Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма в Целинном районе Алтайского края » на 2021-2025 годы.



АДМИНИСТРАЦИЯ ЦЕЛИННОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.11.2020.                                                                                                           № 517

с. Целинное

Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма в Целинном районе Алтайского края » на 2021-2025 годы.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», государственной программой «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29 декабря 2014 г. № 589, руководствуясь Уставом муниципального образования Целинный район Алтайского края, в целях разработки Программы развития туризма в Целинном районе

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие туризма в Целинном районе Алтайского края » на 2021-2025 годы.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации района от 07.11.2016. № 392 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма в Целинном районе Алтайского края на 2015-2020 годы» с 1 января 2021 года.

3. Настоящее постановление обнародовать на официальном сайте Администрации района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации района по экономическому развитию Артамонова А.Ю.

Глава района   В.Н. Бирюков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

района от 03.11.2020 г. № 517

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие туризма в Целинном районе Алтайского края» на 2021-2025 годы.

ПАСПОРТ

Муниципальной программы

«Развитие туризма на территории Целинного района Алтайского края»

на 2021-2025 годы.

Наименование программы

Муниципальная программа «Развитие туризма в Целинном районе на 2021 – 2025» годы (далее – «программа»).

Основание для разработки программы

- Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

- Постановление Администрации Алтайского края от 23.12.2010 года № 583 «Об утверждении краевой целевой программы «Развитие туризма в Алтайском крае на 2011-2016 годы».

Заказчик программы

Администрация Целинного района Алтайского края.

Разработчик программы

Отдел по экономическому развитию Администрации Целинного района;

Отдел по культуре и делам молодежи Администрации района;

Отдел по спорту Администрации района.

Цель и задачи программы

Цель программы:

- создание благоприятных условий для развития туризма в Целинном районе.

Задачи программы:

Формирование нормативно-правовой и организационной системы по развитию туризма района;

2. Развитие и совершенствование системы информационно-рекламного обеспечения туристской отрасли, направленной на формирование имиджа Целинного района, и представление его на туристском рынке;

3. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию, содействие предпринимателям и малому бизнесу для развития туристской инфраструктуры;

4. Сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия Целинного района, привлечение потока туристов на территорию района, развитие народных художественных промыслов и ремесел;

5. Содействие развитию сельского туризма в Целинном районе.

Сроки реализации программы

2021 -2025 годы.

Объемы и источники финансирования программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета и внебюджетных средств,

в том числе по годам (средства районного бюджета):

2021г.-90 тыс. руб.;

2022г.-95 тыс. руб.;

2023г.-100 тыс. руб.;

2024г.-100 тыс. руб.;

2025г.- 105 тыс.руб.

Объемы финансирования подлежат ежегодному

уточнению исходя из возможностей федерального,

краевого и местного бюджетов.

Ожидаемые результаты реализации программы

- увеличение количества субъектов, оказывающих туристские и санаторно-оздоровительные услуги;

- увеличение занятых в сфере туризма;

- увеличение туристов и экскурсантов;

- разработано и утверждено не менее 1 туристского маршрута;

- сохранность историко-культурного наследия;

- увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счет налоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей.

Контроль за ходом выполнения программы

Управление и контроль за реализацией программы осуществляют:

- Администрация Целинного района;

- Отдел Целинного района по финансам, налоговой и кредитной политике;

- Отдел по экономическому развитию Администрации Целинного района.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Развитие туризма имеет большое значение для муниципальных образований и общества в целом. Целинный район располагает потенциалом для развития разных видов въездного и внутреннего туризма: культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный, спортивный, деловой, экологический, сельский, рыболовный.

Туризм рассматривается сегодня как источник финансовых доходов бюджетов всех уровней, средство повышения занятости и качества жизни населения, воспитания патриотических чувств молодежи, мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества.

Туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития.

Основные понятия и термины.

Для осуществления целей настоящей программы используются следующие основные термины и понятия:

туризм – временные выезды (путешествия) граждан Алтайского края, Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства на период от 24 часов до 6 месяцев подряд в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

туристская деятельность – туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

туризм внутренний – туризм в пределах территории Алтайского края лиц, постоянно проживающих в Алтайском крае;

туризм выездной – туризм лиц, постоянно проживающих в Алтайском крае, за пределы Алтайского края;

туризм въездной – туризм в пределах Алтайского края лиц, не проживающих постоянно в Алтайском крае;

туризм самодеятельный – туризм, организуемый туристами самостоятельно;

турист – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд, или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

туристские ресурсы – природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

3. Характеристика Целинного района. Наличие потенциала для развития туризма в районе.

Развитие туризма в Целинном районе, как альтернативного вида деятельности, наряду с другими отраслями производства, является одним из условий экономического роста района.

Учитывая, что туризм затрагивает все другие виды деятельности современного общества, в том числе экономику, культуру, социальную жизнь, стимулирует развитие таких отраслей хозяйства, как строительство, торговля, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, транспорт, связь и т.п., значимость и необходимость данной программы очевидна. Это, прежде всего:

- приток инвестиций и создание новых рабочих мест;

- развитие предпринимательства в сфере туризма;

- развитие инфраструктуры туризма в Целинном районе;

- повышение благосостояния жителей района;

- привлечение молодежи с целью более глубокого изучения истории района, проведение краеведческой работы и т.д.;

- увеличение доходной части бюджета.

Целинный район обладает достаточным природным, культурным и историческим потенциалом, способным стать основой для создания сферы сервиса, гостеприимства и для развития туризма. Разнообразие природно-ландшафтных объектов, памятников культурного наследия, уровень развития отдельных территорий позволяют позиционировать муниципальный район как имеющий все предпосылки для становления и развития туристской отрасли.

Целинный район расположен в восточной части Алтайского края (Рис.1).

Рис. 1. Положение Целинного района в Алтайском крае.

На севере район граничит с Тогульским районом, на северо-востоке – с Ельцовским районом, на востоке – с Солтонским районом, на юге – с Бийским районом, на юго-западе - с Зональным районом, на западе – с Троицким районом, на северо-западе – с Кытмановским районом (Рис.2).

Рис.2. Границы Целинного района.

Население района на 01.01.2020 года составляет 14619 тыс., из которых 4836 человек приходится на административный центр. В района 22 сельских населенных пункта, наиболее крупные из них – с.Целинное, с.Воеводское, с.Бочкари, с.Овсянниково, с.Марушка.

Административный центр – с.Целинное (до 1960 г. Яминское), расположено в 160 км к юго-востоку от г.Барнаула. Основано в 1778 году.

Территориально Целинный район подразделен на 12 муниципальных образований (МО):

Бочкаревский сельсовет (центр - село Бочкари);

Воеводский сельсовет (центр - село Воеводское);

Дружбинский сельсовет (центр - посёлок Дружба);

Еландинский сельсовет (центр - село Еланда);

Ложкинский сельсовет (центр - село Ложкино);

Марушинский сельсовет (центр - село Марушка);

Овсянниковский сельсовет (центр - село Овсянниково);

Степно-Чумышский сельсовет (центр - село Победа);

Сухо-Чемровский сельсовет (центр - село Сухая Чемровка);

Хомутинский сельсовет (центр - село Хомутино);

Целинный сельсовет (районный центр - село Целинное);

Шалапский сельсовет (центр - село Шалап).

По территории района проходит автомобильная трасса Бийск-Новокузнецк. С Барнаулом, другими городами и районами края Целинный район связан автомобильными дорогами, до ближайшей железнодорожной станции Бийск - 70 км.

Целинный район относится к среднему по площади району Алтайского края, его площадь составляет 2882 кв.км.

Всё население района – сельские жители, что позволяет отнести район к слабо урбанизированным территориям.

Современная ландшафтная структура Целинного района сформировалась в пределах Западно-Сибирской физико-географической страны (Верхнеобская провинция, Заобская правобережная подпровинция, Яминский и Чемровский районы) и гор Южной Сибири (Кузнецко-Салаирская область, Салаирская провинция, Урунско-Ненинский район). Здесь сформировались следующие природные комплексы: лесо-лугово-степные, лесостепные и подтаежные предгорья.

Благоприятные природно-климатические условия Целинного района способствуют развитию сельскохозяйственного производства, которое является основой экономики. Тип сельскохозяйственного района – земледельческо-животноводческий, где преобладает зерновое земледелие с высокой долей пшеницы в посеве зерновых культур (60-80%); животноводство представлено молочно-мясным скотоводством, овцеводством, свиноводством.

Климат Целинного района определяется сложным взаимодействием циркуляции атмосферы и характера подстилающей поверхности. Территория Целинного района относится к умеренно-континентальному климату.

Зима холодная и снежная, лето - короткое и теплое. Средняя температура января −16,5 °C, июля +17,7 °C. Годовое количество атмосферных осадков — 506 мм. Континентальность климата района наиболее ярко подчеркивают ранние заморозки в теплое время года. Для него характерны большие амплитуды колебания температур воздуха. Зима продолжительная и суровая. Устойчивый снежный покров залегает в течение 165-175 дней, средняя из максимальных высот снежного покрова за зиму составляет 40-50 см, максимальная глубина промерзания превышает 180 см. Абсолютный минимум температуры воздуха составляет -53С0. Безморозный период длится 100-110 дней.

В целом, климат Целинного района позволяет развивать сельскохозяйственное производства, основная отрасль которого является земледелие, преимущественно зернового направления.

На территории Целинного района достаточно хорошо развита гидрографическая сеть.

Самой крупной водной артерией является р.Чумыш, протекающая на северо-востоке района, с хорошо выработанным и сравнительно постоянным руслом, с крутыми обрывистыми берегами. Ширина реки 100-150 м, дно песчано-гравийное, глубина в среднем 1,5-2 м, местами имеются глубокие заводи. Течение плавное. Вода весной – мутная, летом – светлая и прозрачная. Плотный остаток равен 980 мг/л.

Кроме основной водной артерии на территории Целинного района протекает множество речек и ручьев. Наиболее крупные из них: Ангуреп, Большая Речка, Яма, Сухая Чемровка, Чемровка, Еланда, Марушка, Шубинка, Левый и Правый Бехтимир, Топтушка, Таловка, Каменка.

На территории Целинного района имеется много прудов. Их можно использовать для коротко временного отдыха и рыбалки.

Сочетание аграрно-климатических, водных и транспортно-географических условий обусловливают выгодное экономико-географическое положение района. Общая площадь земель Целинного района составляет 288199 га, из них сельскохозяйственных угодий – 252821 га, в том числе пашни – 153495 га.

Численность населения Целинного района на 01.01.2020 года - 14619 тыс. человека. В состав муниципального района входит 12 муниципальных образований. Основой экономики района является сельское хозяйство и промышленность.

На развитие Целинного района, прежде всего, влияет географическая близость г. Бийска с населением более 200 тыс. человек, развитой промышленностью и туристических зон Горного Алтая.

Через территорию района проходит региональная трасса Бийск - Новокузнецк с потоком машин около 3000 в сутки. Это может рассматриваться как основное конкурентное преимущество для жителей района и возможность привлечения туристов и гостей, готовых платить за продукты питания, проживание, развлечения и прочее. Обслуживание потока туристов должно стать значимой частью экономики района. Необходимо развивать строительства гостиниц и придорожных кафе, придорожную индустрию развлечений, что существенно изменит представление о Целинном районе и благоприятно скажется на инвестиционном климате.

4. Основные объекты туристского потенциала Целинного района.

Группа

Наименование

Средства размещения

- МБУ ДОД ДОЛ «Восток» (д/лагерь),

- Гостиница «Золотая подкова»,

-Зона отдыха с.Дружба (пляж, спортивно-развлекательный комплекс)

Предприятия общественного питания

- Кафе «Эдем» (с. Целинное)

- Кафе «Республика» (с. Целинное)

- Кафе «Ясмин» (с. Целинное)

- Столовая «Щи-борщи» (с.Бочкари)

- Кафе (с. Победа)

- Кафе (с.Бочкари, ИП Буравкина С.А.)

- Магазин-закусочная «Березка» (с.Верх-Марушка, ИП бабиченко И.Ю.)

Основные достопримечательности

- Мемориальный комплекс воинам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны (1941-1945гг.) в с.Целинное;

- почти в каждом селе района установлены памятники (обелиски, мемориалы) погибшим-сельчанам в годы Великой Отечественной войны;

- 81 памятник археологии и мест нахождения отдельных артефактов, курганов, поселений, могильников;

- историко-краеведческий музей в с. Целинное;

- Зона отдыха со спортивными сооружениями в с.Дружба;

- Стадион со спортивными сооружениями в с.Целиннное;

- комплекс силовых тренажеров на открытом воздухе в с.Целинное;

- Спортивный комплекс «Ледовая арена», «Спортлайф» с.Бочкари;

- Крупное промышленное предприятие ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», где регулярно проводится собственный фестиваль «Бочкаревское подворье», на него съезжается несколько тысяч гостей из районов Алтайского края, крупных городов России и зарубежных стран. Желающие могут посетить экскурсию по одному из самых крупных и современных предприятий в стране;

- Промышленное предприятие ООО «МСЗ «Салаирский»;

- Предприятие ООО «Шанс»;

- Конеферма орловских рысаков ООО «Бочкари -Агро»;

- пчеловодческие хозяйства Целинного района;

- Предприятие ООО «Фарм»;

- Покровская церковь в с. Целинное;

- Гора Кивда - самая высокая вершина Салаирского кряжа, высота которой составляет 621 метр;

- Памятник природы краевого значения «Урочище Венерин башмачок» расположен на территории Целинного района в 4 км к востоку от с. Верх-Марушка;

- Вековые сосны - памятник природы, истории и времени в Целинном районе, расположен на окраине села Еланда;

- Памятник природы Целинного района – «Святой ключ» с необычайно чистой и целебной водой, расположенный недалеко от села Победа;

- Ботанический памятник природы села Целинного «Зелёное кольцо» - сосновые насаждения вокруг села Целинного;

- Еландинские камешки» – группа гранитных валунов, расположенных на склоне горы с вершины до спуска к реке Яма (с. Целинное);

- Поварка – древние скалы Салаирского кряжа, находятся недалеко от въезда в Целинное в районе объездной дороги;

- Родник «Ямской ключ» на территории памятника природы «Поварка» в с.Целинное;

- Историческое озеро Моховое – озеро карстового происхождения, находится в 12 километрах от села Целинного;

- Целинная сопка (высота 400 метров), которая расположена на востоке районного центра;

- Единственное гидротехническое сооружение в Целинном районе искусственный пруд в с. Хомутино;

- Родник «Ямской ключ» (район объездной дороги за с.Целинное)

5. Основные виды туризма Целинного района.

Наличие разнообразных туристско-рекреационных активов позволяет развивать в районе многие виды туризма: познавательный, событийный, активный (спортивный), оздоровительный, деловой, сельский, экологический и др.

Так, например, познавательный туризм выражается в следующем:

в Целинном районе имеются памятники истории и архитектуры, район богат памятниками археологии. По остаткам материальной культуры восстанавливаются страницы древней истории заселения территории Алтая, которая переплетена с историей этносов Южной Сибири.

Территория, входящая в административно-территориальный состав современного Целинного района, имеет богатую историю. В историческом прошлом земля эта была в кочевьях у северных алтайских племен - телеутов и кумандинцев, которые являлись подданными воинственного Джунгарского ханства. После начала покорения Сибири Ермаком и последующим утверждением Руси на этой территории стали создаваться опорные пункты – крепости и отроги для защиты от неспокойного соседа.

В районе действует историко-краеведческий музей, расположенный в Целинном МДК. Коллекции музеев составляют экспозиции по истории и культуре сел, а также палеонтологические материалы, витрины, демонстрирующие богатство местной флоры и фауны.

В конце 1980-х г.г. по инициативе бывшего редактора районной газеты "Восток Алтая" Дьякова Ивана Ильича начался сбор материалов для историко-краеведческого музея в селе Целинное. Неоценимую помощь в его создании оказал директор Побединского музея Рыженко Петр Федорович. С его помощью в музее был создан палеонтологический уголок. Он представлен останками древних животных, обитавших по берегам реки Чумыш, протекающей в Целинном районе.

Крестьянский быт представлен домашней утварью: посуда - деревянная, берестяная, металлическая, утюги, самовары. Глиняная посуда - кринки кувшины, графины, а также осколки глиняной посуды фоминской культуры с раскопов в Татарском ущелье за селом Степь-Чумыш (рубеж II-III — IV вв.).

Комната боевой славы рассказывает о подвигах наших односельчан в годы Великой Отечественной войны, в военных конфликтах в Афганистане и Чечне. В музее имеется документальный материал по гражданской войне, документы датированные первой половиной ХХ века.

Привлекательной для туристов, паломников может Покровская церковь, расположенная в центре с.Целинное. Ее украшают скамейки, фонари, клумбы, детская площадка и фонтан. В храме есть следующие достопримечательности: иконы Александра Невского и Покрова Пресвятой Богородицы, молитвенно написанные монахами Свято-Троицкой лавры. Богородичная икона «Всецарица» доставлена из святого Афона. Богородичная икона «Тихвинская», приложенная к мироточащей одноименной иконе, привезена из Америки. Имеются также иконы «Неупиваемая чаша» и «Матроны Московской». В храме идут занятия в воскресной школе, где дети узнают о любви, добре и Боге. Здесь можно покреститься, обвенчаться, пособороваться, исповедоваться и причаститься.

Оздоровительный туризм – является одной из главных форм туристско-рекреационной активности населения.

На территории Целинного района расположен Детский оздоровительно-образовательный летний лагерь «Восток» на 100 мест. Он расположен в берёзовой роще на берегу реки Яминка в 5 км. от с.Целинное. Возраст посещающих его детей от 7 до 15 лет. На территории лагеря имеется открытый бассейн, спортивный городок с игровыми и спортивными площадками, летняя эстрада, клуб и библиотека, душ, комнаты гигиены, прачечная, баня, сушилка для обуви и одежды.

На территории лагеря расположены 5 жилых двухкомнатных корпусов, комнаты предназначены для проживания 10 детей. Организованно пятиразовое питание в столовой на 100 посадочных мест. Пищеблок укомплектован необходимым технологическим оборудованием и посудой.

В лагере осуществляются профилактические оздоровительные мероприятия, в том числе физзарядка, купание в бассейне, солнечные ванны, витаминотерапия. Серьёзное внимание уделяется физической культуре и спорту: работают спортивные секции, стрелковый тир, бильярд, проводятся спортивные соревнования. В лагере дети получают дополнительное образование, занимаясь в кружках и секциях. Тематические вечера, ШОУ, дискотеки, конкурсы, КВНы, фестивали детского творчества проводятся на летней эстраде и в клубе лагеря.

В ДООЛ «Восток» организована работа детских объединений по интересам для ребят желающих за время смены научиться петь, танцевать, рисовать, лепить, фотографировать, играть в спектаклях, заниматься спортом.

В Целинном районе к этой группе туризма можно отнести Зоны отдыха в с.Дружба и в с.Целинное со спортивными сооружениями .

В Зоне отдыха в с.Дружба проведены работы по планировке, обозначено место отдыха удобное для купания. Имеется удобный сход к реке и песчаный пляж. Есть две автомобильные стоянки у главного входа на стадион, которые охраняются администрацией. Оборудованы волейбольная и баскетбольной площадки, теннисный стол, лучшее в Алтайском крае футбольное поле с натуральным покрытием. Отличное место, где можно заниматься спортом и просто отдыхать.

Зона отдыха в с. Целинном представляет собой две линии прогулочных дорожек, одна из которых окольцовывает стадион, другая находится ближе к реке. По всей протяженности дорожек обустроены беседки и скамейки для отдыха, есть линия освещения, которая позволяет не спеша прогуливаться и в вечерний час. Рядом со сценой имеется обустроенная детская площадка с комплексом спортивных сооружений: горки, лианы, рукоходы, лестница, брусья, - всё, на чем детки смогли бы проявить свою резвость, а может, научиться элементарным физическим упражнениям. На территории современный газон и молодые деревья, позволяющие в знойный день устроиться в их тени.

Событийный туризм в Целиннном районе представлен следующими мероприятиями.

Уже 15 лет «Бочкари» проводят свой собственный фестиваль «Бочкаревское подворье». В самые жаркие месяцы в июле-августе в селе проходит это масштабное мероприятие – поистине народный фестиваль. Праздник, ведущий свою летопись с 2007 года, проходит под девизом «Фестивалят до зари на подворье Бочкари». На него съезжается несколько тысяч гостей из районов Алтайского края, крупных городов России и зарубежных стран. Праздничное утро начинается традиционно – с Дня открытых дверей. До 2 тысяч желающих успевают посетить экскурсию по одному из самых крупных и современных предприятий в стране. На заводе гостей встречают певцы, танцоры и ряженые. Экскурсоводами выступают технологи производства, которые подробно отвечают на вопросы посетителей. Гостям показывают все цеха, где готовят и разливают свои напитки «Бочкари».

Сегодня Бочкаревский пивоваренный завод один из ведущих производителей пивной отрасли на Алтае. Здесь сочетаются старые традиции производства пива с использованием современного высокотехнологичного оборудования ведущих европейских производителей. Предприятие является крупнейшим пивоваренным заводом Зауралья.

Визитной карточкой Целинного района, несомненно, вот уже на протяжении двух десятилетий, является музыкальный рок-фестиваль «Джем-сейшн».

Впервые фестиваль был организован в с. Целинное в 1995 г. лидером рок-группы «Посев» Сергеем Романовым и был посвящен светлой памяти легенды русского рока В.Р. Цоя, трагически погибшего 15 августа 1990 г. С этого времени фестиваль стал традиционным, объединял не только музыкантов Целинного района, соседних городов и районов Алтайского края, но и регионов, таких как Новосибирская, Кемеровская область, республика Алтай, ввиду чего имеет статус межрегионального.

После трагической гибели организатора фестиваля Сергея Романова 29 июня 1997 г., «Джем-сейшн» стал «белой Меккой», местом ежегодного паломничества для поклонников творчества уже двух музыкантов – Цоя и Романова, памяти которых он и стал проводиться отныне.

В фестивале принимало и принимает участие огромное количестве молодых и профессиональных музыкантов. Так, участниками его были известные представители отечественной рок-музыки, как Александр Савиных (бас-гитарист группы «Пелагея» г. Москва), гр. «Наобум», гр. «Тиара», гр. «Люди Осени», гр. «Летальный Исход», гр. «Паника» и многие другие.

В августе 2020 г. фестиваль должен был отмечать свое 20-тилетие, но в условиях пандемии праздник не состоялся.

Кроме того в с.Дружбе проводятся соревнования по сверхлегкой авиации «Фестиваль винтокрылых». Организатором соревнований выступает федерация сверхлегкой авиации «Крылья Сибири» при поддержке администрации и сельхозпредприятий с.Дружба. Место для проведения соревнований находится напротив зоны отдыха, и все отдыхающие могли следить за полётами. С опытными пилотами можно взлететь ближе к небу и почувствовать восторг от полёта.

В Целинном районе регулярно проводятся летняя и зимняя олимпиады.

Для развития экологического туризма (включая рыболовный) могут быть использованы природные объекты, упомянутые выше (Гора Кивда, Урочище Венерин башмачок, Вековые сосны, Святой ключ, Зелёное кольцо, Еландинские камешки, Поварка, озеро Моховое, Целинная сопка), а также реки, озера, леса, богатые разнообразием растительного и животного мира и т. п.

По территории Целинного района протекает крупная река Чумыш в районе сёл Локоть, Чесноки, Победа. Чумыш красив в любое время года. Особенно Чумыш прекрасен в районе села Локоть, где пролегает гряда Салаирского кряжа. Река плавно и мощно входит в излучину, которая завораживает каждого своей красотой, масштабностью, великолепием первозданной природы. Чумыш – живописная река, по берегам которой приятно пройтись, полюбоваться красотой воды, пышных кустарников, зеленой травы, подышать свежим воздухом. Первозданная красота природы в районе реки Чумыш привлекает жителей Целинного района, Алтайского края и соседней Кемеровской области, которые приезжают отдохнуть на песчаные пляжи. На этой реке популярна рыбалка, там ловится карась, карп, сазан и лещ.

Кроме этого в Целинном районе имеется много прудов, где развито рыболовство. Такие пруды есть в с.Овсянниково (2 км на северо-восток от села), с.Хомутино (находится в восточной части села), с.Воеводское (на севере села), с.Сверчково (Урочище лог Шаманов), с.Бочкари (Урочище Зорька), с.Целинное (примерно 5,4 км по наравлению на юг от села Целинное). В этих озерах ловят следующую рыбу: щука, окунь, толстолобик, чебак (сибирская плотва́), линь. Имеется в этих озерах и раки. На прудах в с.Овсянниково, с.Бочкари и с.Воеводское планируется зарыбление и открытие платной рыбалки. Там будут возведены дома для ночлега и отдыха.

Приключенческий туризм в Целинном районе развит недостаточно. Турфирм и организаторов туров на территории района нет, но есть природный потенциал для развития этого направления туризма. Возможно организация сплава по реке Чумыш на надувных судах (рафтах, плотах, катамаранах), разработка туристических маршрутов и пеших туров по территории Целинного района, показ местных достопримечательностей.

Активный (спортивный) туризм в общем виде объединяет различные виды деятельности, связанной с повышенной физической активностью.

В Целинном районе есть потенциал для развития этого вида туризма, что обусловлено наличием спортивно-оздоровительных сооружений, в том числе 3 современных спортивных стадиона с качественным покрытием в с.Целинное, с.Бочкари и с.Дружба, 3 хоккейной коробки в с.Целинное, с.Дружба и с.Воеводское, Крытая ледовая арена в с.Бочкари, одна из лучших в Алтайском края, 19 спортивных зала (18 школьных и 1 в МДК), 40 спортивных игровых площадок (футбольные и легкоатлетические), 5 спортивных полей. Особое внимание нужно уделить СК «Спортлайф» в с.Бочкари. Теперь в селе наряду с ледовой ареной, построенной в 2015 году, есть большой зал для проведения тренировок и соревнований по игровым видам спорта: волейболу, баскетболу, футболу и большому теннису. В «Спортлайфе» оборудованы зрительские трибуны на 120 мест, раздевалки и душевые для спортсменов, тренерские комнаты, кабинет врача, гардероб. На втором этаже спорткомплекса в малом зале скоро начнет работать фитнес-клуб и тренажерный зал.

Лыжных баз на территории Целинного района в данный момент нет, но в зимний сезон уже 5й год действует отлично подготовленная лыжная трасса «Лыжня здоровья» в сосновом лесу на сопке с.Целинное. Там проходят местные соревнования, тренировки молодых спортсменов, прогулки всех любителей лыжного спорта села и района.

Крупнейшие спортивные мероприятия в Целинном районе - это зимние и летние «Олимпиады», в которых участвуют жители и гости района. Ежегодно проходит шахматно-тенисная олимпиада для всех возрастов.

Также регулярно проводятся футбольные, волейбольные первенства района и баскетбольные турниры на призы газеты «Восток Алтая» и «Новогодний кубок».

Детский туризм, играет заметную роль в туристском движении. Специфика детского туризма обусловлена четко выраженной воспитательной ролью краеведения, благодаря чему его можно рассматривать как важный инструмент становления личности. В районе это реализуется следующим образом: работает Дом детского творчества, экологический клуб, проводятся занятия для детей в различных спортивных секциях и кружках.

Сельский туризм. Это новое перспективное направление, позволяющее горожанам приобщиться к традиционному укладу жизни сельских жителей. Сельский туризм – это отдых на базе фермерского хозяйства или приусадебного участка (в частном секторе). От аренды сельского дома он отличается тем, что все заботы о своих гостях – организацию проживания, питания, досуга, а также обслуживание – берет на себя принимающая семья. Очевидным преимуществом такого вида туризма является то, что он может стать существенным источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения.

В Целинном районе необходимо осуществлять содействие развитию предпринимательства в сельском туризме по созданию, так называемых, «Зеленых» или «Гостевых домов» – частных микро-гостиниц по приему туристов в собственных усадьбах.

Возможным является развитие на территории Целинного района народных художественных промыслов и ремесел. В районе имеется немало умельцев, занимающихся изготовлением изделий народного творчества.

Таким образом, можно сделать вывод, что туристский потенциал Целинного района весьма значителен, но используется далеко не в полной мере.

Существует ряд факторов, препятствующих развитию въездного туризма:

- дефицит финансовых ресурсов;

- неразвитость нормативно-правовой базы в области туризма и рекреации;

- отсутствие системы продвижения турпродуктов и информационной поддержки туристской деятельности;

- слабо развитая, а в ряде случаев отсутствующая инженерная инфраструктура (сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, и т.д.), что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;

- низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность средств размещения и объектов досуга, туристских объектов показа, а также их несоответствие стандартам в туризме);

- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров;

- неудовлетворительное состояние отдельных объектов культурно-исторического наследия.

Следовательно, процесс формирования, становления и развития туристской отрасли в Целинном районе, решение проблем по эффективному и рациональному использованию туристско-рекреационного потенциала, требует программно-целевого подхода путем объединения усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, всех заинтересованных организаций, а также отдельных граждан и предпринимателей.

6. Основная цель и задачи программы.

Главная цель программы – создание благоприятных условий для развития туризма в Целинном районе, организация новых и использование существующих туристических объектов, увеличение въездного потока туристов в Целинный район.

С одной стороны, это дает широкие возможности для удовлетворения потребностей жителей в туристских услугах, с другой – значительный вклад в развитие экономики района за счет налоговых поступлений в местный бюджет, приток инвестиций, увеличение числа рабочих мест, сохранение экологической чистоты района и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия.

Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Формирование нормативно-правовой и организационной системы по развитию туризма района;

- развитие и совершенствование системы информационно-рекламного обеспечения туристской отрасли, направленной на формирование имиджа Целинного района, и представление его на туристском рынке;

- развитие инфраструктуры и материальной базы туризма, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию, содействие предпринимателям и малому бизнесу для развития туристской инфраструктуры;

- сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия Целинного района, привлечение потока туристов на территорию района, развитие народных художественных промыслов и ремесел;

- кадровое обеспечение туристской сферы и безопасность туристов на территории района;

- увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счет налоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей.

7. Сроки реализации программы.

Реализация мероприятий программы предусмотрена в период с 2021 по 2025 годы. Этапы реализации программы не выделяются.

Мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

8. Система программных мероприятий.

Система мероприятий, предусмотренных для реализации программы, направлена на решение поставленных задач и включает следующие разделы:

Формирование нормативно-правовой и организационной системы по развитию туризма района:

1.1. Анализ состояния туристской отрасли и разработка нормативно-правовых актов, стимулирующих развитие туристской деятельности в Целинном районе;

1.2. Создание и ведение реестра объектов туристской сферы в Целинном районе;

1.3. Разработка туристического паспорта Целинного района;

2. Развитие и совершенствование системы информационно-рекламного обеспечения туристской отрасли, направленной на формирование имиджа Целинного района и представление его на туристском рынке:

2.1. Подготовка и выпуск буклета о туристических возможностях района.

2.2. Изготовление печатной продукции о туристских возможностях Целинного района;

2.3. Разработка и изготовление брендового сувенира (логотипа) Целинного района;

2.4. Разработка проекта туристского маршрута;

3. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию, содействие предпринимателям и малому бизнесу для развития туристской инфраструктуры:

3.1. Разработка туристско-экскурсионных маршрутов;

3.2. Развитие туристических зон для активного отдыха;

4. Сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия Целинного района, привлечение потока туристов на территорию района, развитие народных художественных промыслов и ремесел:

4.1. Разработка концепции сохранения и реконструкции объектов культурно-исторического и природного наследия района;

4.2. Проведение «Ярмарок ремесел» и мастер-классов, популяризация ремесел в СМИ;

5. Кадровое обеспечение туристской сферы и безопасность туристов на территории района:

5.1. Оценка состояния перспектив и форм подготовки кадров в сфере туризма;

5.2. Участие в краевых обучающих семинарах по туризму;

5.3. Создание и ведение интернет-страницы, посвященной туризму, на официальном сайте района в сети Интернет.

Весь перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования и сроков проведения приведён в приложении № 1.

9. Ресурсное обеспечение целевой программы.

Финансовое обеспечение мероприятий целевой программы осуществляется за счёт средств районного бюджета.

К реализации мероприятий могут привлекаться средства краевого и федерального бюджетов в рамках финансирования краевых и федеральных программ по развитию внутреннего и въездного туризма и внебюджетные источники. Общий объем финансирования целевой программы из районного бюджета составляет 490 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2021г.-90 тыс. руб.;

2022г.-95 тыс. руб.;

2023г.-100 тыс. руб.;

2024г.-100 тыс. руб.;

2025г.-105 тыс.руб.

Объёмы финансирования программы за счёт средств районного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проектов бюджетов на очередной финансовый год. В связи с дефицитом районного бюджета для реализации программы потребуется привлечение средств из других бюджетов (федерального, краевого) и внебюджетных источников.

10. Оценка эффективности реализации программы.

Реализация программных мероприятий позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития туризма в районе, сформировать дополнительные источники бюджета района, удовлетворить потребности населения муниципального района в туристско-рекреационных услугах.

Главный социальный эффект программы состоит в создании предпосылок для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. Реализация программы станет одним из факторов решения проблемы занятости населения, расширению многообразия туристских услуг.

Развитие туризма окажет воздействие на развитие других отраслей экономики района, повысит привлекательность района для сферы предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока инвестиций, что даст возможность реализовать ряд масштабных проектов в области развития туризма.

В результате осуществления программы будут созданы условия для сохранения исторического, культурного, архитектурного, природного наследия, находящегося на территории района.

11. Система управления реализацией целевой программы.

Достижение основной цели программы предполагает взаимодействие всех органов власти на территории Целинного района, органов местного самоуправления, учреждений культуры, образовательных и научных учреждений, общественных организаций, субъектов туристской деятельности.

Заказчиком программы является Администрация Целинного района Алтайского края. Исполнители – экономический отдел Администрации Целинного района.

Текущее управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляют:

- Администрация Целинного района Алтайского края;

- Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Целинного района;

- Управление по экономическому развитию Администрации Целинного района.

Заказчик организует выполнение программы, общую координацию работ, оценку эффективности ее реализации.

Исполнители обеспечивают выполнение программных мероприятий, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере туризма, своевременное предоставление бюджетных заявок на финансирование мероприятий, осуществляют мониторинг и необходимые корректировки программы.

Начальник отдела по управлению делами Администрации района   Г.А. Кулебякина

Приложение № 1

к программе «Развитие туризма

в Целинном районе» на 2021-2025 годы

Перечень

программных мероприятий муниципальной программы «Развитие туризма в Целинном районе» на 2021 – 2025 годы.

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Источники финанси- рования

Общий объем финансирования по годам, тыс. руб.

Исполнители

Ожидаемый результат

Всего:

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Задача 1. Формирование нормативно-правовой и организационной системы по развитию туризма

Мероприятия 1

1.1.

Анализ состояния туристской отрасли и разработка нормативно – правовых актов, стимулирующих развитие туристской деятельности в районе

2021-2025г.г.

-

-

-

-

-

-

-

Отдел по экономическому развитию района

Развитие туристской отрасли, выявление туристского потенциала, позиционирование территории района, как благоприятной для развития туризма

1.2.

Создание и ведение реестра объектов туристской сферы в Целинном районе

2021-2025г.г.

-

-

-

-

-

-

-

1.4.

Содействие в получении

грантов Губернатора

Алтайского края в сфере

туризма на обустройство

туристских объектов и иных

форм государственной

поддержки МСБ

2021-2025г.г.

-

-

-

-

-

-

-

Отдел по экономическому развитию района

Задача 2. Развитие и совершенствование системы информационно-рекламного обеспечения туристской отрасли, направленной на формирование имиджа Целинного района, и представление его на туристском рынке

Мероприятия 2

2.1.

Подготовка и выпуск буклета о туристических возможностях Целинного района

2021-2025г.г.

МБ

10

5

-

-

5

-

Отдел по экономическому развитию района

Повышение лояльности потребителей к туристскому продукту Целинного района,

повышение узнаваемости района на внутреннем и внешнем туристическом рынке

2.2.

Изготовление печатной продукции о туристских возможностях района

2021-2025г.г.

МБ

10

5

-

-

5

-

2.5.

Участие Целинного района в выставках и экономических форумах

2021-2025г.г.

МБ

-

-

-

-

-

-

Задача 3. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в туристскую индустрию, содействие предпринимателям и малому бизнесу для развития туристской инфраструктуры

Мероприятия 3

3.2.

Развитие туристических зон для активного отдыха

2021-2025г.г.

МБ

480

85

100

100

90

105

Отдел по экономическому развитию района

Задача 4. Сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия Целинного района, привлечение потока туристов на территорию района, развитие народных художественных промыслов

Мероприятия 4

4.1.

Разработка концепции сохранения и реконструкции объектов культурно-исторического и природного наследия района

2021-2025г.г.

-

-

-

-

-

-

-

Отдел по культуре и делам молодежи,

Комитет по образованию

Сохранение памятников, истории и культуры

4.2.

Проведение «Ярмарок ремесел» и мастер-классов,

популяризация ремесел в СМИ

2021-2025г.г.

МБ внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Отдел по культуре и делам молодежи

Развитие народного промысла

Итого по источникам финансирования:

(тыс. руб.)

В том числе:

Муниципальный бюджет

Внебюджетные источники

Приложение № 2

к программе «Развитие туризма

в Целинном районе» на 2021-2025 годы

Сводные финансовые затраты.

Источники и направления

Финансовые затраты (тыс. руб.)

расходов

в том числе по годам

Примечание

Всего

2021

2022

2023

2024

2025

Всего финансовых затрат

490

90

95

100

100

105

в том числе:

из районного бюджета

490

90

95

100

100

105

из краевого бюджета

-

-

-

-

-

-

из федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

из внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Приложение № 3

к программе «Развитие туризма

в Целинном районе» на 2021-2025 годы

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах программы и их значениях

Целевой индикатор

Единица измерения

Значение индикатора по годам

2021

2022

2023

2024

2025

Количество субъектов, оказывающих туристские и санаторно-оздоровительные услуги

единиц

2

3

3

3

3

Количество занятых оказанием услуг в сфере туризма

человек

26

26

26

26

26

Доля постоянных работников в общем объеме обслуживающего персонала в сфере оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг

%

6,6

6,6

6,6

6,6

6,6

Количество мест единовременного размещения

единиц

275

275

275

275

275

Доля круглогодичных мест размещения в их общем количестве

%

58,3

58,3

58,3

58,3

58,3

Количество туристов, посетивших Целинный район

человек

870

1100

1120

1150

1170

Количество разработанных и утвержденных туристических маршрутов

единиц

1

1

1

1

1

Начальник отдела по управлению делами Администрации района  Г.А. Кулебякина