин такого отказа.

16. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 15 настоящего Положения, местная администрация муниципального района вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 14 настоящего Положения.

17. Для получения субсидий заключившие соглашения местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет копии муниципальных контрактов на выполнение работ, финансируемых за счет субсидий.

18. Комитет осуществляет перечисление субсидий в местный бюджет на основании заявки на перечисление субсидий, составленной по установленной соглашением форме.

19. К заявке на перечисление субсидий должны быть приложены:

1) копии актов сдачи (приемки) выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат, журнала учета выполненных работ по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

2) копии актов приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог.

20. К заявке на перечисление субсидий на оплату расходов на осуществление авторского надзора и строительного контроля при выполнении финансируемых за счет субсидий работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог, на оплату финансируемых за счет субсидий работ по проектированию должны быть приложены копии актов, удостоверяющих приемку выполненных работ (оказанных услуг).

21. К заявке на перечисление субсидий на оплату расходов по выкупу объектов недвижимого имущества при строительстве и реконструкции автомобильных дорог, финансируемых за счет субсидий, должны быть приложены копии отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, соглашений об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд.

22. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 18 - 21 настоящего Положения, Комитет проверяет их на соответствие требованиям разделов I и II, пунктов 11 - 13, 18 - 21 настоящего Положения, условиям соглашения и:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям разделов I и II, пунктов 11 - 13, 18 - 21 настоящего Положения, условиям соглашения - представляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям разделов I и II, пунктов 11 - 13, 18 - 21 настоящего Положения, условиям соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.

23. Комитет по финансам Псковской области после поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

24. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета осуществляет перечисление субсидий.

25. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, и финансирование работ и объектов, не указанных в соглашении.

V. Контроль за использованием субсидий

26. Контроль за использованием субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля.

27. Местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий по формам и в сроки, установленным соглашением.

28. Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных районов информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

29. Местные администрации муниципальных районов обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

30. Местные администрации муниципальных районов несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и соглашения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением и соглашением.

31. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

32. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидий за соответствующий год со значениями показателей результативности использования субсидий, предусмотренными соглашением.

4. ПОДПРОГРАММА

«Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Участники подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных районов области, иные организации, участвующие в софинансировании мероприятий подпрограммы, государственное казенное учреждение Псковской области «Управление капитального строительства»

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Создание объектов социальной, инженерной инфраструктуры и благоустройство сельских территорий

Задачи подпрограммы

Строительство распределительных газовых сетей на сельских территориях.

Содействие в реализации проектов по благоустройству территорий населенных пунктов.

Содействие в разработке и реализации проектов комплексного развития сельских территорий

Целевые индикаторы подпрограммы

Ввод в действие распределительных газовых сетей;

количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству;

количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2020 - 2025 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы на 2020 - 2025 годы составляет, всего - 213745 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 121402 тыс. рублей;

из областного бюджета - 10815 тыс. рублей;

из местных бюджетов - 34910 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 46618 тыс. рублей, в том числе по годам:

из федерального бюджета:

2020 г. - 48278 тыс. рублей;

2021 г. - 4243 тыс. рублей;

2022 г. - 4243 тыс. рублей;

2023 г. - 25607 тыс. рублей;

2024 г. - 18684 тыс. рублей;

2025 г. - 20347 тыс. рублей;

из областного бюджета:

2020 г. - 10075 тыс. рублей;

2021 г. - 43 тыс. рублей;

2022 г. - 43 тыс. рублей;

2023 г. - 259 тыс. рублей;

2024 г. - 189 тыс. рублей;

2025 г. - 206 тыс. рублей;

из местных бюджетов:

2020 г. - 312 тыс. рублей;

2021 г. - 7310 тыс. рублей;

2022 г. - 3627 тыс. рублей;

2023 г. - 9075 тыс. рублей;

2024 г. - 6933 тыс. рублей;

2025 г. - 7653 тыс. рублей;

из внебюджетных источников:

2020 г. - 1544 тыс. рублей;

2021 г. - 41837 тыс. рублей;

2022 г. - 1837 тыс. рублей;

2023 г. - 500 тыс. рублей;

2024 г. - 450 тыс. рублей;

2025 г. - 450 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году:

построить 6,5 км распределительных газовых сетей на сельских территориях;

реализовать 179 проектов по благоустройству сельских территорий;

реализовать 17 проектов по комплексному обустройству сельских территорий

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие инфраструктуры является основным условием улучшения жизни на сельских территориях.

За последнее десятилетие рамках федеральных и областных государственных программ устойчивого развития сельских территорий в Псковской области реализованы проекты по строительству двух агрогородков и восстановлению объектов социальной сферы сельских территорий Бежаницкого и Новосокольнического районов области. Проведена реконструкция автомобильных дорог общего пользования в сельской местности общей протяженностью 39 км. В пос. Бежаницы Псковской области построен универсальный зал к дому культуры на 250 мест.

Однако, вследствие допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий реализованных мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села оказалась недостаточно для полного и эффективного использования потенциала сельских территорий, повышения качества жизни на селе.

Современное состояние существующей социальной и инженерной инфраструктуры села характеризуется низким качеством существующих объектов, несоответствием потребностям сельского населения, снижением объемов капитальных вложений в создание новых объектов, а также необходимостью замены устаревшего оборудования.

По данным Росстата, в 2014 - 2017 годах в области введено в действие 5 км водопроводных сетей, 3,4 км канализационных сетей и 4,9 км тепловых сетей, при этом значительная часть введенных объектов коммунального хозяйства приходится на городские округа Псков и Великие Луки. Темпы строительства газовых сетей очень неоднородные и за период 2014 - 2017 годов колебались от 59,1 км в 2014 году до 5,5 км в 2017 году.

Электрификация затрагивает все районы области. Однако увеличение количества незаселенных населенных пунктов, старение ЛЭП и подстанций приводит к сложностям подключения дополнительных потребителей электроэнергии.

Специализированную и первичную медико-санитарную помощь населению сельских территорий оказывают 14 межрайонных и районных учреждений здравоохранения. Из 347 ФАПов больше половины (216 ед., 62,2%) имеют износ свыше 90%. За последние 6 лет в Псковской области открыто 4 новых ФАПа, закрыто 7 ФАПов.

По состоянию на 1 января 2019 года в системе общего образования Псковской области находятся 157 образовательных организаций. В сельской местности расположены 63 организации, что составляет 40,1% от общего числа организаций общего образования. 28 общеобразовательных организаций являются малокомплектными (44,4%), при этом 12,8% школьников обучаются в малокомплектных школах. Осуществляется подвоз свыше 7 тыс. детей к месту учебы и работников сельских школ, для этого используются 480 автобусов. Ежегодно на эти цели выделяется около 130 млн. рублей. В рамках федерального проекта «Школьный автобус» в 2016 - 2018 годах автобусный парк области пополнился 142 автобусами для подвоза школьников.

По данным Росстата, на 01.01.2019 в сельской местности области насчитывалось 233 культурно-досуговых учреждения. Необходима комплексная модернизация сети (ремонтные работы, приобретение оборудования) муниципальных учреждений культуры области, строительство новых объектов культуры. Систематическое недофинансирование затрудняет доступ к учреждениям культуры в сельской местности и участию в культурной жизни Псковской области.

В течение последних лет в области улучшились условия для развития физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений. Развивается инфраструктура, совершенствуется спортивно-массовая и физкультурно-ОЗдоровительная работа среди всех категорий и возрастных групп населения области. Численность занимающихся физической культурой и спортом в 2018 году увеличилась на 28706 человек.

Сельские территории области в настоящее время либо вообще не обладают доступом к современным услугам связи, либо их качество и ассортимент гораздо ниже городского.

Важнейшим для населения области направлением в ходе создания инфраструктуры цифровой экономики является обеспечение доступности услуг связи, в том числе широкополосного доступа в сеть «Интернет» на всей территории области. Рост сетей связи в области в последние годы происходил в основном за счет рыночных механизмов. Следует учитывать однако, что рыночные механизмы развития сетей связи хорошо работают только в относительно крупных населенных пунктах ориентировочно с численностью населения более 1000 человек, относящихся к городским поселениям.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности негативно влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи, ведет к обезлюдению и запустению сельских территорий, выбытию из отбора продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает не только продовольственной, но и геополитической безопасности России.

В рамках утвержденных национальных проектов, отраслевых государственных программ Российской Федерации и государственных программ Псковской области предусмотрен ряд мероприятий на сельских территориях.

Комплекс мероприятий настоящей подпрограммы предусматривает разработку и реализацию проектов комплексного развития сельских территорий с учетом интересов населения, проживающего и ведущего свою деятельность на сельских территориях, повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и благоустройство сельских территорий в целях повышения качества жизни сельского населения и доведения уровня комфортности среды проживания до городского.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с основными направлениями государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2019 г. № 696, Стратегии социально-экономического развития Псковской области (включая положения Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р), Стратегии устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 31 октября 2017 г. № 674-р.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

реализация мероприятий, направленных на поддержание территорий населенных пунктов в надлежащем комфортном состоянии.

2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является создание объектов социальной, инженерной инфраструктуры и благоустройство сельских территорий.

Достижение цели подпрограммы предполагается обеспечить путем решения следующих задач:

строительство распределительных газовых сетей на сельских территориях.

содействие в реализации проектов по благоустройству территорий населенных пунктов.

содействие в разработке и реализации проектов комплексного развития сельских территорий.

Для оценки реализации подпрограммы используются целевые индикаторы, приведенные в приложении № 1 к Государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году:

построить 6,5 км распределительных газовых сетей на сельских территориях;

реализовать 179 проектов по благоустройству сельских территорий;

реализовать 17 проектов по комплексному обустройству сельских территорий.

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие «Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях»

Реализация основного мероприятия «Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях» направлена на повышение уровня газификации сельских населенных пунктов, поддержание территорий населенных пунктов в надлежащем комфортном состоянии и будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов.

В рамках основного мероприятия «Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях» планируется осуществлять развитие газификации на сельских территориях и благоустройство сельских территорий.

Адресный перечень объектов газификации на сельских территориях приведен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утверждаемыми параметрами областного бюджета.

Порядок предоставления и распределения субсидий муниципальным районам области на развитие газификации установлен Положением, приведенным в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.

Благоустройство сельских территорий планируется осуществлять за счет субсидий местным администрациям муниципальных районов области на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив граждан, проживающих на сельских территориях. Порядок предоставления и распределения указанных субсидий установлен Положением, приведенным в приложении № 3 к настоящей подпрограмме.

2. Основное мероприятие «Современный облик сельских территорий»

В рамках основного мероприятия «Современный облик сельских территорий» планируется осуществлять разработку проектно-сметной документации, проведение государственных экспертиз на объекты, включенные в состав проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) и реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций).

Реализация основного мероприятия будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Порядок предоставления и распределения указанных субсидий установлен Положением, приведенным в приложении № 4 к настоящей подпрограмме.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 год

2025 год

Повышение уровня газификации села и уровня благоустройства сельских территорий

Низкий уровень газификации сельских населенных пунктов, отсутствие благоустройства сельских населенных пунктов

Ввод в действие распределительных газовых сетей;

количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству сельских территорий

2

Современный облик сельских территорий

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 год

2025 год

Обеспечение сельского населения необходимой социальной, инженерной инфраструктурой

Недоступность объектов социальной и инженерной инфраструктуры для жителей села

Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.

VII. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области

Для реализации мероприятия подпрограммы в органах местного самоуправления муниципальных районов области будет осуществляться в рамках муниципальных программ, содержащих мероприятия, направленные на создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях.

Сведения о целевых индикаторах в разрезе муниципальных образований области

№ п/п

Наименования муниципальных образований

Значения целевых индикаторов

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Целевой индикатор «Ввод в действие распределительных газовых сетей», км

1

Бежаницкий район

0

1,0

0

0

0

0

2

Великолукский район

5,5

0

0

0

0

0

Целевой индикатор «Количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству сельских территорий»

1

Новосокольнический район

0

1

1

1

0

0

2

Опочецкий район

0

8

8

7

6

6

3

Островский район

4

4

4

4

4

4

4

Печорский район

0

13

11

11

1

1

5

Плюсский район

0

3

3

3

3

3

6

Псковский район

0

10

8

4

4

5

7

Пустошкинский район

0

0

1

0

0

1

8

Пушкиногорский район

0

1

1

1

1

1

9

Пыталовский район

0

2

2

2

1

1

10

Себежский район

0

5

2

2

2

2

11

Усвятский район

1

1

1

1

1

1

Целевой индикатор «Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий»

1

Великолукский район

0

1

0

0

0

0

2

Дедовичский район

0

2

2

0

0

0

3

Островский район

0

5

0

0

0

0

4

Новосокольнический район

0

2

2

0

0

0

5

Порховский район

0

0

1

0

0

0

6

Псковский район

0

1

1

0

0

0

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов области по подготовке и эффективной реализации мероприятий подпрограммы на условиях соглашений о предоставлении субсидий на реализацию мероприятия подпрограммы с использованием средств федерального, областного бюджета, бюджетов муниципальных районов области и внебюджетных источников.

Прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных районов области на реализацию мероприятий подпрограммы представлен в разделе VIII настоящей подпрограммы.

Привлечение средств бюджетов муниципальных районов области и внебюджетных средств позволит обеспечить сельские населенные пункты объектами социальной, инженерной инфраструктуры и создать комфортную среду для жизни и деятельности на сельских территориях.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице «Объемы и источники финансирования подпрограммы» и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования

Объемы финансирования, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

Федеральный бюджет

121402

48278

4243

4243

25607

18684

20347

Областной бюджет

10815

10075

43

43

259

189

206

Местный бюджет

34910

312

7310

3627

9075

6933

7653

Внебюджетные источники

46618

1544

41837

1837

500

450

450

Итого

213745

60209

53433

9750

35441

26256

28656

IX. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

2) степени соответствия запланированному уровню затрат средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий отчетный период.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Создание и развитие инфраструктуры

на сельских территориях»

АДРЕСНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

объектов газификации на сельских территориях

№ п/п

Наименование мероприятия, объектов

Исполнитель (участник) мероприятия

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

ввод мощностей

объем финансирования, тыс. рублей

ввод мощностей

объем финансирования, тыс. рублей

ввод мощностей

объем финансирования, тыс. рублей

ввод мощностей

объем финансирования, тыс. рублей

ввод мощностей

объем финансирования, тыс. рублей

ввод мощностей

объем финансирования, тыс. рублей

Всего по объектам

5,5

31147,310

1,0

7319

в том числе

федеральный бюджет

21035,3

6466

областной бюджет

9800

487

местный бюджет

312,010

366

внебюджетные источники

0

0

1

Объект «Строительство газораспределительных сетей д. Борки, п. Дорожный, д. Булынино, д. Купуй, д. Поречье и д. Полибино, Великолукский район (вторая очередь)»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Администрация Великолукского района

5,5

31147,310

0

0

федеральный бюджет

21035,3

областной бюджет

9800

местный бюджет

312,010

внебюджетные источники

0

2

Объект «Строительство распределительных газовых сетей, газификация жилых домов в дер. Махново Бежаницкий район, в т.ч. ПИР»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Администрация Великолукского района

1,0

7319

федеральный бюджет

6466

областной бюджет

487

местный бюджет

366

внебюджетные источники

0

Приложение № 2

к подпрограмме

«Создание и развитие инфраструктуры

на сельских территориях»

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на развитие газификации на сельских территориях

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет цели, условия, критерии отбора, методику расчета, порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации основного мероприятия «Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях» подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» Государственной программы Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий» (далее - субсидии).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области (далее - Комитет).

3. Понятие «инвестиционный проект в сфере агропромышленного комплекса» в настоящем Положении означает осуществление сельскохозяйственным производителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются новые рабочие места.

К инвестиционным проектам в сфере агропромышленного комплекса относятся проекты, реализованные в течение 3 лет, предшествующих году представления информации об инвестиционных проектах в сфере агропромышленного комплекса на сельских территориях Псковской области, на которых планируется реализация мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Положения, находящиеся на стадии реализации или подготовки к реализации в течение 2 лет, следующих за годом представления информации об инвестиционных проектах в сфере агропромышленного комплекса на сельских территориях Псковской области, на которых планируется реализация мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Положения.

II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора

4. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов, расположенных на территории Псковской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по развитию газификации на сельских территориях (далее - расходные обязательства муниципальных районов).

Перечень сельских населенных пунктов на территории Псковской области, в которых осуществляется развитие газификации на сельских территориях, утверждается приказом Комитета.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов области (далее - муниципальные районы) в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на развитие газификации на сельских территориях в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района за счет средств областного бюджета и субсидии, предоставляемой из федерального бюджета областному бюджету, устанавливается в размере, не превышающем 99 процентов общего объема расходных обязательств соответствующего муниципального района на развитие газификации в сельской местности в соответствующем финансовом году.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий по развитию газификации на сельских территориях;

2) наличие в бюджете муниципального района (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района на развитие газификации на сельских территориях;

3) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Комитетом и местной администрацией муниципального района (далее - соглашение), в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;

4) обеспечение местными администрациями муниципальных районов проведения строительного контроля в целях развития газификации на сельских территориях.

Строительный контроль может быть обеспечен силами государственного казенного учреждения Псковской области «Управление капитального строительства» в соответствии с соглашением, заключаемым местной администрацией муниципального района с государственным казенным учреждением Псковской области «Управление капитального строительства» (далее - соглашение о строительном контроле);

5) осуществление местными администрациями муниципальных районов закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий;

6) наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, согласованного с представительным органом муниципального района, об осуществлении дополнительных расходов в случае их возникновения, в том числе в связи с увеличением сметной стоимости строительства распределительных газовых сетей, за счет средств местного бюджета в полном объеме, необходимом для введения распределительных газовых сетей в эксплуатацию.

8. Критериями отбора муниципальных районов для предоставления субсидий являются:

1) наличие реестра объектов газификации на сельских территориях области по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

2) наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, подтверждающего финансирование за счет средств бюджета муниципального района строительства объектов газификации (далее - объекты, финансируемые за счет субсидий);

3) наличие в сельской местности соответствующего муниципального района области организаций в сфере агропромышленного комплекса, в которых реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса;

4) наличие проектной и сметной документации на объекты, финансируемые за счет субсидий;

5) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объектов, финансируемых за счет субсидий.

III. Методика расчета субсидий

9. Размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального района, определяется по формуле:

Сi = С1i + C2i,

где:

Сi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района;

С1i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района за счет средств федерального бюджета на развитие газификации в сельской местности;

C2i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района за счет средств областного бюджета на развитие газификации в сельской местности.

IV. Порядок предоставления и условия распределения субсидий

10. Распределение субсидий между муниципальными районами и объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

11. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения результатов использования субсидий, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается в течение всего периода действия соглашения.

12. Для заключения соглашения местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет следующие документы:

1) выписку из решения о бюджете муниципального района, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на осуществление мероприятия по развитию газификации на сельских территориях;

2) копию муниципальной программы, указанной в подпункте 1 пункта 7 настоящего Положения;

3) копию правового акта местной администрации муниципального района об утверждении проектной документации на объекты, финансируемые за счет субсидий;

4) копии сметных расчетов стоимости работ по строительству объектов, финансируемых за счет субсидий;

5) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства на объекты, финансируемые за счет субсидий;

6) информацию о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, реализуемых на территории сельской местности соответствующего муниципального района, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

13. Комитет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения - заключает соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в заключении соглашения с указанием причин такого отказа.

14. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 13 настоящего Положения, местная администрация муниципального района вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 12 настоящего Положения.

15. Местные администрации муниципальных районов обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг в отношении объектов, финансируемых за счет субсидий, в целях развития газификации на сельских территориях.

16. Для получения субсидий местные администрации муниципальных района представляют в Комитет заявки на предоставление субсидий с приложением:

1) копий муниципальных контрактов, заключенных в целях развития газификации на сельских территориях;

2) копий актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3 соответственно, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

3) копий соглашений о строительном контроле с приложением копий актов, удостоверяющих приемку выполненных работ (оказанных услуг).

17. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, Комитет проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям соглашения - представляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.

18. Комитет по финансам Псковской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

19. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета перечисляет субсидии соответствующим муниципальным районам.

20. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

V. Контроль за использованием субсидий

21. Контроль за соблюдением муниципальными районами условий предоставления субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий по формам и в сроки, установленным соглашением.

23. Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных районов информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

24. Местные администрации муниципальных районов обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

25. Местные администрации муниципальных районов несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и соглашения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением и соглашением.

26. В случае если муниципальным районом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Освобождение местной администрации муниципального района от применения мер ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

30. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Комитетом на основе результата использования субсидий - ввод распределительных газовых сетей в сельской местности, км.

31. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий за соответствующий год со значениями результатов использования субсидий, предусмотренными соглашением.

Приложение № 1

к Положению

о порядке предоставления и распределения субсидий

из областного бюджета муниципальным образованиям

на развитие газификации на сельских территориях

РЕЕСТР

объектов газификации на сельских территориях области на 20__ год

по ___________________________________________________________

(наименование муниципального района области)

№ п/п

Наименование объекта согласно проектной документации

Реквизиты нормативного правового акта об утверждении документов территориального планирования и генеральных планов муниципальных образований области

Реквизиты положительных заключений государственных экспертиз проектной документации и достоверности определения сметной стоимости объекта (№, дата утверждения)

Срок строительства (реконструкции)

Мощность объекта (единица измерения согласно проектной документации)

Сметная стоимость объекта (тыс. руб.)

Остаток сметной стоимости объекта на начало года (тыс. руб.)

Объем финансирования (тыс. руб.)

по проектной документации

ввод в действие в текущем году

всего

в том числе средства

федерального бюджета

областного бюджета

местного бюджета

внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

...

Итого

Глава муниципального района области _________________________ И.О.Фамилия

МП (подпись)

«___» ________ 20___ года

Должность исполнителя _____________________ И.О.Фамилия

(подпись)

____________________________

(телефон, электронная почта)

Приложение № 2

к Положению

о порядке предоставления и распределения субсидий

из областного бюджета муниципальным образованиям

на развитие газификации на сельских территориях

ИНФОРМАЦИЯ <1>

о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, реализуемых на территории сельской местности соответствующего муниципального района области, в 20___ году

по _________________________________________________________________

(наименование муниципального района области)

№ п/п

Наименование инвестора

Наименование инвестиционного проекта <2>, мощность

Срок реализации проекта, годы <3>

Стоимость проекта (млн. руб.)

Количество рабочих мест <4>

Наименование мероприятия, с которым увязан инвестиционный проект <5>

созданных

планируемых к созданию

1

2

Глава муниципального района области _________________________ И.О.Фамилия

МП (подпись)

«___» ________ 20___ года

Должность исполнителя _____________________ И.О.Фамилия

(подпись)

________________________________

(телефон, электронная почта)

--------------------------------

<1> Информация представляется на 3 года - очередной финансовый год и на плановый период (отдельно на каждый год).

В информацию включаются инвестиционные проекты, реализация которых осуществляется в увязке с реализацией мероприятий по развитию газификации на сельских территориях.

<2> Указываются проекты, реализованные в течение 3 лет, предшествующих году представления информации, находящиеся на стадии реализации или подготовки к реализации в течение 2 лет после года представления информации.

<3> При указании срока должны учитываться инвестиционные проекты, реализованные за последние 3 года, находящиеся на стадии реализации или подготовки к реализации в ближайшие 2 года.

<4> Указывается количество рабочих мест, созданных (планируемых к созданию) в течение срока реализации инвестиционного проекта.

<5> В информацию включаются инвестиционные проекты, реализация которых осуществляется в увязке с реализацией мероприятия по развитию газификации на сельских территориях.

Приложение № 3

к подпрограмме

«Создание и развитие инфраструктуры

на сельских территориях»

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на благоустройство сельских территорий

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет цели, условия, критерии отбора, методику расчета, порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации основного мероприятия «Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях» подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» Государственной программы Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий» (далее - субсидии).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области (далее - Комитет).

II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора

3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов, расположенных на территории Псковской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения при реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее соответственно - расходные обязательства муниципальных районов, проекты), по следующим направлениям:

а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

б) организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

в) организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

г) обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

д) организация ливневых стоков;

е) обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

ж) обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

з) сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Перечень сельских населенных пунктов на территории Псковской области, в которых осуществляется реализация проектов, утверждается приказом Комитета.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов области (далее - муниципальные районы) в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на благоустройство сельских территорий в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696.

5. Размер субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов, предоставляемой по каждому из направлений, указанных в пункте 3 настоящего Положения, не превышает 2 млн. рублей и составляет не более 70 процентов от общей стоимости проекта.

Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта в размере не менее 30 процентов от общей стоимости проекта осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, а также обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, предоставления помещений, технических средств.

6. Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получена субсидия.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий по благоустройству сельских территорий;

2) наличие в бюджете муниципального района (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для обеспечения оставшейся стоимости проекта, указанной в пункте 5 настоящего Положения;

3) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Комитетом и местной администрацией муниципального района (далее - соглашение), в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;

4) осуществление местными администрациями муниципальных районов закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий;

5) наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, согласованного с представительным органом муниципального района, об осуществлении дополнительных расходов в случае их возникновения, в том числе в связи с увеличением сметной стоимости работ по благоустройству сельских территорий, за счет средств местного бюджета в полном объеме, необходимом для реализации проектов по благоустройству сельских территорий.

8. Критериями отбора муниципальных районов для предоставления субсидий являются:

1) наличие перечня общественно значимых проектов, претендующих на получение субсидии, на очередной финансовый год и на плановый период по форме, утвержденной приказом Комитета;

2) наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, подтверждающего финансирование за счет средств бюджета муниципального района реализации проектов;

3) наличие сведений, подтверждающих вклад граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

4) наличие паспорта общественно значимого проекта по благоустройству сельских территорий по форме, утвержденной приказом Комитета;

5) наличие документов, подтверждающих принятие решения о реализации проекта на территории муниципального района.

III. Методика расчета субсидий

9. Общий объем субсидии бюджету i-го муниципального района на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, предусмотренный в областном бюджете, в том числе за счет средств федерального бюджета (Сi), рассчитывается по формуле:

где:

С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, в том числе средства федерального бюджета, на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия по благоустройству сельских территорий;

СПi - стоимость проектов на соответствующий финансовый год, определяемая i-м муниципальным районом;

N - количество муниципальных районов, представивших проекты для участия в мероприятии по благоустройству сельских территорий.

IV. Порядок предоставления и условия распределения субсидий

10. Распределение субсидий между муниципальными районами и объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

11. Субсидия предоставляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, не допускается в течение всего периода действия соглашения.

12. Для заключения соглашения местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет следующие документы:

1) выписку из решения о бюджете муниципального района, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на осуществление мероприятия по благоустройству сельских территорий;

2) копию муниципальной программы, указанной в подпункте 1 пункта 7 настоящего Положения;

3) копии документов в зависимости от вида работ, планируемых при реализации проекта, утвержденных органом местного самоуправления муниципального района (проектная документация, локальный сметный расчет (смета), смета расходов, сводный сметный расчет);

13. Комитет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения - заключает соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в заключении соглашения с указанием причин такого отказа.

14. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 13 настоящего Положения, местная администрация муниципального района вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 12 настоящего Положения.

15. Местные администрации муниципальных районов обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг в отношении объектов, финансируемых за счет субсидий, в целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Положения.

16. Для получения субсидий местные администрации муниципальных районов представляют Комитету заявки на предоставление субсидий с приложением:

1) копий муниципальных контрактов, заключенных в целях реализации проектов по благоустройству сельских территорий;

2) копий актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3 соответственно, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

3) копий документов, подтверждающих вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) при реализации проекта.

17. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, Комитет рассматривает и проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям соглашения - представляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.

18. Комитет по финансам Псковской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

19. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий перечисляет субсидии соответствующим муниципальным районам.

20. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

V. Контроль за использованием субсидий

21. Контроль за соблюдением муниципальными районами условий предоставления субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий по формам и в сроки, установленные соглашением.

23. Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных районов информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

24. Местные администрации муниципальных районов обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

25. Местные администрации муниципальных районов несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и соглашения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением и соглашением.

26. В случае если муниципальным районом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Освобождение местной администрации муниципального района от применения мер ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет.

29. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

30. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Комитетом на основе результата использования субсидий - количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий, единиц.

31. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий за соответствующий год со значениями результатов использования субсидий, предусмотренными соглашением.

Приложение № 4

к подпрограмме

«Создание и развитие инфраструктуры

на сельских территориях»

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 139 и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет цели, условия, критерии отбора, методику расчета, порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций в рамках реализации основного мероприятия «Современный облик сельских территорий» подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» Государственной программы Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий» (далее - субсидии).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области (далее - Комитет).

3. В целях настоящего Положения используются понятия, предусмотренные Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение комплексного развития сельских территорий, приведенными в приложении № 11 к государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 (далее - государственная программа).

II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора

4. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов, расположенных на территории Псковской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения при реализации проектов комплексного развития сельских территорий (далее - расходные обязательства муниципальных районов) по следующим направлениям:

а) разработка проектно-сметной документации и проведение государственных экспертиз на объекты, включенные в состав проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций (далее - проекты);

б) реализация проектов.

Перечень сельских территорий и перечень сельских агломераций на территории Псковской области, в которых запланирована реализация проектов, утверждается приказом Комитета.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов области (далее - муниципальные районы) в пределах средств, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета в рамках ведомственной целевой программы «Современный облик сельских территорий» направления (подпрограммы) «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» государственной программы.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района за счет субсидий устанавливается в размере, не превышающем 99 процентов общего объема расходных обязательств соответствующего муниципального района на осуществление в соответствующем финансовом году мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Положения;

2) наличие в бюджете муниципального района (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Комитетом и местной администрацией муниципального района (далее - соглашение), в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения;

4) обеспечение местными администрациями муниципальных районов проведения строительного контроля строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов, включенных в состав проектов.

Строительный контроль может быть обеспечен силами государственного казенного учреждения Псковской области «Управление капитального строительства» в соответствии с соглашением, заключаемым местной администрацией муниципального района с государственным казенным учреждением Псковской области «Управление капитального строительства» (далее - соглашение о строительном контроле);

5) осуществление местными администрациями муниципальных районов закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий.

8. Критерием отбора муниципальных районов для предоставления субсидий является:

а) в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «в» пункта 4 настоящего Положения:

наличие заявки муниципального района о реализации проекта комплексного развития сельской территории (сельской агломерации) и паспорта проекта, разработанного муниципальным районом по форме, установленной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

наличие гарантийного письма местной администрации муниципального района, подтверждающего финансирование за счет средств бюджета муниципального района разработки проектно-сметной документации и проведение государственных экспертиз на объекты, включенные в состав проекта;

б) в случае предоставления субсидий на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 4 настоящего Положения, - наличие проектов, прошедших отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

III. Методика расчета субсидий

9. Размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального района, определяется по формуле:

Сi = С1i + C2i,

где:

Сi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района;

С1i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района за счет средств областного бюджета на разработку проектно-сметной документации (далее - проектные субсидии);

C2i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального района за счет средств федерального бюджета и областного бюджета на реализацию проектов, за исключением проектных субсидий (далее - субсидии на реализацию проектов).

10. Размер проектных субсидий определяется законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

11. Размер субсидий на реализацию проектов определяется соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Псковской области на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) в рамках реализации государственной программы.

IV. Порядок предоставления и условия распределения субсидий

12. Распределение субсидий между муниципальными районами и объем субсидий устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

13. Проектные субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между Комитетом и местной администрацией муниципального района по форме, установленной Комитетом в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Комитетом по финансам Псковской области, и содержащего следующие положения:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального района;

2) перечень объектов, включенных в состав проектов и финансируемых за счет субсидий (далее - объекты, финансируемые за счет субсидий);

3) график выполнения мероприятий проектов;

4) значение результатов использования субсидии;

5) порядок осуществления контроля за выполнением обязательств, предусмотренных соглашением.

Субсидии на реализацию проектов предоставляется на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, не допускается в течение всего периода действия соглашения.

14. Для заключения соглашения местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет следующие документы:

1) выписку из решения о бюджете муниципального района, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на осуществление мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Положения;

2) копию муниципальной программы, указанной в подпункте 1 пункта 7 настоящего Положения;

3) в случае предоставления проектных субсидий - проект соглашения по форме, установленной приказом Комитета;

4) в случае предоставления субсидий на реализацию проектов:

а) копию правового акта местной администрации муниципального района об утверждении проектной документации на объекты, включенные в состав проектов и финансируемые за счет субсидий;

б) копии сметных расчетов стоимости работ по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту объектов, включенных в состав проектов и финансируемых за счет субсидий;

в) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта на объекты, включенные в состав проектов и финансируемые за счет субсидий.

15. Комитет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения - заключает соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в заключении соглашения с указанием причин такого отказа.

16. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 15 настоящего Положения, местная администрация муниципального района вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 14 настоящего Положения.

17. Местные администрации муниципальных районов обеспечивают осуществление закупок товаров, работ, услуг в отношении объектов, финансируемых за счет субсидий, в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

18. Для получения субсидий местные администрации муниципальных районов представляют Комитету заявки на предоставление субсидий с приложением:

1) в случае предоставления проектных субсидий:

а) копий муниципальных контрактов, заключенных на разработку проектно-сметной документации и проведение государственных экспертиз на объекты, включенные в состав проектов;

б) копий актов, удостоверяющих приемку выполненных работ (оказанных услуг);

2) в случае предоставления субсидий на реализацию проектов:

а) копий муниципальных контрактов, заключенных на строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов, включенных в состав проектов и финансируемых за счет субсидий;

б) копий актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2, КС-3 соответственно, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

в) копий соглашений о строительном контроле с приложением актов, удостоверяющих приемку выполненных работ (оказанных услуг).

19. В течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 18 настоящего Положения, Комитет рассматривает и проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям соглашения - представляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального района письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.

20. Комитет по финансам Псковской области в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

21. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий перечисляет субсидии соответствующим муниципальным районам области.

22. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

V. Контроль за использованием субсидий

23. Контроль за соблюдением муниципальными районами условий предоставления субсидий осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Местные администрации муниципальных районов представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий по формам и в сроки, установленные соглашением.

25. Комитет вправе запрашивать от местных администраций муниципальных районов информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

26. Местные администрации муниципальных районов обязаны представлять по запросу Комитета и в установленные им сроки информацию и документы, связанные с расходованием субсидий и выполнением работ, финансируемых за счет субсидий.

27. Местные администрации муниципальных районов несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящего Положения и соглашения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением и соглашением.

28. В случае если муниципальным районом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. Освобождение местной администрации муниципального района от применения мер ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

31. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

32. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Комитетом на основе результата использования субсидий:

а) в случае предоставления проектных субсидий - количество объектов, по которым разработана проектно-сметная документация, единиц;

б) в случае предоставления субсидий на реализацию проектов - количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий, единиц.

33. Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий за соответствующий год со значениями результатов использования субсидий, предусмотренными соглашением.

Приложение № 1

к Государственной программе Псковской области

«Комплексное развитие сельских территорий»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.05.2020 № 189)

СВЕДЕНИЯ

о целевых индикаторах Государственной программы Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий»

№ п/п

Целевой индикатор (наименование)

Единицы измерения

Значения целевых индикаторов

2018 год (факт)

2019 год (ожидаемый результат)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий»

1

Удельный вес общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах

процентов

16,1

16,1

16,2

17

18

19

20

21

2

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в сельских поселениях

кв. м

38,6

38,6

39

40

41

42

43

44

3

Количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений

человек

14

8

10

10

10

10

10

10

4

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства

и переработки продукции

км

11,921

1,319

25,058

14,79

16,34

40,9

38,8

13,62

1. Подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»

1

Объем ввода (приобретения) жилых помещений (жилых домов) для граждан, проживающих на сельских территориях

тыс. кв. метров

0,39

0,78

0,152

0,133

0,39

0,9

0,9

0,9

2

Объем ввода жилых помещений (жилых домов), предоставляемых на условиях найма гражданам, проживающим на сельских территориях

тыс. кв. метров

x

x

0

0

0,1

0,062

0,072

0

3

Количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов) гражданам, для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на сельских территориях

единиц

x

x

0

5

5

5

5

5

4

Количество предоставленных потребительских кредитов (займов) гражданам, проживающим на сельских территориях, на обустройство жилых помещений (жилых домов) инженерными коммуникациями и оборудованием

единиц

x

x

0

0

5

5

5

5

5

Количество семей, получивших компенсацию расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), привлеченным на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях

семей

1

6

8

8

9

9

10

10

6

Количество семей, получивших дополнительную компенсацию при рождении (усыновлении) одного и более детей

семей

1

2

1

1

2

2

2

2

2. Подпрограмма «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»

1

Численность работников, обучающихся по ученическим договорам и по договорам о целевом обучении в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти

человек

x

x

0

0

0

5

5

5

2

Численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также проходящих профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики

человек

x

x

6

6

6

8

10

10

3

Количество молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях ветеринарии области после окончания высших и средних профессиональных учебных заведений

человек

14

8

10

10

10

10

10

10

4

Уровень обеспеченности нормативными правовыми актами, необходимыми для реализации мероприятий подпрограммы

процентов

x

x

100

100

100

100

100

100

3. Подпрограмма «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»

1

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства

и переработки продукции

км

11,921

1,319

25,058

14,79

16,34

40,9

38,8

13,62

4. Подпрограмма «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»

1

Ввод в действие распределительных газовых сетей

км

x

x

5,5

1

0

0

0

0

2

Количество реализованных на сельских территориях проектов по благоустройству

единиц

x

x

5

48

42

36

23

25

3

Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий

единиц

x

x

0

11

6

0

0

0

Приложение № 2

к Государственной программе Псковской области

«Комплексное развитие сельских территорий»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.05.2020 № 189)

ПЕРЕЧЕНЬ

подпрограмм, включенных в состав Государственной программы Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий»

№ п/п

Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Срок реализации

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации областной долгосрочной целевой программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

Подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 - 2025 г.г.

4460

3715

9553

18727

18727

17327

Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем на сельских территориях с привлечением средств бюджетов всех уровней, средств кредитных организаций и собственных средств граждан

Строительство и приобретение благоустроенного жилья только за счет собственных средств граждан

1.1.

Основное мероприятие «Развитие жилищного строительства на сельских территориях»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 - 2025 г.г.

3460

2957

8863

17727

17727

16327

Строительство и приобретение жилья в сельской местности, повышение уровня благоустройства домовладений

Низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности, рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи

1.2.

Основное мероприятие «Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 - 2025 г.г.

1000

758

690

1000

1000

1000

Привлечение ипотечных жилищных кредитов (займов) для строительства (приобретения) жилья в сельской местности, государственная поддержка семей при рождении (усыновлении) одного и более детей

Отказ от привлечения заемных средств на строительство (приобретение) жилья и невозможность улучшить жилищные условия в сельской местности

2

Подпрограмма «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 - 2025 г.г.

1006

815

761

2122

2265

2265

Обеспечение сельскохозяйственных предприятий квалифицированными кадрами, социальная поддержка молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях, учреждениях ветеринарии области после окончания учебных заведений среднего и высшего образования

Дефицит квалифицированных кадров, снижение уровня качества жизни в сельской местности

2.1.

Основное мероприятие «Содействие занятости сельского населения»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 - 2025 г.г.

1006

815

761

2122

2265

2265

Обеспечение квалифицированными кадрами сельхозпредприятий области

Снижение уровня занятости сельского населения, отсутствие квалифицированных кадров в сельхозпредприятия области

2.2.

Основное мероприятие «Нормативное правовое обеспечение в сфере привлечения квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственных предприятиях области»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 - 2025 г.г.

0

0

0

0

0

0

Наличие нормативных правовых актов, необходимых для предоставления мер государственной поддержки

Обучение и прохождение производственной практики только за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей

3

Подпрограмма «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

2020 - 2025 г.г.

328744

500166

549400

1145706

1096924

554505

Повышение уровня жизни сельского населения, развитие сельскохозяйственного производства

Отсутствие транспортной связи между населенными пунктами

3.1.

Основное мероприятие «Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

2020 - 2025 г.г.

318913

488191

549400

1085100

1054500

304000

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, протяженностью 143,351 км

Отсутствие эффективного развития аграрного производства, снижение качества жизни сельского населения

3.2.

Основное мероприятие «Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

2020 - 2025 г.г.

9831

11975

0

60606

42424

250505

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции, протяженностью 143,351 км

Отсутствие эффективного развития аграрного производства, снижение качества жизни сельского населения

4

Подпрограмма «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 - 2025 г.г.

36532

53433

9750

35441

26256

28656

Создание комфортных условий для жизни и деятельности на селе

Низкий уровень обеспечения объектами социальной и инженерной инфраструктуры, миграция сельского населения

4.1.

Основное мероприятие «Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 - 2025 г.г.

36293

6123

6123

35441

26256

28656

Повышение уровня газификации села путем строительства распределительных газовых сетей, благоустройство сельских территорий и, как следствие, создание комфортных условий для жизни на селе

Низкий уровень газификации сельских населенных пунктов, отсутствие благоустройства сельских населенных пунктов

4.2.

Основное мероприятие «Современный облик сельских территорий»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

2020 - 2025 г.г.

239

47310

3627

0

0

0

Обеспечение сельского населения необходимой социальной, инженерной инфраструктурой

Недоступность объектов социальной и инженерной инфраструктуры для жителей села

Приложение № 3

к Государственной программе Псковской области

«Комплексное развитие сельских территорий»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.05.2020 № 189)

ИНФОРМАЦИЯ

по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий»

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной квалификации

Расходы по годам (тыс. рублей)

главные распорядители бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

вид расходов

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Государственная программа

Государственная программа Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий»

Всего

94628

102065

133260

156096

100860

51794

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

842

11889

1421

1340

2244

2175

2114

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

832

82739

100644

131920

153852

98685

49680

1. Подпрограмма

«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»

Всего

1024

779

752

1192

1192

1114

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, иные организации, участвующие в софинансировании мероприятий подпрограммы

842

1003

20100 00000

1024

779

752

1192

1192

1114

1.1. Основное мероприятие

Основное мероприятие «Развитие жилищного строительства на сельских территориях»

всего

24

21

62

192

192

114

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, иные организации, участвующие в софинансировании мероприятий подпрограммы

842

1003

20101R5760

322

24

21

62

192

192

114

1.2. Основное мероприятие

Основное мероприятие «Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области»

Всего

1000

758

690

1000

1000

1000

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, иные организации, участвующие в софинансировании мероприятий подпрограммы

842

1003

2010299990

313

1000

758

690

1000

1000

1000

2. Подпрограмма

Подпрограмма «Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»

Всего

790

599

545

793

794

794

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, индивидуальные предприниматели и организации независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)

842

0709

20200 00000

790

599

545

793

794

794

2.1. Основное мероприятие

Основное мероприятие «Содействие занятости сельского населения»

Всего

790

599

545

793

794

794

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, индивидуальные предприниматели и организации независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)

842

0709

20201R5760

811

1

1

1

1

2

2

842

1003

2020199990

313

789

598

544

789

789

789

2.1. Основное мероприятие

Основное мероприятие «Нормативное правовое обеспечение в сфере привлечения квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственных предприятиях области»

Всего

0

0

0

0

0

0

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

0

0

0

0

0

0

3. Подпрограмма

«Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»

Всего

82739

100644

131920

153852

98685

49680

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

832

0409

20300 00000

82739

100644

131920

153852

98685

49680

3.1. Основное мероприятие

Основное мероприятие «Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции»

Всего

73006

88789

131920

148452

94905

49680

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

832

0409

20300 00000

73006

88789

131920

148452

94905

49680

3.2. Основное мероприятие

Основное мероприятие «Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции»

Всего

9733

11855

0

5400

3780

0

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

832

0409

2030241460

522

9733

11855

0

5400

3780

0

4. Подпрограмма

«Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»

Всего

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области

842

0502

2000000000

10075

43

43

259

189

206

4.1. Основное мероприятие

Основное мероприятие «Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях»

Всего

9836

43

43

259

189

206

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области

842

0502

20401R5760

522

9800

0

0

0

0

0

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области

842

0503

20401R5760

521

36

43

43

259

189

206

4.2. Основное мероприятие

«Современный облик сельских территорий»

Всего

239

0

0

0

0

0

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области

842

0502

20401R5760

522

239

0

0

0

0

0

Приложение № 4

к Государственной программе Псковской области

«Комплексное развитие сельских территорий»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.05.2020 № 189)

ИНФОРМАЦИЯ

по ресурсному обеспечению Государственной программы Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий»

Статус

Наименование Государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнитель-координатор, участники

Источники финансирования

Оценка расходов по годам (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Государственная программа

Государственная программа Псковской области «Комплексное развитие сельских территорий»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

Всего

370742

558129

569464

1201996

1144172

602753

Федеральный бюджет

272970

405758

427929

1029608

1029294

534420

Областной бюджет

94628

102065

133260

156096

100860

51794

Местный бюджет

1954

9267

5464

9961

7637

10158

Внебюджетные источники

1190

41039

2811

6331

6381

6381

1. Подпрограмма

«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Всего

4460

3715

9553

18727

18727

17327

Федеральный бюджет

2398

2049

6142

12357

12357

11315

Областной бюджет

1024

779

752

1192

1192

1114

Местный бюджет

0

0

0

280

280

0

Внебюджетные источники

1038

887

2659

4898

4898

4898

1.1. Основное мероприятие

«Развитие жилищного строительства на сельских территориях»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Всего

3460

2957

8863

17727

17727

16327

Федеральный бюджет

2398

2049

6142

12357

12357

11315

Областной бюджет

24

21

62

192

192

114

Местный бюджет

0

0

0

280

280

0

Внебюджетные источники

1038

887

2659

4898

4898

4898

1.2. Основное мероприятие

«Меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Всего

1000

758

690

1000

1000

1000

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

1000

758

690

1000

1000

1000

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

2. Подпрограмма

«Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Всего

1006

815

761

2122

2265

2265

Федеральный бюджет

64

64

64

396

438

438

Областной бюджет

790

599

545

793

794

794

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

152

152

152

933

1033

1033

2.1. Основное мероприятие

«Содействие занятости сельского населения»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Всего

1006

815

761

2122

2265

2265

Федеральный бюджет

64

64

64

396

438

438

Областной бюджет

790

599

545

793

794

794

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

152

152

152

933

1033

1033

2.2. Основное мероприятие

«Нормативное правовое обеспечение в сфере привлечения квалифицированных кадров для работы в сельскохозяйственных предприятиях области»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Всего

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

3. Подпрограмма

«Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

Всего

328744

500166

549400

1145706

1096924

554505

Федеральный бюджет

245907

399402

417480

991248

997815

502320

Областной бюджет

82739

100644

131920

153852

98685

49680

Местный бюджет

98

120

0

606

424

2505

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

3.1. Основное мероприятие

Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

Всего

318913

488191

549400

1085100

1054500

304000

Федеральный бюджет

245907

399402

417480

936648

959595

254320

Областной бюджет

73006

88789

131920

148452

94905

49680

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

3.2. Основное мероприятие

Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов области, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки продукции

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

Всего

9831

11975

0

60606

42424

250505

Федеральный бюджет

0

0

0

54600

38220

248000

Областной бюджет

9733

11855

0

5400

3780

0

Местный бюджет

98

120

0

606

424

2505

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

4. Подпрограмма

«Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Всего

36532

53433

9750

35441

26256

28656

Федеральный бюджет

24601

4243

4243

25607

18684

20347

Областной бюджет

10075

43

43

259

189

206

Местный бюджет

1856

9147

5464

9075

6933

7653

Внебюджетные источники

0

40000

0

500

450

450

4.1. Основное мероприятие

«Развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Всего

36293

6123

6123

35441

26256

28656

Федеральный бюджет

24601

4243

4243

25607

18684

20347

Областной бюджет

9836

43

43

259

189

206

Местный бюджет

1856

1837

1837

9075

6933

7653

Внебюджетные источники

0

0

0

500

450

450

4.2. Основное мероприятие

«Современный облик сельских территорий»

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Всего

239

47310

3627

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

239

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

7310

3627

0

0

0

Внебюджетные источники

0

40000

0

0

0

0»

___________