Об общественном Совете при администрации Юбилейненского сельсовета Зейского района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЮБИЛЕЙНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ЗЕЙСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.06.2020 № 50

п. Юбилейный

Об общественном  Совете при администрации Юбилейненского сельсовета Зейского района

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Амурской области от 29 декабря 2014 года N 478-ОЗ
«Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного
контроля на территории Амурской области» (с изменениями на 10 марта 2015 года законом Амурской области от 10 марта 2015 года N 497-ОЗ ), Уставом Юбилейненского сельсовета

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Положение об общественном совете  при главе Юбилейненского сельсовета (Приложение №1,2)

2. Постановление главы администрации Юбилейненского сельсовета от 09.01.2018 № 01-03 «Об общественном совета при главе сельского поселения» считать утратившим силу.

3. Обнародовать настоящее постановление   в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельсовета                                                                              Е.Б. Соколюк

Приложение № 1

К постановлению № 50 от 01.06.2020

«Об общественном  Совете при администрации

Юбилейненского сельсовета Зейского района»

ПОЛОЖЕНИЕ

Общественного совета при администрации Юбилейненского сельсовета Зейского района

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общие положения

1. Общественный Совет при администрации Юбилейненского сельсовета Зейского района (далее Совет) создается в целях регулярного и конструктивного взаимодействия граждан муниципального района с органами местного самоуправления, повышения роли общественности в процессе выработки проектов решений органов местного самоуправления.

2. Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом и работает на общественных началах и безвозмездной основе.

3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, Уставом Юбилейненского сельсовета, нормативными правовыми актами Юбилейненского сельсовета, а также настоящим Положением.

4. Деятельность Совета основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, согласования интересов различных социальных и культурных групп района.

Статья 2. Задачи и функции Совета

1. Совет создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов местного самоуправления муниципального образования Юбилейненский сельсовет Зейского района, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами местного самоуправления, для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения района вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

       2.Основными задачами Совета являются:

- рассмотрение вопросов и проблем, имеющих важное значение для жизнедеятельности муниципального образования Юбилейненский сельсовет, подготовка для органов местного самоуправления предложений и информации об общественных инициативах по вопросам строительства, благотворительности, торговли и бытового обслуживания, безопасности жизнедеятельности, противодействию коррупции, социальной защиты населения, культуре, спорту, делам молодежи, транспорту и другим вопросам местного значения в муниципальном образовании муниципального образования Юбилейненский сельсовет;

- обсуждение проектов правовых актов главы муниципального образования муниципального образования Юбилейненский сельсовет по вопросам, имеющим широкое общественное значение;

- содействие администрации муниципального образования Юбилейненский сельсовет в проведении единой политики и реализации муниципальных правовых актов;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с жителями поселения, общественными объединениями, политическими партиями, объединениями предпринимателей и товаропроизводителей, некоммерческими организациями в решении задач социально-экономического развития поселения;

- консолидация усилий организаций, направивших своих представителей в состав Совета, а также жителей поселения для повышения качества жизни муниципального образования Юбилейненский сельсовет.

2.2. Совет выполняет следующие функции:

- рассматривает проекты программ и планов развития муниципального образования, проекты муниципальных правовых актов и вносит администрации муниципального образования соответствующие предложения;

- для обоснования принимаемых решений в установленном порядке запрашивает от организаций (физических и юридических лиц) информацию по вопросам своей компетенции;

- изучает общественное мнение, проводит социологические опросы населения;

- информирует жителей поселения о мерах социальной и экономической направленности, принимаемых администрацией сельского поселения, а также содействует формированию позитивного общественного мнения об органах местного самоуправления;

-информирует жителей муниципального образования Юбилейненский сельсовет о своей деятельности;

- оказывает методическую и практическую помощь жителям сельского поселения в организационном оформлении их инициатив, направленных на достижение целей и решение задач Совета.

Глава II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА

Статья 3. Принципы формирования и деятельности Совета, состав Совета

1. Формирование и деятельность Совета основывается на принципах добровольности, гласности и законности.

2. Совет формируется из числа граждан, зарегистрированных и постоянно проживающих на территории муниципального образования Юбилейненский сельсовет не менее 1 года, в том числе представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Юбилейненский сельсовет, а также представителей профессиональных, творческих и деловых кругов.

3. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следующие общественные объединения, некоммерческие организации (далее объединения (организации)):

-объединения (организации), зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Совета действующего состава либо до дня формирования в соответствии с настоящим Положением первого состава Совета;

-политические партии;

-объединения (организации), которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

-объединения (организации), деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

Статья 4. Порядок формирования Совета

1. Состав Совета формируется в количестве 6 человек. При этом 3 члена Совета избираются для участия в его работе Главой Юбилейненского сельсовета, 3 - объединениями (организациями), указанными в части 2 статьи 3 настоящего Положения.

2. Формирование состава Совета осуществляется в два этапа.
         3. Формирование состава Совета инициируется Главой Юбилейненского сельсовета путем издания распоряжения администрации Юбилейненского сельсовета, которое публикуется на информационных стендах и размещается на официальном сайте администрации Юбилейненского сельсовета https://юбилейненский.рф/в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

4. На первом этапе Глава Юбилейненского сельсовета в течение пяти дней со дня инициирования им в соответствии частью 3 настоящей статьи процедуры формирования состава Совета по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Юбилейненского сельсовета, определяет кандидатуры 3 граждан и направляет им соответствующие письменные предложения войти в состав Совета.

Граждане, получившие предложение войти в состав Совета, в течение пяти дней письменно уведомляют Главу Юбилейненского сельсовета о своем согласии, либо об отказе войти в состав Совета.

5. На втором этапе объединения (организации), указанные в части 2 статьи 3 настоящего Положения, в течение десяти дней со дня инициирования Главой Юбилейненского сельсовета в соответствии с частью 3 настоящей статьи процедуры формирования состава Совета, направляют в администрацию Юбилейненского сельсовета решения руководящих коллегиальных органов, указанных объединений (организаций) о выдвижении кандидатов в члены Совета.

Указанные решения должны содержать информацию о деятельности данных объединений (организаций), а также сведения, характеризующие выдвигаемого кандидата.

Одновременно с решением о выдвижении кандидата в состав Совета объединением (организацией) направляются:

-копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, некоммерческой организации;

-заявление кандидата о согласии на участие в работе Совета, по форме согласно приложению к настоящему Положению.

Одно объединение (организация) может выдвинуть не более двух кандидатов в состав Совета.

В случае поступления в администрацию Юбилейненского сельсовета документов, не отвечающих требованиям настоящей части, они возвращаются направившему их объединению (организации) с указанием причин возврата.

6. Члены Совета, избранные Главой Юбилейненского сельсовета, в течение пяти дней со дня окончания приема заявлений от организаций (объединений), изъявивших желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в состав Совета, путем рейтингового голосования принимают решение о приеме в члены Совета 3 представителей объединений (организаций), указанных в части 2 статьи 3 настоящего Положения. Рейтинговое голосование представляет собой голосование членов Совета по избирательному бюллетеню, в который включены все кандидаты в Совет от каждого общественного объединения, но не менее 5 человек. Член Совета выбирает в бюллетене кандидатуры 3 членов для избрания в Совет. В бюллетень для голосования не включаются кандидаты, не соблюдающие ограничения и запреты для членов Совета, установленных частями 1 и 2 статьи 6 настоящего Положения. По результатам голосования избранными признаются 3 кандидатов, которые набрали наибольшее количество голосов по сравнению с другими кандидатами. Если по итогам рейтингового голосования несколько кандидатов набрали одинаковое количество голосов по отношению к кандидату, который находился в рейтинге (итогах полосования) под номером пять, то производится повторное голосование по этим кандидатам.

7. Решение о приеме в члены Совета в течение 5 дней с момента принятия направляется Главе Юбилейненского сельсовета для утверждения полного состава Совета.

8. Полный состав Совета утверждается постановлением администрации Юбилейненского сельсовета и подлежит официальному опубликованию на информационных стендах и размещению на официальном сайте Администрации Юбилейненского сельсовета https://юбилейненский.рф/  в разделе «Общественный Совет ».

9. Первое заседание Совета проводится не позднее 30 дней со дня формирования правомочного состава Совета. Совет является правомочным, если в его состав вошло не менее трех четвертей от состава членов Совета.

10. За два месяца до истечения срока полномочий членов Совета Глава Юбилейненского сельсовета Зейского района инициирует процедуру формирования нового состава Совета в установленном настоящим Положением порядке.

Статья 5. Руководство деятельностью Совета

1. Руководство деятельностью Совета возлагается на председателя Совета.

2. В случае временного отсутствия председателя Совета деятельностью Совета руководит заместитель председателя Совета.

3. Председатель и заместитель председателя Совета избираются открытым голосованием членов Совета на первом заседании Совета. Председатель, заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа членов Совета.

4. Председатель Совета организует и ведет заседания Совета, подписывает решения и протоколы заседаний Совета, а также другие документы в пределах своих полномочий.

5. К участию в работе Совета (по согласованию) могут привлекаться эксперты.

Глава III. ЧЛЕН СОВЕТА

Статья 6. Члены Совета

1. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, зарегистрированный и постоянно проживающий на территории муниципального образования Юбилейненский сельсовет Зейского района не менее 1 года.

2. Членом Совета не может быть:

Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, Губернатор Амурской области, депутаты Амурских законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, Глава Зейского муниципального района, глава сельского поселения, депутаты представительного органа сельского поселения, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Амурской области или иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Амурской области или иных субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость; лица, признанные недееспособными на основании решения суда.

3. Члены Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

4. Срок полномочий членов Совета составляет 3 года с момента утверждения постановлением Администрации Юбилейненского сельсовета полного состава Совета и прекращается в день первого заседания вновь избранного состава Совета.

Статья 7. Участие члена Совета в его работе

          1. Член Совета принимает личное участие в работе заседаний Совета, комиссий и рабочих групп Совета.

2. Член Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, комиссий и рабочих групп Совета.

3. Члены Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их в состав Совета объединениями (организациями).

4. Отзыв объединением (организацией) своего представителя из членов Совета без согласия Совета не допускается.

Статья 8. Прекращение полномочий члена Совета

1. Полномочия члена Совета прекращаются в следующих случаях:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им письменного заявления о выходе из состава Совета;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

5) смерти члена Совета;

6) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

7) избрания или назначения его на должность, не совместимую с членством в Совете в соответствии с положением абзаца 1 части 2 статьи 6 настоящего Положения;

8) изменения места жительства в связи с выездом за пределы муниципального образования Юбилейненский сельсовет;

9) прекращения гражданства Российской Федерации;

10) неучастия без уважительной причины в работе трех заседаний Совета подряд.

2. Полномочия члена Совета приостанавливаются в случаях:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата на должность Губернатора Амурской области, кандидата в депутаты областной Думы или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, кандидата на должность Главы Зейского муниципального района, кандидатов на должность Главы городского и сельских поселений Зейского муниципального района, кандидатов в депутаты представительных органов городского и сельских поселений Зейского муниципального района, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии) на указанных выборах, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации или референдума Амурской области, местного референдума.

Глава IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА

Статья 9. Основные формы работы Совета

1. Основными формами работы Совета являются:

-заседания Совета;

-заседания рабочих групп Совета.

2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости.
3. Заседание Совета правомочно, если в нем участвуют не менее половины членов Совета.

4. В целях реализации функций, возложенных на Совет настоящим Положением, Совет вправе:

-проводить слушания по общественно важным проблемам;

-проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;

-приглашать руководителей органов местного самоуправления и руководителей их структурных подразделений на заседания Совета;

-направлять членов Совета для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами;

-проводить семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни Юбилейненского сельсовета;

-доводить до сведения жителей Юбилейненского сельсовета информацию о гражданских инициативах, о деятельности Совета.

Статья 10. Решения Совета

Решения Совета принимаются в виде:

-заключений по результатам проведения общественной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов;

-заключений по действию (бездействию) органов местного самоуправления Юбилейненского сельсовета;

-протоколов слушаний;

-предложений по вопросам реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

-обращений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Решения Совета принимаются простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, если иное не установлено настоящим Положением и носят рекомендательный характер.

Статья 11. Общественная экспертиза

1. Совет вправе проводить общественную экспертизу проектов социально значимых муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Юбилейненского сельсовета, затрагивающих вопросы:

-социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения;

-обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

2. Для проведения общественной экспертизы Совет вправе:

-привлекать экспертов;

-направлять в органы местного самоуправления запросы о представлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы.

Статья 12. Заключения Совета по результатам общественной экспертизы

1. Заключение Совета имеет рекомендательный характер, утверждается большинством голосов от установленного числа членов Совета и направляется Главе Юбилейненского сельсовета.

2. Заключения Совета подлежат обязательному рассмотрению Администрацией Юбилейненского сельсовета

3. Рассмотрение заключений Совета производится с приглашением уполномоченного Советом члена Общественного Совета.

Глава V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Содействие членам Совета

Органы местного самоуправления администрации Юбилейненского сельсовета, их должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

Статья 15. Информационное обеспечение деятельности Совета

         Администрация Валдайского муниципального района для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета создает на официальном сайте Администрации Юбилейненского сельсовета «юбилейненский.рф»

Статья 16. Обеспечение деятельности Совета

Правовое, организационное, документальное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Администрация Юбилейненского сельсовета.

Статья 17. Переходные положения

Созыв и организацию проведения первого заседания первого состава Совета осуществляет Глава Юбилейненского сельсовета.
Первое заседание первого состава Совета открывает и ведет до избрания председателя Совета Глава Юбилейненского сельсовета.
По всем вопросам, не нашедшим отражения в настоящем Положении, но так или иначе вытекающим из цели и задач деятельности Совета, Совет руководствуется действующим законодательством.

Приложение № 2

К постановлению № 50 от 01.06.2020

«Об общественном  Совете при администрации

Юбилейненского сельсовета Зейского района»

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ВКЛЮЧЕНИИ В ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ

ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ЮБИЛЕЙНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЗЕЙСКОГО РАЙОНА

Я, __________________________________________________________________,

                                                                   (фамилия, имя, отчество)

прошу включить меня в состав Общественного Совета при администрации Юбилейненского сельсовета.

            В случае согласования моей кандидатуры выражаю свое согласие войти в состав Общественного Совета.

            Подтверждаю соответствие требованиям, предъявляемым к члену

общественного совета в соответствии со статьёй 6, 7 Положения "Об организации работы Общественного Совета при администрации Юбилейненского сельсовета Зейского района".

«___» ______________ 2020 ______________  __________________

                         (дата)                                                            (подпись)                            (расшифровка подписи)