ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕЛАУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕНГИЛЕЕВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022-2023 ГОДЫ



МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕЛАУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕНГИЛЕЕВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 15 ОКТЯБРЯ 2020 ГОДА № 104

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕЛАУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕНГИЛЕЕВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И НА  ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022-2023 ГОДЫ

в редакции постановления администрации от 01.12.2020 № 122

В соответствии с пунктом 13 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях разработки проекта бюджета муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы, Администрация муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить основные направления долговой политики бюджета муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы согласно приложения.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его обнародования.

(в редакции постановления администрации от 01.12.2020 № 122)

4. Настоящее постановление подлежит размещению в сети интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области.

Глава администрации

муниципального образования

Елаурское сельское поселение

Н.К. Рыжакова

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Елаурское сельское поселение

Сенгилеевского района Ульяновской области

от 15.10.2020г.№ 104

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕЛАУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕНГИЛЕЕВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022-2023 ГОДЫ

Основные направления долговой политики муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годы разработаны в целях обеспечения эффективного управления государственным долгом муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области

При подготовке основных направлений долговой политики учтены положения основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы, рекомендации Министерства финансов Российской Федерации по проведению субъектами Российской Федерации взвешенной долговой политики.

1. Итоги реализации долговой политики муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области за 2019 год. По итогам 2019 года объем государственного долга муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области составил 0,0 тысяч рублей.

2. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы. В планируемом периоде одновременно несколько факторов будут определять характер и направления долговой политики муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области:

Фактор 1. Макроэкономические условия реализации долговой политики.

Для бюджетной системы муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области в 2020-2021 годах имеются риски, обусловленные сложившейся экономической ситуацией в России в связи с распространением COVID-19 и принятием мер по устранению последствий коронавирусной инфекции.

Реализация долговой политики в 2021 - 2023 годах будет осуществляться в условиях умеренного ускорения темпов роста экономики области, стабильного уровня инфляции.

Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2021 году прогнозируется повышением на 103,2% к предыдущему году.

Прогнозируемое повышение темпов роста фонда заработной платы в 2021 году с 103,1до 106,9 % к 2020 году повлияло на его объем поступления налога на доходы физических лиц, который в 2021 году составит 405,0 тысяч рублей и к 2023 году увеличится до 463,9 тысяч рублей.

Индекс потребительских цен прогнозируется на 2021 в размере 103,6%, а 2022 - 2023 годы ежегодно в размере 104,0%.

Учитывая данные факторы, поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области составят в 2021 году – 3226,4 тысячи рублей, в 2022 году – 3296,5 тысячи рублей, в 2023 году-3361,3 тысячи рублей.

Фактор 2. Уровень государственного долга муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области.

Объем государственного долга муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области по состоянию на 1 октября 2020 года составляет 0,0 тысяч рублей.

Таким образом, текущий уровень государственного долга позволяет не опасаться ухудшения состояния долговой устойчивости муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области.

Цели и задачи долговой политики муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годы. Долговая политика муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области в 2021 - 2023 годах, как и в предыдущие периоды, будет направлена на обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости бюджета посредством эффективного управления государственным долгом.

Целью долговой политики муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области на ближайшие три года будет являться обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств, а также поддержание объема и структуры государственного долга на экономически безопасном уровне, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения муниципальным образованием Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области обязательств по его погашению и обслуживанию, позволяющем при этом решать задачи по достижению целей, поставленных в посланиях и указах Президента Российской Федерации.

Задачами долговой политики муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области в 2021 - 2023 годах будут являться:

1) поддержание структуры государственного долга и расходов на его обслуживание на оптимальном уровне;

2) выполнение своевременно и в полном объеме обязательств по погашению и обслуживанию государственного долга муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области;

3) обеспечение информационной открытости проводимой долговой политики и доступности информации о государственном долге муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области;

Инструменты реализации долговой политики муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области - кредиты от кредитных организаций и облигационные займы.

Кредиты от кредитных организаций являются основным источником финансирования дефицита бюджета и погашения государственного долга. Использование данного инструмента долговой политики целесообразно при незначительных объемах заимствований. Ключевой задачей на данном этапе остается обеспечение привлечения в бюджет кредитов от кредитных организаций по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1% годовых.

Важное место в достижении целей долговой политики муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области занимает оценка потенциальных рисков, возникающих в процессе ее реализации. Основными рисками при управлении государственным долгом муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области являются:

1) риск не до получения планируемых объемов поступлений доходов бюджета муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области: не до поступление доходов, потребует поиск альтернативных источников для выполнения расходных обязательств бюджета и обеспечения его сбалансированности;

2) процентный риск - вероятность увеличения суммы расходов бюджета на обслуживание государственного долга вследствие увеличения Центробанком России ключевой ставки и (или) роста объемов привлечения кредитов для выполнения расходных обязательств;

3) риск рефинансирования - вероятность потерь вследствие невыгодных условий привлечения заимствований на вынужденное рефинансирование уже имеющихся обязательств;

4) риск ликвидности - отсутствие в бюджете муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств поселения в срок, в том числе по причине отсутствия участников в аукционах по привлечению кредитных ресурсов.

Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с реализацией долговой политики муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области, является осуществление достоверного прогнозирования доходов бюджета и поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, а также принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по принятию долговых обязательств муниципальным образованием Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области.