Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Юбилейненском сельсовета Зейского района



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЮБИЛЕЙНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЗЕЙСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.08.2020 № 65

п. Юбилейный

  Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Юбилейненском сельсовета Зейского района

         В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением губернатора Амурской области от 03.04.2009 № 168 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Амурской области», в целях организации подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Юбилейненском сельсовете Зейского района 

п о с т а н о в л я ю:

         1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Юбилейненском сельсовете Зейского района.

2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций всех форм собственности организовать подготовку и принятие актов, касающихся порядка организации и ведение гражданской обороны на подведомственных территориях, соответствующих предприятиях, организациях.

3. Признать утратившими силу постановления главы администрации Юбилейненского сельсовета от 01.09.2016 № 60, от 17.01.2011 № 19, от 26.02.2010 № 21              

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельсовета                                                                         Е.Б. Соколюк

                                                                             УТВЕРЖДЕНО

                                                                             постановлением администрации

                                                                             Юбилейненского сельсовета

                                                                             от  10.08.2020 г. № 65

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны в посёлке Юбилейный Зейского района

1. Общие положения

1.1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Зейском районе (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением Губернатора Амурской области от 03.04.2009 № 168 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Амурской области», постановлением главы администрации Зейского района от  06.08.2020 г. № 521 определяет основные мероприятия по организации и ведению гражданской обороны в Зейском районе.

1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в посёлке Юбилейный Зейского района в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории посёлка Юбилейный Зейского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами МЧС России, Правительства Амурской области, администрации Зейского района и настоящим Порядком.

2. Организация и ведение гражданской обороны

         2.1. Организация и подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового плана, предусматривающего основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - План основных мероприятий) Зейского района.

         2.2. План основных мероприятий разрабатывается администрацией Юбилейненского сельсовета Зейского района на год, и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Амурской области.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории администрации Юбилейненского сельсовета Зейского района в результате применения современных средств поражения, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

2.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории администрации Юбилейненского сельсовета Зейского района от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

           Ведение гражданской обороны на территории Юбилейненского сельсовета Зейского района осуществляется на основе Плана гражданской обороны и защиты населения администрации Юбилейненского сельсовета Зейского района и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Юбилейненского сельсовета Зейского района от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

          2.4. План гражданской обороны и защиты населения Юбилейненского сельсовета Зейского района определяет объём, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Силы гражданской обороны

3.1. Администрацией Юбилейненского сельсовета Зейского района, в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны в Юбилейненском сельсовете Зейского района создаются и содержатся силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.

3.2. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией Юбилейненского сельсовета Зейского района заблаговременно, в мирное время, создается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется специалистом администрации Юбилейненского сельсовета. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, которое утверждается постановлением администрации Юбилейненского сельсовета.

3.3. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Юбилейненского сельсовета Зейского района принимает глава сельсовета - руководитель гражданской обороны Юбилейненского сельсовета Зейского района в отношении, созданных сил гражданской обороны.

4. Руководство гражданской обороной

4.1. Руководство гражданской обороной в Юбилейненском сельсовете Зейского района осуществляет глава сельсовета.

5. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны

5.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории Юбилейненского сельсовета Зейского района организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

5.2. Сбор и обмен информацией осуществляет ПЧ 36 и представляет её в администрацию Юбилейненского сельсовета. Администрация Юбилейненского сельсовета Зейского района представляет информацию в ЕДДС Зейского района.

6. Решение задач в области гражданской обороны

В целях решения задач в области гражданской обороны на территории Юбилейненского сельсовета Зейского района планируются и осуществляются следующие основные мероприятия:

Основные мероприятия в области гражданской обороны

Распределение выполнения мероприятий за учреждениями, предприятиями, организациями

Подготовка населения в области гражданской обороны.

Выполняемые мероприятия:

разработка на основе примерных программ, утверждённых Правительством Амурской области, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований;

организация и подготовка населения Юбилейненского сельсовета способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

подготовка личного состава формирований Юбилейненского сельсовета;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно – методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований организаций, находящихся на территории Юбилейненского сельсовета Зейского района;

создание и оснащение учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и организация его деятельности, а также обеспечение повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в администрации Юбилейненского сельсовета в общеобразовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.

Администрация сельсовета,

учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Администрация сельсовета, учреждения, организации и предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Администрация сельсовета, учреждения, организации и предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Администрация сельсовета, учреждения, организации и предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Глава сельсовета.

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Выполняемые мероприятия:

поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

     установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Глава сельсовета.

Учреждения, организации и предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

ЛТЦ г.Зея ПАО «Ростелеком» (по согласованию). ГТРК «Амур», телевизионные станции и компании сотовой связи (по согласованию).

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Выполняемые мероприятия:

организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;

подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

Глава сельсовета.

Эвакуационная комиссия.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Эвакуационная комиссия.

Администрация сельсовета, на территории которых размещается эваконаселение (по согласованию), учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Глав сельсовета.

Эвакуационная комиссия.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

4. Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Выполняемые мероприятия:

разработка планов наращивания инженерной защиты муниципального образования Юбилейный Зейского района;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

обеспечение укрытия наибольшей работающей смены в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО);

обеспечение выдачи НАСФ и НФГО средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

Глав сельсовета.

Глава сельсовета.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время и создающие НАСФ и НФГО (по согласованию).

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время и создающие НАСФ и НФГО (по согласованию).

5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.

Выполняемые мероприятия:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

        разработка плана осуществления комплексной маскировки посёлка Юбилейный Зейского района;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков посёлка Юбилейный Зейского района

Глава сельсовета. Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Глава сельсовета.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Глава сельсовета.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Глава сельсовета.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Выполняемые мероприятия:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий (НАСФ и НФГО);

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.             

Учреждения, организации, предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты первого и второго классов опасности (по согласованию).

Глава сельсовета, работники администрации сельсовета.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

7. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Выполняемые мероприятия:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

      предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

      развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация её энерго- и водоснабжения;

      оказание населению первой помощи;

  определение численности населения, оставшегося без жилья;

     инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

      размещение пострадавшего населения во временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

      предоставление населению информационно-психологической поддержки.

Администрация Юбилейненского сельсовета Зейского района.

Глава и администрация сельсовета.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Глава и администрация сельсовета.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г.Зея, Зейском и Магдагачинском районах,

Учреждения здравоохранения (по согласованию).

Учреждения здравоохранения (по согласованию)

Учреждения здравоохранения (по согласованию)

Учреждения здравоохранения (по согласованию)

Глава сельсовета.

Глава и администрация сельсовета, жилищная и административные комиссии. Эвакуационная комиссия.

Психологи общеобразовательных учреждений (по согласованию). Администрация Юбилейненского сельсовета

8.  Борьба с пожарами, возникшими при   военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Выполняемые мероприятия:    

      организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

     заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.

10 ПСЧ ФПС ГУ МЧС России по Амурской области, 1 разряда по охране г.Зея, филиал «6 отряд ППС области» (по согласованию). Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

10 ПСЧ ФПС ГУ МЧС России по Амурской области, 1 разряда по охране г.Зея, филиал «6 отряд ППС области» (по согласованию). Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

9. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.

Выполняемые мероприятия:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

Глава сельсовета.

Глава сельсовета.

Глава сельсовета.

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Выполняемые мероприятия:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

      восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

      обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

      усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

МО МВД России «Зейский» (по согласованию). Глава сельсовета. Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

МО МВД России «Зейский» (по согласованию). Глава сельсовета.  Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

  МО МВД России «Зейский» (по согласованию). Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

  МО МВД России «Зейский» (по согласованию). Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

МО МВД России «Зейский» (по согласованию). Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.

Выполняемые мероприятия:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

      создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- водоснабжения, водоотведения и канализации;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

      создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

      создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

Ресурсоснабжающие организации  (по согласованию).

Глава сельсовета.

Управляющие и обслуживающие компании (по согласованию).

Глава сельсовета.

Ресурсоснабжающие организации (по согласованию).

13. Срочное захоронение трупов в военное время.

Выполняемые мероприятия:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

      оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

             организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

Глава сельсовета.

МО МВД России «Зейский» (по согласованию).

Территориальный отдел управления Роспотребнадзор по Амурской области в г.Зея, Зейском и Магдагачинском районах (по согласованию).

14. Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Выполняемые мероприятия:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства, в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

      разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

       планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

Глава сельсовета.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Глава сельсовета.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Глава сельсовета.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Выполняемые мероприятия:

создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Глава сельсовета

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Глава сельсовета.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).

Глава сельсовета.

Учреждения, организации, предприятия, продолжающие работу в военное время (по согласованию).